KONKURRANSEPREGET DIALOG FOR ANSKAFFELSE AV HØYHASTIGHETSNETT I AGDER 2026 (Det Digitale Agder - DDA)

Konkurransepreget dialog/prekvalifisering for «KONKURRANSEPREGET DIALOG FOR ANSKAFFELSE AV HØYHASTIGHETSNETT I AGDER 2026» (Det Digitale Agder – DDA). Agder fylkeskommune administrerer offentlig støtte til bredbåndsutbygging. Leverandører må kvalifisere (absolutte kvalifikasjonskrav) og inviteres til å levere tilbud etter dialogfase. Kontraktsforhold knyttes til statlige støttevilkår (oppdragsbrev/ESA), herunder tredjepartstilgang/grossistavtaler, teknologinøytralitet og dokumenterte klima-/miljøtiltak ved grave- og anleggsarbeider.

• Leverandøren skal være et lovlig etablert foretak. Norske selskaper: firmaattest ikke eldre enn 1 måned. Utenlandske selskaper: dokumentasjon for registrering i bransje-/foretaksregister i etableringslandet, ikke eldre enn 1 måned.

  Dokumentasjon: Firmaattest / dokumentasjon for registrering. (Kilde: «2.3 Firmaattest» i prekvalifisering).

  Kilde: Prekvalifisering 2.3 Firmaattest
• Leverandøren skal ha ordnede forhold mht. skatt og merverdiavgift.

  Dokumentasjon: Skatteattest for MVA og skatt (ikke eldre enn 6 mnd. fra frist for å bli prekvalifisert) eller tilsvarende attest etter lovgivningen i etableringslandet.

  Kilde: Prekvalifisering 2.4 Attest for skatt og merverdiavgift
• Leverandøren skal ha tilstrekkelig økonomisk kapasitet til å kunne gjennomføre kontraktsforpliktelsene. (Oppdragsgiver innhenter kredittvurdering; resultat A anses tilstrekkelig.)

  Dokumentasjon: Ingen (oppdragsgiver innhenter kredittvurdering i Proff forvalt; «Dokumentasjonskrav: Ingen»).

  Kilde: Prekvalifisering 2.5 Krav til leverandørens økonomiske og finansielle kapasitet
• Leverandøren skal ha relevant erfaring fra leveranser av samme art: minst 3 prosjekter de siste 3 år, om levering av løsning for høyhastighetsnett til privatmarkedet.

  Dokumentasjon: Oversikt over tidligere leveranser med navn på utbyggingsområde og kort beskrivelse av den leverte løsningen. Unntak: Hvis tilbyder har gjennomført prosjekter for DDA de siste 3 år, behøver punktet ikke besvares.

  Kilde: Prekvalifisering 2.6 Krav til leverandørens tekniske og faglige kvalifikasjoner
• Egenerklæring (ESPD) skal leveres som foreløpig dokumentasjon på oppfyllelse av kvalifikasjonskrav og fravær av avvisningsgrunner. ESPD skal genereres og innleveres (og leverandør som innstilles må senere dokumentere etter oppgitte dokumentasjonskrav).

  Dokumentasjon: Utfylt ESPD-skjema i KGV, generert som ny fil og innlevert som del av tilbudet.

  Kilde: Prekvalifisering 2.7 Det europeiske egenerklæringsskjemaet (ESPD)
• Hvis leverandøren støtter seg på underleverandører/samarbeidspartnere for økonomisk/finansiell kapasitet og/eller tekniske og faglige kvalifikasjoner, skal tilbudet inneholde nødvendig dokumentasjon og en signert forpliktelseserklæring som bekrefter rådighet over nødvendige ressurser, jf. FOA § 16-10 (2).

  Dokumentasjon: Forpliktelseserklæring (Vedlegg 2) + ESPD for underleverandør/samarbeidspartner + dokumentasjon for kvalifikasjonskrav som det støttes på.

  Kilde: Prekvalifisering 2.8 Bruk av underleverandører/samarbeidspartnere; Vedlegg 2 Forpliktelseserklæring
• Klima- og miljøkrav er absolutte minimumskrav som gjelder for alle leverandører (knytter seg til gjennomføring av grave- og anleggsarbeider). Manglende oppfyllelse anses som kontraktsbrudd.

  Dokumentasjon: Leverandøren skal dokumentere at Ekomportalen er gjennomgått og at eksisterende infrastruktur er vurdert/benyttet der teknisk mulig, samt beskrive planlagte klima- og miljøtiltak for hvert prosjekt (konkret angitt tiltak/krav).

  Kilde: Prekvalifisering (avsnitt «Klima- og miljøkrav (minimumskrav)» under kvalifikasjonsdelen; omtalt som «absolutte minimumskrav»).

• Vedlegg «DDA 2026 – foreløpig prosjektportefølje» (prosjektbeskrivelse) skal vedlegges og merkes.Kilde: Prekvalifisering 2.2 Prosjektbeskrivelse
• Firmaattest skal vedlegges og merkes.Kilde: Prekvalifisering 2.3 Firmaattest
• Attest for skatt og merverdiavgift skal vedlegges og merkes.Kilde: Prekvalifisering 2.4 Attest for skatt og merverdiavgift
• Leverandørens tekniske og faglige kvalifikasjoner skal vedlegges og merkes.Kilde: Prekvalifisering 2.6 Krav til leverandørens tekniske og faglige kvalifikasjoner
• Utfylt ESPD-skjema skal fylles ut i KGV. Ved fullført utfylling skal ny fil genereres og innleveres som del av tilbudet (del av innlevering ved tilbud etter kvalifisering).Kilde: Prekvalifisering 2.7 ESPD
• Ved bruk av underleverandører/samarbeidspartnere: signert forpliktelseserklæring (vedlegg 2) og ESPD/dokumentasjon for underleverandør/samarbeidspartner for de kvalifikasjonskrav det støttes på.Kilde: Prekvalifisering 2.8 Bruk av underleverandører/samarbeidspartnere; Vedlegg 2 Forpliktelseserklæring
• I vurdering av endelig prosjektportefølje: tilbakemelding i vedlegg «DDA 2026 – samlet adresseliste - innmeldte prosjekter» ved kryssing av relevante prosjekter i kolonne O og ikke-bindende sjablongestimat for tilskuddsbehov i kolonne P.Kilde: Prekvalifisering (avsnitt «Prosjektbeskrivelse» / dokumentasjonskrav)

Innleveringsvilkår fra kunngjøringen

Frist for forespørsel/tilbud

14.08.2026

Språk

norsk, English

Elektronisk katalog

Obligatorisk

• Drift og vedlikehold: Leverandøren må forplikte seg til at nett som bygges ut skal vedlikeholdes og driftes i aktuell teknologi sin levetid (min. 20 år), med mindre alternativt tilbud med tilsvarende kvalitet leveres. Ikke rett til driftstilskudd for oppfyllelse av betingelsene.Kilde: Prekvalifisering (avsnitt om «Forpliktelse til å opprettholde drift av infrastrukturen» under «Betingelser»/forutsetninger)
• Fastpris til sluttbruker: Bredbåndstilbud etablert gjennom ordningen skal tilbys sluttbruker til fastpris uavhengig (eller tilnærmet uavhengig) av bruken.Kilde: Oppdragsbrev/og Betingelser i prekvalifisering (omtale «Bredbåndstilbud ... fastpris»; jf. også nasjonale retningslinjer i oppdragsbrev)
• Tredjepartstilgang/grossistvilkår: Anbudsdokumenter og avtaler skal utformes og inneholde krav til tredjepartstilgang og grossistprodukter, herunder krav til grossistpriser i henhold til Nkoms prisveileder. Ved brudd på vilkår må eventuell ulovlig statsstøtte tilbakebetales.Kilde: Oppdragsbrev for statsbudsjettet 2026 – Bredbåndstilskudd (Retningslinjer 5 bokstav c)
• Mobilitetskrav/tekniske krav ved trådløst nett: For FWA eller mobilbaserte løsninger skal tilbyder på forespørsel kunne dokumentere (bl.a. ved tekniske beregninger) at løsningen normalt vil kunne levere hastighet iht. krav, i en time med høyest belastning.Kilde: Oppdragsbrev for statsbudsjettet 2026 – Bredbåndstilskudd (punkt 7)
• 100 % dekning i støtteområdet for prosjekter som mottar tilskudd til bredbånd (reelt tilbud til alle husholdninger og virksomheter innenfor definert geografisk område).Kilde: Oppdragsbrev for statsbudsjettet 2026 – Bredbåndstilskudd (punkt 10)
• Klima- og miljø i kontrakt: Leverandørens minimumskrav ved grave-/anleggsarbeider (Ekomportalen gjennomgås; eksisterende infrastruktur vurderes/benyttes; krav til grøftebredde/trenching/kjedegraver; unngå sprengning der mulig; tilbakefylling med lokale masser med mindre geoteknisk/miljømessig; begrens kryssing av veg; skånsom løsning ved kryssing; sjøkabel der lavere miljøbelastning; gjennomgå naturmangfold-databaser og beskrive tiltak; beskrive planlagte klima-/miljøtiltak per prosjekt). Manglende oppfyllelse anses som kontraktsbrudd.Kilde: Prekvalifisering (avsnitt «Klima- og miljøkrav (minimumskrav)»; angir at manglende oppfyllelse anses som kontraktsbrudd)
• Tidsfrister for prosjekter (tilskuddsstyrt): Avtaler om utbygging må være inngått innen 1. april 2027 (ellers tilbakebetaling med mindre utvidelse). Prosjekter skal være gjennomført innen 1. oktober 2028 (ellers kan helt/delvis tilbakeføring kreves).Kilde: Oppdragsbrev for statsbudsjettet 2026 – Bredbåndstilskudd (punktene 12 og 13)

• Dokumentteksten mangler konkrete tildelingsformler og hvordan «anleggsbidrag/pris» evalueres i dialog-/tilbudsfasen (kun at vekting er 70/30 og at nærmere spesifisering kommer senere).
• Flere «kildetekst»-henvisninger i prekvalifiseringens «Betingelser»/kontraktsforutsetninger er delvis generiske/ikke fullt gjengitt (f.eks. detaljer om krav til teknisk løsning, oppkoblingsavgift, gravelengde mv. er nevnt, men ikke alt underliggende grunnlag er inkludert i utdraget).
• Forpliktelseserklæringen angir plassholder [SETT INN] for hvilke tjenester/fagområder underleverandøren skal bidra med; dette er ikke utfylt i teksten, og dermed er omfanget usikkert.

Punkter der konkurransedokumentene åpner for tolkning, og der en presisering fra oppdragsgiver kan ha betydning for prising og risiko. Spørsmål kan stilles innen fristene som er angitt i konkurransegrunnlaget.

1. For anleggsbidrag/pris (70 %) og klima og miljø (30 %): Kan oppdragsgiver beskrive hvordan tilbyderne konkret skal prise og dokumentere/vekte elementene i dialogfasen, og hvilke underpunkter som inngår i "anleggsbidrag/pris"? Vi ønsker også oversikt over hvordan klima- og miljøscore beregnes (f.eks. hvilken type/format dokumentasjon, måleparametere og terskler), samt om dokumentasjonen som ble brukt i dialogen vil bli bindende ved endelig tilbud.

   Hvorfor det er verdt å spørre: Det er identifisert at tildelingsformelen og praktisk evaluering av «anleggsbidrag/pris» og klima/miljø ikke er tilstrekkelig spesifisert i utdraget. Dette er avgjørende for riktig prising og for å treffe evalueringsgrunnlaget.

   Kilde: Prekvalifisering 2026.docx – Tildelingskriterier

2. I prekvalifiseringen opplyses det at kontrakter bygger på et eget forutsetningsdokument som utarbeides etter dialog. Kan oppdragsgiver bekrefte hvilke konkrete "forutsetninger" som vil være premissgivende for endelig tilbud (inkl. betalingsplan, betalingsbetingelser og eventuelle indeks-/justeringsmekanismer), og hvor disse blir tilgjengelige for tilbyderne før frist for endelig tilbud?

   Hvorfor det er verdt å spørre: Utdraget sier at forutsetningsdokumentet kommer etter dialog og vil være premissgivende, men det er uklart hvilke forhold det gjelder. Leverandøren må vite hva som blir bindende og når.

   Kilde: Prekvalifisering 2026.docx – Struktur - kontrakt

3. Forpliktelseserklæring (Vedlegg 2) har feltet "Underleverandøren vil bidra på følgende tjenester eller fagområder: [SETT INN]". Hvordan skal dette fylles ut i denne konkurransen – hvilke tjenestebidrag/fagområder forventer oppdragsgiver at underleverandører typisk angir (og hvilke som må samsvare med kvalifikasjonskrav i pkt. 2.5/2.6)? Kan oppdragsgiver også bekrefte om forpliktelseserklæringen kun skal dekke kvalifikasjonskrav, eller også leveranse-/utførelsesoppgaver?

   Hvorfor det er verdt å spørre: Det er identifisert en usikkerhet knyttet til omfanget av underleverandørens bidrag i forpliktelseserklæringen. Ulike utfyllinger kan medføre avvisning eller dårlig forhandlingsposisjon.

   Kilde: Vedlegg 2 Forpliktelseserklæring / Prekvalifisering 2026.docx – Bruk av underleverandører/samarbeidspartnere

4. Kravet om fastpris til sluttbruker: Kan oppdragsgiver presisere hvordan leverandøren skal dokumentere at fastprisen er "uavhengig (eller tilnærmet uavhengig) av bruken" for bredbåndstilbud som etableres etter ordningens punkt 1a? Er det ønsket at tilbyder vedlegger referansepriser/produktark, og hvilke pris-/produktbegrensninger (f.eks. inkludert datamengde) må minimum være oppfylt?

   Hvorfor det er verdt å spørre: Utdraget gjengir at fastpris skal være uavhengig av bruk, men det fremgår ikke hvordan dette skal dokumenteres og kontrolleres. Det påvirker kommersiell utforming og risiko.

   Kilde: Oppdragsbrev 2026 – Bredbåndstilskudd (punkt 6) / Prekvalifisering 2026.docx – Betingelser

5. Oppdragsgiver angir at maksimal oppkoblingsavgift ikke må overstige kr 5 000, og at gravelengde for husstand ved kablet nett maksimalt er 40 m. Kan oppdragsgiver avklare hvordan disse grensene praktisk skal håndheves i prosjektering/utførelse (f.eks. hva som regnes som "husstand" og hvordan gravelengde måles), og om det finnes dispensasjons-/unntaksløsninger ved særlige grunnforhold?

   Hvorfor det er verdt å spørre: Presise måter å definere og måle grensene på er nødvendig for å kalkulere risiko og kostnadsdrivere riktig.

   Kilde: Prekvalifisering 2026.docx – Betingelser (Anleggsbidrag/ Kostnader – maks oppkoblingsavgift og gravelengde)

6. Fremdrifts- og leveranseplan: Kan oppdragsgiver beskrive hvordan "spesifisert og forpliktende leveranseplan" skal utformes, hvilke milepæler som forventes (f.eks. prosjektering, innmåling/innlegging av traseer, gravearbeider, sluttkontroll/ytelsesverifisering, lansering), og hvilke konsekvenser/avtalemessige sanksjoner som gjelder ved avvik?

   Hvorfor det er verdt å spørre: Det fremgår at det kreves en forpliktende leveranseplan og dokumentasjonskrav, men ikke hvordan den konkret må leveres og hva avvik betyr. Dette er viktig for både planlegging og risikopåslag.

   Kilde: Prekvalifisering 2026.docx – Betingelser (Spesifisert og forpliktende leveranseplan / krav til dokumentasjon/test)

7. Tredjepartstilgang og grossistavtaler: Kan oppdragsgiver spesifisere hvilke grossistprodukt-/tilgangsmodeller som skal tilbys i dette prosjektet (VULA/passiv infrastruktur/andre), hvordan varighet på plikt for tilgang fastsettes, og når og i hvilken form oppdragsgiver/Nkoms prisveileder forventes brukt for å fastsette grossistpriser?

   Hvorfor det er verdt å spørre: Utdraget henviser til tredjeparts tilgang og prisveileder, men det er ikke konkret nok for at leverandøren skal kunne prise og innarbeide krav i avtaleutkast og drifts-/investeringsrisiko.

   Kilde: Oppdragsbrev 2026 – Bredbåndstilskudd (punkter 5, 8) / Vedlegg 2 (punkt 3 f/g) / Prekvalifisering 2026.docx – Betingelser (Tredjeparts tilgang/grossistavtaler)

8. Tilknytning av fritidsboliger: Oppdragsgiver skriver at støtte ikke skal anvendes for å etablere tilbud til fritidsboliger, men at infrastruktur kan brukes. Kan oppdragsgiver bekrefte hvordan slike tilknytninger skal regnskapsmessig skilles ut (f.eks. krav til sporbarhet i prosjektregnskapet, dokumentasjon og kontrollpunkt), og om det foreligger en standard metode/mal som skal benyttes?

   Hvorfor det er verdt å spørre: Dette påvirker kostnadsallokering og dokumentasjonskrav, som igjen påvirker prising og risiko for tilbakeføring/avvik.

   Kilde: Prekvalifisering 2026.docx – Betingelser (Støttemidler skal ikke anvendes for å etablere tilbud til fritidsboliger... særkostnadene skal skilles)