Digitaliserings- og forvaltningsdepartementet (DFD)
Analyse av økningen i klagesaker på tvers av fagområder hos statsforvalteren
Flere statsforvaltere har over tid meldt om manglende samsvar mellom ressurser og oppgaver på flere områder. Viktige fellestrekk i denne utviklingen er en betydelig økning i antall klagesaker på flere fagområder. Lovpålagte oppgaver som klagesaksbehandling, går på bekostning av forebygging og utvikling.
Behandling av klagesaker er viktige rettssikkerhetsoppgaver hos statsforvalteren. Økt inngang av klagesaker fører også til økte saksbehandlingstider i flere embeter, som i seg selv utgjør en risiko for rettssikkerheten. I tillegg medfører den store økningen at statsforvalteren må omprioritere ressursbruken til klagesaksbehandling, noe som går på bekostning av forebyggende arbeid som tilsyn og veiledning, og rollen som kompetansesenter og støttespiller for kommunene.
Oppdraget i denne anskaffelsen er rettet mot å kartlegge årsaker til økningen innenfor de ulike fagområdene, og identifisere tiltak for å håndtere klagesaksinngangen:
•Oppdragets del 1 er å kartlegge årsaker til økningen i klagesaker. Det er behov forstrukturert kunnskap om utviklingen for å kunne iverksette treffsikre tiltak.
•Oppdragets del 2 er å avdekke tiltak for å håndtere klagesaksutviklingen. Prosjektetskal utrede, vurdere og foreslå tiltak som kan bidra til å etablere et handlingsrom for åhåndtere saksutviklingen.
Oppdragstaker skal avlevere to separate sluttrapporter i samsvar med oppdragsbeskrivelsen for både del 1 og 2.
Oppdraget løper inntil 31.05.2027.
Anslått verdi for anskaffelsen er inntil kr 3 000 000 ekskl. mva.
For nærmere beskrivelse av leveransen, se bilag 1 til avtalen.
Del 1: Kjøper
Del 2: Prosedyre
Del 5: Delkontrakt
Del 8: Virksomheter
Kunngjøringsinformasjon
Sammendrag
Anbudsradar
Oppdraget gjelder analyse av økningen i antall klagesaker på tvers av fagområder hos statsforvalteren, og skal identifisere årsaker til økningen (del 1) samt avdekke og foreslå tiltak for å håndtere klagesaksutviklingen (del 2). Leverandøren skal avlevere to separate sluttrapporter for del 1 (01.02.2027) og del 2 (31.05.2027). Oppstart tidligst etter kontraktsinngåelse, senest 1. august 2026. Oppdraget løper inntil 31.05.2027.
Kvalifikasjonskrav
Anbudsradar
- Leverandøren skal ha betalt skatter og avgifter iht. krav (skatteattest). Leverandører med restanser knyttet til skatteattest kan bli avvist (unntak ved tvistesak med dokumentasjon).
Dokumentasjon: ESPD del III, B (skatteattest), samt skatteattest ikke eldre enn 6 måneder (for norske leverandører).
Kilde: Konkurransegrunnlaget punkt 4.1 Skatteattest - Leverandøren skal være lovlig etablert (registrering/egnethet).
Dokumentasjon: ESPD del IV kvalifikasjonskrav A (egnethet): Firmaattest/utskrift fra Enhetsregisteret for norske, eller bekreftelse på registrering i bransjeregister/foretaksregister (ev. henvisning til BRIS) for utenlandske.
Kilde: Konkurransegrunnlaget punkt 4.2 Leverandørens registrering, autorisasjon mv. - Leverandøren skal ha erfaring fra liknende oppdrag, inkl. erfaring innen statlig sektor og samfunnsvitenskapelig metode, samt statistisk analyse, intervjuer/undersøkelser og rapportskriving, og juridisk kompetanse. Kravet gjelder inntil tre mest relevante oppdrag fra siste tre år.
Dokumentasjon: ESPD del IV kvalifikasjonskrav C: Beskrivelse av inntil tre relevante oppdrag (fra siste tre år) som beskrevet i bilag 1 til kontrakt, inkludert oppdragets verdi, tidspunkt og navn på mottaker (hvis mulig).
Kilde: Konkurransegrunnlaget punkt 4.3 Tekniske og faglige kvalifikasjoner - ESPD skal leveres som foreløpig bevis på at leverandøren oppfyller kvalifikasjonskravene, og at det ikke foreligger avvisningsgrunner. Ved tildeling må dokumentasjonsbevis kunne fremlegges.
Dokumentasjon: ESPD-skjema (levert i KGV).
Kilde: Konkurransegrunnlaget punkt 4.4 ESPD (inkl. 4.4.1 og 4.4.2)
Krav til tilbudet
Anbudsradar
- Tilbudsbrev som minimum skal inneholde: leverandørnavn, organisasjonsnummer og postadresse; kontaktperson; dato; bekreftelse på vedståelse til vedståelsesfrist; avvik/forbehold/forutsetninger jf. punkt 3.5; navn/tittel/signatur til fullmaktshaver.Kilde: Konkurransegrunnlaget punkt 3.2 Tilbudets utforming (1. Tilbudsbrev)
- Egenerklæring (ESPD-skjema) om oppfyllelse av samtlige kvalifikasjonskrav; ved støtte på kapasitet fra andre virksomheter skal disse levere separate egenerklæringer.Kilde: Konkurransegrunnlaget punkt 3.2 Tilbudets utforming (2. Egenerklæring/ESPD)
- Vedlegg 1: Egenerklæring om forholdet til gjeldende sanksjonslovgivning.Kilde: Konkurransegrunnlaget punkt 3.2 Tilbudets utforming (3. Vedlegg 1)
- Dokumentasjon på oppfyllelse av krav til leverandørene i punkt 4, som egne vedlegg.Kilde: Konkurransegrunnlaget punkt 3.2 Tilbudets utforming (4. Dokumentasjon)
- Eventuell forpliktelseserklæring ved bruk av underleverandør/støtte fra annen virksomhet (jf. punkt 4.6).Kilde: Konkurransegrunnlaget punkt 3.2 Tilbudets utforming (5. Eventuell forpliktelseserklæring)
- Utfylte bilag til avtalen: bilag nr. 2, 3, 4 og 5.Kilde: Konkurransegrunnlaget punkt 2.2 (fyll ut bilag 2, 3, 4 og 5) og punkt 3.2 (6. Utfylte bilag til avtalen)
- CV med beskrivelse av relevante oppdrag for tilbudt nøkkelpersonell.Kilde: Konkurransegrunnlaget punkt 3.2 Tilbudets utforming (7. CV)
- Ved taushetsplikt: levere sladdet tilbud og eget dokument med begrunnelse for sladding (vedlegg 2 brukes).Kilde: Konkurransegrunnlaget punkt 3.2 Tilbudets utforming (8. Taushetsplikt) og punkt 3.7
- Tilbud skal leveres elektronisk i KGV innen tilbudsfrist, og signeres med digitalt sertifikat (evt. «uten sertifikat»-prosedyre).Kilde: Konkurransegrunnlaget punkt 3.3 Innsending av tilbudet
- Alle dokumenter/kommunikasjon knyttet til anskaffelsen skal være på norsk (adgang til engelske vedlegg der norsk dokumentasjon ikke finnes).Kilde: Konkurransegrunnlaget punkt 3.4 Språk
Innleveringsvilkår fra kunngjøringen
- Frist for forespørsel/tilbud
- 15.06.2026
- Språk
- norsk, English
- Elektronisk katalog
- Ikke tillatt
Viktige kontraktskrav
Anbudsradar
- Oppstart: oppdraget skal påbegynnes snarest mulig etter kontraktsinngåelse, senest 1. august 2026.Kilde: SSA-F bilag 3 (Bilag 3: Prosjekt- og fremdriftsplan), Avtalens punkt 1.4 Fremdriftsplan og leveringsdag
- Varighet/tidsramme: oppdraget løper inntil 31. mai 2027.Kilde: SSA-F bilag 3 (Bilag 3: Prosjekt- og fremdriftsplan)
- Delleveranser/sluttrapporter og dagbot ved forsinkelse: 01.02.2027 sluttrapport del 1; 31.05.2027 sluttrapport del 2. Fristene utløser dagbot ved forsinkelse.Kilde: SSA-F bilag 3 (Delleveranser)
- Oppdragstaker har faglig ansvar for metodevalg, analyser og konklusjoner. Oppdragsgiver/ referansegruppe kan bidra, men ikke instruere om konklusjoner eller endre resultater; eventuell forhåndsgjennomgang begrenses til faktasjekk.Kilde: Bilag 1 Oppdragsgivers beskrivelse av oppdraget (Gjennomføring)
- Skal levere endelig sluttrapport på norsk. (Del 1 og 2: to separate sluttrapporter).Kilde: Bilag 1 Oppdragsgivers beskrivelse av oppdraget (Gjennomføring) og Bilag 3 (delleveranser)
- Nøkkelpersonell: Leverandør kan tilby inntil 3 nøkkelpersoner; skifte av nøkkelpersonell må godkjennes av oppdragsgiver (kan ikke nektes uten saklig grunn). Oppdragstaker bærer kostnader ved utskifting/kompetanseoverføring.Kilde: SSA-F generell avtaletekst punkt 1.6 Nøkkelpersonell (og bilag 4)
- Underleverandører: bruk og utskifting av underleverandør skal godkjennes skriftlig av Oppdragsgiver (kan ikke nektes uten saklig grunn).Kilde: SSA-F generell avtaletekst punkt 3.7 Oppdragstakers bruk av underleverandører
- Taushetsplikt: konfidensialitet for informasjon kjent i forbindelse med avtalen; ikke mer omfattende enn forvaltningslovens regler når oppdragsgiver er offentlig. Taushetsplikt gjelder også etter avtaleopphør (opphører etter 5 år, med mindre lov/forskrift).Kilde: SSA-F generell avtaletekst punkt 3.4 Taushetsplikt
- Personopplysninger og informasjonssikkerhet: Oppdragstaker skal iverksette forholdsmessige tiltak; databehandleravtale skal inngås hvis personopplysninger behandles på vegne av oppdragsgiver (bilag 8), og må være inngått før behandlingen.Kilde: SSA-F generell avtaletekst punkt 3.11 Personopplysninger og informasjonssikkerhet
- Lønns- og arbeidsvilkår: Hvis forskrift om lønns- og arbeidsvilkår/allmenngjøring gjelder, gjelder krav til lønns- og arbeidsvilkår for egne og underleverandørers ansatte, med sanksjon i form av tilbakehold av kontraktssum inntil dokumentasjon foreligger.Kilde: SSA-F generell avtaletekst punkt 3.9 Lønns- og arbeidsvilkår
- Offentliggjøring og resultater: Resultater skal som hovedregel offentliggjøres etter overlevering; oppdragsgiver/oppdragstaker kan kreve utsatt offentliggjøring i legitime tilfeller. Oppdragsgiver skal kunne gjøre resultatene tilgjengelig og bruke videre (bruksrett), med forbehold om kommersiell utnyttelse.Kilde: SSA-F generell avtaletekst punkt 3.4 (hovedregel om publisering) og punkt 5.3 Offentliggjøring samt kapittel 5.2 Eiendomsrett/immaterielle rettigheter
Forbehold ved utdraget
Anbudsradar
- Dokumentteksten inneholder ikke selve bilag 1/2/3 detaljerte metodebeskrivelser utover oppsummering; kravspesifikke leveransemaler/innhold utover at det skal leveres sluttrapporter er ikke fullt gjengitt.
- Pris- og betalingsstruktur er delvis oppgitt (fastpris og at utlegg/reise/diett inkluderes), men eksakte betalingsbetingelser per leveranse/frekvens fremgår ikke fullt i utdraget.
- Kontraktsbestemmelser om dagbotssatser er nevnt (0,15% av samlet vederlag ekskl. mva. per dag, maks 100 dager), men eksakte milepælsdagbøter er referert til bilag 3 og kan ikke verifiseres detaljert her.
- Dokumentteksten sier at tilbudet bør begrenses til maksimalt 10 sider, men sidekrav er ikke et eksplisitt avvisningsgrunnlag (kan kun tolkes som anbefaling).
Dokumentassistent
Still spørsmål om innholdet i konkurransedokumentene og få svar med henvisning til kapittel og punkt i dokumentene svaret er hentet fra.
Kurs og rådgivning fra redaksjonen
Gratis fagmøte – 30 minutter digitalt om aktuelle anskaffelsestemaer.
Se datoer →Kurs: Hvordan vinne anbud – praktisk kurs for deg som skriver tilbud.
Les mer →Rådgivning
Ta kontakt →