Oslo kommune v/ Renovasjons- og gjenvinningsetaten
Kjøp av konsulenttjenester for gjennomføring av avfallsanalyser
FORMÅL OG OMFANG
Oppdragsgiver skal inngå en rammekontrakt med en leverandør for konsulenttjenester i forbindelse med planlegging, gjennomføring og utarbeidelse av rapport for avfallsanalyser.
I henhold til Avfallsforskriften kap 10a plikter REG å sørge for utsortering og materialgjenvinning av flere avfallstyper. For å kunne dokumentere utsorteringskravene, samt kvalitetskrav og nødvendige kostnader til innsamling og
avfallshåndtering i produsentansvarsordningene, er det avgjørende å ha oversikt over sammensetningen av avfallet i REGs ulike avfallsstrømmer.
Det kan også være behov for avfallsanalyser eller andre undersøkelser for å øke kunnskap om sammensetningen av grovavfall, husholdningsliknende næringsavfall eller for å måle effekt av kampanjer o.l.
Avtalen har en estimert verdi på 6 mill NOK.
Estimatene er kun retningsgivende og innebærer ingen forpliktelse for Oppdragsgiver.
Del 1: Kjøper
Del 2: Prosedyre
Del 5: Delkontrakt
Del 8: Virksomheter
Kunngjøringsinformasjon
Sammendrag
Anbudsradar
Konkurranse om kjøp av konsulenttjenester for gjennomføring av avfallsanalyser for Renovasjons- og gjenvinningsetaten (REG), med planlegging, praktisk gjennomføring, datafangst og rapportering i tråd med NS 9428 Avfallsanalyse (revidert versjon, 2026). Omfatter oppstart-/planmøter (avrop), fysisk gjennomføring på REGs lokasjoner, årlig kontraktsoppfølgingsmøte, samt levering av rådata og rapport (Word/Excel) innen angitte frister. Kontraktsperiode 21.09.2026–20.09.2028, med opsjon på forlengelse inntil 1+1 år.
Kvalifikasjonskrav
Anbudsradar
- Leverandøren kan støtte seg på andre foretaks kapasitet for å oppfylle kvalifikasjonskrav, i så fall må støtteforetak levere inn egne ESPD-skjema og eventuell dokumentasjon.
Dokumentasjon: ESPD-skjema for støtteforetak og eventuell tilhørende dokumentasjon.
Kilde: Vedlegg 2 Forpliktelseserklæring (jf. konkurransegrunnlagets pkt. 4.2 Kvalifikasjonskrav) - Økonomisk og finansiell kapasitet (krav: skal krysses av).
Dokumentasjon: Ikke angitt i teksten utover avkryssing i forpliktelseserklæring.
Kilde: Vedlegg 2 Forpliktelseserklæring - Tekniske og faglige kvalifikasjoner (ett eller flere krav, skal spesifiseres i forpliktelseserklæring).
Dokumentasjon: Ikke angitt i teksten utover avkryssing/spesifisering i forpliktelseserklæring; CV-dokumentasjon fremgår senere for nøkkelroller i oppdragets krav, men selve kvalifikasjonskravene er ikke gjengitt som punktliste her.
Kilde: Vedlegg 2 Forpliktelseserklæring
Krav til tilbudet
Anbudsradar
- Tilbud leveres uten vesentlige avvik og forbehold; tilbyderen skal bekrefte at de har lest og forstått konkurransegrunnlaget med vedlegg og kontrakten, og at tilbudet leveres i henhold til dette.Kilde: Vedlegg 5 Skjema tilbudsbrev (Krav til tilbudsbrev/avkrysninger)
- Tilbudet skal angi eventuelle forbehold (det skal ikke være anledning til vesentlige avvik/forbehold; vesentlige avvik/forbehold medfører avvisning).Kilde: Vedlegg 5 Skjema tilbudsbrev (Forbehold) / pkt. 3.11 Avvik (henvisning i teksten)
- Tilbudet må inneholde opplysninger om taushetsbelagte elementer: enten bekrefte at tilbudet ikke inneholder taushetsbelagte opplysninger, eller (hvis det inneholder) begrunne hva som er taushetsbelagt sammen med sladdet versjon av tilbudet.Kilde: Vedlegg 5 Skjema tilbudsbrev (Taushetsbelagt opplysninger)
- Bekreftelse på vedståelsesfrist (bekreftelse på konkurransens vedståelsesfrist).Kilde: Vedlegg 5 Skjema tilbudsbrev (Vedståelsesfrist)
- Signatur av bemyndiget person samt bekreftelse av signaturopplysninger (adgang til å forplikte virksomheten). Dersom ikke signeres iht. firmaattest, skal fullmakt legges ved.Kilde: Vedlegg 5 Skjema tilbudsbrev (Signatur)
- Dersom leverandøren støtter seg på andre foretaks kapasitet: Forpliktelseserklæring skal leveres, inkludert angivelse av støtteforetak og hvilke kvalifikasjonskrav de bidrar til å oppfylle, samt bekreftelse om rådighet over nødvendige ressurser i hele kontraktsperioden.Kilde: Vedlegg 2 Forpliktelseserklæring
- CV-dokumentasjon for oppgitte konsulenter/kontrollører/sorteringspersonell skal fremgå (utdanning/erfaring dokumenteres med CV; sorteringspersonell bekreftes og dokumentasjon kan måtte leveres ved forespørsel).Kilde: Vedlegg 4 Bilag 1: Kundens beskrivelse av oppdraget (pkt. 2 Krav til tilbudte konsulenter, sorteringsmannskap og kontrollører)
Innleveringsvilkår fra kunngjøringen
- Frist for forespørsel/tilbud
- 10.08.2026
- Språk
- English, norsk
- Elektronisk katalog
- Ikke tillatt
Tildelingskriterier
Anbudsradar
| Kriterium | Vekt | Beskrivelse |
|---|---|---|
| Pris | 30 % | Pris |
| Kvalitet | 70 % | Kvalitet |
| Kvalitet – uvesentlig klimaavtrykk og miljøbelastning (begrunnes under) | 0 % | Vedrørende mijø Denne anskaffelsen har et klimaavtrykk og en miljøbelastning som er uvesentlig, det vil si at den har et klimaavtrykk og en miljøbelastning som har marginal betydning. Selve anskaffelsen er også del av en miljøsatsing. Ved å få bedre oversikt over resultatet av kildesorteringen i Oslo kan REG gjøre tiltak som bidrar til å redusere miljøbelastningen. Det vil tilkomme mindre beløp med leie av telt ved analyse, engangsdresser og sikkerhetsutstyr. Dette utgjør en liten del av anskaffelsen. Det er lite transport i avtalen, men blir likevel stilt strenge krav til leverandørens transport. Anskaffelsen har marginal miljøbelastning og bidrar i seg selv til forbedring av miljøet. Det er derfor ikke relevant å bruke miljøkriterium (30%) som del av tildelingen. |
Viktige kontraktskrav
Anbudsradar
- Oppstartsmøter/planlegging: Oppstartsmøte med REG senest 6 uker før planlagt hovedanalyse (og senest 4 uker før mindre analyser), som anses som avrop. Leverandør skal utarbeide plan med bl.a. behovsanalyse, metodikk/statistisk grunnlag, avfall til analyse, prøve-/håndtering, kategorisering, HMS-ivaretakelse, presisjonsnivå og budsjett. Oppdragsgiver gir innspill.Kilde: Vedlegg 4 Bilag 1 (pkt. 3 Krav til oppdraget – Planlegging)
- Ansvar og gjennomføring etter NS 9428 Avfallsanalyse: leverandøren har ansvar for gjennomføring etter NS 9428 og at konsulenten fysisk er til stede under hele analysearbeidet (rolle som arbeidsleder).Kilde: Vedlegg 4 Bilag 1 (pkt. 3 Krav til oppdraget – Gjennomføring)
- Innsamling/ kontrollørrolle: Leverandøren skal stille kontrollører som følger renovasjonsbil og sørger for korrekt innsamling av avfall til analyse. Personell fra REG/transportører står for innsamlingen, men leverandøren har ansvar i samarbeid.Kilde: Vedlegg 4 Bilag 1 (pkt. 3 Krav til oppdraget – Gjennomføring)
- Helse, miljø og sikkerhet (HMS): Konsulenten skal delta på sikker jobb-analyse før oppstart, sikre formidling av resultat til deltakere, sikre at verneutstyr er tilgjengelig og i bruk.Kilde: Vedlegg 4 Bilag 1 (pkt. 3 Krav til oppdraget – Gjennomføring)
- Nullutslippskjøretøy ved bruk av egne kjøretøy i kontrollørrollen (el/hydrogen).Kilde: Vedlegg 4 Bilag 1 (pkt. 5 Miljøkrav transport)
- Sted for analyser: Alle analyser gjennomføres på REGs lokasjoner; sortering primært på Haraldrud, eventuelt Grønmo eller andre lokasjoner.Kilde: Vedlegg 4 Bilag 1 (pkt. 3 Krav til oppdraget – Gjennomføring)
- Krav ved rapportering: Rapport utarbeides i henhold til NS 9428; rådatafil oversendes REG en uke etter avsluttet analyse (Excel-format), rådata kan ikke brukes av konsulenten/videreselges uten avtale. Førsteutkast frist: 4 uker (hovedanalyse) og 2 uker (mindre analyser). Pris på ferdig rapport inkluderer inntil tre korrigeringsrunder.Kilde: Vedlegg 4 Bilag 1 (pkt. 3 Krav til oppdraget – Utarbeidelse av rapport)
- Format for rapport og datafiler: Rapport oversendes REG i Word-format; REG kan gjøre design/språklige endringer. Endelig utgave oversendes konsulent for gjennomlesning. I tillegg skal filer med bearbeidede data og 'vasket' analysedata leveres.Kilde: Vedlegg 4 Bilag 1 (pkt. 3 Krav til oppdraget – Utarbeidelse av rapport)
- Rådata/rettigheter: Rådata kan ikke benyttes av konsulenten eller videreselges uten etter avtale med REG.Kilde: Vedlegg 4 Bilag 1 (pkt. 3 Krav til oppdraget – Utarbeidelse av rapport)
- Kontraktsperiode og opsjon: 21.09.2026–20.09.2028, med opsjon for forlengelse inntil ytterligere 1+1 år på uendrede vilkår.Kilde: Vedlegg 4 Bilag 3 (Kontraktsperiode)
- Kontraktoppfølgingsmøte: Årlig kontraktsoppfølgingsmøte.Kilde: Vedlegg 4 Bilag 1 (pkt. 3 Krav til oppdraget – Planlegging) og Bilag 4 (avtalens punkt 2.2)
- Kommunikasjons-/møteformat: bestilling/kommunikasjon hovedsakelig e-post; planlegging/oppstartsmøter for enkeltanalyser og kontraktoppfølgingsmøte på Teams (kontraktoppfølgingsmøter fortrinnsvis fysisk).Kilde: Vedlegg 4 Bilag 1 (pkt. 3 Krav til oppdraget – Planlegging) og Bilag 4 (avtalens punkt 2.2)
- Pris/inkludering: Samtlige kostnader i forbindelse med utførelse (overtid, transport til REGs lokaliteter i Oslo, utstyr, lunsj og bevertning osv.) skal være inkludert i timeprisen. Utstyr for oppvarming/ventilasjon oppgis som tilleggspris (ikke i evaluering).Kilde: Vedlegg 4 Bilag 5 (Pris og prisbestemmelser – vederlag/utstyr) og Bilag 1 (pkt. 2.1)
- Fakturering: Fakturering etterskuddsvis pr. måned for medgått tid; faktura per 30. dag i hver måned; faktura merkes med bestillingsnummer. Betaling etter 30 dager.Kilde: Vedlegg 4 Bilag 5 (Avtalens punkt 6.2 Fakturering) og SSA-O generell avtaletekst (punkt 6.2/utdrag)
- Elektronisk faktura/EHF: Leveranse av elektroniske fakturaer etter DFØ sin kommunikasjonsmetode; fakturakrav i offentlig virksomhet; krav om elektronisk faktura i godkjent standardformat.Kilde: Vedlegg 4 Bilag 5 (EHF) og SSA-O (Fakturering – elektronisk faktura)
- Seriøsitet/arbeidsvilkår: Medvirkende arbeiders lønns- og arbeidsvilkår ikke dårligere enn allmenngjort tariff/lignende; dokumentasjonsplikt ved forespørsel; timelister skal føres.Kilde: Vedlegg 4 Bilag 6 (Endringer i den generelle avtaleteksten – punkt 5.5) og SSA-O punkt 5.5 (utdrag)
- Bruk av underleverandører: Underleverandører godkjent av Kunden skal angis; underleverandører som medvirker direkte er konsulentens ansvar; skifte krever forhåndssamtykke. I vertikal kjede: maksimalt ett ledd underleverandør (innleie teller som ett).Kilde: Vedlegg 4 Bilag 4 (avtalens punkt 5.2.1) og Vedlegg 4 Bilag 6 (nytt punkt 5.13)
- Skatte- og avgiftsforpliktelser: Leverandør/underleverandører skal til enhver tid oppfylle skatte- og avgiftskrav; Oppdragsgiver kan kreve attest (ikke eldre enn 6 mnd).Kilde: Vedlegg 4 Bilag 6 (nytt punkt 5.12)
- Revisjon og stedlig kontroll: Oppdragsgiver kan gjennomføre revisjoner og innhente dokumentasjon fra kontraktsinngåelse og frem til 6 mnd etter at sluttfaktura er betalt. Leverandør skal stille ressurser/dokumentasjon vederlagsfritt.Kilde: Vedlegg 4 Bilag 6 (nytt punkt 5.10)
- Taushetsplikt: Taushetsplikt gjelder informasjon kjent gjennom avtalen; opphører etter 5 år etter avtalens opphør (med unntak etter bilag 4/ev. lov).Kilde: SSA-O generell avtaletekst (punkt 5.4 Taushetsplikt)
Forbehold ved utdraget
Anbudsradar
- Tildelingskriterier og vekting er ikke trukket ut fordi de ikke finnes i den gitte dokumentteksten.
- Konkret hvilke økonomisk/finansielle og tekniske/faglige kvalifikasjonskrav som gjelder (utover at de finnes i konkurransegrunnlagets punkt 4.2) er ikke oppgitt i vedleggsteksten.
- Det fremgår ikke eksplisitt i vedleggene hvilke dagbot-satser/varighet som gjelder i denne konkrete kontrakten (det vises til punkter/underlag, men ikke konkrete tall utover generell beregningsmetode i SSA-O-utdrag).
Verdt å avklare med oppdragsgiver
Anbudsradar
Punkter der konkurransedokumentene åpner for tolkning, og der en presisering fra oppdragsgiver kan ha betydning for prising og risiko. Spørsmål kan stilles innen fristene som er angitt i konkurransegrunnlaget.
I SSA-O bilag 1 punkt 3 «Utarbeidelse av rapport» står det om frister og korrigeringsrunder. Kan dere bekrefte hvilke frister som gjelder for: (i) førsteutkast ferdig dato for hovedanalyse (okt. 2026/2028) og mindre analyser, og (ii) når «senest 4 uker»/«senest 2 uker» starter å løpe (fra avsluttet analyse eller fra dato for rådataoversendelse)?
Hvorfor det er verdt å spørre: For å prise riktig bemanning og risiko må leverandør forstå starttidspunktet for fristene og rekkefølgen mot rådataoversendelse.
Kilde: Bilag 1 punkt 3 «Utarbeidelse av rapport»Kravet sier «Rådata fil skal oversendes REG en uke etter avsluttet analyse» og at «rådatafiler skal leveres i Excel-format». Kan dere bekrefte (a) hva som inngår i «rådata» (typisk hvilke filer/formattyper dere forventer), og (b) om Excel-formatet må være i en bestemt mal/struktur fra REG eller om dere åpner for leverandørens egen Excel-struktur så lenge innholdet er likt?
Hvorfor det er verdt å spørre: Dette påvirker både arbeidstid for klargjøring av data og behov for evt. mal-/verktøytilpasning.
Kilde: Bilag 1 punkt 3 «Utarbeidelse av rapport»I «Innrapporteringskrav» står det at REG kan gjøre «mindre språklige og designmessige endringer» og at endelig utgave oversendes til konsulent for gjennomlesning før publisering. Kan dere beskrive omfanget av konsulentens «gjennomlesning» (f.eks. om det gjelder kun fakta-/tallkontroll, og om hvor mange runder eller hvor lang responstid dere forventer)?
Hvorfor det er verdt å spørre: Utydelighet om forventet innsats etter endelig utkast kan gi feil kalkyle.
Kilde: Bilag 1 punkt 3 «Utarbeidelse av rapport»Oppstartsmøte omtales som «avrop», med frister: «senest 6 uker før planlagt hovedanalyse» og «senest 4 uker før mindre analyser». Kan dere bekrefte hva som menes med «planlagt» (dato fastsatt av REG når, og hvor tidlig får leverandør endelig bekreftelse), samt om oppstartsmøtet er ett møte eller om det kan komme flere avhengig av behov?
Hvorfor det er verdt å spørre: Planlegging og bemanningsbehov avhenger av tidspunkt for endelig avklaring og møtehyppighet.
Kilde: Bilag 1 punkt 3 «Planlegging»Når konsulenten skal fylle rollen som arbeidsleder jf. NS 9428, og dere stiller krav om at kontrollører følger renovasjonsbil og sørger for korrekt innsamling der det er personell fra REG (eller REGs transportører) som står for innsamlingen: Kan dere presisere konsulentens faktiske ansvar/utførelsesoppgaver under innsamlingen (hva skal konsulenten selv gjøre, og hva ligger hos REG/transportør), og hvordan dette dokumenteres i praksis?
Hvorfor det er verdt å spørre: Klar grensesnittforståelse er nødvendig for å avklare ressursbehov og ansvar ved avvik.
Kilde: Bilag 1 punkt 3 «Gjennomføring»Bilag 1 sier at det «må påregnes bruk av egne kjøretøy» for kontrollørrollen ved innsamling, og samtidig at «Ved bruk av egne kjøretøy … stilles det krav til nullutslippskjøretøy». Kan dere bekrefte (a) om dette gjelder alle analyser/alle steder (Haraldrud/Grønmo/Grovsortering samt evt. utenfor Oslo), (b) om det aksepteres innleid/el-leiebil til nullutslipp i kontrollørrollen, og (c) hvilke dokumentasjonskrav dere legger til grunn for å verifisere nullutslipp?
Hvorfor det er verdt å spørre: Transportkostnader og bil-/logistikkstrategi påvirker både pris og leverandørens gjennomførbarhet.
Kilde: Bilag 1 punkt 5 «Miljøkrav transport» og Bilag 1 punkt 3 «Gjennomføring»I Bilag 1 punkt 3 («Rapport») oppgis at pris for ferdig rapport «skal inkludere inntil tre korrigeringsrunder». Kan dere bekrefte om «korrigeringsrunder» betyr tre separate leveranser av korrigert rapport etter REGs tilbakemelding, og om det er en definert maksimal svar-/arbeidstid for hver runde (f.eks. antall dager REG har til tilbakemelding)?
Hvorfor det er verdt å spørre: For å prise effektivt må leverandøren vite hvordan runder trigges og hvilke tidsrammer som gjelder.
Kilde: Bilag 1 punkt 3 «Utarbeidelse av rapport»For analysetype 1 («Hovedanalyse …»), står det at «10 prøve-områder» er for uttak av hovedprøve som deles ned, og at prøve-/delprøver skal følge NS 9428. For at vi skal prise riktig: kan dere opplyse hvordan prøveuttak/antall timer forventes fordelt per dag (arbeidsplanmal) for hovedanalyse og for mindre analyser?
Hvorfor det er verdt å spørre: Selv om antall prøveområder fremgår, er tids-/ressursfordeling ikke konkretisert og er viktig for å prise timeforbruk.
Kilde: Bilag 1 punkt 4 «Tidspunkt og omfang» (Tabell 1) og Bilag 1 punkt 3 «Planlegging/Gjennomføring»SSA-O bilag 5 («Pris og prisbestemmelser») inneholder estimerte timer og evalueringsgrunnlag (f.eks. konsulent 1800 timer, reserve 200, sorteringspersonell 3700, kontrollører 300) og at «overskridelse av avtalte timer» reguleres. Kan dere bekrefte om disse timene og leieperiodene for teltene (2 perioder á 2 uker og 6 perioder á 1 uke) skal brukes direkte som evalueringsmengder (ikke bindende), og hvordan avropene prises/planlegges dersom faktisk omfang avviker?
Hvorfor det er verdt å spørre: Det påvirker hvordan leverandøren skal risikojustere pris og hvordan avvik fra estimerte mengder håndteres kommersielt.
Kilde: Bilag 5 «Pris og prisbestemmelser» og Bilag 1 punkt 4 «Tidspunkt og omfang»I SSA-O punkt 9.5 «Dagbot» og bilag 3 vises det til beregningsmåte og hvilke frister som utløser dagbot, men konkrete tall for varighet/satser i denne konkurransen er ikke synlige i utdraget. Kan dere bekrefte (a) dagbøtsatsen (kr) eller prosent og (b) hvilken varighet/maksimum som gjelder i denne konkrete avtalen, samt hvilke milepæler (f.eks. førsteutkast, rådata, sluttrapport) som er knyttet til dagbot?
Hvorfor det er verdt å spørre: Dagbot påvirker misligholdskost og risikopåslag i kalkylen, og må være fullt kjent før tilbud.
Kilde: SSA-O punkt 9.5.3 «Dagbot ved forsinkelse» og Bilag 3 «Prosjekt- og fremdriftsplan»
Dokumentassistent
Still spørsmål om innholdet i konkurransedokumentene og få svar med henvisning til kapittel og punkt i dokumentene svaret er hentet fra.
Kurs og rådgivning fra redaksjonen
Gratis fagmøte – 30 minutter digitalt om aktuelle anskaffelsestemaer.
Se datoer →Kurs: Hvordan vinne anbud – praktisk kurs for deg som skriver tilbud.
Les mer →Rådgivning
Ta kontakt →