Bergen kommune - Etat for bygg og eiendom
R0011EBE - Rammeavtale grunn og betong
Etat for bygg og eiendom (EBE) forvalter, drifter, vedlikeholder og utvikler kommunens eiendommer. Eiendomsmassen består av mer enn 1000 bygg på rundt 1,2 millioner kvadratmeter og 5000 ubebygde eiendommer, samt 6 km med ulike kaier og kaifronter med tilstøtende arealer. Nærmere 60 prosent av byggene er skoler, barnehager og sykehjem. De resterende er blant annet kontorbygg, havnebygg, brannstasjoner, parkeringsanlegg, kaier og idrettshaller.For å dekke etatens behov for løpende vedlikehold og drift av bygg, kaier og arealer, har Bergen kommune ved Etat for bygg og eiendom til hensikt å inngå rammeavtale med to leverandører for levering av tjenester innen grunn og betong.
Del 1: Kjøper
Del 2: Prosedyre
Del 5: Delkontrakt
Del 8: Virksomheter
Del 10: Endring
Kunngjøringsinformasjon
Endringer i kunngjøringen (1)
- Gjeldende versjon12.06.2026du er her
- Original kunngjøring13.05.2026Åpne
Endringene er korte rettelser/oppdateringer fra oppdragsgiver. Original og alle versjoner er tilgjengelig her.
Sammendrag
Anbudsradar
Bilag 4A Prisskjema angir hvordan priser skal fylles ut og evalueres for en rammeavtale som inkluderer timepriser personell, døgn/timepriser for kjøretøy og anleggsmaskiner, påslagsprosent på materiell samt enhetspriser for asfaltering. Estimerte volum er kun til evalueringsformål og er ikke bindende. Samtlige priser skal oppgis i NOK ekskl. mva. Seriøsitetskrav i Bilag 3A gjelder bygg- og anleggskontrakter og omfatter blant annet skatteattest (RF-1507), HMS-krav, krav til andel faglærte, regler for underleverandørkjede/innleie og bruk av HMSREG.
Kvalifikasjonskrav
Anbudsradar
- Når leverandør skal støtte seg på andre virksomheters kapasitet for å oppfylle økonomisk og finansiell kapasitet og/eller tekniske eller faglige kvalifikasjoner, skal det leveres Forpliktelseserklæring (forpliktelseserklæring om kapasitet) signert av støttevirksomheten.
Dokumentasjon: Forpliktelseserklæring (dokumentet leveres sammen med tilbudet dersom støtte benyttes).
Kilde: Vedlegg 2 - Forpliktelseserklæring (forpliktelseserklæring om kapasitet) - Underleverandør skal bekrefte at virksomheten stiller nødvendige ressurser til disposisjon for hovedleverandør for utførelse av arbeider/tjenester i samsvar med konkurransegrunnlaget, og signere Forpliktelseserklæring som underleverandør.
Dokumentasjon: Vedlegg 1 - Forpliktelseserklæring - Kapasitet (underleverandør utfyller og signerer, samt evt. fullmaktshaver).
Kilde: Vedlegg 1 - Forpliktelseserklæring (kapasitet)
Krav til tilbudet
Anbudsradar
- Forpliktelseserklæring om kapasitet skal leveres sammen med tilbudet dersom leverandøren skal støtte seg på kapasiteten til andre virksomheter for å oppfylle krav til økonomisk/finansiell kapasitet og/eller tekniske/faglige kvalifikasjoner.Kilde: Vedlegg 2 - Forpliktelseserklæring (innledning)
- Forpliktelseserklæring som underleverandør (kapasitet) skal leveres/benyttes som del av grunnlaget for utførelse av arbeider i samsvar med konkurransegrunnlaget.Kilde: Vedlegg 1 - Forpliktelseserklæring (Underleverandør-erklæring)
Innleveringsvilkår fra kunngjøringen
- Frist for forespørsel/tilbud
- 23.06.2026
- Språk
- norsk, English
- Elektronisk katalog
- Ikke tillatt
Tildelingskriterier
Anbudsradar
| Kriterium | Vekt | Beskrivelse |
|---|---|---|
| Kvalitet - Arbeidsoppgaver | 60 % | Ikke nærmere beskrevet |
| Pris | 40 % | Pris består av følgende priselementer, som blir lagt sammen til en total evalueringssum i NOK eks. mva.: Priser personell, bruk av kjøretøy og anleggsmaskiner multiplisert med årlig estimert uttak. Døgnpris ladebank multiplisert med årlig estimert uttak. Enhetspriser asfaltering multiplisert med årlig estimert uttak. Estimert sum for samlet kjøp av materiale multiplisert med tilbudt påslagsprosent (1+ tilbudt påslagsprosent) Dokumentasjonskrav: Utfylt Bilag 4A - Prisskjema lastes opp sammen med tilbudet. |
Viktige kontraktskrav
Anbudsradar
- Estimert volum er ikke bindende for oppdragsgiver; leverandør skal prise alle gule felt (kolonne D) i prisskjemaet, og priser skal oppgis i NOK ekskl. mva.Kilde: Bilag 4A Prisskjema.xlsx – Generelt / Prisskjema
- Dersom celler i kolonne D mangler utfyllelse, vil oppdragsgiver fylle inn dyreste tilbudte pris for sammenlignbar evaluering; ved flertall manglende utfylte celler kan tilbud bli avvist.Kilde: Bilag 4A Prisskjema.xlsx – Generelt
- Alle timepriser/personell og enhetspriser i prisskjemaet skal oppgis i NOK ekskl. mva (evalueringssum beregnes med formler).Kilde: Bilag 4A Prisskjema.xlsx – Prisskjema (avsnitt om valuta/eks mva og evalueringssum)
- Arbeider uten fagbrev faktureres med 85 % av timeprisen for personell med fagbrev.Kilde: Bilag 4A Prisskjema.xlsx – Prisskjema (merknad *)
- Leverandør skal kun fakturere faktisk bruk av kjøretøy og anleggsmaskiner. Oppbevaring/parkering uten bruk anses ikke som faktisk bruk.Kilde: Bilag 4A Prisskjema.xlsx – Prisskjema (merknad **)
- Ladebank: Leverandør påføres kostnaden for selve strømforbruket.Kilde: Bilag 4A Prisskjema.xlsx – Prisskjema (merknad ***)
- Skatteattest (RF-1507) skal sendes til oppdragsgiver og lastes opp i HMSREG; hovedleverandør har ansvar for kontroll når rollen er godkjenner. Utvidet skatteattest skal ikke være eldre enn tre måneder ved opplasting.Kilde: Bilag 3A – Seriøsitetskrav – punkt 1.1
- Leverandør og underleverandører skal til enhver tid oppfylle forpliktelser til å betale skatter/avgifter og svare på oppdragsgivers henvendelser ved behov for ytterligere skatteopplysninger.Kilde: Bilag 3A – Seriøsitetskrav – punkt 1.1 og 1.2
- Rapporteringsplikt til Oppdrags- og arbeidsforholdsregisteret (OAR) for utenlandsk leverandør/underleverandør og arbeidstakere som omfattes, og leverandør ansvarlig for rapportering nedover i kontraktskjeden.Kilde: Bilag 3A – Seriøsitetskrav – punkt 1.3
- Lønn og annen godtgjørelse til egne ansatte, ansatte hos underleverandører og innleide skal utbetales til konto i bank.Kilde: Bilag 3A – Seriøsitetskrav – punkt 1.4
- Leverandør skal følge gjeldende HMS-regelverk, byggherrens SHA-plan og koordinators anvisninger, samt ha internkontrollsystem.Kilde: Bilag 3A – Seriøsitetskrav – punkt 2.1
- Alle arbeidstakere skal bære gyldig HMS-kort utstedt av Arbeidstilsynet; ved manglende kort må bestilling dokumenteres og arbeidstaker bære dokumentasjon og gyldig ID-kort.Kilde: Bilag 3A – Seriøsitetskrav – punkt 2.2
- Kommunikasjon mellom nøkkelpersoner i prosjektet skal foregå på norsk (med tilpasning slik at manglende kommunikasjon ikke utgjør sikkerhetsrisiko). Minst én person på hvert arbeidslag skal forstå/kunne gjøre seg forstått på et felles språk; alle på byggeplassen skal forstå relevante deler av SHA/HMS-rutiner mv.Kilde: Bilag 3A – Seriøsitetskrav – punkt 2.3
- Det skal være separate garderober og toaletter for kvinner og menn ved kontraktsstedet, med unntak kun under vilkår (avtale/skriftlig avtalt).Kilde: Bilag 3A – Seriøsitetskrav – punkt 2.4
- Innkvartering (hvis arbeidsgiver stiller til rådighet) skal være forsvarlig og i henhold til arbeidsmiljøloven og arbeidsplassforskriften.Kilde: Bilag 3A – Seriøsitetskrav – punkt 2.5
- Bemanningskrav: Minimum 25% av arbeidede timer innen bygg- og anleggsfagene skal utføres av personer med fagbrev/svennebrev eller dokumentert fagopplæring. Det skal være fagarbeidere i relevante fag så fremt relevant arbeid foreligger.Kilde: Bilag 3A – Seriøsitetskrav – punkt 3.1
- Lærlinger: krav skal følge eget bilag (henvisning).Kilde: Bilag 3A – Seriøsitetskrav – punkt 3.2
- Arbeidsinkludering og lønns- og arbeidsvilkår: skal følge egne bilag (henvisning).Kilde: Bilag 3A – Seriøsitetskrav – punkt 3.3 og 4.1
- OTP: Leverandør skal sørge for at ansatte hos leverandør og eventuelle underleverandører som direkte medvirker til å oppfylle kontrakten har pensjonsordninger iht. angitte lover.Kilde: Bilag 3A – Seriøsitetskrav – punkt 4.2
- Underleverandørkjede: Leverandør kan ikke ha flere enn to ledd underleverandører i kjeden ved totalentrepriser/lignende med mange fag; ved fagspesifikke oppdrag/delte entrepriser kun ett ledd. Oppdragsgiver kan gi unntak ved skriftlig melding.Kilde: Bilag 3A – Seriøsitetskrav – punkt 5.1
- Innleie: Bemanningsforetak kun tillatt når vilkår i aml. § 14-12 er oppfylt; leverandør skal foreta og framlegge vurdering før arbeid igangsettes, og dokumentere i HMSREG. Innleide skal likebehandles etter aml. § 14-12 a.Kilde: Bilag 3A – Seriøsitetskrav – punkt 5.2
- Enkeltpersonforetak: leverandør skal gi begrunnelse på anmodning; kan utestenges ved saklig grunn/mistanke om omgåelse.Kilde: Bilag 3A – Seriøsitetskrav – punkt 5.3
- Avtaler med underleverandører: alle avtaler skal inneholde tilsvarende bestemmelser som i bilaget, og dette gjelder også underleverandørers underleverandører.Kilde: Bilag 3A – Seriøsitetskrav – punkt 5.4
- Alle foretak som utfører arbeid på kontrakten skal bruke HMSREG. Leverandør skal før oppstart registrere opplysninger om eget foretak. Underleverandører skal registreres og rapporteres/oppdateres gjennom systemet.Kilde: Bilag 3A – Seriøsitetskrav – punkt 6 (inkl. 6.1)
- Løpende registrering av inn- og utpassering for leverandørens og underleverandørers ansatte når de utfører arbeid på oppdragsgivers lokasjoner; etterregistrering ved behov. Avvik/spørsmål/dokumentasjon skal håndteres omgående ved kontroller.Kilde: Bilag 3A – Seriøsitetskrav – punkt 6.2
- Tallgrunnlag i HMSREG brukes for beregning av arbeidede timer for lærlinger og fagarbeidere; ved differanser kan oppdragsgiver skjønnsmessig beregne. Oppfyllelse skal dokumenteres via korrekt bruk av HMSREG med mindre oppdragsgiver godkjenner annet.Kilde: Bilag 3A – Seriøsitetskrav – punkt 6.4
- Oppdragsgiver/eksterne kontrollører har rett til annonserte og uannonserte stedlige kontroller hos leverandør/underleverandører og på arbeidsstedet.Kilde: Bilag 3A – Seriøsitetskrav – punkt 8
- Konsekvenser ved brudd: arbeidstakere kan bortvises/byttes ut; underleverandør kan kreves skiftet ut/utestenges; oppdragsgiver kan stanse arbeid; leverandør skal rette forhold innen frist og kan pålegges forbedringsplan.Kilde: Bilag 3A – Seriøsitetskrav – punkt 9.1-9.4
- Dagbøter ved brudd: som hovedregel varsles med 5 dagers frist; kr. 2500 per hverdag misligholdet varer (fra sjette dag/utløpt frist). I særlige tilfeller kan dagbøter ilegges uten rettefrist og sats kan forhøyes til 5000 ved gjentakelse.Kilde: Bilag 3A – Seriøsitetskrav – punkt 9.5.1 og 9.5.2
- Sanksjon for mangelfull oppfyllelse av prosentkrav for faglærte: ved lavere samlet bruk enn avtalt prosentsats kan oppdragsgiver kreve 1 promille av samlet vederlag for perioden per manglende prosentpoeng.Kilde: Bilag 3A – Seriøsitetskrav – punkt 9.6
- Heving ved alvorlige brudd (fare for liv/helse) eller ved gjentatte brudd; kan heves selv om leverandør retter ved stadige brudd.Kilde: Bilag 3A – Seriøsitetskrav – punkt 9.7
- Konsekvenser for senere konkurranser: brudd kan bli nedtegnet og få betydning for leverandørens/underleverandørers deltakelse i nye konkurranser, samt deltakelse som underleverandør.Kilde: Bilag 3A – Seriøsitetskrav – punkt 9.8
Forbehold ved utdraget
Anbudsradar
- Ingen eksplisitt tildelingsmodell/vekt angitt i mottatt tekst (tildelingskriterier mangler i utdraget).
- Forpliktelseserklæringene er omtalt, men det fremgår ikke i utdraget hvilke konkrete kvalifikasjonskrav som støttes (kun at de gjelder økonomisk/finansiell og/eller teknisk/faglig kapasitet).
- Bilag 3A henviser til «eget bilag» for krav til lærlinger, arbeidsinkludering og lønns- og arbeidsvilkår, men disse bilagene inngår ikke i mottatt tekst.
Verdt å avklare med oppdragsgiver
Anbudsradar
Punkter der konkurransedokumentene åpner for tolkning, og der en presisering fra oppdragsgiver kan ha betydning for prising og risiko. Spørsmål kan stilles innen fristene som er angitt i konkurransegrunnlaget.
I Bilag 3A pkt. 3.1 fremgår et krav om minimum 25 % faglærte timer. Hvordan skal dere definere og avgrense «bygg- og anleggsfagene» i praksis for denne kontrakten (hvilke fag/arbeider som teller med og hvilke som faller utenfor)?
Hvorfor det er verdt å spørre: Leverandøren må vite hvilke aktiviteter som teller mot 25 %-kravet for å kunne bemanne og dokumentere riktig.
Kilde: Bilag 3A pkt. 3.1 FaglærteI Bilag 3A pkt. 3.1 stilles det krav om «fagarbeidere i alle ovennevnte fag». Hva er oppdragsgivers praktiske krav til at alle fag er representert samtidig/til enhver tid (og hvordan skal dette forstås ved skift, sesongvariasjoner eller ved at enkelte fag kun utføres i korte perioder)?
Hvorfor det er verdt å spørre: Kravets praktisering påvirker bemanningsplan og risiko for sanksjoner ved kortvarige avvik.
Kilde: Bilag 3A pkt. 3.1 FaglærteBilag 3A pkt. 5.1 regulerer antall ledd i leverandørkjeden (maks to ledd ved totalentrepriser/lignende, og ett ledd ved fagspesifikke oppdrag). Kan oppdragsgiver bekrefte hvordan denne kontrakten kategoriseres (totalentreprise/lignende vs. fagspesifikke delentrepriser), og hvilke konkrete fag/ytelser som i så fall anses som «mange ulike fag» i deres vurdering?
Hvorfor det er verdt å spørre: Riktig kjededimensjonering (og hvilke underleverandører som kan brukes) er sentralt for å unngå brudd på seriøsitetskravene.
Kilde: Bilag 3A pkt. 5.1 Begrensning av antall ledd i leverandørkjedenBilag 3A pkt. 5.2 om innleie viser til vilkår i aml. § 14-12 og at leverandør skal foreta og framlegge en vurdering før oppstart. Hvilken dokumentasjon/form (mal) forventer oppdragsgiver at leverandøren legger ved i HMSREG for å dokumentere at vilkårene i aml. § 14-12 er oppfylt?
Hvorfor det er verdt å spørre: Leverandøren må prise og etablere riktig rutine for dokumentasjon i HMSREG for å unngå stopp og sanksjoner.
Kilde: Bilag 3A pkt. 5.2 InnleieBilag 3A pkt. 6.2 og 6.4 beskriver plikt til inn- og utregistrering i HMSREG og at oppdragsgiver kan foreta skjønnsmessig beregning ved store differanser. Hvilke «toleransegrenser»/utløsende kriterier legger oppdragsgiver til grunn for når det kan foretas skjønnsmessig beregning?
Hvorfor det er verdt å spørre: Uten avklaring av terskler blir det vanskelig å vurdere hvor strengt kravet håndheves og hvor stor administrativ/økonomisk risiko som ligger i timeregistreringen.
Kilde: Bilag 3A pkt. 6.4 Rapportering og beregningBilag 3A pkt. 1.1 krever at utvidet skatteattest ikke skal være eldre enn tre måneder ved opplasting i HMSREG. Kan oppdragsgiver presisere om dette gjelder både for underleverandører ved oppstart og ved eventuelle senere utskiftninger/tilleggsbemanning i kontraktsperioden (og om hva som er «opplastingstidspunktet» i praksis)?
Hvorfor det er verdt å spørre: Leverandøren må planlegge innhenting og oppdatering av attester for å sikre godkjenning før personell/underleverandører tas i bruk.
Kilde: Bilag 3A pkt. 1.1 Skatteetatens skjema RF-1507Bilag 3A pkt. 9.5.1 angir dagbøter kr. 2 500 per hverdag, og at dagbøter som hovedregel varsles med fem dagers frist. Kan oppdragsgiver utdype hvordan «misligholdet» tidsavgrenses (for eksempel per person, per dokument, per hendelse eller per dag) ved typiske brudd som sen dokumentasjon i HMSREG?
Hvorfor det er verdt å spørre: Prising og risikobetenkning krever klarhet i hvordan dagbotene beregnes per bruddssituasjon.
Kilde: Bilag 3A pkt. 9.5 DagbøterBilag 3A pkt. 9.5.2 åpner for dagbøter uten rettefrist ved gjentatte brudd og/eller grovt uaktsomhet/forsett, og pkt. 9.5.1 gir økning til 5 000 ved gjentakelse. Hva er oppdragsgivers definisjon på «samme» og «ulik art» (og hvilket tidsspenn mener dere med «over tid» for vurdering av gjentakelser)?
Hvorfor det er verdt å spørre: Leverandøren trenger å forstå tersklene for å vurdere sanksjonsrisiko og etablere kontrollregime.
Kilde: Bilag 3A pkt. 9.5.2 Dagbøter under særlige omstendigheterBilag 3A pkt. 2.3 språkkrav sier at all kommunikasjon mellom nøkkelpersoner skal være på norsk, og at minst én person på hvert arbeidslag må kunne forstå og gjøre seg forstått på et språk alle forstår. Kan oppdragsgiver bekrefte om dette også omfatter krav til språk i skriftlig dokumentasjon (f.eks. SJA, sjekklister og HMS-rutiner) og hvorvidt det er et dokumentasjonskrav for at personell kan «tilfredsstillende» språk?
Hvorfor det er verdt å spørre: Praktisk gjennomføring av språkkrav påvirker bemanning, opplæring og hvilke dokumentasjonsrutiner som må etableres.
Kilde: Bilag 3A pkt. 2.3 SpråkBilag 3A pkt. 6.1 og 6.2 beskriver registrering i HMSREG før oppstart og løpende inn- og utpassering. Hvilke konkrete leveransetider forventes av oppdragsgiver for behandling/godkjenning av registrering og opplastet dokumentasjon i HMSREG (for eksempel «godkjent før underleverandør benyttes»), slik at dere kan angi hvor lenge leverandøren kan være «stoppet» ved manglende godkjenning?
Hvorfor det er verdt å spørre: Leverandøren må kunne planlegge oppstart og bemanning; tidsbruk på godkjenning påvirker både fremdrift og kostnader.
Kilde: Bilag 3A pkt. 6.1 Registrering og godkjenning av foretak
Dokumentassistent
Still spørsmål om innholdet i konkurransedokumentene og få svar med henvisning til kapittel og punkt i dokumentene svaret er hentet fra.
Kurs og rådgivning fra redaksjonen
Gratis fagmøte – 30 minutter digitalt om aktuelle anskaffelsestemaer.
Se datoer →Kurs: Hvordan vinne anbud – praktisk kurs for deg som skriver tilbud.
Les mer →Rådgivning
Ta kontakt →