Forskning i kommuner og fylkeskommuner i Norge: kompetanse, kapasitet og aktivitet

KS ønsker et FoU-prosjekt som skal gi en helhetlig kartlegging og analyse av forskningsaktivitet i kommuner og fylkeskommuner i Norge. Prosjektet skal undersøke hva det forskes på, hvordan forskningsarbeid og -samarbeid er organisert og forankret, hvilke ressurser og kompetanser som brukes, samt identifisere kjennetegn ved mest forskningsaktive kommuner/fylkeskommuner. Leveranser omfatter hovedrapport/dokumentasjonsrapport, sammendrag (NO/EN), lysark/foiler og annen dokumentasjon/notater. Arbeidet skal også kunne fungere som en nullpunksmåling og etablere en standardisert gjentakbar spørreundersøkelse.

• Tilbyder skal ha god kompetanse eller erfaring fra relevante oppdrag, herunder: god kjennskap til kommunal sektor; god kjennskap til forsknings- og instituttsektoren; god kompetanse innen samfunnsvitenskapelig metode (herunder statistisk analyse, spørreundersøkelser, intervjuer o.l.).

  Dokumentasjon: Referanser til tidligere gjennomførte oppdrag eller erfaringer som har relevans for gjennomføring av oppdraget og dokumenterer tilbyders kompetanse og erfaring (KS ber om referanser).

  Kilde: Kapittel 5 «Krav til tilbyder»
• Tilbyder må synliggjøre god generell oppdragsforståelse og dokumentere kompetanse på feltet.

  Dokumentasjon: Beskrives i tilbudet (tilbyders synliggjøring/dokumentasjon), samt dokumentasjon som viser oppfyllelse av krav og tildelingskriterier.

  Kilde: Kapittel 5 «Krav til tilbyder»
• Prosjektet krever tverrfaglig kompetanse. Dersom to eller flere leverandører inngår på tilbudssiden, skal én aktør være prosjektleder og fagansvarlig.

  Dokumentasjon: Opplysninger om organisering/bemanning i tilbudet (hvordan prosjektet er organisert og hvem som er prosjektleder/fagansvarlig).

  Kilde: Kapittel 5 «Krav til tilbyder»
• Tilbyder er forpliktet til å benytte tilbudt personell til gjennomføring. Ved fratreden/langvarig sykdom skal erstattes med personell med tilsvarende kompetanse og erfaring.

  Dokumentasjon: Plan for gjennomføring/bemanning og rutine for eventuell utskifting/erstatning (tilbudets personellforpliktelse).

  Kilde: Kapittel 5 «Krav til tilbyder»
• Det settes ned en referansegruppe for prosjektet, og tilbyder forventes å delta på møter med referansegruppen.

  Dokumentasjon: Organisering/bemanningsbeskrivelse og plan som viser deltakelse (beskrives i tilbudet).

  Kilde: Kapittel 5 «Krav til tilbyder»
• Hvordan prosjektet er tenkt organisert og bemannet skal beskrives, inkl. relativ fordeling av arbeidstimer pr. prosjektmedarbeider. Totalkostnadene skal spesifiseres på aktiviteter.

  Dokumentasjon: Bemannings- og timefordelingsoppsett samt kostnadsspesifikasjon på aktiviteter i tilbudet.

  Kilde: Kapittel 5 «Krav til tilbyder»
• Valgte tilbyder skal på forespørsel levere skatteattest for merverdiavgift og skatteattest for skatt.

  Dokumentasjon: Skatteattester (etter forespørsel).

  Kilde: Kapittel 5 «Krav til tilbyder»

• Tilbudet skal bestå av vedlagte tilbudsbrev utfylt av leverandøren, samt dokumentasjon som viser oppfyllelse av krav til leverandør og dokumentasjon på tildelingskriteriene.Kilde: Kapittel 8 «KS Krav til tilbudet»
• Tilbud skal kun leveres via EU Supply, og innen tilbudsfrist (24.6.2026 kl. 12:00). Det vil ikke være mulig å laste opp etter fristen.Kilde: Kapittel 8 «KS Krav til tilbudet»
• Ingen alternative tilbud; ikke anledning til å gi tilbud på deler av omfanget; tilbudet skal rettes mot oppstilte behov og krav.Kilde: Kapittel 8 «KS Krav til tilbudet»
• Tilbudet skal være utformet på norsk.Kilde: Kapittel 8 «KS Krav til tilbudet»
• Vedståelsesfrist: 03.10.2026 kl. 15:00 (eller frem til kontrakt er inngått dersom dette inntreffer tidligere).Kilde: Kapittel 8 «KS Krav til tilbudet»
• Tilbudet bør inneholde timepris oppgitt per rolle/stilling samt opplysninger om oppfyllelse av krav og evalueringstema (mal i tilbudsbrev).Kilde: Vedlegg «Tilbudsbrev»

Innleveringsvilkår fra kunngjøringen

Frist for forespørsel/tilbud

24.06.2026

Språk

norsk

Elektronisk katalog

Tillatt

• Prosjektoppstart: september 2026. Prosjektet skal være gjennomført pr 1.3.2027 (jf. kontraktens gjennomføring).Kilde: Kontraktutkast, pkt. 1.3 «Gjennomføring»
• Levering av rapportutkast og utkast til sammendrag innen 1.2.2027; endelig rapport og øvrige leveranser innen avtalt sluttdato (sluttlevering 1.3.2027 i tilbudsinvitasjonen).Kilde: Kontraktutkast, pkt. 1.3 «Gjennomføring» / Tilbudsinvitasjon, tentativ tidsplan
• KS-logo og FoU-nummer skal brukes godt synlig på all utadrettet informasjon og rapportdokumentasjon.Kilde: Kontraktutkast, pkt. 3.1 «Dokumentasjon»
• All skriftlig dokumentasjon skal leveres elektronisk (pdf med kopierbar tekst og Word-format). Word-format skal ikke legges ut eksternt (kun internt ved behov).Kilde: Kontraktutkast, pkt. 3.1 «Dokumentasjon»
• Rådata/informasjon: Oppdragsgiver har rett til innsyn i rådata underveis i en form som ikke kompromitterer anonymitet/etikk.Kilde: Kontraktutkast, pkt. 1.3 «Gjennomføring»
• Utskifting av medarbeidere kan ikke skje uten Oppdragsgivers skriftlige forhåndssamtykke.Kilde: Kontraktutkast, pkt. 1.5 «Utskifting av medarbeidere og bruk av underleverandører»
• Underleverandører: parten er fullt ansvarlig; underleverandører skal ha tilgang til samme regler for konfidensialitet (evt. taushetserklæring).Kilde: Kontraktutkast, pkt. 1.5
• Økonomi: ramme/kontraktbeløp kr 800 000 ekskl. mva. Beløpet dekker utgifter inkl. reiser/fremskaffelse av data og reiser til referansegruppemøter.Kilde: Kontraktutkast, pkt. 2.1 «Økonomisk ramme»
• Utbetaling: inntil 50 % a’ konto mot faktura når fakturagrunnlag foreligger; resterende 50 % etter prosjektavslutning med dokumentasjon og resultater. Faktura må merkes med prosjektnavn og FoU-nummer/referansenummer.Kilde: Kontraktutkast, pkt. 2.3 «Utbetaling»
• Prosjektresultater: KS har førsterett til kommersiell utnyttelse (med definert unntak for forlagsmessig utgivelse). Oppdragstaker har rett til vitenskapelig bruk etter prosjektperioden.Kilde: Kontraktutkast, pkt. 4.2 og 4.3
• Offentliggjøring/pliktavlevering: elektronisk dokumentasjon kan bli gjort allment tilgjengelig på ks.no med mindre annet avtales; offentliggjøring i perioden krever avtale.Kilde: Kontraktutkast, pkt. 4.1 «Offentliggjøring av resultatene»
• Taushetsplikt: oppdragstaker skal sikre anonymitet/kildevern og bevare taushet om personlige forhold og konfidensielle forhold; eventuelt søke konsesjon hvis register faller inn under personregistre.Kilde: Kontraktutkast, pkt. 6 «Taushetsplikt»
• Mislighold: plikt til å varsle forsinkelser; oppdragsgiver kan heve ved vesentlig forsinkelse. Mangel gir grunnlag for prisavslag ved manglende retting innen frist.Kilde: Kontraktutkast, pkt. 7.1 «Forsinkelse» og pkt. 7.2 «Mangler»
• Formidling: Etter anmodning skal oppdragstaker bidra med innlegg; avtalt formidling inntil 3 ganger. KS-honorar etter kontraktens økonomiske bestemmelser. Gjelder i prosjektperioden og inntil to år etter avslutning for deltakelse innen avtalt ramme.Kilde: Kontraktutkast, pkt. 5.1 «Konferanser, seminarer og temadager»

• Detaljer om tildelingsvekting (prosentsats/poeng eller vekt mellom kvalitets- og pris-kriterier) fremgår ikke av teksten.
• Kontraktutkastet har noen felt markert med «xx» (f.eks. prosjektutførelse/partnere/prosjektleder), slik at konkrete roller/organisering ikke er spesifisert i den viste teksten.
• Kontraktsleveransenes eksakte innholdsdetaljer (omfang utover hovedkategoriene i pkt. 3.1) og eventuelle vedlegg/bilag utover nevnt liste er ikke inkludert her.
• Eventuelle avvik/forbehold påvirkes av skjønn; det står ikke hvilke avvik som typisk anses vesentlige utover generelle føringer.

Punkter der konkurransedokumentene åpner for tolkning, og der en presisering fra oppdragsgiver kan ha betydning for prising og risiko. Spørsmål kan stilles innen fristene som er angitt i konkurransegrunnlaget.

1. I prosjektbeskrivelsen pkt. 1.1 står at prosjektet skal «identifisere kjennetegn ved kommuner og fylkeskommuner som deltar i forskningssamarbeid» og «belyse hvilke forutsetninger som styrker forskningsaktivitet». Kan KS presisere forventet metode (f.eks. spørreundersøkelse, intervjuer, dokumentanalyse, registre) og hvilken datakilde/leveranse som forventes for å besvare hvert delpunkt?

   Hvorfor det er verdt å spørre: Leverandøren må forstå metode og datagrunnlag for å prise riktig ressursbruk, fremdrift og risiko knyttet til datatilgang.

   Kilde: 1.1 Prosjektbeskrivelse / problemstillinger 1–3

2. Prosjektet skal undersøke «hvordan forskningsarbeid og -samarbeid er organisert» og «hvordan forskning er forankret i kommunenes planer og strategier». Hvilke konkrete dokumenttyper/planverktøy skal kartlegges (f.eks. temaplaner, forskningsstrategier, kommuneplanens samfunnsdel, intern styringsdokumentasjon), og i hvilket omfang per deltakerkommune?

   Hvorfor det er verdt å spørre: Uklart omfang og hvilke dokumenter som inngår påvirker arbeidsmengde og kostnader per kommune/fylkeskommune.

   Kilde: 1.1 Prosjektbeskrivelse (kartlegging og analyse)

3. I pkt. 1.1 listes det opp «verktøy» kommuner bruker for å holde oversikt over pågående forskningsprosjekter, «inkludert skjema for forskningshenvendelser». Etterspør KS at leverandøren samler inn/standardiserer faktiske maler/skjemaer fra deltakende kommuner, eller er målet kun å kartlegge eksistens og beskrive funksjon?

   Hvorfor det er verdt å spørre: Avklarer om oppgaven innebærer innhenting av konkrete dokumenter/maler og evt. juridiske/etiske avklaringer rundt deling.

   Kilde: 1.1 Prosjektbeskrivelse (punkt om verktøy/skjema)

4. Det fremgår av pkt. 1.3 at KS oppnevner referansegruppe og at oppdragstaker «bidrar på møter». Kan KS presisere antall referansegruppemøter, forventet varighet per møte, om det er digitale eller fysiske møter, og om reise dekkes innenfor kr. 800 000 (inklusiv hvilke reiser)?

   Hvorfor det er verdt å spørre: Antall og omfang av møte-/reisekostnader er sentralt for å kalkulere kostnadsrammen.

   Kilde: 1.3 Gjennomføring (referansegruppe og reiser) og 2.1 Økonomisk ramme

5. I pkt. 1.3 er det angitt milepæl for «Rapportutkast og utkast til sammendrag» 1.2.2027 og «Endelig rapport og øvrige leveranser» pr. 1.3.2027. Kan KS utdype hvilke leveranser som inngår i «øvrige leveranser» utover de kravene som følger av pkt. 3.1 (f.eks. antall delrapporter/notater, datoer for disse, og om det forventes workshop/seminar rundt leveransene)?

   Hvorfor det er verdt å spørre: Riktig prising og planlegging krever full forståelse av leveranseomfang og eventuelle tillegg utover dokumentlisten.

   Kilde: 1.3 Milepæler og 3.1 Dokumentasjon

6. I pkt. 3.1 kreves bl.a. «6–8 lysark/foiler i Word eller PowerPoint» og sammendrag «på norsk og engelsk» samt separate dokumenter. Kan KS bekrefte at oversettelses-/språkleveranse (ENG>Norsk/ Norsk>ENG) er inkludert i oppdragstakers ansvar, og om KS stiller språklig mal/ordliste/terminologi for bruk?

   Hvorfor det er verdt å spørre: Språkarbeid og mulige maler påvirker både ressursbehov og kvalitetssikring.

   Kilde: 3.1 Dokumentasjon (sammendrag norsk/engelsk, lysark/foiler)

7. Pkt. 4.1 og 4.3 regulerer offentliggjøring, rådata og senere bruk. Kan KS presisere hva som menes med «rådata» i denne konkrete konkurransen (f.eks. anonymiserte spørreskjemadata, intervjureferater/transkripsjoner, koblingsnøkler, datadokumentasjon), og hvordan Oppdragstaker skal levere til NSD/tilsvarende (format, tidspunkt og ansvar for søknad/tilrettelegging)?

   Hvorfor det er verdt å spørre: Rådatadefinisjon og leveranseform/timing er avgjørende for både juridisk risiko og kostnadsberegning.

   Kilde: 4.1 Offentliggjøring / 4.3 Oppdragstakers bruk av prosjektresultatet

8. Det står i pkt. 2.1 at den økonomiske rammen «inkludert … reiser og fremskaffelse av data» og at deltakerkommuners utgifter til samlinger dekkes av kommunene. Kan KS beskrive forventet antall samlinger i prosjektet (datoer/varighet), hvor mange deltakere fra oppdragstaker som typisk forventes, og hva som i praksis er forutsatt at oppdragstaker tar kostnadene for?

   Hvorfor det er verdt å spørre: Uklare samlingsbehov/oppmøtekrav gjør kostnadsgrunnlaget usikkert.

   Kilde: 2.1 Økonomisk ramme (reiser, fremskaffelse av data, samlinger)

9. Kontraktutkastet har flere utfyllende bestemmelser som viser til «pkt. 6.1 i tilbudsinnbydelsen» (om utskifting av medarbeidere). Kan KS sende eller oppsummere de relevante delene fra tilbudsinnbydelsen for pkt. 6.1, og bekrefte hvordan avvik/sanksjoner håndteres ved utskifting (f.eks. kompetansekrav, varighet, dokumentasjonskrav)?

   Hvorfor det er verdt å spørre: Leverandøren kan ikke vurdere endrings-/risiko uten å se de henviste betingelsene i tilbudsinnbydelsen.

   Kilde: 1.5 Utskifting av medarbeidere (henvisning til 6.1 i tilbudsinnbydelsen)

10. Tildelingskriterier/vekting er ikke vist i dokumentteksten. Kan KS bekrefte hvilke tildelingskriterier som skal brukes ved evaluering av tilbudet, og gi vekting/underkriterier (f.eks. kvalitet på metode, prosjektplan, bemanning/kompetanse, risiko og gjennomførbarhet, pris) samt hva som gir «best tilbud» i denne anskaffelsen?

    Hvorfor det er verdt å spørre: Uten tildelingskriterier/vekting er det vanskelig å forme tilbudet og prioritere arbeidspakker for å maksimere score.