Cateringtjenester Skien kommune

Utdrag fra flere vedlegg: (1) Kjøretøyskjema for andel miljøvennlig transport der drivstoffteknologi gis poeng og skal fylles ut per kontraktsår med registreringsnummer på kjøretøy, (2) «Skiensmodellen» (vedtatt 2023) som omhandler krav til lønns- og arbeidsvilkår, SHA, språk, underleverandører, lærlinger, rapportering mv., samt sanksjoner ved mislighold, og (3) prisskjema for catering til Ski(en) kommune, med krav om at priser skal inkludere alle kostnader og et evaluert totalbeløp pr. år for «avtaleprodukter» og «øvrig sortement».

• Leverandør skal dokumentere at minst 2/3 av ansatte som utfører kontraktarbeidet er faglærte innen fagområdet (fagbrev, NOKUT-godkjent utdanning eller tilsvarende). Kravet gjelder også underleverandører og innleid arbeidskraft/enkeltpersonforetak med lønn mellom oppdrag.

  Dokumentasjon: Dokumentasjon på faglært andel (f.eks. fagbrev/NOKUT-godkjent utdanning eller tilsvarende) iht. kravets ordlyd.

  Kilde: Skiensmodellen, punkt 7 (Krav til faglærte håndverkere)
• Leverandør og eventuelle underleverandører skal være tilknyttet en lærlingeordning eller annen praksisordning, og lærlinger skal delta. Minst 10 % av totalt timeforbruk i kontrakten skal utføres av lærlinger (med adgang til inntil 10 % ved praksiskandidat-personer innen praksiskandidatordningen).

  Dokumentasjon: Ved kontraktsavslutning: oversikt over antall lærlingetimer. Timelister fremlegges på anmodning. (Unntak: leverandøren må innhente skriftlig godkjenning fra oppdragsgiver.)

  Kilde: Skiensmodellen, punkt 8 (Krav til lærlingeplasser eller tilsvarende praksis)

• Oppgi registreringsnummer på kjøretøyene i kjøretøyskjemaet før utfylling.Kilde: Kjøretøyskjema (INFO/TRANSPORT-ark): «VIKTIG! Før opp registreringsnummer på kjøretøyene her».
• Til utfylling av skjema: status for utfylling av skjema skal følge oppgitte alternativer (1. Mangelfull utfylling m.fl.) og leverandør skal fylle ut hvite felter i prisskjema (kolonne D/E, evt. G).Kilde: Kjøretøyskjema (TRANSPORT-ark) samt Prisskjema catering (Prisskjema-ark): «Leverandør fyller ut de hvite feltene...»
• Før kontraktsinngåelsen skal leverandør redegjøre for hvordan kravet om oppfyllelse av fast ansettelse/arbeidskraft (inkl. innleiebehov) vil bli oppfylt; leverandøren skal jevnlig oversende bemanningsplaner og rapporter som viser oppfyllelsesgrad. Ved kontraktsavslutning skal totaloversikt over bemanningen og oppfyllelsesgrad fremlegges; timelister fremlegges på anmodning.Kilde: Skiensmodellen, punkt 2.2 (Krav om fast ansettelse)
• På forespørsel skal leverandør dokumentere at lønns- og arbeidsvilkår er i samsvar med tariffavtale; oppdragsgiver kan kreve kopi av månedlig a-melding der nødvendig informasjon fremgår (med ukes frist).Kilde: Skiensmodellen, punkt 2.3 (Krav til lønns- og arbeidsvilkår)
• Rapportere bruk av utenlandsk arbeidskraft i alle ledd til OAR, og fortløpende fremlegge kopi av innsendte melding(er) for oppdragsgiver.Kilde: Skiensmodellen, punkt 9 (Utenlandske virksomheter og arbeidstakere)
• Ved innlevering av tilbud (ved behov): skriftlig begrunnelse ved bruk av enkeltpersonforetak eller innleid arbeidskraft, og så snart det er kjent for leverandør i hele kontraktsperioden.Kilde: Skiensmodellen, punkt 5 (Bruk av enkeltpersonforetak og innleid arbeidskraft)
• Ved kontraktsavslutning: fremlegge oversikt over antall lærlingetimer; timelister på anmodning.Kilde: Skiensmodellen, punkt 8

Innleveringsvilkår fra kunngjøringen

Frist for forespørsel/tilbud

27.08.2026

Språk

norsk, English

Elektronisk katalog

Tillatt

• Arbeidet skal utføres av leverandør og ansatte i tjenesteforhold, eller på forhånd avtalte underleverandører og deres ansatte; leverandør skal til enhver tid kunne fremlegge dokumentasjon på ansettelsesforholdet.Kilde: Skiensmodellen, punkt 2.1 (Utførelse av arbeid)
• Krav om fast ansettelse som hovedregel. Ved innleid arbeidskraft fra bemanningsbyrå: krav om at bemanningsbyrået praktiserer og kan dokumentere minimum 80 % stillingsandel; forutsigbare skriftlige planer. Innleie skal samlet ikke overstige 20 % av timeforbruket og krever godkjenning fra oppdragsgiver i hvert tilfelle.Kilde: Skiensmodellen, punkt 2.2
• Ansatte som direkte medvirker skal minst ha lønns- og arbeidsvilkår i henhold til gjeldende landsomfattende tariffavtale med tilhørende hovedavtale for bransjen. Dokumentasjon på forespørsel. Oppdragsgiver kan kreve kopi av månedlig a-melding.Kilde: Skiensmodellen, punkt 2.3
• Leverandøren skal drive systematisk HMS-arbeid (SHA) og sørge for at alle arbeidstakere lett synlig bærer gyldig HMS-kort utstedt av Arbeidstilsynet; manglende HMS-kort innebærer bortvisning. Avtaler med underleverandører skal inneholde tilsvarende bestemmelser.Kilde: Skiensmodellen, punkt 3 (Internkontroll og sikkerhet, helse og arbeidsmiljø)
• Leverandøren skal følge arbeidsmiljøloven med forskrifter, oppdragsgivers SHA-plan og koordinators anvisninger. Krav til internkontrollsystem etter forskrift om systematisk HMS-arbeid. Relevante deler av SHA-plan skal identifiserbart innarbeides i internkontrollen.Kilde: Skiensmodellen, punkt 3
• Alle avtaler inngått for arbeid på bygge-/anleggsplassen skal inneholde bestemmelser om samme krav som i SHA-kapitlet.Kilde: Skiensmodellen, punkt 3
• Krav til kjønnsdelte garderobefasiliteter.Kilde: Skiensmodellen, punkt 3
• Språk: Norsk hovedspråk. All kommunikasjon mellom nøkkelpersoner skal foregå på norsk (med mindre annet avtales). Minst én i hvert arbeidslag skal kunne forstå og gjøre seg forstått på norsk; øvrige krav til felles forstått språk i arbeidslaget gjelder.Kilde: Skiensmodellen, punkt 6 (Krav til norsk språk)
• Underleverandørkjede: ikke mer enn ett ledd under hovedleverandør (for totalentrepriser etter NS 8407 kan det tillates inntil to ledd). Endringer krever begrunnelse godkjent av oppdragsgiver; dispensasjon kan gis etter skriftlig godkjenning før arbeid igangsettes. Bemanningsforetak regnes alltid som selvstendig ledd.Kilde: Skiensmodellen, punkt 4 (Bruk av underleverandører)
• Innleie og enkeltpersonforetak: krever skriftlig begrunnelse til oppdragsgiver ved innlevering av tilbud og så snart det er kjent for hele kontraktsperioden. Innleide skal ha ansettelsesforhold som sikrer lønn mellom oppdrag og hindrer 0-timers kontrakter.Kilde: Skiensmodellen, punkt 5
• Ved lokal avtale om innleie: krav om at innleie- og utleiebedrift dokumenterer tariffbinding og at avtale om innleie er inngått med tillitsvalgt (AM/AML § 14-12). Reise/kost/losji skal dekkes. Bosted skal være definert i arbeidsavtale; utleier skal informere ved adresseendring.Kilde: Skiensmodellen, punkt 5
• Oppdragsgiver kan kreve at leverandør innen 3 dager svarer på konkrete henvendelser om bruk av enkeltpersonforetak og innleid arbeidskraft.Kilde: Skiensmodellen, punkt 5
• Krav om lærlinger/praksisordning: minimum 10 % av timeforbruket skal utføres av lærlinger (med angitt unntaksvilkår/godkjenning). Oversikt over lærlingetimer og timelister på anmodning.Kilde: Skiensmodellen, punkt 8
• Utenlandske arbeidstakere: rapportering via OAR for all bruk i alle ledd; kopi av innsendte meldinger til oppdragsgiver. Manglende melding kan anses som vesentlig brudd og medføre opphør av kontrakt.Kilde: Skiensmodellen, punkt 9
• Betaling via bank: lønn og annen godtgjørelse skal utbetales til konto i bank. Oppdragsgiver skal kunne følge pengestrømmen; alle betalinger skal foretas med elektronisk betalingsmiddel og være sporbare. Oppgi bankforbindelser på forespørsel.Kilde: Skiensmodellen, punkt 10
• Skatte-/fullmaktskrav og revisjon: leverandører i kontraktskjeden skal gi fullmakt til å innhente skatteopplysninger (inkl. utvidet skatteattest). Oppdragsgiver/tredjepart kan gjennomføre revisjon fra kontraktsinngåelse til sluttfaktura er betalt.Kilde: Skiensmodellen, punkt 11
• FNs/ILOs konvensjoner og kommunenes etiske retningslinjer/reglement skal følges; oppdragsgiver gjør leverandør kjent med disse.Kilde: Skiensmodellen, punkt 12
• Sanksjoner ved brudd (dagmulkt/stansing/heving mv.): Brudd på punkt 2 kan gi frist og dagmulkt; 100+ dager kan gi grunnlag for heving. Brudd på punkt 3 kan gi stans/heving. Brudd på punkt 4 og 5 kan gi stans/heving; krav om utskiftning av underleverandør ved manglende/ikke ubetydelige restanser. Brudd på punkt 6 kan gi stans. Brudd på punkt 7 og 8 kan gi stans/dagmuklt.Kilde: Skiensmodellen, punkt 13
• Prisskjema catering: priser skal oppgis i NOK ekskl. mva; prisene skal inkludere samtlige kostnader forbundet med komplett leveranse (transport, administrasjon/fakturering, toll/skatter/avgifter, arbeidsomkostninger, reisetid og fortjeneste).Kilde: Prisskjema catering Skien kommune (Prisskjema-ark)

• Dokumenttekst viser ikke konkrete prosentvise vekt-tall for tildeling; for miljøvennlig transport beskrives poengjustering til 100, men samlet evalueringsformel/vekting er ikke oppgitt.
• Det fremgår ikke tydelig om «kvalifikasjonskrav» (jf. vanlig konkurranseoppbygging) er ment som kvalifikasjonskrav eller kontraktskrav; «Skiensmodellen» beskriver hovedsakelig kontrakts-/utførelsesforpliktelser.
• Kjøretøyskjemaet viser kolonner for andel oppmøter per kontraktsår, men beregningsgrunnlag/formel for poeng utover drivstoffteknologi og justeringskommentar er ikke fullt fremkommet i utdraget.
• Catering: evaluert totalbeløp pr år til vurdering oppgis (600 000 for «øvrig sortement»), men det er ikke vist hvordan dette samspiller med eventuelle tilbudte rabatter/andre felt (f.eks. avtaleprodukter) utover at «Totalbeløp pr år avtaleprodukter» står til 0 i utdraget.

Punkter der konkurransedokumentene åpner for tolkning, og der en presisering fra oppdragsgiver kan ha betydning for prising og risiko. Spørsmål kan stilles innen fristene som er angitt i konkurransegrunnlaget.

1. I kjøretøyskjemaet for «Andel miljøvennlig transport» står det at «Tilbyder med høyest karakter vil bli justert til 100 poeng». Kan oppdragsgiver beskrive den fullstendige evalueringsformelen/poengskalaen som skal brukes for å omregne leverandørens innleverte andeler per drivstoffteknologi til endelig poeng (inkl. hvordan innvekting håndteres når flere teknologi-kategorier er 0, og hvordan «SUM (skal bli 100)»-kravet kontrolleres/virker inn i poengberegningen)?

   Hvorfor det er verdt å spørre: Leverandøren må kunne prise og styre innlevering riktig for å få riktig poengscore; utdraget viser delvis kontroll, men ikke hele omregnings-/evalueringsmekanismen.

   Kilde: Kjøretøyskjema (ark: TRANSPORT) – «Tilbyder med høyest karakter vil bli justert til 100 poeng…» og «SUM (skal bli 100…)», samt (ark: KONTROLL) – POENGBEREGNING/Контrollsjekk.

2. Kan oppdragsgiver bekrefte hvordan kolonnene for «første/andre/tredje/fjerde kontraktsår» skal forstås i poengberegningen (dvs. om poeng tildeles per år og summeres/vektes, eller om én samlet vurdering gjøres på tvers av år)? Gi gjerne eksempel med to tilbydere der andeler varierer mellom år.

   Hvorfor det er verdt å spørre: Skalering og vekting mellom kontraktsår påvirker hvilken flåte- og drivstoffprofil leverandøren bør velge; dette er ikke entydig vist i utdraget.

   Kilde: Kjøretøyskjema (ark: TRANSPORT) – «Første kontraktsår/Andre kontraktsår/Tredje/Fjerde… Andel oppmøter i prosent».

3. I kjøretøyskjemaet fremgår det at «Minimumskrav oppgitt i konkurransegrunnlag. Kan ikke endres.» for «Elektrisitet, hydrogen eller biogass». Kan oppdragsgiver konkretisere hvilke minimumskrav som ligger i dette, og angi hvilke registreringer/andeler leverandøren må legge inn per kontraktsår for å tilfredsstille minimum (herunder om minimumskravet gjelder samlet for alle typer el/hydrogen/biogass eller per teknologi-kategori)?

   Hvorfor det er verdt å spørre: Leverandøren må vite nøyaktig hvilke andeler som er låst og hvilke valg som faktisk finnes, for å unngå avvik som kan gi avvisning eller feilprising.

   Kilde: Kjøretøyskjema (ark: TRANSPORT) – linjen «Elektrisitet, hydrogen eller biogass … Minimumskrav oppgitt i konkurransegrunnlag. Kan ikke endres.»

4. Catering-prisskjemaet viser både «Totalbeløp pr år avtaleprodukter» (står til 0 i utdraget) og «Anslått kostnad øvrig sortement pr år» samt «Tilbudt rabatt på løpende veiledende utsalgspris». Kan oppdragsgiver forklare hvordan rabatt på «øvrig sortement» skal brukes i evalueringen (dvs. hvilken rabattformel skal anvendes på veiledende utsalgspris, og om oppdragsgiver fastsetter/oppgir veiledende prisliste og forutsetninger for beregning)?

   Hvorfor det er verdt å spørre: For å prise korrekt må leverandøren vite hvordan rabatt omregnes til evaluert beløp; dette samspillet er ikke tydelig i utdraget.

   Kilde: Prisskjema catering Skien kommune (ark: Prisskjema) – felt «Anslått kostnad øvrig sortement pr år», «Tilbudt rabatt på løpende veiledende utsalgspris» og «Totalbeløp pr år til evaluering».

5. I prisskjemaet for catering: For varelinjene som har «Estimert antall enheter pr år» og «Tilbudt pris pr. enheten», oppgis det i utdraget at «Estimert kostnad pr år» skal beregnes. Kan oppdragsgiver bekrefte om evalueringen utelukkende skjer på «Totalbeløp pr år til evaluering» (slik det står 600 000 for «øvrig sortement» i utdraget), eller om også enhetspriser på «avtaleprodukter» inngår i evaluert totalsum når leverandøren fyller ut enhetspriser?

   Hvorfor det er verdt å spørre: Leverandøren må forstå hva som faktisk får økonomisk betydning i evalueringen for å optimalisere prisstrategi og ressursbruk.

   Kilde: Prisskjema catering Skien kommune (ark: Prisskjema) – «Totalbeløp pr år til evaluering» og tabellen for varelinjer/estimert kostnad pr år.

6. Knyttet til Skiensmodellen pkt. 2.2: Oppdragsgiver skriver at innleid arbeidskraft totalt ikke skal overstige 20 % av timeforbruket og at bruk må godkjennes i hvert enkelt tilfelle. Kan oppdragsgiver bekrefte hvordan timeforbruk skal måles/rapporteres (f.eks. månedlig/kontraktsår), og hvordan vurderingen gjøres dersom arbeid stoppes/endres i perioder?

   Hvorfor det er verdt å spørre: Praktisk dokumentasjon og målemetode påvirker leverandørens bemanningsplan og risiko; dette bør avklares før tilbud.

   Kilde: Skiensmodellen pkt. 2.2 Krav om fast ansettelse (20 %-regelen og jevnlig oversending av bemanningsplaner/rapportering).

7. Knyttet til Skiensmodellen pkt. 8 (lærlinger): Kan oppdragsgiver beskrive hvordan kravet om «minimum 10 % av det totale timeforbruket i kontrakten» skal dokumenteres og kontrollmåles i den aktuelle anskaffelsen (f.eks. hva som regnes som «timeforbruk», om reisetid/administrasjon inngår, og hvordan unntak/praksiskandidatordningen skal dokumenteres)?

   Hvorfor det er verdt å spørre: Lærlingekravet kan være ressurs- og kostnadsdrivende; leverandøren må vite hvilke timer som omfattes og hvordan etterlevelse vurderes.

   Kilde: Skiensmodellen pkt. 8 Krav til lærlingeplasser eller tilsvarende praksis (10 %-krav, unntak og dokumentasjons-/oversiktskrav).

8. Knyttet til Skiensmodellen pkt. 7 (faglærte): Oppdragsgiver krever at minst 2/3 av de ansatte som skal utføre kontraktarbeidet er faglærte. Kan oppdragsgiver presisere om dette kravet vurderes per kontraktsår, per oppdragsperiode, eller basert på antall/årsverk/stilling, og hvordan kravet håndteres der bemanningen endres i løpet av kontraktsperioden?

   Hvorfor det er verdt å spørre: Uten presisering kan leverandøren feiltolke hvordan andelen skal regnes, noe som kan gi brudd og sanksjonsrisiko.

   Kilde: Skiensmodellen pkt. 7 Krav til faglærte håndverkere (2/3-andel og tilpasning ved underleverandører/innleid arbeidskraft).

9. Skiensmodellen pkt. 13: Kan oppdragsgiver bekrefte dagmulktenes beregningsgrunnlag «promille av kontraktssummen per dag» i denne anskaffelsen, inkludert om kontraktssummen forstås som fast del, estimert total, eller inkl. opsjoner/forlengelser (dersom slike finnes), samt fra hvilket tidspunkt dagmulkt eventuelt løper?

   Hvorfor det er verdt å spørre: Dagmulkt kan bli en betydelig økonomisk risiko; leverandøren bør avklare kontraktssummens definisjon og starttidspunkt før innlevering.

   Kilde: Skiensmodellen pkt. 13 Konsekvenser og sanksjonsmuligheter ved mislighold av kontraktsforpliktelser (dagmulkt: «en promille av kontraktssummen per dag»).