Utdanningsdirektoratet
Anskaffelse - Strategisk fremsyn ifm. eksamensordningen og standpunktvurdering
Utdanningsdirektoratet (Udir) fikk i 2025 et omfattende oppdrag fra Kunnskapskapsdepartementet (KD) om å utrede en sikrere og forbedret eksamensordning i videregående skole. Målet med oppdraget fra KD er å utvikle en bærekraftig eksamensordning som tåler endring, som gir et redusert risikoomfang og reduserer kostnader. I tillegg er en ønsket effekt for målgruppene at oppdraget fra KD skal sikre god sammenheng med læreplaner i fag(ene) og at kvalitetsprinsippene i rammeverket for eksamen etterleves.Bakgrunnen for oppdraget fra KD er blant annet at eksamensordningen de siste 5-6 årene har vært preget av en rekke sammenfallende endringer og hendelser som påvirker eksamens kompleksitet og risiko, herunder:Innføring av nye læreplaner, samt behovet for å videreutvikle innhold og format av eksamenUtvikling og innføring av nytt digitalt systemPandemienIntroduksjonen av KI i samfunnetSelv om eksamen er oppdraget fra KD sitt hovedfokus, må det også ses i sammenheng med standpunktvurderingen: Eksamenskarakteren og standpunktkarakteren har samme formål, dvs. et uttrykk for elevens kompetanse ved slutten av opplæringen i faget. Sammenhengen mellom disse to ordningene er av betydning for fremtidens sluttvurderingsordning i fag, inkludert eksamens rolle. Dette utdypes nærmere i 5.1.Utredningen av oppdraget fra KD strekker seg over flere år, og vil vurdere alle aspekter ved det som i dag er et svært komplekst system, men også hvordan eksamen bør være i fremtiden. Utdanningsdirektoratet har derfor nedsatt en intern arbeidsgruppe som skal jobbe med en strategisk fremsynsprosess i relasjon til oppdraget fra KD. Strategisk fremsyn handler om å kombinere analyser av langsiktige trender og mulige fremtider med tverrfaglig samarbeid og forankring. Fremsynsmetodikk kan fungere som et viktig verktøy for å navigere i usikkerheter og identifisere muligheter. Udir vil benytte metodikken i relasjon til oppdraget i denne anskaffelsen, gitt eksamenssystemets komplekse karakter, samt usikkerheter knyttet til eksamens fremtid.Oppdragstaker skal bistå Udirs interne arbeidsgruppe med å identifisere drivkrefter for sluttvurderingen samt å utvikle fremtidsscenarioer gjennom å anvende fremsynsmetodikk. Se nærmere beskrivelse i pkt 1-3 under pkt 5.2 nedenfor. Kartlegging av drivkrefter skal skje i samarbeid med ulike grupper av interessenter. Interessentene omfatter for eksempel de ulike interesseorganisasjonene knyttet til utdanningsfeltet, samt andre interessenter som fylkeskommuner, Statsforvalteren, fagmiljøer, leverandører av tekniske løsninger med flere.Fremsynsarbeidet er avgrenset til å gjelde for studieforberedende utdanningsprogram og fellesfag i videregående opplæring. Oppdraget skal gjennomføres innen 1. juli 2027. Kostnadsrammen for anskaffelsen er 2,4 mill. kroner eks. mva.Oppdragsgiver ønsker å avtale en opsjon som gjelder en utvidelse og forlengelse av oppdraget med 1 år – se punkt 5.4. Opsjonen gjelder eksamen i yrkesfag.Fullstendig beskrivelse av leveransen følger av punkt 4 og 5 nedenfor.Utdanningsdirektoratet tar forbehold om politiske beslutninger som kan medføre endringer i oppdragets omfang.
Del 1: Kjøper
Del 2: Prosedyre
Del 5: Delkontrakt
Del 8: Virksomheter
Del 10: Endring
Kunngjøringsinformasjon
Endringer i kunngjøringen (1)
- Gjeldende versjon18.05.2026du er her
- Original kunngjøring13.05.2026Åpne
Endringene er korte rettelser/oppdateringer fra oppdragsgiver. Original og alle versjoner er tilgjengelig her.
Sammendrag
Anbudsradar
Utdanningsdirektoratet skal bistå med strategisk fremsyn for sluttvurderingen/eksamensordningen i videregående opplæring (studieforberedende utdanningsprogram og fellesfag), inkludert identifisering av drivkrefter, gjennomføring av drivkraftanalyse og utvikling av scenarioer med lang tidshorisont (frem mot 2040), med leveranser i perioden frem til 20.06.2027. Oppdragsgiver ønsker også en opsjon for utvidelse/forlengelse i 1 år til å gjelde eksamen i yrkesfag (fase 2) med oppstart vår 2027.
Kvalifikasjonskrav
Anbudsradar
- Være à jour med innbetaling av skatt, arbeidsavgift og merverdiavgift.
Dokumentasjon: Attest for skatt og merverdiavgift som ikke er eldre enn seks måneder (gjelder norske tilbydere).
Kilde: Konkurransegrunnlag, kap. 3 KVALIFIKASJONSKRAV / tabell (Tilbyder-krav). - Erfaring fra sammenlignbare oppdrag.
Dokumentasjon: Beskrivelse av tilbyders tre mest relevante oppdrag i løpet av de siste tre årene. Må inkludere oppdragets verdi, tidspunkt og oppdragsgiver. Hver beskrivelse maks. 1/2 A4-side per oppdrag. Tilbyder har ansvar for å dokumentere relevans.
Kilde: Konkurransegrunnlag, kap. 3 KVALIFIKASJONSKRAV / tabell (Erfaring fra sammenlignbare oppdrag). - Økonomisk og finansiell kapasitet kan dokumenteres ved alternativ dokumentasjon ved saklig grunn.
Dokumentasjon: Annet dokument som oppdragsgiver anser egnet.
Kilde: Konkurransegrunnlag, kap. 3 KVALIFIKASJONSKRAV (under pkt. om erfaring/kreditering). - Støtte på andre virksomheters kapasitet er tillatt for økonomisk/finansiell og teknisk/faglig kapasitet (der det er relevant).
Dokumentasjon: Forpliktelseserklæring som viser at leverandøren råder over nødvendige ressurser. Egne ESPD-skjemaer for relevante underleverandører som brukes for å oppfylle kvalifikasjonskrav.
Kilde: Konkurransegrunnlag, kap. 3 KVALIFIKASJONSKRAV / Underleverandører. - Oppfyllelse av krav til lønns- og arbeidsvilkår (kontraktsvilkår knyttet til forskrift om lønns- og arbeidsvilkår i offentlige kontrakter).
Dokumentasjon: Tilbyder må enten fylle ut vedlagte egenerklæringsskjema vedrørende lønns- og arbeidsvilkår eller legge ved tredjepartserklæring. (Kontraktsmessig dokumentasjonsplikt kan også kreves etter forespørsel.)
Kilde: Konkurransegrunnlag, kap. 4.4 Krav til lønns- og arbeidsvilkår; samt SSA-O punkt 5.5 (kontraktsregler).
Krav til tilbudet
Anbudsradar
- Fylle ut det elektroniske egenerklæringsskjemaet (ESPD) i Mercell og gi samlet erklæring om oppfyllelse av samtlige kvalifikasjonskrav.Kilde: Konkurransegrunnlag, kap. 3 KVALIFIKASJONSKRAV (innledning + ESPD).
- Tilbud må leveres elektronisk via Mercell innen frist (15.06.2026 kl. 12:00).Kilde: Konkurransegrunnlag, kap. 1.4 Tidsfrister; kap. 7.1 Innlevering av tilbud.
- Tilbudet skal ha følgende innholdsstruktur: Tilbudsbrev (datert/signert, med eventuell forbehold og erklæring om oppfyllelse av kvalifikasjonskrav), innholdsfortegnelse, pris/budsjett, framdriftsplan, kompetanse og arbeidsdeling, prosjektbeskrivelse, CV for prosjektmedarbeidere, egenerklæring eller tredjepartserklæring om lønns- og arbeidsvilkår, samt eventuelle vedlegg.Kilde: Konkurransegrunnlag, kap. 7.2 Tilbudets utforming (liste).
- Sladdet utgave av tilbudet skal leveres som separat dokument (taushetsbelagte opplysninger skal sladdes).Kilde: Konkurransegrunnlag, kap. 2.2 Offentlighet og taushetsplikt; kap. 7.2 Tilbudets utforming.
- Elektronisk signatur ved innlevering av tilbud via Mercell.Kilde: Konkurransegrunnlag, kap. 7.1 Innlevering av tilbud.
- Dersom tilbyder støtter seg på andre for å oppfylle kvalifikasjonskrav: egne ESPD-skjemaer for relevante underleverandører og evt. forpliktelseserklæring.Kilde: Konkurransegrunnlag, kap. 3 KVALIFIKASJONSKRAV / Underleverandører.
Innleveringsvilkår fra kunngjøringen
- Frist for forespørsel/tilbud
- 17.06.2026
- Språk
- norsk, English
- Elektronisk katalog
- Ikke tillatt
Viktige kontraktskrav
Anbudsradar
- Konsulenten skal gjennomføre oppdraget faglig forsvarlig og profesjonelt, i samsvar med avtalen og eventuelle angitte standarder/metoder i bilag.Kilde: SSA-O 2026 (Avtalemal), punkt 5.1.1 Konsulentens ansvar og kompetanse.
- Skriftlig varslings- og kommunikasjonskrav: varsler/krav/meddelelser knyttet til avtalen skal gis skriftlig til adresser i bilag 4.Kilde: SSA-O 2026, punkt 2.4 Skriftlighet.
- Fremdriftsplan og leveringsdager: leveranser skal skje i henhold til bilag 3 (inkl. oppstart senest 14.08.2026, samt oppgitte delleveranser i 2026 og 2027).Kilde: SSA-O bilag 3 Prosjekt- og fremdriftsplan; Avtalens punkt 2.5.
- Møter/innkalling: minst 3 virkedagers varsel for møter ved behov; endringer kan avtales i bilag 4.Kilde: SSA-O 2026, punkt 2.2 Møter.
- Bruk av underleverandører: konsulenten er fullt ansvarlig for underleverandører; underleverandører som medvirker direkte skal være godkjent av Kunden og kan ikke skiftes ut uten skriftlig forhåndssamtykke (med mindre annet i bilag 4).Kilde: SSA-O 2026, punkt 5.2.1 Konsulentens bruk av underleverandører.
- Nøkkelpersonell: skal fremgå av bilag 4; bytte må godkjennes av Kunden; kostnader ved kompetanseoverføring ved bytte pga. konsulenten er konsulentens ansvar.Kilde: SSA-O 2026, punkt 5.3 Nøkkelpersonell.
- Taushetsplikt: konfidensiell behandling av informasjon; gjelder ansatte/underleverandører/tredjeparter; opphører fem år etter avtalens opphør (med mindre annet avtales i bilag 4).Kilde: SSA-O 2026, punkt 5.4 Taushetsplikt; samt SSA-O bilag 6 endring (taushetsplikt gjelder også etter avtalen er opphørt i teksten som er gjengitt der).
- Lønns- og arbeidsvilkår: krav om at ansatte (og underleverandørers) som direkte medvirker ikke har dårligere vilkår enn allmenngjorte tariffavtaler/landsomfattende tariffavtale; dokumentasjonsplikt ved forespørsel; sanksjoner/dagbot ved brudd (dagbot minst kr 1500/dag; høyere kan avtales i bilag 4); rett til tilbakehold av kontraktssum ved manglende oppfyllelse.Kilde: SSA-O 2026, punkt 5.5 Lønns- og arbeidsvilkår (inkl. dokumentasjon, sanksjoner, tilbakehold og dagbot).
- Informasjonssikkerhet: konsulenten skal iverksette forholdsmessige tiltak for konfidensialitet, sikring mot utilsiktet endring/sletting, virus og skadelig programvare. Nærmere krav kan angis i bilag 1.Kilde: SSA-O 2026, punkt 7.1 Informasjonssikkerhet.
- Personvern/databehandleravtale: databehandleravtale skal inngås før behandling av personopplysninger; personopplysninger kan ikke overlates uten tillatelse fra Kunden; ikke overføre til land utenfor EU/EØS uten rettslig overføringsgrunnlag; dokumentasjon i bilag 8.Kilde: SSA-O 2026, punkt 7.2 Personopplysninger (særlig 7.2.1 og 7.2.2).
- Opphavs- og eiendomsrett: rettigheter til resultater tilfaller Kunden når betaling er skjedd (med forbehold om bilag 6/annen avtale); konsulenten beholder rett til egne verktøy/metodegrunnlag; Kunden har rett til data.Kilde: SSA-O 2026, punkt 8 Opphavs- og eiendomsrett.
- Vederlag/fastpris: vederlag og betalingsplan fremgår av bilag 5; betales etterskuddsvis etter godkjent dokumentasjon; faktura forfaller 30 dager etter fakturadato (og ikke senere enn 31. desember året arbeidet er utført).Kilde: SSA-O bilag 5 Pris og prisbestemmelser (særlig fakturering/ betalingsplan) og SSA-O 2026 punkt 6.2 Fakturering.
- Prisendring: fastprisavtale; prisjustering kun ved endringer i offentlige avgifter.Kilde: SSA-O bilag 5 punkt 6.5 Prisendring; samt konkurransegrunnlag kap. 5.5 Prisendring (fastprislogikk).
- Universell utforming (leveransekrav): sluttrapport (PDF) skal tilfredsstille krav til universell utforming og testes med kontrollverktøy (Tilsynet for universell utforming av ikt).Kilde: Konkurransegrunnlag kap. 5.7/Leveranser (avsnitt om sluttrapport og universell utforming).
- Rapporterings- og workshopleveranser: krav til oppsummering fra workshops innen 7 virkedager og referater innen 7 virkedager; leveransedatoer for kunnskapsgrunnlag, drivkraftanalyse og sluttrapport.Kilde: Konkurransegrunnlag kap. 5.2 Krav til leveranser; samt SSA-O bilag 3 delleveranser.
- Avbestilling: Kunden kan avbestille helt/delvis med 30 dagers skriftlig varsel; Kunden betaler utført arbeid + dokumenterte merkostnader og andre direkte kostnader + avbestillingsgebyr 4% av avtalt vederlag (annet kan avtales i bilag 5).Kilde: SSA-O 2026, punkt 4.2 Avbestilling.
- Dagbot ved forsinkelse: 0,15% av samlet vederlag ekskl. mva per kalenderdag (begrenset til maks 100 dager), med regler om milepæler/justering og at dagbot løper automatisk.Kilde: SSA-O 2026, punkt 9.5.3 Dagbot (grunnlag og beregning).
- Informasjon i tredjeland: tilbyder må redegjøre for land der personopplysninger behandles; tilbud kan avvises ved utilfredsstillende beskyttelse i tredjeland.Kilde: Konkurransegrunnlag kap. 4.1 Om behandling av personopplysninger i tredjeland.
Forbehold ved utdraget
Anbudsradar
- Dokumentteksten inneholder ikke selve kvalifikasjonskrav om teknisk/faglig kapasitet i detalj (kun at støtte kan skje, og at ESPD skal fylles ut). Tekstgrunnlaget viser primært økonomisk/finansiell kvalifikasjon og erfaring, men ikke en egen teknisk/faglig kvalifikasjonsliste utover støtteadgangen.
- Flere konkrete underpunkter om CV/CV-mal og evt. detaljer i vedlegg er nevnt, men selve vedleggsteksten (CV-mal og egenerklæringens innhold) er ikke fullt ut gjengitt.
- Leveransekrav og datoer er delvis gjengitt (delleveranser i SSA-O bilag 3 og beskrivelser i konkurransegrunnlaget), men det fremgår ikke tydelig om det finnes avvik mellom datoer/årstall i de gjengitte tabellene (f.eks. enkelte dato-/årstallfeil i bilag 5-faktureringstekst).
Dokumentassistent
Still spørsmål om innholdet i konkurransedokumentene og få svar med henvisning til kapittel og punkt i dokumentene svaret er hentet fra.
Kurs og rådgivning fra redaksjonen
Gratis fagmøte – 30 minutter digitalt om aktuelle anskaffelsestemaer.
Se datoer →Kurs: Hvordan vinne anbud – praktisk kurs for deg som skriver tilbud.
Les mer →Rådgivning
Ta kontakt →