Teleradiologiske tjenester - Helse Midt-Norge RHF

Helse Midt-Norge RHF skal inngå rammeavtale med én privat leverandør om teleradiologiske tjenester (tolkning og oversendelse av svarrapport) for modalitetene MR, CT og røntgen (RTG), gjeldende for helseforetakene i regionen. Anskaffelsen omfatter også bestilling/avrop per helseforetak via årlige ytelsesavtaler. Avtaleperiode er 2 år tentativt fra 01.12.2026, med ensidig opsjon for Oppdragsgiver til forlengelse tre ganger (inntil 1 år hver), maksimal samlet avtaleperiode 5 år. Det oppgis estimert verdi om lag 4–4,5 MNOK årlig (om lag 21 MNOK i kontraktsperioden inkl. opsjon), med usikkerhet; maksimal verdi i hele perioden er 28 MNOK (inkl. opsjoner/volumjustering).

• Tilbyder skal være en lovlig etablert virksomhet.

  Dokumentasjon: Attest fra foretaksregisteret eller enhetsregisteret. For selskap under stiftelse: stiftelsesdokument med særskilt regulering om binding til tilbud gitt i offentlige anskaffelser + redegjørelse etter aksjeloven § 2-6 + revisors bekreftelse. Utenlandsk tilbyder: attest(er) for lovbestemt registrering i etableringslandet.

  Kilde: Konkurransebestemmelser pkt. 5.1.1 (Registrering og autorisasjoner m.m.)
• Tilbyder skal ha tilstrekkelig økonomisk og finansiell soliditet for å gjennomføre kontraktsforpliktelsene.

  Dokumentasjon: Kredittrating lik A eller bedre målt ut fra AAA Soliditets skala (eller tilsvarende score fra andre velrenommerte ratingselskap). Årlig minimumsomsetning: gjennomsnitt siste 3 år ikke lavere enn to ganger kontraktens estimerte verdi. Oppdragsgiver vil verifisere via DNB/credit.dnb.com (Dun & Bradstreet). Alternativt kan økonomisk og finansiell kapasitet godtgjøres med annet dokumentasjon (bl.a. morselskapsgaranti, bankgaranti). Nystartede/selskaper uten innrapporteringsplikt kan kompensere med alternativ dokumentasjon (f.eks. årsregnskap med revisorberetning).

  Kilde: Konkurransebestemmelser pkt. 5.1.2 (Økonomisk og finansiell kapasitet)
• Tilbyder skal ha tilstrekkelig evne og kapasitet (tekniske og faglige kvalifikasjoner) til å gjennomføre kontraktsforpliktelsene.

  Dokumentasjon: Beskrivelse av viktigste og mest relevante leveranser relatert til teleradiologi/radiologi de siste 3 år: minimum 1 og maksimum 3 leveranser. Leveransene skal være sammenlignbare mht. kompleksitet, størrelse og verdi. Vedlegg 11 (Svarskjema tekniske og faglige kvalifikasjoner) skal benyttes og lastes opp under kvalifikasjonskrav i Mercell, ikke som del av tilbudet.

  Kilde: Konkurransebestemmelser pkt. 5.1.3 (Tekniske og faglige kvalifikasjoner)
• Tilbyder kan støtte seg på andre virksomheters kapasitet for å oppfylle kvalifikasjonskrav.

  Dokumentasjon: ESPD-erklæring elektronisk for både Tilbyder og virksomheten(e) det støttes på. Forpliktelseserklæring som dokumenterer at Tilbyder råder over nødvendige ressurser. Dersom støtte gjelder tekniske/faglige kvalifikasjoner skal støttende virksomheter utføre tjenestene. For økonomisk/finansiell kapasitet: solidarisk ansvar for utførelse av kontrakten.

  Kilde: Konkurransebestemmelser pkt. 5.2 (Støtte fra andre virksomheter)

• Tilbudet skal leveres elektronisk via Mercell innen tilbudsfrist. Sist leverte tilbud innen fristen regnes som endelig tilbud.Kilde: Konkurransebestemmelser pkt. 3.1 (Innlevering av tilbud)
• Tilbudet må følge filnavn-/opplastingsstruktur i Mercell, inkl.: Vedlegg 1 Tilbudsbrev (Word), Vedlegg 2 Kravspesifikasjon (Excel), Vedlegg 3 Prisskjema (Excel), Vedlegg 4 Bruksanvisning og begrunnelse for sladding (Word), Vedlegg 5 Sladdet versjon av tilbudet (Word), samt eventuelle Vedlegg 6 (forpliktelseserklæring), Vedlegg 7 (morselskapsgaranti), Vedlegg 8 (russisk involvering), Vedlegg 9 (evt. annet dokument) og Vedlegg 10 (Oppgaveforståelse).Kilde: Konkurransebestemmelser pkt. 3.2 (Tilbudets utforming)
• Alternative tilbud aksepteres ikke.Kilde: Konkurransebestemmelser pkt. 3.3
• Parallelle tilbud aksepteres ikke; kun ett tilbud per tilbyder.Kilde: Konkurransebestemmelser pkt. 3.4
• Tilbudet skal være skrevet på norsk, svensk eller dansk.Kilde: Konkurransebestemmelser pkt. 3.5 (Språk)
• Eventuelle forbehold må oppgis i Vedlegg 1 – Tilbudsbrev (presise og entydige).Kilde: Konkurransebestemmelser pkt. 3.6 (Forbehold)
• Tilbyder må fylle ut ESPD i Mercell som foreløpig dokumentasjon for at det ikke foreligger avvisningsgrunner og at kvalifikasjonskrav oppfylles.Kilde: Konkurransebestemmelser pkt. 4.1 og pkt. 5 (Kvalifikasjonskrav)
• Vedlegg 10 Egenerklæring om russisk involvering skal leveres utfylt med tilbudet.Kilde: Konkurransebestemmelser pkt. 2.5 (Internasjonale sanksjoner – Russisk involvering)
• Ved innsending skal det leveres sladdet versjon av tilbudet (Vedlegg 5) og bruksanvisning/begrunnelse for sladding (Vedlegg 4) dersom tilbyderen har taushetsbelagte opplysninger; ellers bekreftelse i Vedlegg 1 dersom ingen opplysninger er taushetsbelagte.Kilde: Konkurransebestemmelser pkt. 3.9 (Offentlighet)

Innleveringsvilkår fra kunngjøringen

Frist for forespørsel/tilbud

26.06.2026

Språk

norsk, English

• Endringer/tillegg til avtalen skal avtales skriftlig og nedtegnes fortløpende i endringsprotokoll (Bilag 1 Endringsprotokoll).Kilde: Bilag 1 Endringsprotokoll
• Rammeavtalen gjelder teleradiologisk tolkning/oversendelse av svarrapport for CT (CT1-CT4), MR (MR1-MR4) og Røntgen (RTG1-RTG4), og omfatter ikke avvikende modalitetsomfang; kun dekkes innenfor avtalen.Kilde: Rammeavtale pkt. 3 og pkt. 5/omfangsbeskrivelse (i dokumenttekst)
• Ytelsesavtaler: avrop i form av årlige ytelsesavtaler; leverandøren får kapasitetstildeling (kapasitetsforpliktelse) og får ikke betalt for å forplikte seg, kun for faktisk utførte tjenester (begrenset oppad til fastsatt volum).Kilde: Konkurransebestemmelser pkt. 1.9 (Avrop) og Rammeavtale pkt. 5 (Varighet og omfang)
• Kvalitet/utførelse: tjenester skal utføres faglig forsvarlig, og i samsvar med lover/forskrifter og retningslinjer; utføres av godkjent spesialist og godkjent helsepersonell.Kilde: Rammeavtale pkt. 6 (Ytelsens innhold) og Kravspesifikasjon (Bilag 2) generelle krav 1
• Tilgjengelighet og svartid: leverandøren skal være tilgjengelig i åpningstid (man-fre 08:00-16:00) og sikre tilgjengelighet ved ferie/fravær; svartid der svar gjøres tilgjengelig innen tre (3) virkedager fra mottak av bestilling/bilder.Kilde: Kravspesifikasjon (Bilag 2) pkt. 2 og pkt. 5
• Rapportering i fakturagrunnlaget: leverandøren skal rapportere etter format Oppdragsgiver krever, inkl. helseforetak, sykehuslokasjon, modalitet, refusjonskategori, prosedyrekode og beløp.Kilde: Kravspesifikasjon (Bilag 2) pkt. 3
• Teknologi/IT og integrasjoner: PACS-løsning med høy oppetid og tiltak for å minimere nedetid; serviceavtaler; forsvarlig oppbevaring og tilgangskontroll/back-up/validering; to-veis kommunikasjon med offentlige sykehus via elektronisk utveksling; tilkoblet Sectra Courier med gjeldende integrasjon; svar sendes elektronisk til helse Midt-Norge sitt journalsystem; kontrollmekanismer for manglende/negative kvitteringer.Kilde: Kravspesifikasjon (Bilag 2) pkt. 22 og pkt. 23
• Bemanning/kompetanse: minst én medisinskfaglig ansvarlig lege i 100 % stilling med spesialistkompetanse i radiologi (norsk autorisasjon og spesialistgodkjenning) og opplysninger dokumenteres; tolkes av godkjent spesialist i radiologi; kommunikasjonskrav på norsk/svensk/dansk; tilpasset bemanningsplan og kapasitet.Kilde: Kravspesifikasjon (Bilag 2) pkt. 13-19 og 17
• Håndtering av uønskede hendelser, klager og kvalitetsstyring: kvalitetssystem; systemer for hendelseshåndtering/analyselæring; klagerutiner.Kilde: Kravspesifikasjon (Bilag 2) pkt. 7-8
• Miljøkrav til sertifisering: innen 9 måneder etter kontraktsinngåelse dokumentere gyldig miljøledelsessystem (ISO 14001/EMAS/Miljøfyrtårn eller tilsvarende) og dokumentere via Vedlegg 4.1 – Krav om miljøledelsessystem.Kilde: Kravspesifikasjon (Bilag 2) pkt. 24
• Personvern/informasjonssikkerhet: leverandøren skal følge gjeldende regelverk og sikre informasjonssikkerhet/personvern; skal kunne dokumenteres; nivå tilsvarende ISO 27001 for systemer som er i aktiv bruk (skal oppnås senest innen utgangen av avtalens første år).Kilde: Rammeavtale pkt. 13 (Krav til ledelse og kvalitetsforbedring) og Rammeavtale pkt. 6 (Ytelsens innhold) / personverntekst
• Revisjon og tilsyn: Oppdragsgiver har revisjonsrett, kan bruke uavhengig tredjepart; leverandøren plikter å samarbeide og gi tilgang; revisjonsrett gjelder fra kontraktsinngåelse og begrenset til avtaleperioden inkl. utløste opsjoner; vederlagsfri assistanse.Kilde: Rammeavtale pkt. 8 (Tilsyn og revisjon)
• Oppdragsgiver kan kreve lønns- og arbeidsvilkårsdokumentasjon; ved brudd kan sanksjoner/tilbakeholdsrett og heving være aktuelt.Kilde: Konkurransebestemmelser pkt. 2.4 og Rammeavtale pkt. 17 (Krav til lønns- og arbeidsvilkår)
• Prisregulering: rammeavtalens priser reguleres normalt ved årsskifte etter deflator (pris- og lønnsvekst) fra statsbudsjettet, første regulering per 1.1.2027.Kilde: Rammeavtale pkt. 15 (Pris og fakturering)

• Det er oppgitt at anskaffelsen er gjenstand for budsjettforbehold: konkurransen kan avlyses hvis budsjett ikke gir grunnlag for å inngå kontrakt (Konkurransebestemmelser pkt. 1.4).
• Omfang/volum er usikkert: estimert verdi oppgis med intervall (ca. 20–23 MNOK) og endelig omfang avhenger av helseforetakenes etterspørsel (Konkurransebestemmelser pkt. 1.4).
• Oppgitt kapasitet/forpliktelse: leverandøren må forplikte seg til kapasitet som tilsvarer maksimal økonomisk ramme (Konkurransebestemmelser pkt. 1.4), men krav til faktiske volumer realiseres gjennom årlige ytelsesavtaler (oppsett av volum kan svinge).

Punkter der konkurransedokumentene åpner for tolkning, og der en presisering fra oppdragsgiver kan ha betydning for prising og risiko. Spørsmål kan stilles innen fristene som er angitt i konkurransegrunnlaget.

1. I pkt. 1.4 og pkt. 1.7 står det at volum/forbruk er estimat og at leverandøren må forplikte seg til kapasitet tilsvarende maksimal økonomisk ramme. Kan dere presisere hva «forplikte seg til kapasitet» innebærer i praksis (f.eks. responstid, tilgjengelig tolkekapasitet per dag/uke, og krav til bemanning i toppbelastning)?

   Hvorfor det er verdt å spørre: Leverandøren må prise kapasitet riktig og sikre at de kan oppfylle en mulig «maksimal ramme»-forpliktelse uten å ta urimelig risiko.

   Kilde: 1.4 Omfang og 1.7 Opsjon (samt rammeavtale pkt. 5 og krav om kapasitet/varsling i vedlegg 4)

2. Oppstart er tentativt 01.12.2026, men kan forskyves til 1. kvartal 2027. Hva er forventet oppstartsdato ved planlegging av bemanning, Sectra-tilkobling og ferdigstillelse av informasjonssikkerhet (jf. ISO 27001-lignende krav innen utgangen av avtalens første år)?

   Hvorfor det er verdt å spørre: Oppstartsdato påvirker frister for oppstart av drift og kostnadsdrivere, særlig for integrasjoner og dokumentasjonskrav til sikkerhetssystemer.

   Kilde: 1.6 Avtaleperiode og rammeavtale pkt. 13 (krav til ledelse/kvalitetsforbedring, tidsfrister for informasjonssikkerhet)

3. I rammeavtalen pkt. 5 «prøvetid» fremgår det at de første 6 måneder er prøvetid, og at Oppdragsgiver ved utilfredsstillende avtale kan si opp med 30 dagers varsel ved prøvetidens utløp. Kan dere presisere hva som anses som «tilfredsstillende» i denne prøvetiden (måleparametere/KPIer/terskler), og om det kan medføre heving/oppstart av ny leverandør før første ytelsesavtaleår er ferdig?

   Hvorfor det er verdt å spørre: Leverandøren må forstå risiko for tidlig opphør og eventuelle konsekvenser for ressursbinding og kostnader.

   Kilde: Rammeavtale pkt. 5 Varighet og omfang (prøvetid)

4. I rammeavtalen pkt. 5 og pkt. 16 fremgår det at Oppdragsgiver kan øke/redusere volum per modalitet i ytelsesavtalene «hvis saklige grunner tilsier dette», og at det kan gis rimelig tid og reforhandling ved vesentlige endringer. Kan dere beskrive terskler/saklige grunner og prosess for når volumendringer gir rett til prisjustering (f.eks. ved endring utover et visst prosentnivå, eller ved endring som krever endret bemanning eller nye underleverandører)?

   Hvorfor det er verdt å spørre: Volum- og prisrisiko må kunne modelleres og prissettes. Uten terskler er det vanskelig å vurdere hvor leverandørrisikoen faktisk ligger.

   Kilde: Rammeavtale pkt. 5 Varighet og omfang (volumjustering i ytelsesavtaler) og pkt. 16 Endring/reforhandling

5. Tildelingskriteriene er 80 % pris og 20 % kvalitet, der kvalitet vurderes basert på evalueringskrav, oppgaveforståelse, og at tilbud med kvalitetsscore 2 eller lavere kan bli avvist. Kan dere bekrefte hvilke konkrete «evalueringskrav» og elementer i «oppgaveforståelse» som utløser poeng (og eventuelt avvisningsrisiko), og om score 2 eller lavere er knyttet til en bestemt del eller samlet kvalitet?

   Hvorfor det er verdt å spørre: For å kunne levere konkurransedyktig tilbud må leverandøren forstå nøyaktig hvilke deler som driver kvalitetsscore og avvisningsterskel.

   Kilde: Konkurransebestemmelser pkt. 6.1 Tildeling av rammeavtale (kvalitetskriteriet og avvisningsvarsel ved score 2 eller lavere)

6. I rammeavtalen står det at leverandøren må være tilkoblet Sectra og «til enhver tid gjeldende tekniske integrasjon», samt etablere databehandleravtale innen kontraktoppstart. Hvilke konkrete Sectra-integrasjoner/tekniske grensesnitt (roller/kanaler), test-/akseptansekriterier og forventet varighet for etablering gjelder for tilbyderne?

   Hvorfor det er verdt å spørre: Integrasjonskostnader og fremdrift må prises. Uten scope og testkriterier kan leverandøren bomme på ressurs- og tidsplan.

   Kilde: Rammeavtale pkt. 6 Ytelsens innhold (Sectra-tilkobling og databehandleravtale innen oppstart)

7. Krav til rutiner for «uventende radiologiske funn der hastetiltak kan være nødvendig» er beskrevet generelt. Kan dere spesifisere hva som menes med «uventende» og hvilke kommunikasjons-/eskaleringskrav som gjelder (kontaktpunkt, responstid, dokumentasjonskrav og hvilke modaliteter/tilstander dette gjelder for)?

   Hvorfor det er verdt å spørre: Hastetelefon/eskalering og responstid er kostnads- og operasjonskritisk. Leverandøren må vite hva de skal levere på i beredskap og drift.

   Kilde: Rammeavtale pkt. 6 Ytelsens innhold (rutiner for uventende radiologiske funn/hastetiltak)

8. Det fremgår at Leverandøren skal ha to-veis kommunikasjon med sykehusene i Helse-Midt Norge for utveksling av henvisninger, bilder og beskrivelse, og at sykehusene har ansvar for formidling av tolkningssvar i innbyggerportalen. Kan dere avklare hvilke leveranser Oppdragsgiver/helseforetakene gjør vs. hvilke leveranser leverandøren skal gjøre (f.eks. hvem håndterer retur-/avvisningsflyt, korrigering av svar, og kommunikasjon ved re-tolkning)?

   Hvorfor det er verdt å spørre: Klargjør ansvarsdeling i arbeidsflyt. Utydelige ansvar kan gi uforutsigbar merarbeid og tvist.

   Kilde: Rammeavtale pkt. 6 Ytelsen skal følge opp to-veis kommunikasjon; avsnitt om ansvar for innbyggerportalen (pkt. 6 Ytelsens innhold)

9. Forskrift om lønns- og arbeidsvilkår og krav om at Oppdragsgiver «føre kontroll» og kan sette sanksjoner ved manglende etterlevelse: Hvilke konkrete sanksjoner eller kontraktsbestemmelser vil kunne anvendes ved avvik, og hvordan beregnes/fastsettes eventuelle prisavslag, kontraktstiltak eller heving?

   Hvorfor det er verdt å spørre: Leverandøren må forstå kontraktsrisiko og compliance-kostnader. Det er spesielt viktig hvis sanksjonene ikke er standardisert i rammeavtalen.

   Kilde: Konkurransebestemmelser pkt. 2.4 Lønns- og arbeidsvilkår og rammeavtale (mislighold/kontraktsrettslige sanksjoner, jf. oppgitt innholdsfortegnelse pkt. 20–21)