Kjøp av institusjonsplasser
Frist 12.08.2026
Spør om konkurransedokumentene
Still spørsmål om innholdet i konkurransedokumentene og få svar med kildehenvisning — uten å lese alle dokumentene selv. AI-svar kan inneholde feil; originaldokumentene gjelder alltid.
Bør du se nærmere på denne konkurransen?
- Kjøp av institusjonsplasser: estimert verdi 75 000 000 kr.
- Tildeling: Kvalitet, Pris, Kvalitet – uvesentlig klimaavtrykk og miljøbelastning (begrunnes under).
- Kvalifikasjon: Leverandøren skal være et lovlig etablert foretak.
- Innlevering: Kvalifikasjonsforespørsel skal leveres via KGV og være på norsk (skriftlig) og inneholde relevant dokumentasjon iht. sjekkliste (kapittel 6).
- Særlig å merke seg: Rammeavtale om grunnkapasitet med beleggskrav og tilhørende avropsavtaler, samt standard kontraktsvilkår (Oslomodellen).
Om oppdraget
Oslo kommune ved Barne- og familieetaten (BFE) inviterer til konkurranse med forhandling i to trinn i forbindelse med anskaffelse av rammeavtaler om kjøp av institusjonsplasser.
Formålet med anskaffelsen er å sikre Oslo kommune forutsigbar tilgang på institusjonsplasser til barn og unge når kommunen ikke har tilstrekkelig kapasitet i egen regi. Anskaffelsen skal bidra til at barn og unge får riktig hjelp til riktig tid i tråd med barnevernsloven §1-1, gjennom lovpålagte, forsvarlige og kostnadseffektive tjenester.
Anskaffelsen gjelder tjenester som innebærer utøvelse av offentlig myndighet. Følgelig kommer verken lov av 17. juni 2016 nr. 73 om offentlige anskaffelser (LOA) eller forskrift om offentlige anskaffelser av 12. august 2016 nr. 974 (FOA) til anvendelse, jf. FOA § 2-4 første ledd bokstav h).
I første trinn vil oppdragsgiver vurdere hvilke leverandører som oppfyller kvalifikasjonskravene og dermed er kvalifisert til å delta i den videre konkurransen. Leverandørene skal derfor på dette stadiet kun levere dokumentasjon som er nødvendig for å dokumentere oppfyllelse av kvalifikasjonskravene.
Leverandører som blir kvalifisert, vil bli invitert til å delta i tilbudsfasen. Nærmere informasjon om krav til tjenestene, kontraktsvilkår og øvrige forhold vil bli gjort tilgjengelig for de kvalifiserte leverandørene i neste fase av konkurransen.
Tjenesteområde
- Helse- og sosialtjenester 85000000
- Sosialt arbeid 85311000, 85311300, 85310000
- Sosialtjenester, sosialarbeid 85300000
Tildelingskriterier
| Kriterium | Vekt | Hva vurderes | Praktisk betydning |
|---|---|---|---|
| Kvalitet | Ikke oppgitt | Se Kvalifikasjonsgrunnlag | Vis konkret gjennomføringsevne, metode og relevante referanser. |
| Pris | Ikke oppgitt | Se Kvalifikasjonsgrunnlag | Pris må være konkurransedyktig og kunne dokumenteres tydelig. |
| Kvalitet – uvesentlig klimaavtrykk og miljøbelastning (begrunnes under) | Ikke oppgitt | Oppdragsgiver vurderer at anskaffelsen av kjøp av institusjonsplasser vil ha et uvesentlig klimaavtrykk og miljøbelastning. Anskaffelsen gjelder levering av tjenester i form av arbeidsinnsats fra menneskelige ressurser som skal gjennomføre oppdrag, og arten av anskaffelsen er således en tjenesteanskaffelse. Eventuelle klimaavtrykk og miljøbelastning knyttet til gjennomføringen av oppdrag anses å ligge utenfor det som naturlig omfattes av anskaffelsens art. Oppdragsgiver vil på bakgrunn av ovennevnte benytte unntaksbestemmelsen i anskaffelsesforskriften § 7-9 femte ledd, og det vil ikke stilles tildelingskriterier på dette området. | Miljøvalg bør tallfestes og knyttes direkte til leveransen. |
Tilbudsstrategi
- Sjekk tidlig at kvalifikasjonskravene kan dokumenteres uten etterslep.
- Gå gjennom kontrollpunktene i originaldokumentene før det brukes mye tid på tilbudet.
Beriket informasjon fra konkurransedokumentene
AI-basert uttrekk fra konkurransedokumentene. Kontroller alltid originaldokumentene før tilbud leveres.
Oppdragssammendrag fra dokumentene
Oslo kommune ved Barne- og familieetaten (BFE) skal inngå to-trinns prekvalifisering og konkurranse med forhandling for rammeavtaler om kjøp av institusjonsplasser til barn/unge i barnevernet. Rammeavtalen skal omfatte grunnkapasitet og tilleggskapasitet i omsorgsinstitusjoner og behandlingsinstitusjoner (samt føringer for akuttmulighet innenfor godkjenning). Formålet er forutsigbar tilgang ved behov når kommunen ikke har tilstrekkelig kapasitet i egen drift. Kontraktsperiode er løpende med gjensidig oppsigelse med 6 måneder varsel, og det er mulig å forhandle om endringer.
Dette må kontrolleres i originaldokumentene
- Tildelingskriterier for selve tilbudsevalueringen i trinn 2 er ikke oppgitt i teksten som er gjengitt (det omtales at kriterier finnes i kapittel 5.2, men selve tildelings-/evalueringskriteriene for tilbud er ikke inkludert i utklippet).
- Vedlegg 1 (kontraktsskisse) inneholder flere henvisninger til bestemmelser som skal fremgå i endelig kontraktsmal (eksempelvis konkrete modeller for prisavlastning ved beleggsvikt og avregningsdetaljer).
- Det gis ikke konkrete tall for beleggskrav for alle målgrupper i denne teksten (kun eksempler: 75 % for omsorg etter Bvl. §§ 3-2 og 5-1; 60 % for bestemte plasser etter Bvl. §§ 6-1 og 6-2). For kombinerte/gjennomgående plasseringshjemler skal beleggskrav fremforhandles særskilt.
Kvalifikasjonskrav
- Leverandøren skal være et lovlig etablert foretak.
Norske selskaper: firmaattest. Utenlandske selskaper: dokumentasjon som viser registrering i relevant bransjeregister/foretaksregister iht. hjemlandets lovgivning.
Pkt. 4.2.1 – Krav knyttet til leverandørens organisatoriske og juridiske stilling - Leverandøren skal ha økonomisk og finansiell kapasitet til å oppfylle kontrakten.
Foretakets siste årsregnskap inkl. noter, styrets årsberetning og revisjonsberetning, samt nyere opplysninger som er relevante for regnskapstall. Oppdragsgiver kan innhente kredittvurdering.
Pkt. 4.2.2 – Økonomisk og finansielle kapasitet - Institusjoner leverandøren ønsker å tilby skal være godkjent i henhold til barnevernsloven, med oversikt over lovbestemmelser og målgrupper.
Vedtak om godkjenning fra godkjenningsmyndigheten med oversikt over lovbestemmelser og målgrupper. For nyetablerte institusjoner: vedtak skal foreligge senest ved kontraktsoppstart.
Pkt. 4.2.3 – Godkjenning av institusjoner - Leverandøren skal ha erfaring fra drift av barnevernsinstitusjon.
Kort beskrivelse av leverandørens erfaring med institusjonsdrift (omfang og varighet) i utfylt Vedlegg 5 – Mal Faglige og tekniske kvalifikasjoner.
Pkt. 4.2.4 – Teknisk og faglige kvalifikasjoner - Leverandøren skal ha relevant institusjonstilbud opp mot Oslo kommunes behov (kapasitet, institusjonsavdelinger, geografisk beliggenhet og målgrupper).
Utfylt Vedlegg 5 – Mal Faglige og tekniske kvalifikasjoner med oversikt over kapasitet, institusjonsavdelinger, geografisk beliggenhet og målgrupper (samt omfang av tilleggskapasitet).
Pkt. 4.2.4 – Teknisk og faglige kvalifikasjoner - Institusjonsavdelinger som inngår i grunnkapasitet skal ha geografisk beliggenhet nær Oslo og maksimum 4 timer reise med bil.
Opplysning/angivelse i utfylt Vedlegg 5 – Faglige og tekniske kvalifikasjoner (geografisk beliggenhet).
Pkt. 4.2.4 – Teknisk og faglige kvalifikasjoner - Leverandøren skal ha motivasjon, fleksibilitet og organisatorisk kapasitet til å imøtekomme endringer i kommunens behov og føringer for institusjonstilbudet.
Kort beskrivelse av hvordan leverandøren jobber for å tilpasse tjenestetilbudet til ny nasjonal strategi og ev. målgruppeendringer, inkl. vurdering av modenhet/kultur/kapasitet knyttet til endringsledelse i utfylt Vedlegg 5.
Pkt. 4.2.4 – Teknisk og faglige kvalifikasjoner - Leverandøren skal ha god vandel.
Egenerklæring via utfylt/signert Vedlegg 6 – Mal Egenerklæring om vandel.
Pkt. 4.2.5 – Vandel
Innleveringskrav
- Kvalifikasjonsforespørsel skal leveres via KGV og være på norsk (skriftlig) og inneholde relevant dokumentasjon iht. sjekkliste (kapittel 6).Pkt. 3.3.1 – Forespørsel om deltakelse
- Frist for å levere kvalifikasjonsforespørsler: 12.8.2026 kl. 12.00. For sent innkomne kan avvises.Pkt. 3.3.1 – Forespørsel om deltakelse
- Forespørselen skal være skriftlig bindende, undertegnet av person med fullmakt til å forplikte leverandøren. Dersom signatur ikke samsvarer med signaturrett, skal signert fullmakt vedlegges.Pkt. 3.3.1 – Forespørsel om deltakelse
- Kommunikasjon (spørsmål/avklaringer) skal skje gjennom meldingsfunksjonen i KGV.Pkt. 3.3.1 og pkt. 3.11 – Kommunikasjonskrav
- Tilbudsfase: Kun prekvalifiserte leverandører inviteres til å levere tilbud.Pkt. 3.4.1 – Innlevering av tilbud
- Sjekkliste for komplett kvalifikasjonsforespørsel: signert søknadsbrev (Vedlegg 3), innspill til kontraktsskissen (Vedlegg 2) (dersom levert), utfylt ESPD i KGV (inkl. eget ESPD ved støtting på andre foretak), ev. forpliktelseserklæring (Vedlegg 4), dokumentasjon for kapittel 4.2.1-4.2.4 via Vedlegg 5, signert egenerklæring om vandel (Vedlegg 6), signert egenerklæring om lønns- og arbeidsvilkår (Vedlegg 7) og skatteattest (Vedlegg 10/angitt som pkt. 4.3.3), samt sladdet versjon for sladding hvis relevant og fullmakt ved behov.Sjekkliste – «SJEKKLISTE OG ØNSKET PRESENTASJONSFORM» (kapittel 6/sist sidegjengivelse)
Tildelingskriterier i dokumentene
- Utvelgelse til trinn 2 (utvelgelseskriterier) basert på tekniske og faglige kvalifikasjoner
Oppdragsgiver inviterer 5–8 leverandører til tilbud. Utvelgelse skjer via helhetsvurdering hvor kriterium 2 tillegges særlig vekt, og oppfyllelse vurderes som tilfredsstillende/god/svært god: (1) Erfaring fra drift av barnevernsinstitusjon, (2) Relevant institusjonstilbud opp mot Oslo kommunes behov (kapasitet, avdelinger, geografi og målgrupper; også tilleggskapasitet), (3) Motivasjon, fleksibilitet og organisatorisk kapasitet til å imøtekomme endringer.
Pkt. 5.2 – Valg blant overtallige kvalifiserte leverandører (utvelgelseskriterier)
Viktige kontraktskrav
- Rammeavtale om grunnkapasitet med beleggskrav og tilhørende avropsavtaler, samt standard kontraktsvilkår (Oslomodellen).Pkt. 2.1 – Kontraktstype
- Beleggskrav knyttes til grunnkapasitet (prosent av mulige oppholdsdøgn i avregningsperiode 12 måneder); leverandør avlastes økonomisk risiko for ubelagte døgn ut over beleggskrav, mens leverandøren bærer risiko hvis faktisk belegg er lavere enn beleggskravet.Vedlegg 1 – Kontraktsskisse, pkt. 3.2
- Leverandøren har plikt til å ta imot barn på ledig plass i grunnkapasiteten (dersom inntaket vurderes forsvarlig og barn er i institusjonens målgruppe).Vedlegg 1 – Kontraktsskisse, pkt. 3.3
- Døgnpris og prisregulering: døgnpris beregnes ut fra full kapasitetsutnyttelse; årlig regulering knyttes til deflator (kommunens prisjustering av bevilget beløp for beleggsavlastning).Vedlegg 1 – Kontraktsskisse, pkt. 7
- Belegg ut over beleggskrav: påslag per døgn for døgn som overstiger beleggskravet; det skal ikke være behov for å fremforhandle økt døgnpris.Vedlegg 1 – Kontraktsskisse, pkt. 3.4
- Tilleggskapasitet: ønsket som supplement til grunnkapasitet; ved behov skal grunnkapasitet benyttes først og tilbydere med grunnkapasitet forespørres før tilbydere uten slik avtale (når det er til barnets beste).Vedlegg 1 – Kontraktsskisse, pkt. 3.5
- Avrop på rammeavtalen skjer av BFE v/seksjon for inntak etter forespørsel fra bydelene; BFE forvalter rammeavtalen på systemnivå, bydel følger opp avropsavtaler direkte. Trepartsavtale mellom BFE, bydel og leverandør.Pkt. 2.4 – Avropsmekanismer
- Barnets beste skal være grunnleggende prinsipp for avrop/plasseringer, inkl. vurderingsmomenter (omsorg/tilknytning, medvirkning, stabil voksenkontakt, forsvarlighet jf. barnevernsloven § 10-2, gruppesammensetning, geografiske hensyn).Pkt. 2.4 – Avropsmekanismer
Spørsmål du bør vurdere å stille oppdragsgiver
AI-genererte forslag basert på konkurransedokumentene. Still spørsmålene i spørsmålsrunden i konkurransegjennomføringsverktøyet før tilbudsfrist. Vurder selv hvilke som er relevante for ditt tilbud.
- I Vedlegg 1 kap. 3.2: Dere oppgir beleggskrav 75 % (Bvl. §§ 3-2 og 5-1) og 60 % (Bvl. §§ 6-1 og 6-2), men for “plasseringshjemler for alle plasseringshjemler” skal beleggskravet fremforhandles særskilt. Kan dere presisere hvordan dere vil fastsette beleggskravet for slike “alle plasseringshjemler”-godkjenninger (f.eks. hvilke faktorer/risikomodell), og om det gir et konkret intervall eller forventet nivå som vi kan prise på?
Leverandøren må vite hvilket beleggskrav som faktisk blir prisinggrunnlaget for “alle plasseringshjemler”, og hvordan nivået bestemmes, for å kunne gi riktig pris og beregning av risiko.
Vedlegg 1 kap. 3.2 Beleggskrav knyttet til grunnkapasiteten - I Vedlegg 1 kap. 3.2: Når dere skriver at “Leverandøren bærer risikoen hvis faktisk belegg i avregningsperioden er lavere enn beleggskravet”, ber vi dere presisere hvordan risikoen konkret slår ut i økonomi og avregning (f.eks. prisreduksjon, etterbetaling, eller annen avkorting). Hvilke satser/avregningsformel vil gjelde i praksis i 7.2–7.4, og hvor i endelig kontraktsmal vil disse detaljene fremgå?
Uten den konkrete avregningsmekanismen for lavere belegg enn beleggskravet er det vanskelig å prise beleggsrisiko korrekt.
Vedlegg 1 kap. 3.2 og kap. 7.2–7.4 - I Vedlegg 1 kap. 3.3: Dere sier at leverandøren har plikt til å ta imot barn på ledig plass i grunnkapasiteten “så sant inntaket vurderes som forsvarlig og barnet er i institusjonens målgruppe”. Kan dere utdype hvilke momenter som kan gi saklig grunn til å avslå et inntak (innenfor “forsvarlig”), og hvilke konsekvenser det får økonomisk og/eller kontraktsmessig hvis leverandøren avslår en forespørsel?
Leverandøren trenger å forstå terskelen for avslag og de økonomiske konsekvensene for å kunne vurdere risiko og bemanningsplanlegging.
Vedlegg 1 kap. 3.3 Bruk av grunnkapasiteten - I Vedlegg 1 kap. 3.4: Dere beskriver et påslag per døgn ved belegg “ut over beleggskravet”, og at dette skal bidra til best mulig utnyttelse uten behov for “fremforhandling av økt døgnpris”. Kan dere presisere hvordan påslaget beregnes (f.eks. fast kronebeløp eller prosent), om det er lineært fra første døgn over beleggskravet, og om påslaget gjelder likt på tvers av omsorg vs behandling (og eventuelt andre målgrupper)?
Påslagsberegningen er sentral for prising og for å vurdere inntektsmulighet ved høyt belegg.
Vedlegg 1 kap. 3.4 Belegg ut over beleggskravet - I Vedlegg 1 kap. 3.5: Dere skriver at tilleggskapasitet er et supplement, og at grunnkapasiteten skal benyttes først, og at eventuelt benyttet tilleggskapasitet kan telle med i beregningen av om beleggskravet er oppnådd “såfremt tilleggskapasiteten er på avdelinger/lokasjoner som inngår i grunnkapasiteten”. Kan dere presisere hva som menes med “inngår i grunnkapasiteten” i praksis (samme avdeling, samme lokasjon, eller samme målgruppegodkjenning), og hvordan dette håndteres dersom tilleggskapasiteten midlertidig etableres/omdisponeres?
Avklaringer her påvirker hvordan leverandøren kan planlegge kapasitet og hvordan beleggskravet blir avregnet når man bruker tilleggskapasitet.
Vedlegg 1 kap. 3.5 Avtale om tilleggskapasitet - I Vedlegg 1 kap. 5.1: Dere sier at det kan avtales påslag på døgnprisen ved “særlig omfattende behov”, men at det ikke ønskes å forhandle om ekstra bemanning som kun trengs i én eller få dager. Kan dere presisere de konkrete kriteriene/tersklene (f.eks. varighetskrav, min. antall dager, eller nivå på dokumentert ekstra ressursbehov), og hvordan vurderingen skal gjøres opp mot utnyttelse av grunnkapasiteten?
Tersklene styrer hvor ofte leverandøren får dekket ekstra kostnader og dermed økonomisk risiko ved enkeltsaker.
Vedlegg 1 kap. 5.1 Barn som har mer omfattende behov enn målgruppen tilsier - I Vedlegg 1 kap. 7: Dere oppgir at prisregulering skal knyttes til “relevant deflator”, og at “det konkrete modell for dette” vil fremgå av konkurransegrunnlaget og endelig kontraktsmal. Hvilken deflator legger dere til grunn (navn/kilde), og hvordan skal den anvendes (f.eks. årlig prosent, tidspunkt for regulering, avrunding), særlig for påslag knyttet til belegg over beleggskrav?
Deflator og reguleringsmekanisme må være kjent for å kunne prise prisjustering gjennom kontraktsperioden.
Vedlegg 1 kap. 7 Prisfastsettelse, prisregulering og betalingsbestemmelser - I Vedlegg 1 kap. 3.2 og 7.4: Dere beskriver at beleggskrav omregnes til døgn i året (0,75*365 osv.) og at avregning skjer ved slutten av avregningsperioden. Kan dere avklare hvordan dere håndterer avvik ved skuddår/kalenderdager (365 vs 366), og om avregningsperioden alltid er “12 måneder” (eksakt dato til dato) eller en fast beregningsmodell?
Små forskjeller i beregningsgrunnlag kan gi utslag i avregning, og leverandøren må vite hvilket regime som faktisk gjelder.
Vedlegg 1 kap. 3.2 Beleggskrav knyttet til grunnkapasiteten og kap. 7.4 Betaling og avregning - I Vedlegg 1 kap. 3.1: Dere skriver at det “når som helst” kan avtales endringer i hvilken kapasitet som inngår i grunnkapasiteten, så lenge endringene ikke berører enkeltbarn. Hvilke begrensninger gjelder for slike endringer i praksis (f.eks. varselstid, krav om enighet, og om endringer kan gjøres til ugunst for leverandøren knyttet til beleggskravet/avregning)?
Endringsadgangen påvirker leverandørens planlegging og risiko i rammeavtalen, og må forstås for å kunne prise robusthet.
Vedlegg 1 kap. 3.1 Grunnkapasitetens omfang, geografiske beliggenhet og målgruppe - I Kvalifikasjonsgrunnlaget kap. 3.4.3 og Vedlegg 5 (faglige og tekniske kvalifikasjoner): Dere legger opp til at tilbud kan evalueres med forbehold hvis institusjoner har inklusjons-/eksklusjonskriterier, og at institusjonene må kunne ta imot alle barn innenfor målgruppen de er godkjent for. Kan dere presisere hvordan dere skiller mellom (1) faglige begrensninger som må behandles som forbehold i evalueringen, og (2) godkjenningsbegrensninger som faktisk innebærer at institusjonen ikke kan ta imot “alle” innenfor målgruppen?
Ulik tolkning kan påvirke hvordan forbehold prises og hvordan leverandørens tilbud kan bli vurdert i utvelgelse/forhandling.
Kvalifikasjonsgrunnlaget kap. 3.4.3 og Vedlegg 5 – Faglige og tekniske kvalifikasjoner
Konkurransedokumenter
Last ned dokumentpakke (946.2 KB)Dokumentpakken er hentet automatisk fra ARTIFIK og samlet som ZIP-fil.
Registrer interesse i den opprinnelige dokumentportalen hvis konkurransen er aktuell. Da får du endringer, spørsmål og svar og eventuell supplerende informasjon direkte fra oppdragsgiver.
Egen dokumentvisning og automatisk dokumentanalyse rulles ut per dokumentportal. Originaldokumentene gjelder alltid ved tilbudsarbeid.