Økonomisk kartlegging av pakkereisemarkedet i Norge

Oppdraget gjelder utarbeidelse av én (1) rapport om økonomisk kartlegging/oppdatert tallgrunnlag for norsk pakkereisemarked i lys av Reisegarantiutvalgets rapport (modell 3). Levering senest 15. desember 2026. Oppdragsgiver er Barne- og familiedepartementet (BFD).

• Leverandøren skal ha erfaring fra liknende oppdrag som beskrevet i bilag 1.

  Dokumentasjon: Beskrivelse av leverandørens tre mest relevante oppdrag fra de siste tre årene, inkludert oppdragets verdi, tidspunkt og navn på mottaker (hvis mulig).

  Kilde: Konkurransegrunnlag punkt 4 (Tekniske og faglige kvalifikasjoner)

• Tilbudsbrev signert av ansvarlig representant, med angitt innhold (leverandørinfo, kontaktperson, dato, vedståelse, avvik/forbehold, fullmakt/signatur).Kilde: Konkurransegrunnlag punkt 3.1 Tilbudets utforming
• Eventuell forpliktelseserklæring fra annen virksomhet ved bruk av underleverandør.Kilde: Konkurransegrunnlag punkt 3.1 Tilbudets utforming
• Skatteattest for skatt og merverdiavgift.Kilde: Konkurransegrunnlag punkt 3.1 Tilbudets utforming
• Beskrivelse av referanseoppdrag for å dokumentere kvalifikasjonskrav (tekniske og faglige kvalifikasjoner).Kilde: Konkurransegrunnlag punkt 3.1 Tilbudets utforming
• Utfylte bilag til avtalen: bilag 2, 3, 4 og 5.Kilde: Konkurransegrunnlag punkt 1 (vedlegg) og punkt 3.1 Tilbudets utforming; samt bilagsliste
• CV med beskrivelse av relevante oppdrag for tilbudt personell.Kilde: Konkurransegrunnlag punkt 3.1 Tilbudets utforming
• Ved taushetsplikt: sladdet tilbud og eget dokument med begrunnelse for sladding (vedlegg 1).Kilde: Konkurransegrunnlag punkt 3.7.3.7 (Taushetsplikt og krav om innsyn i tilbud) og punkt 3.1 (punkt 7)

Innleveringsvilkår fra kunngjøringen

Frist for forespørsel/tilbud

07.08.2026

Språk

norsk

Elektronisk katalog

Ikke tillatt

• Levering/framdrift: Oppstart etter kontraktsignering; endelig utkast for kommentering innen utgangen av november 2026; sluttrapport senest 15. desember 2026.Kilde: Bilag 3/Avtalens punkt 2.5 Fremdriftsplan og leveringsdag (i SSA-O bilag 3) samt Konkurransegrunnlag punkt 1 (Fremdriftsplan)
• Rapport skal leveres på klart norsk og i redigerbart format, samt PDF; rapporten skal kunne offentliggjøres i sin helhet.Kilde: SSA-O bilag 1 (Kundens beskrivelse av oppdraget), Krav til leveranse
• KI-bruk: Konsulenten skal ikke benytte KI (inkl. generative KI) uten Kundens skriftlige forhåndssamtykke; ellers gjelder ansvar/kvalitetssikring og dokumentasjonsplikt dersom samtykke gis.Kilde: SSA-O bilag 6 (Endringer i den generelle avtaleteksten), Bruk av KI-verktøy
• Taushetsplikt/innsyn: Taushetsplikt gjelder og opphører etter fem år (med mindre annet i bilag 4 eller følger av lov/forskrift); opplysninger omfattes ikke av innsyn mer enn lovbestemt.Kilde: SSA-O generell avtaletekst, punkt 5.4 Taushetsplikt
• Lønns- og arbeidsvilkår: avtalen kan være omfattet; krav om dokumentasjon og sanksjon (dagbot ved brudd på dokumentasjonsplikt).Kilde: Konkurransegrunnlag punkt 2 (Krav til lønns- og arbeidsvilkår) og SSA-O generell avtaletekst punkt 5.5.3
• Personvern: Databehandleravtale (bilag 8) skal være inngått før behandling; krav om begrensninger for overføring/viderebehandling.Kilde: SSA-O generell avtaletekst punkt 7.2 og bilag 8

• Det fremgår ikke i teksten hva innholdet i bilag 2 (Konsulentens spesifikasjon) og bilag 4 (Administrative bestemmelser) konkret skal inneholde, utover at de skal fylles ut av leverandøren.
• Pris- og prisbestemmelser for totalpris fremgår ikke av konkurransegrunnlagsteksten (kun at bilag 5 skal fylles ut).
• Det gis ikke ytterligere spesifikasjoner om avvik/avvisning utover at avvik skal oppgis presist og at for sent mottatte tilbud avvises.

Punkter der konkurransedokumentene åpner for tolkning, og der en presisering fra oppdragsgiver kan ha betydning for prising og risiko. Spørsmål kan stilles innen fristene som er angitt i konkurransegrunnlaget.

1. I bilag 1 (Kundens beskrivelse av oppdraget) står at utredningen skal ta utgangspunkt i Reisegarantiutvalgets rapport fra 2021 og særlig vurderingene av modell 3. Kan dere bekrefte at alle nødvendige grunnlagsdokumenter/tabeller fra RGUs rapport vil være tilgjengelige for oppdragstaker, og eventuelt hvilke deler av rapporten dere forventer at vi spesielt bruker som «referansegrunnlag» i beregningene?

   Hvorfor det er verdt å spørre: Leveransen krever etterprøvbart tallgrunnlag. Leverandøren må vite hva som forventes brukt fra RGUs rapport for å dimensjonere metode, arbeidspakker og ressursbehov.

   Kilde: Bilag 1: Kundens beskrivelse av oppdraget – Gjennomføring av utredningsarbeidet; Reisegarantiutvalgets tallgrunnlag

2. I bilag 1 omtales at oppdragstaker skal «kartlegge dagens pakkereisemarked i Norge» og at analysen skal om mulig sammenligne dagens marked med markedet som lå til grunn for RGUs beregninger. Hvilke datapunkter eller datakilder ønsker dere at vi primært skal bruke for å etterprøvbart oppdatere (f.eks. garantipliktig omsetning, stilt garanti, antall garantipliktige arrangører, fordeling store/mellomstore/små, forskuddsbetalingsmønstre og hjemreiserisiko)?

   Hvorfor det er verdt å spørre: Riktig prising og metodevalg avhenger av hvilke datakilder oppdragsgiver anser som akseptable/foretrukne, og hva som typisk forventes å kunne fremskaffes.

   Kilde: Bilag 1: Kundens beskrivelse av oppdraget – Pakkereisemarkedet i dag; Datagrunnlag og metode

3. Bilag 1 ber om at utredningen skal kunne offentliggjøres i sin helhet, men at det kan være behov for å ivareta taushetsplikt/forretningshemmeligheter ved anonymisering og aggregering. Kan dere avklare hvilke krav dere forventer til anonymisering/aggregeringsnivå (for eksempel minimumsgrunnlag per leverandør/aktørkategori eller maksimal detaljeringsgrad i tabeller), og om dere har standard for hva som kan publiseres?

   Hvorfor det er verdt å spørre: Offentliggjøringskravet påvirker datainnhenting, behandling av leveranser, og omfanget av tilpasninger som må inn i planen.

   Kilde: Bilag 1: Kundens beskrivelse av oppdraget – Datagrunnlag og metode

4. I bilag 4 (Administrative bestemmelser) fylles bilag 4 ut av konsulenten, og det fremgår at oppdragsgiver utpeker kontaktperson hos BFD. Kan dere bekrefte hva dere ønsker at skal stå i bilag 4 for konsulentens bemyndigede representant (rolle/tittel), og om dere har krav til møtehyppighet, beslutningspunkter eller faste format for status/innspill?

   Hvorfor det er verdt å spørre: Tildelingskriteriene vekter oppdragsforståelse og fremdriftsplan. Leverandøren trenger å vite hvordan dere forventer at vi operasjonaliserer styring/kommunikasjon for å redusere risiko for avvik.

   Kilde: Konkurransegrunnlag – Tildelingskriterier; Bilag 4: Administrative bestemmelser

5. I bilag 3 (Prosjekt- og fremdriftsplan) står det bl.a. «oppdraget skal starte opp etter kontraktsignering» og at oppdragstaker skal oversende «endelig utkast for kommentering» innen utgangen av november 2026, samt at det skal avholdes oppstartsmøte, midtveismøte og presentasjon ved leveransetidspunktet. Kan dere angi et forventet omtrentlig tidsvindu for midtveismøtet og presentasjonen (dato/uke), og om dere forventer at kommentarrunder før sluttleveranse inngår som faste milepæler?

   Hvorfor det er verdt å spørre: Kalender- og milepelsprinsipper påvirker ressursplan (arbeidstid og nøkkelpersoners tilgjengelighet) og risiko knyttet til dagbot/fristoverholdelse.

   Kilde: Bilag 3: Prosjekt- og fremdriftsplan – Tidsplan og møter; Sluttrapport; Avtalens punkt 2.5 Fremdriftsplan og leveringsdag

6. Oppdragsavtalen SSA-O punkt 6.1 og bilag 5 er sentralt for vederlag, men konkurransegrunnlaget viser ikke pris- og prisbestemmelser utover at bilag 5 skal fylles ut. Kan dere beskrive hvordan totalprisen skal settes opp i bilag 5 for denne anskaffelsen (f.eks. om det skal være fast totalpris inkludert reise/utlegg, om det er tids-/timebasert komponent, og eventuelle særskilte linjer dere forventer)?

   Hvorfor det er verdt å spørre: Leverandøren kan ikke prise riktig uten klar prisstruktur og hva som inngår/ikke inngår i totalprisen og eventuelle betalingshendelser.

   Kilde: Konkurransegrunnlag – Tildelingskriterier TK1 Pris; Bilag 5: Pris og prisbestemmelser; SSA-O punkt 6.1 Vederlag

7. SSA-O punkt 9.5.3 fastsetter dagbot, og bilag 3 angir at frister som utløser dagbot er 16. desember 2026. Kan dere bekrefte hvilken konkret leveranse som anses som «levert» for dagbotformål (for eksempel: mottatt PDF + redigerbart format + beregningsgrunnlag, eller bare sluttrapport-PDF), og om noe av leveransene kan ettersendes uten dagbot?

   Hvorfor det er verdt å spørre: Forsinkelsesrisiko i form av dagbøter må prises og styres. Leverandøren må vite hva som teller som oppfyllelse av leveransen.

   Kilde: Bilag 3: Prosjekt- og fremdriftsplan – Avtalens punkt 9.5.3 Dagbot ved forsinkelse; Bilag 1: Krav til leveranse

8. I bilag 1 står det at oppdragstaker står fritt til å velge faglig metode, men skal begrunne datakilder, forutsetninger og avgrensninger. Kan dere avklare om dere forventer at vi skal levere et «beregningsgrunnlag» i en bestemt form (f.eks. Excel-modeller, dokumenterte formler/kjeder, eller et tekstlig metodeappendiks), og om dere har krav til dokumentasjonsnivå for etterprøvbarhet?

   Hvorfor det er verdt å spørre: Dokumentasjonskrav påvirker omfanget av arbeid og ressursbehov (analyse, modellering og kvalitetssikring).

   Kilde: Bilag 1: Krav til leveranse; Datagrunnlag og metode

9. I bilag 2 skal tilbyder oppgi om det foreligger bindinger som kan skape interessekonflikt og beskrive hvordan de kan avhjelpes. Kan dere konkretisere hvilke typer bindinger dere oftest avviser (for eksempel oppdrag for pakkereisearrangører/garantister/banker/forsikringsselskaper) og om bindinger kan anses «avhjelpet» gjennom frakobling, konfidensialitetsmurer eller lignende tiltak?

   Hvorfor det er verdt å spørre: Utydelig interessekonfliktvurdering kan skape tilbudsrisiko (avvisning) og påvirker bemanning og organisering av leveransen.

   Kilde: Bilag 1: Interessekonflikter; Bilag 2: Konsulentens spesifikasjon av oppdraget