KKSRA - ERA01, Maskin og prosess - Prekvalifisering

Kragerø kommune inviterer til prekvalifisering for totalentreprise (NS8407 med tilpasninger) knyttet til nytt Kragerø sentralrenseanlegg – Maskin og prosess. Oppdraget gjelder prosjektering og levering av maskin- og prosessinstallasjoner, samt nye pumpestasjoner og fordrøyningsbasseng med nødoverløp. Samspillsentreprise gjennomføres i fase 1 (utvikling til modenhetsindeks og omforent målpris) og fase 2 (gjenstående prosjektering, levering/montasje av maskinteknisk utstyr, instrumentering, prosessautomasjon/-elektro, uttesting/innkjøring og verifikasjon av ytelseskrav i testperiode). Anlegg skal bl.a. tilfredsstille rensekrav inkl. 80% nitrogenrensing innen 31.12.2030, samt fosforfjerning og sekundærrensing (kapasitet 30 000 PE), med plass for kvartærrensing.

• Leverandør og eventuelle støttende selskaper skal være registrert i foretaksregister/faglig register/handelsregister i etableringsstaten.

  Dokumentasjon: Norske selskaper: firmaattest. Utenlandske selskaper: dokumentasjon på registrering i tilsvarende register i etableringsstaten (pkt. 3.3, krav 1). For støttende virksomheter: tilsvarende dokumentasjon for hver (jf. pkt. 2.4.3).

  Kilde: Pkt. 3.3 Kvalifikasjonskrav 1
• Leverandøren skal ha tilstrekkelig økonomisk og finansiell kapasitet til å kunne utføre kontrakten.

  Dokumentasjon: Komplette regnskap for siste tre år + oversikt over relevante hendelser etter siste reviderte årsregnskap. Hvis nystartet/ikke mulig å godtgjøre: annen egnet dokumentasjon. Ved støtte: samme dokumentasjon for hver støttende virksomhet; støttende virksomheter må ha tilstrekkelig økonomisk/finansiell kapasitet.

  Kilde: Pkt. 3.3 Kvalifikasjonskrav 2
• Leverandøren skal ha tilstrekkelig kapasitet til å utføre kontrakten (tekniske enheter, størrelse/kapasitet og samlet kapasitet).

  Dokumentasjon: Beskrivelse av tekniske enheter, størrelse/kapasitet innen kompetanseområder som kan bli involvert, samt samlet kapasitet. Ved støtte: oppgi støttende virksomhets størrelse/kapasitet og beskriv sømløs samhandling. Redegjørelse ved utfylling av pkt. 3 i «Svardokument 2 – Forespørselsskjema» (maks 1200 ord).

  Kilde: Pkt. 3.3 Kvalifikasjonskrav 3
• Leverandøren skal ha relevant kompetanse og erfaring innen bl.a. prosjektering/leveranse av avløpsrenseanlegg med nitrogenrensing (min 70% renseeffekt), biologisk fosforfjerning, samt kapasitet min 10 000 PE, og erfaring med samspillsprosjekt i fase 1 (kvalifikasjonskravene vurderes helhetlig).

  Dokumentasjon: Maksimalt 7 relevante leveranser/referanser de fem siste år, ved utfylling av pkt. 4 i «Svardokument 2 – Forespørselsskjema». Det kreves at relevant kompetanse/erfaring dokumenteres for alle tre kulepunktene (prosjektering: N/P og kapasitet; leveranse: kapasitet; samt samspill fase 1), men referansene kan belyse kravene samlet/helhetlig.

  Kilde: Pkt. 3.3 Kvalifikasjonskrav 4
• Leverandøren skal ha velfungerende kvalitetsstyringssystem med relevans for tilsvarende prosjekter.

  Dokumentasjon: Enten: beskrivelse av system for kvalitetsstyring + dokumentasjon (f.eks. innholdsfortegnelse i kvalitetssikrings-/internkontrollsystem). Eller: dokumentasjon på relevant sertifisering. Redegjørelse ved pkt. 5 i «Svardokument 2» (maks 500 ord).

  Kilde: Pkt. 3.3 Kvalifikasjonskrav 5
• Leverandøren skal ha god HMS-ledelse med relevans for tilsvarende prosjekter.

  Dokumentasjon: Enten: beskrivelse av rutiner for HMS-ledelse + dokumentasjon (f.eks. innholdsfortegnelse i internkontrollsystem). Eller: dokumentasjon på relevant sertifisering. Redegjørelse ved pkt. 6 i «Svardokument 2» (maks 500 ord).

  Kilde: Pkt. 3.3 Kvalifikasjonskrav 6
• Leverandøren skal ha velfungerende miljøledelsessystem med relevans for tilsvarende prosjekter.

  Dokumentasjon: Enten: beskrivelse av system for miljøledelse + dokumentasjon (f.eks. innholdsfortegnelse). Eller: sertifisering (ISO 14001:2015, EMAS, Miljøfyrtårn eller tilsvarende). Redegjørelse ved pkt. 7 i «Svardokument 2» (maks 500 ord).

  Kilde: Pkt. 3.3 Kvalifikasjonskrav 7
• Forbud mot russiskinvolvering: leverandør skal ikke omfattes av situasjonene (a)-(d).

  Dokumentasjon: Erklæring om fravær av russiskinvolvering i «Svardokument 3». Leverandør skal avvises hvis den/underleverandører/selskaper kapasiteten støttes på handler på vegne av russiske aktører iht. punktene a-d.

  Kilde: Pkt. 3.3 Kvalifikasjonskrav 8

• Søknad om deltakelse (prekvalifisering) med etterspurt dokumentasjon skal leveres elektronisk i Mercell KGV (plattform i Doffin/TED) innen fristen 12.08.2026 kl. 12:00. Søknader etter fristen avvises.Kilde: Pkt. 2.3 og 2.4.1
• Søknaden skal fortrinnsvis være skrevet på norsk; dokumentasjon på svensk/dansk/engelsk aksepteres.Kilde: Pkt. 2.4.1
• Søknaden skal leveres slik (strukturert): Kvalifikasjonsanmoding datert og signert (Svardokument 1), samt dokumentasjon iht. kvalifikasjonskrav 1-8 (inkl. Svardokument 2 og 3) og ESPD-skjema. Ved forretningshemmeligheter: sladdet versjon i tillegg.Kilde: Pkt. 2.4.1
• Ved støttende virksomheter: levere organisasjonskart, samt forpliktelseserklæring (Svardokument 4), evt. solidaransvarserklæring, dokumentasjon for hvert relevante kvalifikasjonskrav som støtten dekker, registreringsdokumentasjon, erklæring om fravær av russiskinvolvering (Svardokument 3) og eget ESPD for støttende virksomhet.Kilde: Pkt. 2.4.3
• Ved sammenslutning av flere virksomheter: levere organisasjonskart og erklæring om solidaransvar/samarbeidsavtale signert av alle. For hver virksomhet: registrering, erklæring om fravær av russiskinvolvering (Svardokument 3) og eget ESPD-skjema.Kilde: Pkt. 2.4.4
• Eventuell skatte- og merverdiavgiftsattest: Ikke nødvendig å levere sammen med søknaden; valgte leverandør må fremlegge skatteattest før kontrakt inngås (attesten skal ikke være eldre enn 6 måneder fra frist for å levere endelig tilbud).Kilde: Pkt. 2.7
• Leverandørene må bruke Mercell KGV for all kommunikasjon i kvalifikasjonsperioden; henvendelser senest 8 dager før søknadsfrist.Kilde: Pkt. 2.5

Innleveringsvilkår fra kunngjøringen

Frist for forespørsel/tilbud

12.08.2026

Språk

norsk, English

Elektronisk katalog

Ikke tillatt

• Oppdrag gjennomføres som samspillsentreprise med fase 1 og fase 2, inkl. funksjonsansvar for maskin- og prosessinstallasjoner, pumpestasjoner og fordrøyningsbasseng; ytelseskrav/garantier og verifikasjon mot overtagelse/testperiode.Kilde: Pkt. 1.2 Kort beskrivelse av leveringsomfanget
• Kontraktsformat: NS8407 «Alminnelige kontraktsbestemmelser for totalentrepriser» med nødvendige tilpasninger; egne kontraktsvilkår for samspillsfase 1 og 2 (bilag).Kilde: Pkt. 2.2 Kontraktsformat
• Skatteattest for merverdiavgift og skatt skal fremlegges før kontrakt inngås (for valgt leverandør).Kilde: Pkt. 2.7 Skatte- og merverdiavgiftsattest

• Teksten inneholder ikke selve tildelingskriteriene for trinn 2 (tilbuds-/forhandlingsfasen); kun utvelgelsesmåte for prekvalifisering og kvalifikasjonskrav i trinn 1.
• Dokumentet viser til «ERA01 KG_del II – Kontraktsgrunnlaget med bilag» for utfyllende leveringsomfang/tekniske krav, men disse detaljer er ikke gjengitt her.
• Det fremgår at oppdragsgiver kan redusere antall tilbud før og underveis i forhandlingsfasen, men konkret antallsnivå/rammer er ikke oppgitt i utdraget.

Punkter der konkurransedokumentene åpner for tolkning, og der en presisering fra oppdragsgiver kan ha betydning for prising og risiko. Spørsmål kan stilles innen fristene som er angitt i konkurransegrunnlaget.

1. I konkurransegrunnlaget for trinn 1 fremgår det at prekvalifisering bygger på kvalifikasjonskrav, mens tildelingskriteriene for trinn 2 (tilbuds-/forhandlingsfasen) ikke er inkludert i vedlagt utdrag. Kan dere bekrefte hvor tildelingskriteriene for trinn 2 er beskrevet, og oversende/peke på korrekt dokument (med eventuelle relevante vektingstall, evalueringsmodell og hvordan endringer prises i forhandlingene)?

   Hvorfor det er verdt å spørre: Leverandøren må forstå evalueringsgrunnlaget i trinn 2 for å posisjonere seg riktig før de bruker ressurser på prekvalifisering.

   Kilde: 2.1 Anskaffelsesprosedyre / 4 Utvelgelseskriterier

2. Dere skriver at det kan skje en reduksjon i antall tilbud før og underveis i forhandlingsfasen, jf. forsyningsforskriften § 19-12 (2). Kan dere opplyse hvilket antallsnivå dere planlegger å redusere til (før forhandling og/eller under forhandling), og hvilke kriterier som benyttes for reduksjonen?

   Hvorfor det er verdt å spørre: Klarhet om reduksjonsmekanismen påvirker hvor aggressivt leverandøren bør utforme beste tilbud og hva som er strategisk viktig i første tilbudsrunde.

   Kilde: 2.1 Anskaffelsesprosedyre

3. I fase 1 (utviklingsfase) skal leverandøren prosjektere til modenhetsindeks (MMI) 3 300–350 og utarbeide omforent målpris. Kan dere utdype (i trinn 2-kontraktsgrunnlaget/bilag) hva som konkret menes med MMI-spennet 3 300–350 i denne anskaffelsen, herunder forventet leveransegrad, milepæler for betaling/avregning og eventuelle konsekvenser hvis leveransen ikke når avtalt modenhet?

   Hvorfor det er verdt å spørre: Leverandøren må kunne prise risiko og omfang i utviklingsfasen (MMI-arbeid, milepæler og eventuelle sanksjoner/konsekvenser).

   Kilde: 1.2 Kort beskrivelse av leveringsomfanget

4. Oppdraget er beskrevet som en samspillsentreprise med kontraktsformat NS 8407 og egne bilag for fase 1 og fase 2: ERA01 KG_del II – Bilag B.2 Delkontrakt samspillsfase 1 og ERA01 KG_del II - Bilag B.2 Delkontrakt samspillsfase 2. Kan dere bekrefte hvilke sentrale risikofordelingspunkter som gjelder for (a) prisfastsettelse/omforent målpris, (b) endringer i rensekrav/kapasitetsbehov og (c) ansvar for testing/innkjøring og verifikasjon i testperiode?

   Hvorfor det er verdt å spørre: Samspillsentrepriser kan ha særskilt risikofordeling; leverandøren må avklare hvilke deler som er leverandørens økonomiske risiko.

   Kilde: 2.2 Kontraktsformat / 1.2 Kort beskrivelse av leveringsomfanget

5. Kvalifikasjonskrav 4 krever relevant kompetanse og erfaring, inkl. (i) prosjektering av avløpsrenseanlegg med nitrogenrensing (min. 70 % renseeffekt) og (ii) prosjektering med biologisk fosforfjerning, samt (iii) prosjektering/leveranse med kapasitet min. 10 000 PE og (iv) erfaring med samspillsprosjekt i fase 1. Kan dere presisere hvordan dere dokumenterer/bedømmer «minimum 70 % renseeffekt» (f.eks. hvilken dokumentasjonstype dere forventer og om renseeffekt kan dokumenteres som prosjektert/garantert/oppnådd)?

   Hvorfor det er verdt å spørre: Ulik forståelse av hva som teller som «70 % renseeffekt» kan føre til at referanser ikke blir ansett relevante.

   Kilde: 3.3 Kvalifikasjonskrav 4

6. Kvalifikasjonskrav 2 (økonomisk og finansiell kapasitet) krever komplette regnskap for siste tre år og omtaler at det kan leveres annen egnet dokumentasjon ved nystartet selskap/andre gyldige grunner. For hvilke typer «gyldige grunner» vil dere akseptere alternativ dokumentasjon i denne konkurransen, og har dere en anbefalt mal/typer dokumentasjon dere vil se (f.eks. årsmeldinger, bankuttalelser, garantier, nøkkeltall)?

   Hvorfor det er verdt å spørre: Leverandøren må vite hvilke alternative finansielle dokumenter som gir tilstrekkelig grunnlag for kvalifikasjon før innlevering.

   Kilde: 3.3 Kvalifikasjonskrav 2

7. Kvalifikasjonskrav 3 krever redegjørelse for leverandørens kapasitet, herunder tekniske enheter, størrelse/kapasitet innen ulike kompetanseområder og hvordan samarbeidet med eventuelle støttende virksomheter vil skje «sømløst». Kan dere gi eksempler på hva dere forventer i redegjørelsen (f.eks. organisering, kapasitetstall/ressursplan, prosjektroller og beslutnings-/koordineringsmåte mellom leverandør og støttende enheter)?

   Hvorfor det er verdt å spørre: Utydelige forventninger til «sømløst» kan gjøre at søknaden enten blir for svak eller omfattende; leverandøren bør treffe riktig nivå på dokumentasjonen.

   Kilde: 3.3 Kvalifikasjonskrav 3 / Svardokument 2

8. For kvalifikasjonskrav 5–7 (kvalitetsstyring, HMS-ledelse og miljøledelse) tilbyr dere to dokumentasjonsveier: (a) beskrivelse med internkontrollsystem/innholdsfortegnelse eller (b) relevant sertifisering (for miljø eksplisitt ISO 14001:2015 EMAS/Miljøfyrtårn eller tilsvarende). Kan dere bekrefte hvilke sertifiseringer dere regner som «tilsvarende» for (i) kvalitetsstyring og (ii) HMS-ledelse, og om det er krav til at sertifiseringene må være gyldige per innleveringsdato for søknad?

   Hvorfor det er verdt å spørre: Leverandøren må vite hva som faktisk oppfyller kravet dersom man ikke legger ved systembeskrivelser i stedet for sertifisering.

   Kilde: 3.3 Kvalifikasjonskrav 5, 6 og 7

9. Dere skriver at oppdragsgiver velger å invitere 3 eller 4 leverandører/konstellasjoner, basert på en skjønnsmessig vurdering knyttet til kvalifikasjonskrav 4. Kan dere opplyse hvilke vekter/parametere skjønnet typisk vil bygge på (f.eks. antall relevante referanser, relevans for nitrogen/fosfor, PE-størrelse, og konkret samspelserfaring i fase 1), og om dere har en nedre «terskel» som må oppnås for å kvalifisere?

   Hvorfor det er verdt å spørre: Som referansesammensetning kan gi ulik score/utslag, vil leverandøren ønske å optimalisere for den skjønnsmessige vurderingen før søknadsfrist.

   Kilde: 4 Utvelgelseskriterier