Bærekraftig kommuneøkonomi - styrket folkevalgt lederskap

KS innhenter tilbud på konsulenttjenester/utredningsprosjektet «Bærekraftig kommuneøkonomi – styrket folkevalgt lederskap» (saksnr. 104947). Prosjektet skal undersøke formelle og uformelle sider ved folkevalgt lederskap i kommuner og fylkeskommuner med formannskapsmodell, og levere sluttrapport/kortversjon samt fagartikler/innlegg. Kontraktsramme inntil 600 000 kr eks. mva., med forventet oppstart uke 36/37 og sluttleveranse 01.12.2026.

• Tilbyder skal ha god kompetanse og erfaring fra sammenlignbare oppdrag, herunder kjennskap til politisk styring og folkevalgt lederskap i kommunesektoren.

  Dokumentasjon: Referanser til tidligere gjennomførte oppdrag som dokumenterer tilbyders kompetanse og erfaring (relevans for oppdraget).

  Kilde: Tilbudsinvitasjon kap. 5 «Krav til tilbyder»
• Tilbyder skal ha god kompetanse innen samfunnsvitenskapelig metode (herunder statistisk analyse, spørreundersøkelser, intervjuer m.l.).

  Dokumentasjon: Referanser til tidligere gjennomførte oppdrag som dokumenterer relevant kompetanse og erfaring.

  Kilde: Tilbudsinvitasjon kap. 5 «Krav til tilbyder»
• Tilbyder skal ha kompetanse i organisasjons- og beslutningsanalyse.

  Dokumentasjon: Referanser til tidligere gjennomførte oppdrag som dokumenterer relevant kompetanse og erfaring.

  Kilde: Tilbudsinvitasjon kap. 5 «Krav til tilbyder»
• Tilbyder skal ha erfaring med å utvikle praksisnære anbefalinger og formidle forskning anvendelig for kommuner og fylkeskommuner.

  Dokumentasjon: Referanser til tidligere gjennomførte oppdrag som dokumenterer erfaring.

  Kilde: Tilbudsinvitasjon kap. 5 «Krav til tilbyder»
• Prosjektet har behov for tverrfaglig kompetanse; ved tilbud fra to eller flere leverandører skal én aktør være prosjektleder og fagansvarlig.

  Dokumentasjon: Beskrivelse av hvordan prosjektet er organisert og bemannet (inkl. relativ fordeling av arbeidstimer per prosjektmedarbeider).

  Kilde: Tilbudsinvitasjon kap. 5 «Krav til tilbyder»
• Tilbyder er forpliktet til å benytte tilbudt personell; ved slutt/langvarig sykefravær skal det erstattes med personell med tilsvarende kompetanse og erfaring.

  Dokumentasjon: Opplysninger/forpliktelse i tilbudet knyttet til tilbudt personell (CVer/rollebeskrivelser fremgår av tilbud/eksempel til CV i tildelings-/tilbudsgrunnlaget).

  Kilde: Tilbudsinvitasjon kap. 5 «Krav til tilbyder»
• For valgte tilbyder: levere skatteattest for merverdiavgift og skatteattest for skatt på forespørsel.

  Dokumentasjon: Skatteattester levert på forespørsel.

  Kilde: Tilbudsinvitasjon kap. 5 «Krav til tilbyder»
• For ventede tolkninger/krav: prosjektorganisering/bemanning og kostnads-/time-/aktivitetsbeskrivelse må dokumenteres i tilbudet.

  Dokumentasjon: Beskrivelse av organisering og bemanning; spesifikasjon av totalkostnader på aktiviteter; ev. timepris per rolle.

  Kilde: Tilbudsinvitasjon kap. 5 «Krav til tilbyder» og Tilbudsbrev (timepris-/rollefelt)

• Tilbudet skal bestå av vedlagte tilbudsbrev utfylt av leverandøren, samt dokumentasjon som viser oppfyllelse av krav til leverandør og dokumentasjon på tildelingskriteriene.Kilde: Tilbudsinvitasjon kap. 7 «KS Krav til tilbudet»
• Tilbud skal kun leveres via EU Supply, og være levert innen tilbudsfrist 14.08.2026 kl. 14:00; ikke mulig å laste opp etter frist.Kilde: Tilbudsinvitasjon kap. 7 «KS Krav til tilbudet»
• Det er kun anledning til å gi ett tilbud; ingen alternative tilbud; ikke anledning til å gi tilbud på deler av omfanget.Kilde: Tilbudsinvitasjon kap. 7 «KS Krav til tilbudet»
• Tilbudet skal være utformet på norsk.Kilde: Tilbudsinvitasjon kap. 7 «KS Krav til tilbudet»
• Leverandørens besvarelse av oppfyllelse av krav og tildelingskriterier må inngå i tilbudsbrevet (henvisning til konkurransegrunnlagets evaluerings-/kravtema).Kilde: Tilbudsbrev 104947 (tekst under «OPPFYLLELSE AV KRAV OG TILDELINGSKRITERIER»)
• Timpris skal oppgis per navn/rolle, med oppgitt rolle/erfaringsnivå og %-andel deltakelse i prosjektet.Kilde: Tilbudsbrev 104947 «TIMEPRIS»
• Eventuelle forbehold/forutsetninger må beskrives med klar referanse til forholdet og begrunnelse/konsekvens.Kilde: Tilbudsbrev 104947 «EVENTUELLE FORBEHOLD/FORUTSETNINGER»
• Tilbudsbrevet skal signeres (signatur iht. fullmakt) og vedlegg/CV leveres som angitt.Kilde: Tilbudsbrev 104947 «SIGNATUR» og «VEDLEGG»

Innleveringsvilkår fra kunngjøringen

Frist for forespørsel/tilbud

14.08.2026

Språk

norsk

Elektronisk katalog

Tillatt

• Prosjektet skal utføres i henhold til prosjektbeskrivelse og kontraktsdokumenter; prosjektstart uke 36/37 og gjennomført senest 01.12.2026.Kilde: Kontraktutkast pkt. «Prosjektutførelse» og «Gjennomføring»
• Milepæler: rapportutkast og utkast til sammendrag 01.11.2026; endelig rapport og øvrige leveranser 01.12.2026.Kilde: Kontraktutkast «Milepæler»
• Oppdragsgiver oppnevner referansegruppe; Oppdragstaker skal bidra på møter og sørge for distribusjon av prosjektmateriale til referansegruppe og deltakerkommuner der nødvendig.Kilde: Kontraktutkast «Gjennomføring» (avsnitt om referansegruppe/distribusjon)
• KS har rett til innsyn i rådata underveis i en form som ikke kompromitterer anonymitet/forskningsetikk.Kilde: Kontraktutkast «Oppdragsgiver har rett til innsyn i rådata…»
• Utskifting av medarbeidere kan ikke foretas uten Oppdragsgivers skriftlige forhåndssamtykke; samtykke skal ikke nektes uten saklig grunn.Kilde: Kontraktutkast «Utskifting av medarbeidere…»
• Underleverandører må være underlagt samme konfidensialitetsregler; eventuelt taushetserklæring.Kilde: Kontraktutkast «Utskifting av medarbeidere og bruk av underleverandører»
• Dokumentasjon/leveranser: all skriftlig dokumentasjon skal leveres elektronisk (pdf med kopierbar tekst og Word). KS-logo skal brukes godt synlig på utadrettet informasjon.Kilde: Kontraktutkast «Dokumentasjon i prosjektet» og «Krav til dokumentasjonen»
• Leveransekrav til rapportdokumentasjon: hovedrapport/dokumentasjonsrapport + sammendrag (inntil 4 sider; også separat) + lysark/foiler (Word/PPT) med KS-logo.Kilde: Kontraktutkast «Dokumentasjon… Oppdragstaker skal utarbeide…»
• Offentliggjøring: med mindre annet er avtalt, gjøres elektronisk dokumentasjon allment tilgjengelig på ks.no; offentliggjøring i kontraktsperioden krever avtale med KS.Kilde: Kontraktutkast «Rettigheter til og bruk av forskningsresultater» / «Offentliggjøring…»
• Oppdragstaker må oppgi at KS har finansiert oppdraget i slutt-/utadrettet informasjon.Kilde: Kontraktutkast «Krav til dokumentasjonen»
• Rettigheter: KS har førsterett til kommersiell utnyttelse av prosjektresultatene (forlagsmessig utgivelse unntatt); særskilt avtale ellers.Kilde: Kontraktutkast «KS har førsteretten til kommersiell utnyttelse…»
• Etter prosjektperioden: Oppdragstaker har rett til vitenskapelig bruk; rådata skal stilles til disposisjon for senere bruk/gjenbruk ved forespørsel fra KS (inkl. innlegging hos NSD eller tilsvarende).Kilde: Kontraktutkast «Oppdragstakers bruk av prosjektresultatet»
• Formidling: etter anmodning fra KS skal Oppdragstaker bidra med innlegg inntil 2 ganger; eventuelt mer krever separat avtale.Kilde: Kontraktutkast «Annen formidling av prosjektresultatene»
• Taushetsplikt og forskningsetikk: anonymitet/kildevern skal ivaretas; Oppdragstaker har ansvar også overfor Oppdragsgiver.Kilde: Kontraktutkast «Taushetsplikt»
• Mislighold/ansvar ved forsinkelse: Oppdragstaker skal varsle skriftlig ved risiko for forsinkelser; Oppdragsgiver kan heve ved vesentlig forsinkelse.Kilde: Kontraktutkast «Mislighold – Forsinkelse»
• Mangler: mangel foreligger hvis prosjektbeskrivelsens krav ikke overholdes; kan gi prisavslag; retting kan kreves innen rimelig frist.Kilde: Kontraktutkast «7.2 Mangler»
• Erstatning: Oppdragsgiver kan kreve direkte tap; indirekte tap kan ikke kreves; ansvarsbegrensning til kontraktsum (med unntak ved grov uaktsomhet/forsekt).Kilde: Kontraktutkast «Erstatning»
• Offisielle vilkår: kontrakten reguleres av norsk rett; tvister til Oslo tingrett etter forhandlingsfrist.Kilde: Kontraktutkast «7.6 Tvister»

• Hvordan «tillegg utover dette» (kontraktsvilkår) håndteres ved endringer i prosjektomfang er ikke spesifisert i utdraget utover at endringer må avtales skriftlig.
• Det fremgår ikke av utdraget hvilke konkrete dokumenter som ligger vedlagt (KS standardkontrakt for FoU-oppdrag, kontraktens pkt. 1.2/3.1/1.3 henvisninger), utover at kontraktutkastet viser sentrale milepæler og leveransekrav.
• EU Supply-krav til hvilke felter/vedlegg som må lastes opp er ikke angitt utover «vedlagte tilbudsbrev» og dokumentasjon for krav/tildelingskriterier.

Punkter der konkurransedokumentene åpner for tolkning, og der en presisering fra oppdragsgiver kan ha betydning for prising og risiko. Spørsmål kan stilles innen fristene som er angitt i konkurransegrunnlaget.

1. I konkurransegrunnlaget pkt. 2.3 og kontraktutkastet pkt. 3.1/«Milepæler» fremgår rapportutkast og endelig leveranse (01.11.2026 og 01.12.2026). Kan KS presisere hvilke konkrete dokumenter/leveranser som skal inngå i «rapportutkast» henholdsvis «endelig rapport», inkludert format/omfang for hvert punkt (hovedrapport, sammendrag inntil 4 sider, lysark/foiler), slik at vi kan prise og planlegge arbeidsmengden korrekt?

   Hvorfor det er verdt å spørre: Leveranse- og omfangsdetaljer påvirker ressursbruk, fremdriftsplan og kostnadsberegning. Leverandøren ønsker å bekrefte nøyaktig innhold per milepæl.

   Kilde: Konkurransegrunnlaget pkt. 2.3; Kontraktutkastet milepæler (01.11.2026/01.12.2026) og pkt. 3.1–3.2 samt «Krav til dokumentasjonen».

2. Kontraktutkastet pkt. 1.4 omtaler at alle henvendelser rettes pr. e-post, men e-postadresser/navn er ikke fylt ut i utdraget. Kan KS bekrefte hvem som er rette kontaktpunkt (navn og e-post) for faglige avklaringer, og hvem som er rette kontaktpunkt for kontraktsmessige/spørsmål knyttet til fakturering og fremdrift?

   Hvorfor det er verdt å spørre: Klare kontaktpunkter reduserer risiko for misforståelser og forsinkelser, særlig i prosjektperioden og ved godkjenning av rapportutkast.

   Kilde: Kontraktutkastet pkt. 1.4 (Henvendelser).

3. Kontraktutkastet pkt. «3.2 Økonomisk ramme» og omtale i kontrakten nevner KS-satser for formidling (kr 1500,- ekskl. mva. pr. dag) og at reise/diett dekkes etter statens satser. Kan KS utdype hvordan «formidling inntil 2 ganger» praktiseres i dette prosjektet: forventes det foredrag per hendelse (antall dager/møtedager), og hvilke kostnadstyper som inngår/ikke inngår i beløpet (utenom reise og diett)?

   Hvorfor det er verdt å spørre: Formidlingsdelen kan gi betydelig forskjell i timebruk og kostnader. Leverandøren må kunne prise riktig innenfor kontraktens økonomiske rammer.

   Kilde: Kontraktutkastet pkt. Økonomi (KS’ satser pr. dag) og avsnitt om «Annen formidling av prosjektresultatene / Konferanser, seminarer og temadager» (inntil 2 ganger).

4. Kontraktutkastet fastsetter at oppdragsgiver har rett til innsyn i rådata «underveis» i en form som ikke kompromitterer anonymitet (og at Oppdragstaker etter prosjektperioden skal stille rådata til disposisjon for senere bruk). Kan KS presisere hva KS konkret mener med «rådata» i denne utredningen (f.eks. intervjuguider, transkripsjoner, anonymiseringslogg, aggregerte datasett, kodebok), og hvilken tidsfrist/framgangsmåte KS vil følge for innsyn i prosjektperioden?

   Hvorfor det er verdt å spørre: Begrepet «rådata» og praktisk tilgang påvirker personvernarbeid, anonymisering og planlegging. Leverandøren trenger avklaring for å kunne ivareta forskningsetikk og kapasitet.

   Kilde: Kontraktutkastet avsnitt om «Oppdragsgiver har rett til innsyn i rådata underveis» og pkt. 4.3 («Oppdragstakers bruk av prosjektresultatet»).

5. I kontraktutkastet pkt. om «Utskifting av medarbeidere og bruk av underleverandører» står det at utskifting ikke kan foretas uten Oppdragsgivers skriftlige forhåndssamtykke, og at samtykke ikke skal kunne nektes uten saklig grunn. Kan KS presisere hva som anses som «saklig grunn» og hvilke minimumskrav som stilles til erstatter (jf. tilbyderens tilbudte CVer/rollekompetanse), samt om det kan gjøres mindre justeringer i teamets sammensetning uten samtykke (f.eks. bytte av bidragsyter vs. prosjektleder)?

   Hvorfor det er verdt å spørre: Personellrisiko og håndtering ved endringer er kritisk i FoU-oppdrag med stramme milepæler. Leverandøren må vite hvilke fleksibilitetsrom som finnes.

   Kilde: Kontraktutkastet pkt. 1.5 «Utskifting av medarbeidere og bruk av underleverandører».

6. Tildelingskriteriene i konkurransegrunnlaget pkt. 6.1 oppgir «Kvalitet» og «Pris», men presiserer ikke vekting (hvilken vekt/innbyrdes betydning). Kan KS beskrive hvordan evalueringen av «Kvalitet» og «Pris» normalt avveies i denne anskaffelsen (for eksempel vekting eller hva som typisk kreves for at høyere pris skal aksepteres), og om eventuelle avvik/forbehold påvirker prisscoren direkte eller via kvalitetsvurdering?

   Hvorfor det er verdt å spørre: Tydelig avveining mellom kvalitet og pris er avgjørende for leverandørens tilbudsstrategi og ressursprioritering.

   Kilde: Konkurransegrunnlaget pkt. 6.1 og pkt. 6.2 («Vurdering av eventuelle avvik, forbehold og forutsetninger»).

7. Kontrakten angir at «Dersom ikke annet er avtalt… KS vil oppnevne en referansegruppe», og at oppdragstaker skal bidra på møter og distribuere prosjektmateriale til referansegruppen og deltakerkommuner der dette er nødvendig. Kan KS presisere forventet antall referansegruppemøter i prosjektperioden, forventet varighet per møte, og om oppdragstaker skal dekke noe av logistikk/innkalling/utsendelser utover distribusjon av materiale?

   Hvorfor det er verdt å spørre: Antall og omfang av møter/logistikk påvirker time- og kostnadsberegning, spesielt ved stram tidsplan.

   Kilde: Kontraktutkastet avsnitt om referansegruppe (etter pkt. «Hvis ikke annet er avtalt…»), samt kontraktens økonomi om reiser til referansegruppemøter.

8. Kontraktsutkastet omtaler offentliggjøring på ks.no som utgangspunkt, og at eventuelle avvik må fremkomme i kontraktens pkt. 4.2 eller 4.3. Kan KS bekrefte om KS planlegger å publisere hovedrapporten og sammendraget på ks.no slik det fremgår av kontrakten, og om det foreligger en prosess for gjennomgang/innspill (tidsramme for oppdragsgivers godkjenning før publisering) utover godkjenning av rapportutkastet?

   Hvorfor det er verdt å spørre: Publiserings- og godkjenningsprosess kan påvirke fremdrift, arbeidsflyt og risiko knyttet til revisjoner før endelig leveranse.

   Kilde: Kontraktutkastet «Offentliggjøring av resultatene/pliktavlevering» og «Oppdragsgiver sender utkast til rapport… (godkjenning)».

9. I konkurransen fremgår frist for ev. spørsmål (12.08.2026) og tilbudsfrist (14.08.2026). Kan KS også bekrefte hvordan forhandlinger/intervjuer gjennomføres i praksis (format, tema og eventuelt hvilke deler av tilbudet som kan bli gjenstand for endringer), slik at vi kan forberede dokumentasjon og eventuelle endringer i pris/tilbud?

   Hvorfor det er verdt å spørre: Forhandlinger kan omfatte alle sider av tilbudene. Leverandøren trenger å forstå prosess og rammer for å redusere tilbudsrisiko.

   Kilde: Konkurransegrunnlaget pkt. 4.1 «Forhandlinger» og pkt. 4.3 «Tentativ tidsplan».