Rammeavtale for kjøp av heldøgnstjenester

Lillestrøm kommune skal inngå tre parallelle rammeavtaler for heldøgnstjenester. Tjenestene gjelder (1) personer over 18 år med psykiske lidelser med krevende/særlig krevende omsorgsbehov, (2) personer med alvorlige ruslidelser med/uten samtidig alvorlig psykisk lidelse, og (3) personer med nedsatt funksjonsevne. Leverandørene skal levere forsvarlige helse- og omsorgstjenester med miljøterapeutisk tilnærming (der relevant), bemanning tilpasset vedtak og behov, opplæring/oppstart med gjennomføringsplan, samt rapportering (halvårsevaluering/årsrapport). Rammeavtalene omfatter også krav til lokasjon/transport (inkl. klimanøytralitet fra 01.01.2027 og kjøretøykategorier), kvalitetssystem, meningsfylt aktivitet og matomsorg, samt personvern via databehandleravtale.

• Leverandøren skal ha kompetanse og ulik faglig tilnærming til å dekke ulike behov hos brukerne (tilrettelegging, håndtering av diagnose, medisinskfaglig kompetanse, omsorg og kontakt med pårørende/ verge/ spesialisthelsetjeneste mv.).

  Dokumentasjon: Ikke oppgitt som eget kvalifikasjonsdokument i utdraget; fremgår som tjenestekrav i kravspesifikasjonen.

  Kilde: Vedlegg 2.1, pkt. 2.1.2
• Minimum en ansatt ved tjenestestedet skal ha treårig helse- og sosialfaglig eller annen relevant høyskole/universitetsutdanning.

  Dokumentasjon: Ikke angitt i utdraget hvilke vedlegg som skal dokumentere utdanning.

  Kilde: Vedlegg 2.1, pkt. 2.1.11
• Språkkunnskaper: Alt personale i direkte kontakt med bruker skal ha tilstrekkelig norsk muntlig og skriftlig språkkunnskap; helsepersonell med annet morsmål enn norsk/svensk/dansk skal ha bestått godkjent norsk språkprøve B2 (CEFR).

  Dokumentasjon: Ikke angitt i utdraget hvilke dokumenter som kreves.

  Kilde: Vedlegg 2.1, pkt. 3.1.3

• Sladdet versjon av tilbudet: Tilbyder skal levere sladdet versjon og kontrollere at sladding ikke kan låses opp i etterkant (informasjon skal ikke slettes; sladd opplysningene av konkurransemessig betydning).Kilde: Vedlegg 1.1 - Veiledning sladding av tilbud
• Forpliktelseserklæringer for underleverandører (økonomisk/finansiell og teknisk/faglig) når underleverandører benyttes for å oppfylle krav.Kilde: Vedlegg 1.2 og Vedlegg 1.3
• Fullmakt til innhenting av opplysninger om skatte- og avgiftsforhold (RF-/skjema omtalt, skatteattest m.m.).Kilde: Vedlegg 1.4 - Fullmakt til å innhente opplysninger om skatte- og avgiftsforhold
• Erfaring: Utfylle tabell med inntil 8 oppdrag (navn på avtale/oppdragsgiver, tidspunkt, kontraktsverdi, redegjørelse for sentrale oppgaver og evt. kommentarer).Kilde: Vedlegg 1.5 - Erfaring (tilknyttet pkt. 1.4.6)
• Tildelings-/kvalitetsbesvarelse må følge formkrav (f.eks. teksttype Calibri, sidebegrensninger per punkt).Kilde: Vedlegg 2.2, 2.3 og 2.4 - Tildelingskriteriet kvalitet (Del 1/2/3)
• Last opp beskrivelse av kvalitetssystem som en del av kvalitetsbesvarelsen (punkt 5 i kvalitetsskjemaene).Kilde: Vedlegg 2.2, 2.3 og 2.4 - Tildelingskriteriet kvalitet (Krav til kvalitetssystem)
• Prisskjema: Fylle ut gule celler og oppgi pris i NOK ekskl. MVA. Pris skal være fast i hele avtaleperioden, bortsett fra vanlig indeksregulering (døgnpris per bemanningstetthet/tjenestetype).Kilde: Vedlegg 4 - Prisskjema.xlsx
• Kontraktsinformasjon: Legge ved avtalens kontaktpersoner som Excel-dokument fylt inn av tilbyder.Kilde: Vedlegg 3.0 - Kontaktpersoner.xlsx
• Egenrapportering for aktsomhetsvurderinger (skjema for ansvarlig næringsliv) for år 2027–2031 fylles ut/oppdateres av leverandør.Kilde: Vedlegg 3.1 - Egenrapportering - oppfølging aktsomhetsvurderinger.xlsx
• Kjøretøyrapportering: Fylle ut rapportering (drivstofftype og antall oppdrag) for ulike kontraktsår/perioder.Kilde: Vedlegg 3.2 - Oppfølging kjøretøyrapportering.xlsx
• Leverandørens lærlingordning: Senest innen tre uker etter avtalesignering fremlegge dokumentasjon på tilknytning til offentlig godkjent lærlingordning (helsefagarbeidere og evt. andre aktuelle).Kilde: Vedlegg 2.1, pkt. 2.1.13

Innleveringsvilkår fra kunngjøringen

Frist for forespørsel/tilbud

03.09.2026

Språk

norsk, English

Elektronisk katalog

Tillatt

• Oppdraget skal utføres i tråd med relevante lover/retningslinjer; leverandøren skal forholde seg til kommunen som oppdragsgiver (lojalitet til saksbehandlingsprosesser; ikke oppfordre/forme henvendelser om økte tjenester på vegne av bruker/pårørende/familie).Kilde: Vedlegg 2.1, pkt. 1 Generelt
• Oppdrag skal utføres i samsvar med brukerens vedtak, avtalen og god etisk/faglig standard. Leverandøren skal samarbeide om oppstart og lage oppdragsspesifikk gjennomføringsplan (skal oppdateres ved vesentlige endringer).Kilde: Vedlegg 2.1, pkt. 2.1.3 og 2.1.6
• Politiattest: alle ansatte inkl. vikarer skal ha innlevert gyldig politiattest før første arbeidsdag.Kilde: Vedlegg 2.1, pkt. 2.1.7
• Medisiner: krav til medisinskfaglig kompetanse på vakt, samt leverandørens ansvar for forsvarlig oppbevaring, kontroll og utlevering av medisiner.Kilde: Vedlegg 2.1, pkt. 2.1.12
• Bemanning og turnus: leverandøren skal til enhver tid ha bemanning som sikrer forsvarlige helse- og omsorgstjenester og bemanningsnorm iht. vedtak; turnus bør kunne tilpasses behov.Kilde: Vedlegg 2.1, pkt. 2.1.10
• Lærlinger: leverandøren skal være tilknyttet lærlingordning i hele kontraktsperioden og dokumentere dette innen tre uker etter avtalesignering. Rutiner for oppfølging av lærlinger/elever/andre ufaglærte.Kilde: Vedlegg 2.1, pkt. 2.1.13
• Rapportering: leverandøren skal levere halvårsevaluering hver 6. måned (min. innhold: tilstedeværelse, utvikling/endringer, særskilte hendelser, samhandling) og årsrapport (tjenesteinnhold/drift, kvalitet, medikament/avvik/innleggelse, bemanning/kompetanse/fravær/tilsyn, underleverandør/kontaktperson, informasjonssikkerhet).Kilde: Vedlegg 2.1, pkt. 2.1.14 og 2.1.15
• Lokasjon: leverandøren skal være lokalisert innenfor radius av 2 timers kjøring fra Lillestrøm rådhus (Jonas Lies gate 18). Leverandører med lengre kjøretid kan bli avvist.Kilde: Vedlegg 2.1, pkt. 4.1.1
• Klimavennlig transport: fra 01.01.2027 kjøretøy fullstendig elektrisitet/hydrogen/biogass el. kombinasjon; annet kjøretøy må oppfylle EURO klasse 6/STEG VI; søknad om unntak må være skriftlig.Kilde: Vedlegg 2.1, pkt. 4.1.3
• Lokaler: lokalene skal være godkjente og lovlige; krav om fullverdig boenhet, standard på bolig og uteareal samt personalareal.Kilde: Vedlegg 2.1, pkt. 4.1.4
• Delkontrakt 1/2: dagtilbud og meningsfylt fritid/aktiviteter samt støtte til kontakt med familie/nære relasjoner ved ønske.Kilde: Vedlegg 2.1, pkt. 5.2.1-5.2.3
• Delkontrakt 3: meningsfylt fritid/aktiviteter også for brukere som ikke kan delta i vanlige tilbud; alternativt tilbud skal ikke være kostnadsdrivende; bistand til å opprettholde kontakt med familie/nære relasjoner.Kilde: Vedlegg 2.1, pkt. 5.3.1-5.3.2
• Måltider: alle måltider skal inngå; variasjon og tilpasning ved behov (inkl. spesialkost av medisinske årsaker) og tilpasning til livssyn.Kilde: Vedlegg 2.1, pkt. 5.1.1
• Krav til kvalitetssystem: leverandøren skal ha kvalitetssystem tilpasset kontraktens art/omfang; systematisk innhenting av tilbakemeldinger (brukerundersøkelser) og håndtering av kvalitetssavvik.Kilde: Vedlegg 2.1, pkt. 6.1.1-6.1.2
• Delkontrakt 3 - hjelpemidler: leverandøren skal kostnadsfritt sørge for nødvendige hjelpemidler for den enkelte bruker.Kilde: Vedlegg 2.1, pkt. 4.2.1
• Databehandling/personvern: databehandleravtale gjelder for behandling av personopplysninger; databehandler må følge instrukser, ha sikkerhets- og avviksrutiner, taushetsplikt, og sikre innsyn/revisjon. Ingen overføring til utlandet som hovedregel.Kilde: Vedlegg 5 - Databehandleravtale

• Vekting av tildelingskriteriet «kvalitet» (vekt i %) fremgår ikke i utdraget som er gitt.
• Det er ikke tydelig i utdraget hvilke konkrete kvalifikasjonsdokumenter som skal leveres for de ulike kvalifikasjonskravene (f.eks. utdanning/språk) utover at enkelte maler/vedlegg er listet.
• Krav til avvisning/ankskaffelsesregelverk ved brudd på enkelte krav (utover lokasjonsavvisning) er ikke spesifisert i utdraget.

Punkter der konkurransedokumentene åpner for tolkning, og der en presisering fra oppdragsgiver kan ha betydning for prising og risiko. Spørsmål kan stilles innen fristene som er angitt i konkurransegrunnlaget.

1. I prisskjemaet skal vi oppgi pris per døgn for gitte bemanningstettheter (f.eks. 1:5, 1:4 … 2:1) for hver delkontrakt. Kan dere presisere hvordan bemanningstetthet skal beregnes/forstås i avregning (f.eks. årsverk per bruker per døgn, eller personalandel per vakt/livvakt), og hvilket bemanningsnivå som normalt forventes brukt for hver enkelt bruker/vedtak?

   Hvorfor det er verdt å spørre: Leverandøren må prise riktig og sikre at prisene matcher faktisk avregningsmodell knyttet til «bemanningstetthet».

   Kilde: Vedlegg 4 - Prisskjema.xlsx (Del 1/2/3) samt omtale av bemanningsfaktor i Vedlegg 2.1 pkt. 2.1.10

2. Kravet om lokasjon innenfor 2 timers kjøring fra kommunens rådhus i Lillestrøm, og at avstanden beregnes med raskeste foreslåtte rute i Google Maps, gjelder «en hverdag kl. 12:00». Kan dere bekrefte om kravet gjelder kun for leverandørens primærlokasjon (fast boenhet) for delkontrakt 1 og 2, og hvordan kravet håndteres dersom brukers opphold/tiltak er delt eller midlertidig flyttes?

   Hvorfor det er verdt å spørre: Vi må forstå presis anvendelse av radiuskravet for praktisk drift (turnus, midlertidige opphold, eventuelle enetiltak).

   Kilde: Vedlegg 2.1 pkt. 4.1.1 Beliggenhet

3. I kravspesifikasjonen står det at leverandøren skal ha en ansatt på vakt som har medisinskfaglig kompetanse (Vedlegg 2.1 pkt. 2.1.12). Kan dere angi hvilke formelle utdanninger/kompetanser dere akterer som «medisinskfaglig kompetanse» i denne konkurransen (f.eks. sykepleier/annet helsepersonell), og om kravet må oppfylles av samme person/rolle alle dager/alle vakttyper?

   Hvorfor det er verdt å spørre: Dette påvirker bemanningskostnader og organisering direkte, og vi må vite hva som er akseptabel kompetanse.

   Kilde: Vedlegg 2.1 pkt. 2.1.12 Medisiner og medisinskfaglig kompetanse

4. Kravet «Minimum en ansatt ved tjenestestedet skal ha treårig helse- og sosialfaglig eller annen relevant høyskole/universitetsutdanning» (Vedlegg 2.1 pkt. 2.1.11). Kan dere presisere hva som regnes som «relevant» utdanning, og om kravet gjelder som bemanningskrav på hvert tjenestested (hver boenhet), eller kan det dekkes på tvers av flere lokaliteter/tiltak?

   Hvorfor det er verdt å spørre: Tydeliggjøring av utdanningskravet er nødvendig for å kunne dokumentere oppfyllelse og prise bemanning riktig.

   Kilde: Vedlegg 2.1 pkt. 2.1.11 Krav til utdanning

5. Vi ser at dere krever at leverandøren skal ha rutiner og opplæring for håndtering av tvang etter helse- og omsorgslovgivningen, men det er ulike lovhenvisninger i delkontraktene (delkontrakt 1: kapittel 4A; delkontrakt 2: kapittel 10 og kap. 4A; delkontrakt 3: kapittel 9). Kan dere bekrefte at vi skal beskrive opplæring og rutiner for korrekt tvangshjemmel for hver delkontrakt vi leverer på, og at det ikke forventes tillegg som følge av overlappende hjemler?

   Hvorfor det er verdt å spørre: Det påvirker hvordan vi svarer i tilbudet og hvordan kompetanse dokumenteres per delkontrakt.

   Kilde: Vedlegg 2.1 pkt. 2.2.1, 2.3.1 og 2.4.1 (Lovgrunnlag) samt kompetansekrav i Vedlegg 2.1 pkt. 2.1.2/3.1.2

6. I krav om språkkunnskaper (Vedlegg 2.1 pkt. 3.1.3) står det at alt personale i direkte kontakt med bruker skal ha tilstrekkelig norsk muntlig og skriftlig språkkunnskap, og at helsepersonell med annet morsmål enn norsk/svensk/dansk skal ha bestått norsk språkprøve på B2 (CEFR). Kan dere presisere om tilsvarende dokumentasjonskrav (bestått norsk språkprøve på B2) også gjelder for ufaglærte som har direkte brukerkontakt, eller om det er tilstrekkelig med «tilstrekkelig» vurdering uten formell prøve?

   Hvorfor det er verdt å spørre: Uklart dokumentasjonsgrunnlag kan føre til feil ressursallokering og risiko for manglende oppfyllelse.

   Kilde: Vedlegg 2.1 pkt. 3.1.3 Språkkunnskaper

7. Dere oppgir at heldøgnstjenestene kan organiseres i brukers egen bolig eller i bemannet bolig i regi av leverandør (delkontrakt 1: Vedlegg 2.1 pkt. 2.2.2; delkontrakt 3: Vedlegg 2.1 pkt. 2.4.2). Kan dere beskrive hvordan dere forventer at leverandøren dokumenterer og sikrer «fullverdig boenhet»/lokalitetskrav i tilfeller der tjenesten leveres i brukers egen bolig, og hvilke minimumskrav til tilgjengelighet/utforming som da skal være oppfylt?

   Hvorfor det er verdt å spørre: Organiseringsvalg påvirker både investerings-/tilpasningskostnader og hvordan lokasjon/lokaletilfredshet skal dokumenteres.

   Kilde: Vedlegg 2.1 pkt. 2.2.2, 2.4.2 samt pkt. 4.1.4 Krav til lokaler

8. Kravet om halvårsevaluering og årsrapportering inneholder flere minimumspunkter (Vedlegg 2.1 pkt. 2.1.14 og 2.1.15). Kan dere opplyse hvilke konkrete maler/rapporteringsskjema dere forventer at leverandøren bruker (eller om rapportering kan skje i leverandørens format), og hvor ofte dere forventer at dere etterspør «hyppigere» rapporter utover halvårsevaluering?

   Hvorfor det er verdt å spørre: Rapporteringsmengde og format påvirker ressursbruk og tilbudets gjennomførbarhet/kostnad.

   Kilde: Vedlegg 2.1 pkt. 2.1.14 Halvårsevaluering og pkt. 2.1.15 Årsrapportering

9. Tildelingskriteriet «kvalitet» beskrives i vedleggene (del 1/2/3) med kvalitative delpunkter og sidebegrensninger, men vekting i prosent er ikke synlig i utdraget. Kan dere bekrefte vektingen av tildelingskriteriene (særlig prosentvis vekt for «kvalitet»), og om samme vekting gjelder likt for alle tre delkontrakter?

   Hvorfor det er verdt å spørre: Uten vekting kan vi ikke vurdere riktig prioritering mellom pris (prisskjema) og de ulike kvalitative områdene i besvarelsen.

   Kilde: Tildelingskriteriet kvalitet - Del 1/2/3 (Vedlegg 2.2, 2.3, 2.4)