Samfunnsøkonomisk analyse av en norsk deltagelse i hele eller deler av Det europeiske konkurranseevnefondet

Oppdraget gjelder en samfunnsøkonomisk analyse av verdien og risikoen ved norsk deltakelse i Det europeiske konkurranseevnefondet (EKF) for perioden 2028–2034, samt et system for å måle verdien av norsk deltakelse. Oppdraget er todelt: (1) samfunnsøkonomisk analyse og målesystem; (2) belyse hvordan norsk mobiliseringsapparat og virkemiddelbruk bør organiseres ved hel/delvis deltakelse, inkl. nasjonal medfinansiering. Leveranse omfatter to delleveranser og sluttlevering som rapport (elektronisk), med kvalitetskrav og presentasjonsmuligheter. Oppdragsgiver: Nærings- og fiskeridepartementet (NFD).

• Leverandøren skal ha betalt skatter og avgifter (ikke ha restanser); skatteattest ikke eldre enn 6 måneder. Unntak ved tvistesak kan dokumenteres.

  Dokumentasjon: ESPD del III, B: skatteattest (for norske leverandører via Altinn/Skatteetaten). Dokumentasjon for tvistesak dersom unntak.

  Kilde: Konkurransegrunnlag punkt 4.1 Skatteattest
• Leverandøren skal være lovlig etablert (registrering/autorisasjon mv.).

  Dokumentasjon: ESPD del IV: Firmaattest/utskrift (norske) eller bekreftelse på registrering i bransje-/foretaksregister iht. hjemland (evt. BRIS-henvisning).

  Kilde: Konkurransegrunnlag punkt 4.2 Leverandørens registrering, autorisasjon mv.
• Leverandøren skal ha tilstrekkelig økonomisk og finansiell kapasitet til å gjennomføre kontrakten; kredittverdighet uten krav til sikkerhetsstillelse kan være tilstrekkelig.

  Dokumentasjon: ESPD del IV: kredittvurdering med nøkkeltall fra anerkjent kredittvurderingsselskap eller annen dokumentasjon som viser oppfyllelse, inkludert ratingkode/skala og forklaring; bør baseres på siste årsregnskap.

  Kilde: Konkurransegrunnlag punkt 4.3 Økonomisk og finansiell kapasitet
• Leverandøren skal ha erfaring med oppdrag som omfatter nasjonal og/eller internasjonal politikkutvikling innen forskning, innovasjon og næringsutvikling (de to mest relevante oppdragene siste tre år).

  Dokumentasjon: ESPD del IV, C: beskrivelse av to mest relevante oppdrag (siste tre år) med oppdragsverdi, tidspunkt og navn på mottaker (hvis mulig).

  Kilde: Konkurransegrunnlag punkt 4.4 Tekniske og faglige kvalifikasjoner
• ESPD som foreløpig bevis for at kvalifikasjonskrav oppfylles og at det ikke foreligger avvisningsgrunner; kvalifiserte leverandører må dokumentere kvalifikasjoner før kontraktinngåelse.

  Dokumentasjon: ESPD-skjema utfylt i KGV (oppdragsgiver har utarbeidet). Oppdragsgiver kan be om dokumentasjonsbevis på ethvert tidspunkt.

  Kilde: Konkurransegrunnlag punkt 4.5 ESPD (særlig 4.5.1 og 4.5.2)
• Leverandøren kan støtte seg på andre virksomheter for å oppfylle finansielle og/eller tekniske kvalifikasjonskrav, men må da levere separate ESPD-er og forpliktelseserklæring som viser rådighet over ressurser.

  Dokumentasjon: Separate ESPD-er for støttende virksomheter + skriftlig forpliktelseserklæring mellom leverandør og støttende virksomhet.

  Kilde: Konkurransegrunnlag punkt 4.6 Støtte fra andre virksomheter

• Tilbudsbrev med: leverandørnavn, org.nr., postadresse; kontaktperson; dato; bekreftelse på vedståelse; eventuelle avvik/forbehold/forutsetninger; navn/tittel/signatur til fullmaktshaver.Kilde: Konkurransegrunnlag punkt 3.2 Tilbudets utforming
• Egenerklæring (ESPD-skjema) om at leverandøren oppfyller samtlige kvalifikasjonskrav (jf. også separate ESPD ved støtte).Kilde: Konkurransegrunnlag punkt 3.2 Tilbudets utforming
• Eventuell forpliktelseserklæring fra annen virksomhet ved bruk av underleverandør/støtte (jf. punkt 4.6).Kilde: Konkurransegrunnlag punkt 3.2 Tilbudets utforming
• Utfylte bilag til avtalen (leverandøren skal fylle ut bilag nr. 2-5).Kilde: Konkurransegrunnlag punkt 2.2 og punkt 3.2 Tilbudets utforming
• CV med beskrivelse av relevante oppdrag for tilbudt personell.Kilde: Konkurransegrunnlag punkt 3.2 Tilbudets utforming
• Tilbud må leveres elektronisk i KGV innen tilbudsfrist, signert med digitalt sertifikat (alternativ prosedyre ved manglende sertifikat).Kilde: Konkurransegrunnlag punkt 3.3 Innsending av tilbudet
• Ved avvik/forbehold/forutsetninger: oppgi presist og entydig i tilbudsbrevet og angi eventuelle prismessige konsekvenser; avvik til generell avtaletekst i bilag 6.Kilde: Konkurransegrunnlag punkt 3.5 Avvik, forbehold og forutsetninger
• Utfylte deler til tildeling: Bilag 2 (konsulentens spesifikasjon/oppdragsforståelse), Bilag 3 (fremdriftsplan) og Bilag 4 (administrative bestemmelser) samt CV-er/oppgitt personell (opp til 10 CV-er).Kilde: Konkurransegrunnlag punkt 5.1 Tildelingskriterier (TK1/TK2 og dokumentasjonskrav)

Innleveringsvilkår fra kunngjøringen

Frist for forespørsel/tilbud

13.08.2026

Språk

norsk, English

Elektronisk katalog

Ikke tillatt

• Kontrakten bygger på Statens standardavtale for forsknings- og utviklingsoppdrag (SSA-F) med bilag 1–7, og oppdragstaker skal levere selvstendig sluttresultat i samsvar med bilag 1–3.Kilde: Konkurransegrunnlag punkt 2.2 (utkast til avtale/SSA-F) og SSA-F-tekst (Alminnelige bestemmelser, «Avtalens omfang», bilag-rangering)
• Fremdrift/leveranser: Oppdraget løper til 15.02.2027, med fastsatte datoer for oppstartsmøte, dialogmøte og delleveranser (inkl. første utkast/rapport). Bare sluttfristen for rapporten utløser dagbot (jf. bilag 3).Kilde: Bilag 3 (Prosjekt- og fremdriftsplan) gjengitt i bilagstekst til SSA-F
• Tidsfrist for leveranse i konkurransegrunnlaget: frist del 1 innen 01.11.2026; endelig frist 15.02.2027.Kilde: Konkurransegrunnlag punkt 1.2 Anskaffelsens formål og omfang
• Kontraktsmessige krav til forskningsetikk, akademisk frihet, kvalitetssikring og valg av metode (oppdragstaker har rett/plikter innen avtalt emne/metode).Kilde: SSA-F (Alminnelige bestemmelser punkt 3.1 og 3.2)
• Taushetsplikt: konfidensialitet for avtale- og oppdragsinformasjon; offentlig virksomhet begrenses ikke mer enn forvaltningsloven/offentleglova; taushetsplikt gjelder også etter avtaleopphør i 5 år etter leveringsdag (med lovbestemte unntak).Kilde: SSA-F punkt 3.4 Taushetsplikt
• Personopplysninger/informasjonssikkerhet: oppdragstaker skal iverksette forholdsmessige tiltak; databehandleravtale skal inngås dersom oppdragstaker behandler personopplysninger på vegne av oppdragsgiver (bilag 8).Kilde: SSA-F punkt 3.11 og 3.11.3 samt «Databehandleravtale legges ved som bilag 8»
• Lønns- og arbeidsvilkår: avtalen inneholder krav dersom forskrift/ allmenngjøring gjelder; oppdragsgiver kan holde tilbake deler av kontraktssum ved manglende etterlevelse.Kilde: Konkurransegrunnlag punkt 2.6 og SSA-F punkt 3.9
• Vederlag: fastpris/kontraktssum 2 000 000 ekskl. mva. (i bilag 5); betaling etter faktura med betalingsfrist 30 kalenderdager; elektronisk faktura i EHF-format. Reise/utlegg etter avtalt dekning.Kilde: Bilag 5 (Pris og prisbestemmelser) og SSA-F punkt 4.1–4.2

• Dokumentteksten viser ikke konkrete detaljer om dagbot-satser for milepeler (kun at det kan være dagbøter knyttet, og at 'bare sluttfristen' utløser dagbot).
• Ingen eksplisitt “kontraktsinngåelsesdato” er gitt, kun karensperiode og at kontrakt inngås etter karens.
• Bilag 6/7 (endringer i avtaleteksten) er ikke fylt ut i teksten, så konkrete endringsforhold er ikke synlig.
• Underleverandør-/ressurskrav knyttet til «nøkkelpersonell» er ikke konkretisert i konkurransegrunnlaget utover at bilag 4 skal fylles ut.

Punkter der konkurransedokumentene åpner for tolkning, og der en presisering fra oppdragsgiver kan ha betydning for prising og risiko. Spørsmål kan stilles innen fristene som er angitt i konkurransegrunnlaget.

1. I bilag 3 fremgår det at «Bare den endelige fristen for rapporten utløser dagbot». Kan oppdrager bekrefte at dagbot faktisk ikke vil løpe for manglende leveranse ved de tidligere delleveransene (oppstartsmøte, dialogmøte, første utkast første delleveranse, rapport på første delleveranse, og første utkast andre delleveranse), selv om disse fristene oversittes?

   Hvorfor det er verdt å spørre: Leverandøren må forstå den økonomiske konsekvensen av forsinkelser i alle milepæler for å prise oppdraget riktig og vurdere leveranserisiko.

   Kilde: Bilag 3: Prosjekt- og fremdriftsplan (avsnitt om delleveranser og dagbot) + SSA-F 6.5.2

2. Bilag 5 fremgår ikke i utdraget. Under SSA-F kan det avtales «Andre dagbotsatser og annen løpetid for dagboten … i bilag 5». Kan oppdrager bekrefte at dagbot-satsen for sluttfristen er 0,15 % av samlet vederlag ekskl. mva. per kalenderdag og begrenset til maks 100 dager, slik som standard i SSA-F, og at det ikke vil gjelde andre satser/løpetid?

   Hvorfor det er verdt å spørre: Det er kritisk å avklare eksakt dagbotberegning for sluttfristen for korrekt risikopremie og intern tilbudsvalidering.

   Kilde: SSA-F 6.5.2 Dagbot ved forsinkelse + Bilag 5: Pris og prisbestemmelser (evt. avvik) / Bilag 3 (dagbot-prinsipp)

3. Når kontrakt skal signeres «etter utløp av karensperiode» fremgår det av konkurransegrunnlaget. Kan oppdrager opplyse forventet dato/uke for kontraktsinngåelse, og dermed forventet oppstartdato for oppstartsmøte («så tidlig som mulig»), slik at vi kan planlegge bemanning og milepæler?

   Hvorfor det er verdt å spørre: For å levere innen 01.10.2026 og 01.11.2026 må tilbyder vite realistisk oppstarttidspunkt og kunne sikre kapasitets- og bemanningsplan.

   Kilde: 1.3 Fremdriftsplan (karensperiode og kontraktsinngåelse) + Bilag 3: Oppstart (så tidlig som mulig)

4. Bilag 3 inneholder flere frister med «Innen [dato]» og én frist «Ca. 14.09.26 – dialogmøte». Kan oppdrager presisere om «Ca.» innebærer et bestemt intervall (for eksempel +/- X dager), eller om dialogmøtet må gjennomføres nøyaktig i den oppgitte uken for at fremdriften skal anses som i henhold til avtalen?

   Hvorfor det er verdt å spørre: Utydelig presisjonsnivå for «ca.»-frister påvirker prosjektplan, ressursallokering og risiko for forsinkelse/mislighold.

   Kilde: Bilag 3: Prosjekt- og fremdriftsplan (delleveranser og dialogmøte «Ca. 14.09.26»)

5. Oppdraget skal leveres som rapport i elektronisk versjon, og det skal lages et «utfyllende, kvalitetssikret sammendrag av rapporten på engelsk». Kan oppdrager angi forventet format/omfang (for eksempel antall sider eller struktur) for det engelske sammendraget, og hvilke språkkvalitetskrav som gjelder (for eksempel redaksjonell kvalitet vs. språkvask)?

   Hvorfor det er verdt å spørre: Uklare leveranseomfang og kvalitetsnivåer gjør det vanskelig å prise timebruk og planlegge korrekt leveransekapasitet (oversettelse/sekundær kvalitetssikring).

   Kilde: Bilag 1: Oppdragsgivers beskrivelse av oppdraget (krav til rapport og engelsk sammendrag)

6. Tildelingskriteriene viser at TK1 evaluerer CV og kompetanse, og at bilag 4 (administrative bestemmelser) skal fylles ut. Kan oppdrager bekrefte om nøkkelpersonell i bilag 4 skal være identiske med de personene som leverer CV i tilbudet, eller om vi kan oppgi «tilbudt personell» i CV som ikke er identisk 1:1 med nøkkelpersonell som låses i bilag 4?

   Hvorfor det er verdt å spørre: Tydelighet rundt samsvar mellom «tilbudt personell», CV-innhold og «nøkkelpersonell» påvirker hvordan leverandøren setter sammen team og håndterer eventuell utskifting.

   Kilde: 5.1 Tildelingskriterier (TK1) + 3.2 Tilbudets utforming (CV) + Bilag 4: Administrative bestemmelser (nøkkelpersonell)

7. Vi ser at oppdraget innebærer oppdatering basert på «ev. ny informasjon fra EU om EKF» innen sluttdato. Kan oppdrager beskrive hva som er forventet endringsomfang (typisk: krav til revidering av hele analysen vs. begrensede oppdateringer), og hvordan dette skal håndteres prismessig innenfor fastprisen på 2 000 000 kr?

   Hvorfor det er verdt å spørre: Uforutsette endringer i underliggende EU-rammeverk kan gi betydelig merarbeid; leverandøren må vite om dette er innbakt i fastprisen eller håndteres som endring/tilleggsvederlag.

   Kilde: Bilag 1: Oppdragsgivers beskrivelse av oppdraget («oppdatert basert på ev. ny informasjon fra EU») + Bilag 5: Pris og prisbestemmelser (fastpris) + SSA-F 2.1/2.2 (endring/oppstyr)

8. Referansegruppe: kan oppdrager spesifisere forventet antall referansegruppemøter (ut over «forslag til involvering»), forventet varighet per møte, og om møtene er fysiske eller digitale? Dette er avgjørende for å vurdere ressursbehov og eventuelle kostnader til presentasjoner og deltakelse.

   Hvorfor det er verdt å spørre: Møtehyppighet og format påvirker planlagt arbeidsinnsats og eventuelle reise-/deltakelseskostnader, og dermed kalkyle.

   Kilde: Bilag 1: Involvering av oppdragsgiver og andre interessenter (referansegruppe og milepæler) + Bilag 1/SSA-F (presentasjoner initiert av oppdragsgiver kan faktureres)

9. Kvalifikasjonskrav for tekniske og faglige kvalifikasjoner (punkt 4.4) ber om «to mest relevante oppdrag» siste tre år, som omfatter nasjonal og internasjonal politikkutvikling innen forskning, innovasjon og næringsutvikling. Kan oppdrager bekrefte om oppdrag som primært omhandler samfunnsøkonomiske analyser/utredninger (uten at «politikkutvikling» står eksplisitt) kan dokumenteres som relevant dersom de adresserer politikkutforming og/eller virkemiddelutforming innen de nevnte områdene?

   Hvorfor det er verdt å spørre: Leverandøren må vite hvordan oppdragene skal tolkes for å oppfylle kvalifikasjonskravet og unngå avvisningsrisiko pga. for snever tolkning.

   Kilde: 4.4 Tekniske og faglige kvalifikasjoner (beskrivelse av kvalifikasjonskravet og dokumentasjonskrav)