Harstad Kommune
Konsulenttjenester for reguleringsplan for kollektivknutepunkt
Bakgrunn
Oppdragsgiver skal utvikle en helhetlig løsning for kollektivtrafikk, havne- og sentrumsfunksjoner knyttet til sentrum sørøst og eksisterende busstorg. Det er i den forbindelse behov for ekstern bistand til konseptvalg, utredninger og reguleringsplanarbeid.
Formålet med anskaffelsen er å sikre tilstrekkelig planfaglig kapasitet og kompetanse til å gjennomføre en helhetlig og effektiv planprosess.
Konseptvalg og reguleringsplan skal legge til rette for et fremtidsrettet kollektivknutepunkt som også ivaretar gode sentrumsfunksjoner, i tråd med politiske vedtak. Oppdraget skal bidra til god fremdrift, høy kvalitet i planmaterialet og god samordning mellom relevante aktører og fagmiljøer.
Planarbeidet må gjennomføres innenfor gjeldende kommunale og regionale planføringer, i samordning med transportaktører og øvrig infrastruktur. Det vil også være behov for å ivareta krav til medvirkning, høring og en planprosess som reduserer risiko for innsigelser og klager.
Planavgrensning og politiske føringer for saken ble sist behandlet av kommunestyret 28. mai 2026, saksnummer 058/26.
Forprosjekt og prosessarbeid som har vært gjennomført i prosjektet vil bli gjort tilgjengelig for valgt leverandør.
Beskrivelse av oppdraget
Anskaffelsen gjelder konsulenttjenester for løsningsforslag for helhetlige løsninger i planområdet, og utarbeidelse av reguleringsplan med mobilitetsløsninger for buss, hurtigbåt, taxi og cruisetrafikk/øvrig havneaktivitet. Forslag til løsninger skal også legge til rette for grøntstrukturer, gode oppholdsrom, og beskrive hvordan planområdet kan knytte eksisterende sentrumsfunksjoner sammen.
Oppdraget omfatter bistand gjennom hele planprosessen, fra konseptvalg, planforslag, og nødvendige vurderinger til høring, merknadsbehandling og politisk sluttbehandling.
Leveransen skal omfatte komplett reguleringsplan med tilhørende planbeskrivelse, plankart og bestemmelser. Videre skal oppdraget inkludere helhetlig rådgivning og kvalitetssikring av planforslaget, koordinering av medvirkning og høringsprosess, samt relevante utredninger knyttet til konseptvalg, mobilitet- og sentrumsfunksjoner.
Det etterspørres en leverandør som kan ivareta både planfaglige, prosessuelle forhold i oppdraget, og som kan bidra til et robust planforslag med god gjennomførbarhet og lav klagerisiko. Oppdragets nærmere innhold, avgrensning og krav til leveransen vil fremgå av øvrige deler av konkurransegrunnlaget.
Arbeidet med reguleringsplanen skal ferdigstilles i 2027, med et gyldig vedtak innen utgangen av året. Dette beror på et politisk vedtak fattet av utvalg for plan og næring 10. juni 2026 (saksnummer 038/26).
Del 1: Kjøper
Del 2: Prosedyre
Del 5: Delkontrakt
Del 8: Virksomheter
Kunngjøringsinformasjon
Sammendrag
Anbudsradar
Harstad kommune skal anskaffe konsulenttjenester for utarbeidelse av helhetlig løsningsforslag og komplett reguleringsplan for kollektivknutepunkt (buss, hurtigbåt, taxi og cruisetrafikk/annen havneaktivitet), inkludert planforslag/prosess fra konseptvalg til høring, merknadsbehandling og politisk sluttbehandling. Leveransen skal ferdigstilles i 2027 og ha gyldig vedtak innen utgangen av året. (Konkurransegrunnlag – «Beskrivelse av oppdraget» og «Kravspesifikasjon»).
Kvalifikasjonskrav
Anbudsradar
- Skatteattest: innkreving av skatteattest er påbudt for anskaffelser over 500 000 kr ekskl. mva. (norske leverandører).
Dokumentasjon: Verifiseres via eBevis (kvalifikasjonskrav).
Kilde: Kvalifikasjonskrav – «Skatteattest» - Leverandøren skal være registrert i Foretaksregisteret.
Dokumentasjon: Verifiseres automatisk mot Enhetsregisteret via eBevis.
Kilde: Kvalifikasjonskrav – «Registrert i Foretaksregisteret» - Økonomisk og finansiell kapasitet: tilstrekkelig kapasitet til å oppfylle kontrakten. Kredittverdighet uten krav til sikkerhetsstillelse er tilstrekkelig.
Dokumentasjon: Oppdragsgiver innhenter selv opplysninger fra Proff Forvalt AS.
Kilde: Kvalifikasjonskrav – «Økonomisk og finansiell kapasitet» - Erfaring fra sammenlignbare oppdrag: beskrivelse av inntil 3 mest relevante oppdrag i løpet av de 3 siste årene, inkludert verdi, tidspunkt og mottaker (navn, telefon og e-post). Relevans skal dokumenteres; kan dokumenteres via kompetanse til personell leverandør råder over.
Dokumentasjon: Tilbudsbeskrivelse av relevante oppdrag (med oppgitte opplysninger) som leverandøren selv dokumenterer; ev. med kompetanse/ressurser som skal brukes.
Kilde: Kvalifikasjonskrav – «Erfaring fra sammenlignbare oppdrag» - Nødvendig kapasitet og kompetanse for å løse oppdraget, herunder dokumentasjon for bemanning ved fravær (sykdom mv.) og organisasjonsplan.
Dokumentasjon: Dokumentasjon som viser relevant bemanning hos leverandør ved fravær; samt organisasjonsplan.
Kilde: Kvalifikasjonskrav – «Leverandøren skal ha nødvendig kapasitet og kompetanse…» - Krav til kvalitetssikringssystem/-styringssystem: godt og velfungerende kvalitetssikringssystem.
Dokumentasjon: Egenerklæring om kvalitetssikringssystem/-styringssystem, eller kopi av systemsertifikat utstedt av akkreditert sertifiseringsorgan eller tilsvarende.
Kilde: Kvalifikasjonskrav – «Det kreves et godt og velfungerende kvalitetssikringssystem»
Krav til tilbudet
Anbudsradar
- Elektronisk innlevering av tilbud (påkrevd).Kilde: Innleveringsvilkår – «Elektronisk innlevering»
- Elektronisk signering av tilbud (påkrevd).Kilde: Innleveringsvilkår – «Elektronisk signering»
- Tilbudet skal inneholde besvarelser/vedlegg etter kravpunkter i kravspesifikasjonen, bl.a.: konseptskisser (minst tre i dialog), skisserings-/tilnærmingsbeskrivelser (maks fire A4-sider, Times New Roman 12) og gjennomføring/fremdrift (fremdriftsplan som vedlegg).Kilde: Kravspesifikasjon – punktene 2.1, 2.2, 2.3, 3.1 og 1.4
- Til tilbudet skal CV for tilbudte nøkkelpersoner samt inntil tre referanseprosjekter vedlegges.Kilde: Kravspesifikasjon – «5.1 Kompetanse og erfaring tilbydd team»
- Tilbyder skal utpeke en dedikert kontaktperson for oppdraget og oppgi ressursperson.Kilde: Kravspesifikasjon – «5.4 Kontaktperson for oppdraget»
- Estimert honorarbudsjett skal oppgis (budsjett fordelt på hovedfaser og relevante fagressurser, i samsvar med prismodellen).Kilde: Kravspesifikasjon – «2.4 Estimert honorarbudsjett…»
- Prisskjema skal leveres (Bilag 1).Kilde: Vedlegg – «Bilag 1: Prisskjema - konsulent reguleringsplan.xlsx»
- Egenrapportering lønn og arbeidsforhold skal leveres (Bilag 2).Kilde: Vedlegg – «Bilag 2: egenrapportering lønn og arbeidsforhold.docx»
Innleveringsvilkår fra kunngjøringen
- Frist for forespørsel/tilbud
- 29.06.2026
- Språk
- norsk
- Elektronisk katalog
- Ikke tillatt
Tildelingskriterier
Anbudsradar
| Kriterium | Vekt | Beskrivelse |
|---|---|---|
| Oppdragsforståelse og løsningsforslag | 2 % | Det vurderes i hvilken grad leverandøren viser forståelse for oppdragets kompleksitet og mål, herunder utarbeidelse av konseptskisser, reguleringsplan, ivaretakelse av kommunale og regionale føringer, mobilitetsløsninger, samordning med transportaktører og reduksjon av risiko for innsigelser og klager. Det legges vekt på en hensiktsmessig og gjennomførbar tilnærming til hele planprosessen. |
| Gjennomføring og fremdrift | 3 % | Det vurderes hvordan leverandøren vil organisere og styre oppdraget for å sikre effektiv fremdrift, god koordinering mellom aktører og fagmiljøer, tydelig bemanning, hensiktsmessige arbeidsformer og god håndtering av kritiske faser som høring, merknadsbehandling og sluttbehandling. |
| Pris | 4 % | Evaluering av samlet tilbudt pris for oppdraget. Pris bør vurderes på grunnlag av komplett honorar- og prismodell for hele planprosessen, inkludert relevante delytelser og eventuelle timepriser der dette inngår i tilbudet. |
| Kompetanse og erfaring i tilbudt team | 1 % | Det vurderes relevant planfaglig og prosessuell kompetanse, samt erfaring fra tilsvarende reguleringsplanarbeid, komplekse sentrums- eller knutepunktsprosjekter, medvirknings- og høringsprosesser og politisk behandling. Det legges vekt på at teamet samlet kan levere høy kvalitet, tverrfaglighet og god gjennomførbarhet. |
| Klima og miljø | 0 % | Klima og miljø |
Viktige kontraktskrav
Anbudsradar
- Overholdelse av lønns- og arbeidsvilkår: leverandør ansvarlig for egne ansatte og ansatte hos underleverandører/innleide som direkte medvirker, i henhold til relevante forskrifter/tariff (allmenngjort der det gjelder; ellers landsomfattende tariff for bransje), og tilsvarende forpliktelser i underleverandøravtaler.Kilde: Kontraktskrav, lønns- og arbeidsvilkår.pdf – «Krav til lønns- og arbeidsvilkår» og «Alle avtaler…»
- Dokumentasjonsplikt ved forespørsel: leverandør skal dokumentere lønns- og arbeidsvilkår på personnivå (arbeidsavtale, lønnsslipp, timelister, bankutskrift mv.), og kan kreves egenrapportering.Kilde: Kontraktskrav, lønns- og arbeidsvilkår.pdf – avsnitt om dokumentere lønns- og arbeidsvilkårene og egenrapportering
- Egenrapportering: egenrapportering skal sendes innen én måned etter kontrakten er signert (kan kreves flere ganger).Kilde: Kontraktskrav, lønns- og arbeidsvilkår.pdf – «På forespørsel… egenrapportering…»
- Opplysningsplikt ved pålegg/reaksjon fra Arbeidstilsynet: ved pålegg om lønns-/arbeidsvilkår skal oppdragsgiver varsles uten opphold; manglende utbedring innen frister regnes som mislighold.Kilde: Kontraktskrav, lønns- og arbeidsvilkår.pdf – «Hvis leverandør… pålegg…»
- Rett til tilbakehold av beløp ved brudd: oppdragsgiver har rett til å holde tilbake ca. to ganger innsparingen for leverandøren; opphører når retting er dokumentert.Kilde: Kontraktskrav, lønns- og arbeidsvilkår.pdf – «Oppdragsgiver har rett til å holde tilbake…»
- Mislighold/hevingsgrunnlag: vesentlig mislighold av lønns- og arbeidsvilkår kan påberopes som grunnlag for heving selv om leverandøren retter; kan kreve utskifting av underleverandører uten omkostninger.Kilde: Kontraktskrav, lønns- og arbeidsvilkår.pdf – «Vesentlig mislighold…»
- Kvalitetskrav til personell: leverandør skal ved forespørsel gi nødvendige opplysninger om faglige kvalifikasjoner; oppdragsgiver kan godkjenne og kreve bytte av personell innen 30 dager ved utilfredsstillende. (Generelle innkjøpsbetingelser pkt. 6.1)Kilde: Generelle innkjøpsbetingelser.pdf – «6.1 Kvalitet på personellet»
- Tids-/framdriftsforpliktelse: oppstart 11. august 2026 og slutt 31. desember 2027; avtalen løper til oppdraget er utført med gyldig vedtak.Kilde: Konkurransedetaljer – «Varighet»
- Leverandøren må levere komplett reguleringsplan og gjennomføre planprosessen frem til politisk sluttbehandling, samt konseptvalg (minst tre konseptskisser i dialog).Kilde: Kravspesifikasjon – punktene 1.1, 1.2, 1.4
- Koordinering av medvirkning og høringsprosess samt merknadsoppsummering med faglige vurderinger og anbefalt oppfølging.Kilde: Kravspesifikasjon – punktene 4.1 og 4.2
- Elektronisk fakturering: EHF obligatorisk ved fakturering til kommunen (EHF v3.0/PEPPOL BIS Billing v3.0+).Kilde: Krav til merking av EHF faktura.pdf – «1 Krav om elektronisk fakturering»
- Fakturainnhold for tjenesteleveranser (konsulent/rådgiver mv.): avtaleeier, kontraktsnummer, fakturaperiode start/slutt, samt fakturalinjer (varenummer/rolle, beskrivelse, antall timer, avtalt timepris og beløp).Kilde: Krav til merking av EHF faktura.pdf – «3.1» og «3.2»
- Fakturering og merking: korrekt bruk av kontraktsnummer og referanser; mangelfull merking kan medføre retur.Kilde: Krav til merking av EHF faktura.pdf – «Kontraktsnummer…» og «Mangelfull merking…»
Forbehold ved utdraget
Anbudsradar
- Konkurransegrunnlaget viser ikke fullstendig og eksakte krav til tilbudsformat utover enkelte maks-sider for bestemte punkter (2.1–2.3 og 3.1), og henviser for øvrig til «øvrige deler av konkurransegrunnlaget» for avgrensning/krav til leveransen.
- Vekting/størrelsesfordeling av tildelingskriteriene (poeng/vekttall) er ikke oppgitt; kun rangert rekkefølge med prioritet 1–4.
- Detaljer om prismodellens timepriser/honorarbudsjettformat fremgår ikke i teksten (bare at budsjett skal følge prismodellen).
- Det fremgår ikke av utdraget konkrete krav til universell utforming utover at punktet er oppgitt som «accessibility-unspecified» under strategiske hensyn.
Verdt å avklare med oppdragsgiver
Anbudsradar
Punkter der konkurransedokumentene åpner for tolkning, og der en presisering fra oppdragsgiver kan ha betydning for prising og risiko. Spørsmål kan stilles innen fristene som er angitt i konkurransegrunnlaget.
I konkurransegrunnlaget står det at vekting/evaluering av tildelingskriteriene kun er gitt som prioritert rekkefølge (1–4), men uten konkrete vekttall. Kan dere angi om det er en bestemt vekting (f.eks. prosent eller poengfordeling) mellom kriteriene 1–3 og pris (kriterium 4), og eventuelt hvordan avvik mellom kriteriene slår ut i rangeringen?
Hvorfor det er verdt å spørre: Pris og kvalitet skal evalueres, men uten vekting kan det være krevende å dimensjonere tilbudet riktig.
Kilde: Tildelingskriterier – «Rangert rekkefølge» (prioritet 1–4)Kan dere presisere hva prismodellen/budsjettformatet i «Bilag 1: Prisskjema - konsulent reguleringsplan.xlsx» skal inneholde, herunder: (1) om tilbudet skal prises som timepriser, faste priser per fase, eller en kombinasjon, (2) om dere ønsker timepriser for alle eller kun enkelte fagressurser, og (3) om summering i prisskjemaet skal tilsvare «estimert honorarbudsjett» i krav 2.4?
Hvorfor det er verdt å spørre: Krav 2.4 viser at budsjett skal følge prismodellen, men prismodellen er ikke detaljert i utdraget. Leverandøren må vite hvordan prisene skal struktureres for å kunne prise korrekt.
Kilde: Kravspesifikasjon 2.4 – «Estimert honorarbudsjett for konsulentoppdraget» + Bilag 1Krav 1.1–1.3 beskriver overordnet omfang (komplett reguleringsplan og relevante utredninger). Kan dere gi en liste over hvilke «relevante utredninger knyttet til mobilitet og knutepunkt-/stedutvikling» som dere forventer at leverandøren skal levere innenfor reguleringsplanleveransen (f.eks. hvilke temaer som minimum skal inngå), og om dere har en foreløpig utredningsmatrise/innholdsoversikt dere kan dele?
Hvorfor det er verdt å spørre: For å kunne prise og bemanne riktig må leverandøren vite hvilke utredningstyper som faktisk inngår.
Kilde: Kravspesifikasjon 1.1–1.3Krav 1.4 sier «minst tre konseptskisser i dialog med oppdragsgiver» (forankres politisk). Hva forstår dere med «konseptskisser» i dette oppdraget (typisk format/leveransedetaljnivå), og hvordan ser dere for dere at «dialog med oppdragsgiver» skal gjennomføres (f.eks. antall arbeidsmøter, antall presentasjoner/arbeidsverksteder, og om det forventes iterasjoner etter tilbakemeldinger)?
Hvorfor det er verdt å spørre: Det kan være stor forskjell i ressursbruk avhengig av hvor detaljerte og hvor mange iterasjoner konseptskissene krever.
Kilde: Kravspesifikasjon 1.4Krav 2.3 krever fremdriftsplan med «hovedfaser, milepæler, beslutningspunkter, medvirkning og høring, politisk behandling samt kritiske avhengigheter» og dokumentasjon på ferdigstillelse med gyldig vedtak innen utgangen av 2027. Kan dere bekrefte hvilke konkrete politiske behandlingspunkter/datoer eller forventede milepælsbeslutninger som er lagt til grunn (f.eks. planutvalg/kommunestyre), og om dere har minstekrav til antall høringsrunder eller mulige planetapper?
Hvorfor det er verdt å spørre: Fremdriftsplanen skal sannsynliggjøre vedtak innen 2027, og for å prise risiko og bemanning må leverandøren kjenne til forventede beslutnings- og høringsløp.
Kilde: Kravspesifikasjon 2.3Krav 3.1 ber om beskrivelse av gjennomføring «fra oppstart til politisk sluttbehandling» med styring av leveranser per fase og samhandling/avklaringer. Hvilke grensesnitt og avhengigheter har dere til andre aktører (f.eks. transportaktører, havneaktører, tekniske fag, innsigelsesmyndigheter), og hvem tar hvilket ansvar for innhenting/levering av underlag i de kritiske fasene?
Hvorfor det er verdt å spørre: Utydelige grensesnitt øker leverandørens risiko og kan gi feilprising av oppgaver og fremdriftskritikalitet.
Kilde: Kravspesifikasjon 3.1Tildelingskriteriene omtaler «redusjon av risiko for innsigelser og klager». Kan dere presisere hvilke konkrete forhold dere typisk vil vektlegge i evalueringen (f.eks. hvordan leverandøren sikrer planfaglig kvalitet, prosess- og medvirkningskvalitet, tidlig avklaring med sektormyndigheter, revisjonsstrategi etter høringsrunder)?
Hvorfor det er verdt å spørre: Leverandøren bør vite hva som faktisk premieres under «oppdragsforståelse/løsningsforslag» og «gjennomføring/fremdrift» for å kunne skrive tilbudet riktigere.
Kilde: Tildelingskriterier – Kriterium 2 og 3Kontraktstype er oppgitt som NS 8401 (tjenester). Kan dere bekrefte hvilke sentrale NS 8401-bestemmelser som gjelder for dette oppdraget, særlig knyttet til: (1) vederlagsform og regulering (fast pris vs. timebasert), (2) endringsordre/endringshåndtering ved behov for ekstra utredninger eller justeringer, og (3) hvilke leveranser som anses som «mottatt»/akseptert for betalings- og ansvarsmessige formål?
Hvorfor det er verdt å spørre: Risikofordeling og endringshåndtering har stor betydning for både prising og tilbudsstrategi.
Kilde: Kontraktsmal – NS 8401Det fremgår av «Konkurransedetaljer» at varigheten er estimert (oppstart 11. august 2026 og slutt 31. desember 2027) og at eksakt avtalevarighet ikke er tydelig fastsatt, samt at oppdraget skal ferdigstilles i 2027 med gyldig vedtak. Kan dere avklare forventet kontraktsperiode og hvordan dere håndterer tidsforlengelse dersom sluttbehandling/vedtak forskyves (f.eks. om det finnes en mekanisme for forlengelse, justering av honorar/budsjett, eller milepælskreditering)?
Hvorfor det er verdt å spørre: Leverandøren må vite hvilken tidsrisiko som ligger hos oppdragstaker for å kunne dimensjonere kapasitet og pris.
Kilde: Konkurransedetaljer – Varighet (oppstart/slutt) og Bakgrunn/«ferdigstilles i 2027»Leverandøren skal koordinere medvirkning og høringsprosess (krav 4.1) og levere merknadsoppsummering med vurdering og anbefalt oppfølging (krav 4.2). Kan dere bekrefte hvilken forventet mengde medvirkning/høringsarrangementer som ligger i oppdraget (antall møter/arbeidsverksteder, forventet antall høringsuttalelser eller merknadssaker), og om dere har maler/standarder for hvordan merknadsoppsummering og revisjonslogg skal leveres?
Hvorfor det er verdt å spørre: Arbeidsomfanget for medvirkning og merknadsbehandling varierer mye og påvirker både pris og bemanning.
Kilde: Kravspesifikasjon 4.1–4.2
Dokumentassistent
Still spørsmål om innholdet i konkurransedokumentene og få svar med henvisning til kapittel og punkt i dokumentene svaret er hentet fra.
Kurs og rådgivning fra redaksjonen
Gratis fagmøte – 30 minutter digitalt om aktuelle anskaffelsestemaer.
Se datoer →Kurs: Hvordan vinne anbud – praktisk kurs for deg som skriver tilbud.
Les mer →Rådgivning
Ta kontakt →