Hvordan kan saksbehandlingskrav knyttet til individuelle rettigheter forenkles uten å svekke kvaliteten av tjenestene og grunnleggende rettssikkerhet?

KS ønsker et FoU-prosjekt som analyserer hvordan saksbehandlingskrav knyttet til individuelle rettigheter kan forenkles, slik at kommunenes ressursbruk reduseres uten å svekke kvalitet, tillit og grunnleggende rettssikkerhet. Oppdragstaker skal velge et begrenset antall (f.eks. fem) tjenesteområder/tema, kartlegge formelle og praksisbaserte krav, undersøke hvilke krav som oppleves som uforholdsmessig byrdefulle empirisk (ikke bare juridisk), og foreslå konkrete endringer med angivelse av nivå (lov/forskrift, statlig praksis, veiledning, tilsyn, rapportering mv.), beslutningskompetanse og konsekvenser. Prosjektet skal munne ut i FoU-rapport og en strukturert oversikt over forslag (f.eks. Excel), samt delleveranse med foreløpige funn og sluttresultater innen oppgitte frister.

• Tilbyder skal ha et tverrfaglig team med dokumentert kompetanse innen forvaltningsrett, kommunalrett og statlig styring av kommunesektoren.

  Dokumentasjon: Referanser til tidligere gjennomførte oppdrag som er relevante for oppdraget, og dokumentasjon på tilbyders kompetanse og erfaring (inkl. nøkkelpersoners CV/opplysninger).

  Kilde: Kap. 5 «Krav til tilbyder»
• Tilbyder skal ha erfaring med analyse av regelverk og forvaltningspraksis.

  Dokumentasjon: Referanser til tidligere oppdrag og dokumentasjon på kompetanse/erfaring.

  Kilde: Kap. 5 «Krav til tilbyder»
• Tilbyder skal ha samfunnsvitenskapelig metodekompetanse for å innhente og analysere kommunale erfaringer.

  Dokumentasjon: Beskrivelse av metodekompetanse hos tilbudt personell, samt referanser/erfaring.

  Kilde: Kap. 5 «Krav til tilbyder»
• Tilbyder skal ha erfaring med å utarbeide beslutningsrelevante leveranser.

  Dokumentasjon: Referanser/erfaring og relevant oppdragsforståelse/metodevalg i tilbudet.

  Kilde: Kap. 5 «Krav til tilbyder»
• Tilbyder skal beskrive relevant kompetanse og erfaring hos nøkkelpersoner som skal delta, og hvordan teamets samlede kompetanse brukes i ulike deler av oppdraget.

  Dokumentasjon: Tilbyders beskrivelse av relevant kompetanse/erfaring hos nøkkelpersoner; CV/erfaring og beskrivelse av organisering og integrasjon av juridisk, empirisk og samfunnsvitenskapelig analyse.

  Kilde: Kap. 5 «Krav til tilbyder»

• Tilbudet skal bestå av utfylt tilbudsbrev (vedlagt) og dokumentasjon som viser oppfyllelse av krav til leverandør samt dokumentasjon på tildelingskriteriene.Kilde: Kap. 7 «KS Krav til tilbudet»
• Tilbud skal kun leveres via EU Supply og innen tilbudsfrist.Kilde: Kap. 7 «KS Krav til tilbudet» (med referanse til kap. 4.3)
• Tilbudet skal være utformet på norsk.Kilde: Kap. 7 «KS Krav til tilbudet»
• Leverandør kan kun gi ett tilbud; ikke anledning til alternative eller deltilbud.Kilde: Kap. 7 «KS Krav til tilbudet»
• Tilbudet skal inkludere timepris og opplysninger for evaluering (f.eks. CV for personell, redegjørelse for metode/løsningsforslag, organisering/bemanning, framdriftsplan).Kilde: Tilbudsbrev 264007 + Kap. 6.1 «Tildelingskriterier»
• Ved behov: valgt tilbyder skal på forespørsel levere skatteattest for merverdiavgift og skatteattest for skatt.Kilde: Kap. 5 «Krav til tilbyder»

Innleveringsvilkår fra kunngjøringen

Frist for forespørsel/tilbud

17.08.2026

Språk

norsk

Elektronisk katalog

Tillatt

• Prosjektet skal utføres i henhold til prosjektbeskrivelse og kontraktsdokumenter; dato for prosjektstart og sluttdato er fastsatt (tentativt: uke 37, gjennomført pr. 15.01.2027).Kilde: Kontraktutkast pkt. «Prosjektutførelse»
• Milepæler/delleveranser: første delleveranse med foreløpige funn 23.10.2026; rapportutkast og utkast til sammendrag 27.11.2026; endelig rapport og øvrige leveranser 15.01.2027; samt kort sammendrag (3–5 sider / inntil 4 sider i kontraktteksten) på norsk og engelsk.Kilde: Tilbudsinvitasjon kap. 2.3 + Kontraktutkast (milepæler og sammendrag) pkt. 3.1
• Referansegruppe: KS oppnevner referansegruppe; oppdragstaker skal bidra på møter og distribuere prosjektmateriale til referansegruppe og deltakerkommuner der nødvendig.Kilde: Kontraktutkast (Gjennomføring)
• Godkjenning: Oppdragsgiver skal godkjenne rapportutkast før ferdigstillelse.Kilde: Kontraktutkast pkt. 3.1 («Rapportutkast… Oppdragsgiver skal godkjenne»)
• Offentliggjøring/tilgjengelighet: elektronisk dokumentasjon (hovedrapport) gjøres allment tilgjengelig på ks.no dersom ikke annet er avtalt; underveis offentlig kommunikasjon krever avtale.Kilde: Kontraktutkast pkt. «Offentliggjøring av resultatene»
• Rettigheter/kommersiell utnyttelse: KS har førsterett til kommersiell utnyttelse; oppdragstaker har rett til vitenskapelig bruk etter prosjektperioden; rådata skal stilles til disposisjon for senere bruk/gjenbruk ved forespørsel fra KS (med forskningsetiske hensyn).Kilde: Kontraktutkast pkt. «Rettigheter til og bruk av forskningsresultater» (KS førsterett, oppdragstakers rådata)
• Endringer: Endringer utover kontrakten må avtales skriftlig mellom partene.Kilde: Kontraktutkast («Endringer utover…»)
• Utskifting av medarbeidere: kan ikke foretas uten oppdragsgivers skriftlige forhåndssamtykke (samtykke ikke uten saklig grunn) og det vises til tilsvarende i tilbudsinnbydelsen.Kilde: Kontraktutkast pkt. 1.5 «Utskifting av medarbeidere…»
• Konfidensialitet/taushetsplikt og forskningsetikk: plikt til å sikre informanters anonymitet og kildevern, og håndtering av konfidensielt materiale.Kilde: Kontraktutkast «Taushetsplikt»

• Kontraktutkastet har placeholder-/uklarheter (f.eks. «Prosjektet utføres av xx…», «Prosjektleder er xx», og økonomi «kr.xx»), som påvirker presise krav/omfang.
• Tentativ sluttdato i tilbudsinvitasjon står som «forventet sluttleveranse 15.01.2026», mens kontraktutkastet sier gjennomført pr. 15.01.2027; datoavvik kan gi usikkerhet om faktisk tidslinje.
• Milepæl-/sammendragsomfang: tilbudsinvitasjon sier 3–5 sider og kontraktutkast sier «inntil 4 sider» samt separate dokumenter norsk/engelsk; avvik i maksimal sideoverflate.

Punkter der konkurransedokumentene åpner for tolkning, og der en presisering fra oppdragsgiver kan ha betydning for prising og risiko. Spørsmål kan stilles innen fristene som er angitt i konkurransegrunnlaget.

1. I kapittel 4.3 oppgis «Forventet sluttleveranse 15.01.2026», mens kapittel 2.3 beskriver «Utkast til sluttrapport» innen 27.11.2026 og «Tentativt tidspunkt for levering av sluttrapporten» satt til 15.januar (år ikke spesifisert). Hvilken eksakt dato/år gjelder som endelig sluttdato for leveransen(e), og gjelder dette også kravet om at «endelig rapport» ferdigstilles etter KS’ kommentarer?

   Hvorfor det er verdt å spørre: Datoavvik kan påvirke prosjektplan, bemanning og prising (særlig timepris og leveranseomfang mot faste milepæler).

   Kilde: Tilbudsinvitasjon kap. 2.3 og 4.3

2. Kapittel 2.3 sier at første delleveranse skal leveres innen 23. oktober 2026, mens det ikke fremgår hvilke konkrete leveranseartefakter KS forventer (f.eks. om det er et fullstendig utkast til rapportutkast/Excel, eller kun foreløpige funn i et bestemt format). Kan KS presisere format, struktur og minimumsinnhold i første delleveranse («foreløpige funn»), samt om KS ønsker utkast til den «strukturerte oversikten» i denne fasen?

   Hvorfor det er verdt å spørre: Presisering av leveranseinnhold reduserer risiko for misforståelser og gir mer treffsikker kalkyle innenfor tildelt ramme.

   Kilde: Tilbudsinvitasjon kap. 2.3

3. Kapittel 2.3 beskriver FoU-rapport og «strukturert oversikt» som kan bearbeides videre (for eksempel Excel). Hvilket detaljnivå forventer KS i den strukturerte oversikten (typisk felter/kolonner, vurderingsskalaer, og krav til etterprøvbarhet for ressursbelastningsanslag)? Kan KS eventuelt angi mal for Excel eller hvilke minimumsfelt som skal inngå?

   Hvorfor det er verdt å spørre: Konkret mal/kravnivå påvirker tidsbruk og ressursinnhenting (juridisk analyse, empiridel, strukturering).

   Kilde: Tilbudsinvitasjon kap. 2.3

4. KS skriver at det «ser for seg» fem områder/tema (men at tilbyder skal foreslå områder og begrunne). Hvilken forventning har KS til antall «utvalgte tjenesteområder/utvalgte tema» i praksis: må det være nøyaktig fem, eller kan KS akseptere et annet antall dersom analysen blir mer grundig?

   Hvorfor det er verdt å spørre: Antall områder påvirker omfanget av dokumentanalyse, intervjuer og kvalitet/ dybde, og dermed pris og bemanningsplan.

   Kilde: Tilbudsinvitasjon kap. 2.2

5. I kapittel 2.2 står det at endelig avgrensning avklares med KS tidlig i prosjektperioden. Kan KS beskrive prosessen og tidshorisonten for denne avklaringen (dato/tidsrom), og om endringen av avgrensning kan gi grunnlag for justering av totalpris eller timebruk?

   Hvorfor det er verdt å spørre: Usikkerhet om avgrensningsprosessen kan skape risiko for «scope creep» uten mulighet for prisjustering.

   Kilde: Tilbudsinvitasjon kap. 2.2

6. KS ønsker at prosjektet kombinerer dokumentanalyse/juridisk analyse med innhenting av erfaringer fra kommuner (intervjuer/korte arbeidsmøter/innspill fra et mindre antall kommuner). Kan KS spesifisere forventet metodeomfang i form av antall kommuner og antall intervjuer/arbeidsmøter (intervall er ok), samt forventet varighet per møte?

   Hvorfor det er verdt å spørre: Empiridelen er sentral for å vurdere uforholdsmessig byrdefulle krav, og påvirker ressursbehov direkte.

   Kilde: Tilbudsinvitasjon kap. 2.2

7. I kapittel 6.1 evalueres «kvalitet» bl.a. på «redegjørelse og begrunnelse for løsningsforslag og metodevalg» og «organisering av prosjektet» samt «fremdriftsplan … ferdigstillelsesdato». Kan KS bekrefte hvilke elementer fremdriftsplanen må inneholde (f.eks. aktivitetstyper, ressursfordeling per aktivitet og nøyaktige datoer for milepæler), og om det er krav til detaljnivå i planen for å bli evaluert likt mellom tilbydere?

   Hvorfor det er verdt å spørre: Tydelig evalueringsgrunnlag gir tilbydere mulighet til å utforme metode- og fremdriftsdel på riktig nivå.

   Kilde: Tilbudsinvitasjon kap. 6.1

8. Kontraktsvilkårene skal følge «KS standardkontrakt for FoU-oppdrag» (vedlegg). Kan KS bekrefte at kontrakten ikke inneholder ukjente kommersielle/risikoøkende bestemmelser som typisk påvirker leverandørens mulighet til å prise (f.eks. omfattende endringsplikt uten vederlag, avbestillingsrisiko, immaterielle rettigheter/bruk av materiale, eller stramme frister/leveransekrav)? Hvis slike bestemmelser finnes, kan KS peke på punktene som er viktigst å merke seg før tilbudsfrist?

   Hvorfor det er verdt å spørre: Kontraktsutkast/standardkontrakt kan ha risikoposter som må tas hensyn til i tilbudsprisen og forbeholdstrategi.

   Kilde: Tilbudsinvitasjon kap. 3.1 og 6.2 (refererer til avvik/forbehold)