Basisovervåking av miljøgifter i ferskvann (MILFERSK) 2027-2031

Miljødirektoratet skal inngå avtale om «Basisovervåking av miljøgifter i ferskvann (MILFERSK) 2027-2031». Oppdraget omfatter bearbeiding av prøvemateriale (ferskvannsfisk og/eller innsjøsediment), kjemiske analyser av prioriterte og vannregionspesifikke stoffer etter stofflister i prissettelsesvedlegg, samt rapportering/innrapportering av data til Vannmiljø. Det inngår også årlige leveranser (framdriftsrapporter, data til Vannmiljø) og håndtering av opsjoner (bl.a. tidsserieanalyser i Mjøsørret og evt. ekstra innsjø).

• Skatteattest: norske leverandører skal ha ordnede forhold for betaling av skatt, arbeidsavgift og merverdiavgift (ikke eldre enn 6 måneder fra frist for å levere forespørsel om å delta i konkurransen eller tilbud).

  Dokumentasjon: Skatteattest (ikke eldre enn 6 mnd. regnet fra frist for å levere forespørsel om å delta i konkurransen eller tilbud).

  Kilde: Konkurransegrunnlag pkt. 4.1 (Skatteattest)
• Leverandørens registrering/autorisasjon mv.: leverandøren skal være registrert i foretaksregister/faglig register/handelsregister i staten der leverandøren er etablert.

  Dokumentasjon: Norske selskaper: Firmaattest. Utenlandske selskaper: godtgjørelse på registrering i foretaksregister/faglig register/handelsregister i etableringsstaten.

  Kilde: Konkurransegrunnlag pkt. 4.2 (Leverandørens registrering, autorisasjon mv.)
• Tekniske og faglige kvalifikasjoner: leverandøren skal ha erfaring fra inntil 3 mest relevante sammenlignbare oppdrag i løpet av de siste 5 årene.

  Dokumentasjon: Beskrivelse av inntil 3 relevante oppdrag, inkludert oppdragsverdi, tidspunkt og mottaker (gjerne navn, telefon og e-post). Leverandørens ansvar å dokumentere relevans.

  Kilde: Konkurransegrunnlag pkt. 4.3 (Leverandørens tekniske og faglige kvalifikasjoner)

• ESPD/egenerklæring skal leveres som foreløpig dokumentasjon på oppfyllelse av kvalifikasjonskrav og fravær av avvisningsgrunner; fylles ut i KGV og leveres sammen med tilbudet.Kilde: Konkurransegrunnlag pkt. 3.1 (Generelt om ESPD) og pkt. 3.3 (samlet erklæring) / pkt. 7.2 (Tilbudets utforming)
• Tilbudet skal leveres elektronisk i konkurransegjennomføringsverktøyet KGV innen tilbudsfrist. Tilbud per e-post eller post er ikke tillatt.Kilde: Konkurransegrunnlag pkt. 7.1 (Innlevering av tilbud)
• Tilbudets utforming (minimumspunkter som skal inngå): signert og utfylt tilbudsbrev, ESPD, dokumentasjon for evaluering av tildelingskriterier, løsningsspesifikasjon, skjema for taushetspliktige opplysninger (dersom relevant), samt dokumentasjon/spesifikasjon av opsjoner.Kilde: Konkurransegrunnlag pkt. 7.2 (Tilbudets utforming)
• Ved eventuelle avvik/forbehold: skal avvikene være presise/entydige og tas inn i tilbudsbrevet; tydelig fremgå hvilke konsekvenser de har for ytelse, pris eller andre forhold.Kilde: Konkurransegrunnlag pkt. 7.4 (Forbehold og avvik)
• Ferdigstillelse av løsnings-/prosjektbeskrivelse i «Mal for tilbudsvedlegg – Løsningsspesifikasjon (prosjektbeskrivelse)» (inkl. svar på minstekrav, milepæler, team/roller, og analysekvalitet).Kilde: Konkurransegrunnlag pkt. 5 (Tildelingskriterier) og vedlegg/veiledning: «Mal for tilbudsvedlegg - Løsningsforslag»; samt «Veiledning for tilbudsutforming»
• Pris skal oppgis i vedlegg «Mal for tilbudsvedlegg - Priser» (Excel), eks. mva., inkl. enhetspriser for analyser (fisk/boiota og sediment), opsjoner, prosjektadministrasjon og rapportering.Kilde: Konkurransegrunnlag pkt. 5 (Tilbudt pris/Totalpris) og pkt. 7.2 (dokumentasjon for evaluering); samt vedleggsliste («Mal for tilbudsvedlegg - Priser»)

Innleveringsvilkår fra kunngjøringen

Frist for forespørsel/tilbud

13.11.2026

Språk

norsk, English

Elektronisk katalog

Ikke tillatt

• Varighet/avtaleperiode: kontrakt fra 1.01.2027 til 30.11.2031; data for prøver samlet inn i 2030 leveres i november 2031.Kilde: Bilag 3 (Prosjekt- og fremdriftsplan) / «Kontraktens varighet: fra 1.01.2027 til 30.11.2031»
• Leveranser pr. år: to framdriftsrapporter (tentativt 15. januar og 1. oktober) og datarapportering av kvalitetssikret data til Vannmiljø innen 15. november.Kilde: Kundens beskrivelse av oppdraget (pkt. 2.7/Minimumskrav) og Bilag 3 (Endelig frist 15. november) / «Minimumskrav ID 1»
• Datarapportering: innrapportering av data for individuelle CAS-nummer til Vannmiljø innen 15. november; rettigheter til å registrere/eller importere data gitt i prosjektets varighet.Kilde: Kundens beskrivelse av oppdraget pkt. 2.7 (Rapportering til Vannmiljø)
• Datahåndteringsplan (DMP): leverandøren skal i samarbeid ferdigstille DMP etter kontraktinngåelse og følge den; FAIR-prinsipper og krav til lagring/tilgjengeliggjøring.Kilde: Kundens beskrivelse av oppdraget pkt. 2.5-2.6; samt «Minimumskrav ID 2»
• Primærdata lagres elektronisk i 10 år etter oppdragsavslutning; sletting kun etter avtale med Miljødirektoratet.Kilde: Kundens beskrivelse av oppdraget pkt. 2.6 / «Minimumskrav ID 6»
• Oppbevaring av overskuddsmateriale/restmateriale: overskudd tas vare på i nedfryst tilstand; leverandøren skal oppbevare restmateriale inntil 2 år etter endt prosjektperiode.Kilde: Kundens beskrivelse av oppdraget pkt. 2.4 / «Minimumskrav ID 4»
• Oppbevaring/tilgjengeliggjøring av dokumentasjonsmateriale: levere minimum 10 bilder og 2 videoer fra labarbeidet; på forespørsel levere figurer, kart, bilder, videoopptak, script el.l. som inngår i dokumentasjonsmaterialet.Kilde: Kundens beskrivelse av oppdraget pkt. 2.6 / «Minimumskrav ID 5»
• Stedfesting/koordinater for prøveinnsamling skal følge Statens kartverk standard med UTM (EUREF89) og sone oppgis; UTM-koordinater med oppgitt nøyaktighetskrav (primært 100-meters og eksempel i veiledning).Kilde: «Minimumskrav ID 3» (Kundens beskrivelse av oppdraget)

• Utdraget viser ikke detaljer om hvordan «kvalitetssikret data på standardisert format» skal leveres til Vannmiljø utover frist og at det skal registreres/importeres (formatlenker finnes, men ikke full spesifikasjon i teksten).
• Konkrete krav til antall prøver per år er oppgitt som intervall (f.eks. 6-12 innsjøer), og det framgår at prøveantallet kan tilpasses opp/ned etter årlig budsjett—omfangsvariasjon er derfor en usikkerhet.
• Avvik/forbeholdshåndtering og avvisningsgrunnlag er nevnt generelt, men terskler/praksis for «vesentlige avvik» er ikke nærmere beskrevet utover henvisning til FOA § 24-8.
• Kontraktsbilag som omtaler nøkkelpersonell, underleverandører (bilag 4) og detaljerte fremdriftsplaner (bilag 3) er ikke inkludert med innhold i utdraget; derfor er detaljer om roller/ukeverk og milepæler usikre utover det som står generelt.

Punkter der konkurransedokumentene åpner for tolkning, og der en presisering fra oppdragsgiver kan ha betydning for prising og risiko. Spørsmål kan stilles innen fristene som er angitt i konkurransegrunnlaget.

1. I konkurransegrunnlaget fremgår at «kvalitetssikret data på standardisert format» skal registreres/importeres til Vannmiljø innen 15. november hvert år, men at «formatlenker finnes». Kan dere utdype/vedlegge spesifikasjon for forventet standardisert format (datamodell/filformat, hvilke felter som må leveres, valideringsregler og eksempeldata) samt hvilken tilgang/rolle oppdragstaker får for direkte registrering i Vannmiljø?

   Hvorfor det er verdt å spørre: Leverandøren må kunne prise og bemanne korrekt for selve dataformatet, validering og teknisk import/registrering til Vannmiljø.

   Kilde: Vedlegg 1.2/2.7 (Dataforvaltning og Leveranser til Vannmiljø) samt pkt. 1.4 og «Tilbudt pris»/krav til datarapportering 15. november

2. Dere oppgir at totalt prøveantall pr. år vil kunne tilpasses opp/ned («6–12 innsjøer hvert år», og at enkelte analyseparametere kan utelates etter avtaleinngåelse). Hvordan skal oppdragstaker prisstyre dette i praksis: (1) Hvilket minimum og maksimum forventer dere for antall innsjøer per år, (2) hvilken beslutningsfrist får dere for endelig omfang/uttrekk av parametere før året starter, og (3) hvordan skal dette avregnes i forhold til tilbudte enhetspriser (justering av antall, eller ny enhetspris for bortfall/tillegg)?

   Hvorfor det er verdt å spørre: Intervall og mulig utelatelse av parametere påvirker både kostnadsrisiko og hvordan prising av enhetspriser skal gjennomføres.

   Kilde: Kundens beskrivelse av oppdraget pkt. 2.2 (6–12 innsjøer) og pkt. 2.1 samt «Tilbudt pris» i Pris-vedlegget

3. I kontraktens avsnitt om forbehold/avvik er det vist til FOA § 24-8 om avvisning ved «vesentlige avvik», men det er ikke nærmere beskrevet praksis. Kan dere presisere terskler/forventet vurdering for hva som anses som «vesentlig» avvik i denne konkurransen (særlig knyttet til minstekravene i Bilag 1 og dagbøter/leveringsfrister i Bilag 3)?

   Hvorfor det er verdt å spørre: Leverandøren må vurdere hvor store og hvilke typer avvik som kan innarbeides uten avvisningsrisiko.

   Kilde: Konkurransegrunnlag pkt. 2.1 (Forbehold/vesentlige avvik og henvisning til FOA § 24-8) og Bilag 1 minstekrav / Bilag 3 fremdrift og dagbøter

4. Kontrakten og tilbudsvedleggene omtaler nøkkelpersonell og ca. ukeverk pr. år per rolle. Kan dere bekrefte hva som er «nøkkelpersonell» i praksis for denne leveransen (hvilke roller som er minimum og hvem som omfattes av godkjenningskrav ved utskiftning), og hvordan dere vil håndheve endringer/bytte (f.eks. krav til likeverdig kompetanse, minimum restkapasitet og tidspunkt for godkjenning)?

   Hvorfor det er verdt å spørre: Dette påvirker personellsatsing, kontinuitetsrisiko og hvordan leverandøren planlegger ukeverk gjennom 2027–2031.

   Kilde: Konkurransegrunnlag pkt. 5. tildelingskriterier «Kompetanse/erfaring» samt Kontraktens pkt. 5.3 (Nøkkelpersonell) og Vedlegg 5 «Tilbudt personell»

5. Krav til DMP og dataoppbevaring er konkretisert (utkast i tilbudet, ferdigstillelse etter kontraktinngåelse, lagring/rådata i 10 år og sletting etter avtale). Kan dere klargjøre (1) hvilken mal/struktur dere ønsker for DMP-utkastet i tilbudet (kapitteloverskrifter og format), og (2) hvilke leveranser dere forventer levert «etter ferdigstillelse» (versjonsdato, godkjenningsprosess og tidsfrist) før første datarapportering?

   Hvorfor det er verdt å spørre: Leverandøren må kunne levere korrekt DMP-innhold og planlegge tid til godkjenning/iterasjon uten kostnadsdrift.

   Kilde: Bilag 1: Kundens beskrivelse pkt. «Datahåndteringsplan» og Kontraktskrav i Kontraktdel (bilag innarbeidelse) samt Mal for tilbudsvedlegg – Løsningsforslag (prosjektbeskrivelse)

6. I «Mal for tilbudsvedlegg – Løsningsforslag» står det at tilbyder skal beskrive hvordan aktiviteten holdes i gang ved uforutsette hendelser/utskiftning av nøkkelpersonell (uten at dere ønsker reserveutstyrslisting). Kan dere bekrefte hva som er akseptabelt nivå av detaljer for avbøtende tiltak (f.eks. krav til konkret personellreserve vs. generell beredskapsbeskrivelse) og om dere forventer dokumentasjon knyttet til dette i form av CV/kompetanseoversikt for erstatninger?

   Hvorfor det er verdt å spørre: Avklarer om leverandøren kan prise en robust plan på et realistisk detaljeringsnivå uten å overspesifisere unødvendig.

   Kilde: Mal for tilbudsvedlegg – Løsningsforslag (prosjektbeskrivelse), avsnitt om uforutsette hendelser og «ikke ønsker en listing av reserveutstyr»

7. Dere oppgir at analysenes kvantifikasjonsgrense bør være «minimum 30% under EQS verdi» og måleusikkerhet «under 50%», og at analysene også skal inkludere lengde/vekt/kjønn, fettprosent og stabile isotoper, samt støtteparametere TOC/kornfordeling i sediment. Kan dere presisere om minstekravet gjelder (1) for alle stoffene i alle matrikser, (2) på et bestemt konsentrasjonsområde (forventet prøvenivå), og (3) hvordan vi skal dokumentere oppfyllelse for gruppestoffer (f.eks. «sum»/kongener) i Vedlegg «Analysekvalitet»?

   Hvorfor det er verdt å spørre: Tydeliggjøring av anvendelsesområde og dokumentasjonsmetodikk er avgjørende for å underbygge analysekvalitet og unngå avvisning/kontraktsbrudd.

   Kilde: Bilag 2: Kundens beskrivelse pkt. 2.3 (Analyse) samt Mal for tilbudsvedlegg – Løsningsforslag (deteksjonsgrenser/kvantifikasjonsgrense) og «Analysekvalitet»

8. Opsjoner kan utløses ett eller flere år og kan bestilles i «ett eller flere år i utlysningsperioden». Kan dere bekrefte om prising av opsjoner skal være en fast enhetspris per år/leveranse slik den fremgår av opsjonsfanene (hvor antall analyser er oppgitt), eller om dere forventer at opsjonsomfanget kan skaleres på samme måte som grunnprogrammet (antall, eventuelt utelatte parametere) – og i så fall hvilke avregningsregler som gjelder?

   Hvorfor det er verdt å spørre: Gir grunnlag for riktig prisrisiko og planlegging av labkapasitet ved årlig opsjonsaktivering.

   Kilde: Kundens beskrivelse pkt. 2.8 Opsjoner samt Tilbudsvedlegg «Priser» faner «Opsjoner»

9. Kontrakten beskriver dagbot ved forsinkelse til milepæler knyttet til frister i bilag 3 (med maksimum 100 dager) og også dagbøter ved brudd på klima- og miljøbestemmelser (kr 10 000 pr. dag). Kan dere bekrefte (1) hvilke konkrete leveranser/milepæler dere har knyttet dagbot til (liste per år: rapport 15. januar, rapport 1. oktober, Vannmiljø 15. november, PowerBI-bidrag og oppstartsmøte), og (2) om klima-/miljødagbøter kan løpe parallelt med forsinkelsesdagbøter for samme forhold?

   Hvorfor det er verdt å spørre: Leverandøren må kunne vurdere misligholdsrisiko og sette intern leveranse- og kvalitetskontroll.

   Kilde: Bilag 3: Prosjekt- og fremdriftsplan (frister og dagbotgrunnlag) samt Bilag til kontrakt 4 (miljødagbøter) og Kontraktens pkt. 9.5.3

10. Leverandøren skal prise enhetspriser basert på «2027-priser» og at første justering skjer i 2028 med KPI (totalindeksen) for 2027, samt at «overordnet ramme» er et intervall 7–10 mill. eks. mva. Kan dere avklare hvordan KPI-indeksering skal anvendes i praksis for allerede avtale enhetspriser (formel, indekseringsdato og hvilken KPI-serie), og hvordan vi skal håndtere at årlige budsjetter er ca. 1,5 mill. ved usikkerhet i omfang?

    Hvorfor det er verdt å spørre: Prisjusteringsmekanismen og forholdet til årlig budsjett påvirker leverandørens kalkyle og risiko.

    Kilde: Kundens beskrivelse av oppdraget pkt. Økonomisk ramme og Tilbudsvedlegg «Priser» (2027-priser og KPI totalindeks) og Bilag 5 prisbestemmelser/ramme

11. I kontrakten står det at det ikke skal startes aktiviteter for Kundens regning uten skriftlig bestilling, og at endringer i omfang kan skje innen ±20% (uten konsulenten kan kreve kompensasjon for reduksjon). Kan dere presisere hvordan ±20%-regelen slår ut for leverandørens risiko ved (1) reduksjon i antall innsjøer (6–12) og (2) utelatelse/bortfall av analyseparametere etter avtaleinngåelse, herunder om reduksjon i parametere regnes inn under 20%-toleransen?

    Hvorfor det er verdt å spørre: Avgjør leverandørens økonomiske risiko og hva som kan forventes av avregning ved budsjettjusteringer.

    Kilde: Kontraktens punkt om endringer etter avtaleinngåelse (±20% og vilkår) samt Bilag 1 (mulig utelatelse av parametere etter avtaleinngåelse)