Rammeavtale for digitalisering og teknologi

Miljødirektoratet skal inngå parallelle rammeavtaler for konsulenttjenester innen digitalisering og teknologi gjennom en åpen anbudskonkurranse. Anskaffelsen er delt i del 1 (IT-utvikling) og del 2 (spesialistressurser). Del 2 er videre delt i del 2.1 ledelse og rådgivning, del 2.2 design/kartlegging/brukeropplevelser og del 2.3 arkitektur/data/analyse. Leverandører kan levere tilbud på alle deler, men kan ikke få kontrakt på både del 1 og del 2; ved tilbud på begge må det prioriteres i tilbudsbrevet. For del 1 er formålet å kjøpe kapasitet til utvikling av IT-porteføljen (utviklere og tech-leads/utviklingsansvarlige). Rammeavtale starter 01.01.2027 og varer 2 år med opsjon på forlengelse. Tildeling skjer etter beste forhold mellom pris og kvalitet, med evalueringsmodell og vekting angitt i konkurransegrunnlaget. (Del 1: konkurransegrunnlag)

• Leverandøren skal være registrert i foretaksregister, faglig register eller handelsregister i staten leverandøren er etablert. Norske selskaper: firmaattest. Utenlandske selskaper: dokumentasjon/godtgjørelse for registrering.

  Dokumentasjon: Firmaattest (norske selskaper) / dokumentasjon på registrering (utenlandske selskaper).

  Kilde: Konkurransegrunnlag del 1, pkt. 4.5 (Leverandørens organisatoriske og juridiske stilling)
• Leverandøren skal ha tilstrekkelig økonomisk og finansiell kapasitet til å oppfylle kontrakten. Kredittverdighet uten krav til sikkerhetsstillelse anses tilstrekkelig.

  Dokumentasjon: Kredittvurdering basert på siste kjente regnskapstall, utført av kredittopplysningsvirksomhet med konsesjon. Oppdragsgiver kan innhente ytterligere økonomisk informasjon. Ved saklig grunn: annet egnet dokumentasjon.

  Kilde: Konkurransegrunnlag del 1, pkt. 4.6 (Økonomisk og finansiell kapasitet)
• Leverandøren skal ha erfaring fra sammenlignbare oppdrag.

  Dokumentasjon: Beskrivelse av inntil 3 mest relevante oppdrag i løpet av siste 3 år, inkl. oppdragets verdi, tidspunkt og mottaker (navn, telefon og e-post). Dokumentasjon av relevans kan også skje gjennom kompetanse til personell leverandøren rår over som kan benyttes på oppdraget.

  Kilde: Konkurransegrunnlag del 1, pkt. 4.7 (Tekniske og faglige kvalifikasjoner)
• Underleverandører er tillatt, men hovedvekt av konsulenter skal tilbys fra hovedleverandør.

  Dokumentasjon: Ved bruk av underleverandør: navn/adresse/org.nr., beskrivelse av hvilke deler underleverandøren skal ivareta, og forpliktelseserklæring som viser at leverandøren råder over nødvendige ressurser. Dersom leverandøren støtter seg på kapasitet til andre virksomheter for å oppfylle kvalifikasjonskrav: separate ESPD-skjema.

  Kilde: Konkurransegrunnlag del 1, pkt. 4.8 (Underleverandører)

• ESPD (egenerklæringsskjema) skal leveres som foreløpig dokumentasjon på oppfyllelse av kvalifikasjonskrav/avvisningsgrunner (og eventuelt utvelgelseskriterier). Leveres sammen med tilbudet. Innstilte leverandører må dokumentere kvalifikasjonskrav før kontrakt inngås.Kilde: Konkurransegrunnlag del 1, pkt. 4.1 (Generelt om ESPD)
• Tilbudet skal leveres elektronisk via oppdragsgivers KGV innen tilbudsfrist. Tilbud på e-post/papir eller lignende medfører avvisning. Tilbudet skal være bindende.Kilde: Konkurransegrunnlag del 1, pkt. 6.1 (Innlevering av tilbud)
• Leverandøren skal fylle ut og besvare alle punkter i konkurransedokumentene, og laste opp dokumentasjon som PDF-filer dersom ikke annet format er spesifisert. (Tabellen i pkt. 2.1 angir hvilke dokumenter som skal leveres og unntak.)Kilde: Konkurransegrunnlag del 1, pkt. 6.2 (Tilbudets utforming)
• Eventuell sladdet versjon av tilbudet kan leveres; skjema for taushetspliktige opplysninger skal da fylles ut og leveres sammen med tilbudet.Kilde: Konkurransegrunnlag del 1, pkt. 6.3 (Sladdet versjon av tilbudet)

Innleveringsvilkår fra kunngjøringen

Frist for forespørsel/tilbud

31.08.2026

Språk

norsk, English

Elektronisk katalog

Ikke tillatt

• Rammeavtalevarighet: 2 år fra 01.01.2027 til 31.12.2028, med opsjon på forlengelse 1+1 år (kan utløses av oppdragsgiver på samme vilkår).Kilde: Informasjon om anskaffelsen / Konkurransegrunnlag del 1, pkt. Avtalens varighet
• Kontraktsinngåelse forventes medio oktober 2026; arbeid frem til avtaleperiodens oppstart 01.01.2027 (minikonkurranser og nødvendig oppstartsarbeid) anses som del av kontrakten.Kilde: Konkurransegrunnlag del 1, pkt. Avtalens varighet
• Avrop/prosedyre: Tildeling av kontrakter innen rammeavtalen skjer hovedsakelig etter minikonkurranser (for oppdrag over 500 000 NOK) og direkte henvendelse/fossefall for oppdrag under 500 000 NOK.Kilde: Vedlegg 2, Bilag 2 (Prosedyrer for tildeling av kontrakter innenfor rammeavtalen), pkt. om avrop
• Leverandørens tilbudsplikt ved tildelt rammeavtale: Leverandøren har ikke tilbudsplikt i alle minikonkurranser, men må i løpet av ett år levere tilbud som tilfredsstiller kravene i forespørslene i minimum 80% av minikonkurransene; ellers kan oppdragsgiver heve avtalen.Kilde: Vedlegg 2, Bilag 2 (Prosedyrer for tildeling), pkt. Avtalens punkt 3.2 Tilbudsplikt
• Oppfølging/samarbeid: Regelmessige statusmøter, og ved lang varighet eller stor strategisk betydning tett samarbeid. Leverandør er forpliktet til å stille på obligatoriske møter; for- og etterarbeid ikke fakturerbart med mindre avtalt.Kilde: Vedlegg 4 (Administrative bestemmelser)
• Avrop under rammeavtalen: Kontrakter baseres på SSA-B (hovedmengde avrop) og kan suppleres med resultat fra minikonkurranser. Unntak: SSA-O kan bli aktuelt dersom behov oppstår.Kilde: Vedlegg 2 - Bilag 3 (Avtalevilkår for kontrakter), kryss av SSA-B/SSA-O
• Personell-/ressurskrav i gjennomføring: Konsulenter skal kunne møte i Miljødirektoratets lokaler på angitt lokasjon (med mindre annet oppgis ved minikonkurranse) og forstå/uttrykke seg godt på norsk (muntlig og skriftlig) med mindre annet oppgis.Kilde: Vedlegg 1 (Bilag 1: Overordnet beskrivelse av de ytelser rammeavtalen gjelder), kravtabell pkt. 1.1-1.2
• Taushetserklæring: Leverandøren skal ha taushetserklæring med sine konsulenter før oppstart av oppdrag, og Miljødirektoratet skal ha mulighet til å be om innsyn ugrunnet.Kilde: Vedlegg 1, kravtabell pkt. 1.3
• Databehandleravtale og sikkerhet: Databehandleravtale basert på DFØ mal inngås med alle leverandører. Leverandøren skal sikre at konsulenter og utstyr samt underleverandører etterlever Miljødirektoratets krav til informasjonssikkerhet og personvern (henvist til vedlegg 3 og 4).Kilde: Vedlegg 1, kravtabell pkt. 2.1-2.2

• Konkurransegrunnlaget utdyper ikke selve innholdet i 'tildelingsdokumentasjon' (Vedlegg 5 og 7) utover henvisning; konkrete evalueringsunderdeler og poenglogikk per del er ikke tilgjengelig i den gjengitte teksten.
• Kravtabellen i Vedlegg 1 omfatter minimumskrav/ evalueringskrav for leveranser, men det framgår ikke i utdraget hvilke krav som gjelder spesifikt for del 1 vs hele rammeavtalen (det er delvis generelt for rammeavtalen).
• For kvalifikasjonskrav er avvisningsgrunner omtalt generelt via ESPD og nasjonale avvisningsgrunner, men eksakte dokumentasjonskrav for avvisningsgrunner utover ESPD-kravet er ikke beskrevet i utdraget.
• Kontrakt-/utførelseskrav knyttet til informasjons-/personvern er delvis konkretisert via databehandleravtale, men detaljerte sikkerhetskrav (utover henvisninger) er ikke fullstendig gjengitt for selve del 1 i konkurransegrunnlaget.

Punkter der konkurransedokumentene åpner for tolkning, og der en presisering fra oppdragsgiver kan ha betydning for prising og risiko. Spørsmål kan stilles innen fristene som er angitt i konkurransegrunnlaget.

1. I Vedlegg 5 (Leverandørens løsningsspesifikasjon) skal kapasitet oppgis pr. kompetanseområde og fordeles etter kategori (junior/senior/ekspert), men det fremgår ikke av utdraget hvordan Miljødirektoratet vektlegger dette når dere i Vedlegg 5 og Vedlegg 7 beskriver “leverandørens besvarelse jf. Vedlegg 5 og 7” under tildelingskriteriene Kvalitet: Kompetanse og erfaring (40%) og Løsningsforståelse/oppdragsforståelse (35%). Kan dere beskrive hvilke konkrete delmomenter dere evaluerer og hvordan dere kobler kapasitet (kvantitet) mot kompetanse/erfaring (kvalitet) for delkontrakt 1?

   Hvorfor det er verdt å spørre: Det er behov for å forstå evalueringslogikken for kvalitet slik at leverandøren prioriterer riktig innhold i Vedlegg 5 og 7 og kan dokumentere kapasitet/kompetanse på en måte som faktisk gir uttelling.

   Kilde: Konkurransegrunnlag pkt. 5.2 og Vedlegg 5 + Vedlegg 7

2. Delkontrakt 1 skal dekke ulike teknologier, og konkurransegrunnlaget sier at det “må tydelig fremkomme i tilbudet hvilke(n) teknologi det gis tilbud på (referer til navn på delene angitt i dette kapittel), og disse må være klart adskilt”. Hvilke teknologier/deler er det konkret (navn slik de står i Vedlegg 5 tabell 1 – Leverandørens kapasitet) som vurderes hver for seg i evalueringen for del 1, og hvordan skal vi strukturere Vedlegg 5 og Vedlegg 7 for at teknologiene skal anses som “klart adskilt”?

   Hvorfor det er verdt å spørre: Leverandøren må vite nøyaktig hvilke teknologielementer som evalueres og hvordan tilbudet må struktureres for å unngå avvisnings-/uklarhetsrisiko og for å sikre korrekt evaluering.

   Kilde: Konkurransegrunnlag “Deltilbud” + Vedlegg 5 (tabell 1 – Leverandørens kapasitet)

3. I Vedlegg 4 (Oppfølging og kompetanse) står at “Ved minikonkurranser vil vi etterspørre CV” og at dersom tilbudt konsulent har kompetansehull, må kompetanseoppdatering skje på leverandørens regning. Kan dere presisere (1) hvordan dere avgrenser hva som er “kompetansehull” i en minikonkurranse, (2) hvilke tiltak som typisk forventes (f.eks. kurs/sertifisering, hands-on, shadowing), og (3) hvordan dette påvirker kommersielle rammer (fakturerbare timer vs ikke-fakturerbare aktiviteter)?

   Hvorfor det er verdt å spørre: Uten konkretisering er det vanskelig å prise og bemanne for minikonkurranser, og leverandøren risikerer å undervurdere kostnader knyttet til kompetanseheving.

   Kilde: Vedlegg 4: Oppfølging og kompetanse

4. I bilaget SSA-O (Vedlegg 11) punkt 7 (Informasjonssikkerhet og personvern) og Vedlegg 3 (Sikkerhet, arkitektur og teknologi) angis at leverandøren skal etterleve “Miljødirektoratets til enhver tid gjeldende sikkerhetsbestemmelser og styrende dokumenter”. Kan dere angi hvilke konkrete sikkerhets-/personvernkrav som vil bli gjort gjeldende i minikonkurranser/avrop for delkontrakt 1 (f.eks. krav til nettverk/VPN, krav til opplæring/onboarding, krav til verktøy for utvikling/test, og eventuelle krav til tilgangsstyring/lagringsplass), samt hvordan oppdateringer i interne styrende dokumenter håndteres kontraktsmessig?

   Hvorfor det er verdt å spørre: Leverandøren trenger forutsigbarhet på sikkerhetsforpliktelser for å kunne styre risiko og kostnader, særlig når krav kan endres “til enhver tid”.

   Kilde: Vedlegg 11 SSA-O pkt. 7 + Vedlegg 3: Sikkerhet, arkitektur og teknologi

5. I Vedlegg 5 (Pris og prisbestemmelser) fremgår regler om priskategorisering (junior/senior/ekspert) basert på ansiennitet, og at leverandøren kan endre priskategori kun når dokumentasjon kan gis og tidspunktet er angitt i tilbud i minikonkurransen og avropskontrakten, samt tidligst etter 6 måneder. Kan dere bekrefte hvordan dette skal praktiseres i minikonkurranser når konsulenter byttes eller får nye roller (f.eks. tech-lead vs utvikler), og om endring av priskategori kan kreves ved rolleendring selv om ansiennitetskravet er oppfylt?

   Hvorfor det er verdt å spørre: Priskategoriloggikken påvirker leverandørens økonomi og bemanningsstrategi i avrop. Uklarhet kan føre til tap eller avvik som gir tvist.

   Kilde: Vedlegg 2 (Bilag 5 Pris og prisbestemmelser), “Priskategorier”

6. I Vedlegg 1 (SSA-R generell avtaletekst) og rammeavtaleteksten fremgår at kunden ikke er forpliktet til å kjøpe bestemte mengder. Samtidig er det i konkurransegrunnlaget og Vedlegg 4 beskrevet krav om kontinuerlig kompetansepåfyll der “hele årsverk skal gi rom for … mm” og at fakturerbart årsverk er tentativt 90% (ca. 1600 t). Kan dere presisere hvordan dere forventer at dette håndteres ved avrop for delkontrakt 1 (f.eks. om kompetansepåfyll forventes innenfor fakturerbar leveranse eller om det kun er kostnad leverandøren må dekke ved siden av timepriser)?

   Hvorfor det er verdt å spørre: Leverandøren må forstå om “kontinuerlig kompetansepåfyll” skal prises inn i maksimal timepris eller om det finnes en mekanisme/forståelse for avregning i avropene.

   Kilde: Vedlegg 4: Oppfølging og kompetanse

7. I Vedlegg 5 (Pris og prisbestemmelser) står at overtid ikke betales og at “Kun faktisk medgått tid (produktivt arbeid) er fakturerbart”, samt at spisepause trekkes 30 min. Kan dere bekrefte hvordan dere definerer og avgrenser “produktivt arbeid” i leveranser (for eksempel for aktiviteter som dokumentasjon, kvalitetssikring, kode-review, møter, forberedelser, opplæring/kompetanseheving), og om slike aktiviteter skal være del av fakturerbar tid ved avrop?

   Hvorfor det er verdt å spørre: Definisjonen av fakturerbar arbeidstid påvirker kostnadsgrunnlaget og leverandørens evne til å gi korrekt timeprising i minikonkurranser.

   Kilde: Vedlegg 2 (Bilag 5), “Spisepauser” og “Overtid” + øvrige avsnitt om faktureringstid

8. Vedlegg 3 beskriver at “Overføring, kopiering eller annen behandling av Miljødirektoratets data utenfor Miljødirektorates kontroll er ikke tillatt uten … forhåndsgodkjenning”. Kan dere beskrive hvilke konkrete scenarioer som typisk krever forhåndsgodkjenning i praksis for delkontrakt 1 (f.eks. bruk av generativ KI/verktøy som kan innebære at data behandles utenfor kundens kontroll, bruk av lokale utviklingsmiljøer, eksport til testmiljø), og hvilken prosess dere bruker for å gi slike godkjenninger (tidsbruk/ansvar)?

   Hvorfor det er verdt å spørre: Dette påvirker leverandørens utviklingsmetode og bruk av KI-verktøy i kode-/testflyt, og kan gi betydelige forsinkelser og kostnadsavvik hvis prosessen er tung eller tidkrevende.

   Kilde: Vedlegg 3: Sikkerhet

9. I Vedlegg 2 (Bilag 5) står at “I minikonkurranser kan det forespørres konsulentbistand til timepris” og timeprisene er maksimalpriser. Samtidig står det at for oppdrag med fulltidsengasjement i 6 måneder eller mer gis rabatt på 4%. Kan dere presisere hvordan dere vurderer “fulltidsengasjement” (andel stilling/antall timer per uke), og hvordan rabatten skal beregnes ved avrop som kombinerer flere konsulenter og/eller har perioder med lav/høy bemanning?

   Hvorfor det er verdt å spørre: Leverandøren må kunne modellere rabatt korrekt for å gi konkurransedyktige priser og unngå at endelig avregning avviker fra tilbudt pris.

   Kilde: Vedlegg 2 (Bilag 5 Pris og prisbestemmelser), “Rabatt”

10. I konkurransegrunnlaget er det oppgitt tidslinje for anskaffelsen og at arbeid i perioden frem til 1. januar 2027 kan gjennomføres som del av kontrakten (oppstart/minikonkurranser samt nødvendig oppstartsarbeid). Kan dere angi hvilke typer oppstartsarbeid som normalt forventes i denne perioden (for delkontrakt 1), omfang (f.eks. timeestimat eller typisk ressursbruk), og om dette faktureres etter rammeavtalen/timepriser eller om det er en ren oppstartskostnad for leverandøren?

    Hvorfor det er verdt å spørre: Oppstart før avtaleperioden kan medføre direkte kostnader og bemanningsbehov. Leverandøren trenger å vite hva som faktisk er forpliktende og hvordan det kommersielt håndteres.

    Kilde: Konkurransegrunnlag pkt. “Avtalens varighet” (periode før 1. januar 2027)