KVALIFISERING - Drift av båtrute Sunnhordland

Skyss (Vestland fylkeskommune) skal inngå kontrakt med operatør for drift av hurtigbåtrute Sunnhordland. Kontrakten er en bruttokontrakt (Skyss har markedsførings- og inntektsansvar; operatør mottar avtalt vederlag). Kontraktsperiode fra kontraktsinngåing til og med 01.12.2030, med driftsoppstart 01.01.2028, og opsjon for Skyss til ensidig forlengelse inntil totalt 3 år. Årlig kontraktskostnad estimeres til ca. 170 MNOK (i 1. kvartal 2025-kroner), ekskl. endringsrettigheter. Klima- og miljøhensyn inngår i evalueringen. Anskaffelsen gjennomføres som konkurranse med forhandling etter kunngjøring (kan også tildele uten forhandling).

• Ordna forhold mht. betaling av skatt, arbeidsgiveravgift og merverdiavgift.

  Dokumentasjon: Skatteattest (ikke eldre enn 6 mnd.): norske tilbydere: attest fra Altinn/skattekontor; utenlandske: tilsvarende attester eller erklæring signert av økonomidirektør/økonomiansvarlig. Dokumentasjon på norsk eller engelsk.

  Kilde: Prosedyreskildring pkt. 6.2.1
• Lovlig etablert foretak.

  Dokumentasjon: Norske: firmaattest fra Altinn (ikke eldre enn 6 mnd.). Utenlandske: bekreftelse på registrering i relevant register i hjemlandet. Ved leverandørgruppe: krav om etablering av juridisk selskap med solidarisk ansvar innen kontraktsignering.

  Kilde: Prosedyreskildring pkt. 6.2.2
• Tilstrekkelig økonomisk og finansiell styrke.

  Dokumentasjon: Årsregnskap inkl. noter og styre-/revisjonsberetning for 2023, 2024 og 2025; likviditetsplan (kort skildring/plan for å opprettholde/forbedre likviditet); kredittvurdering kan foretas av oppdragsgiver (basert på bl.a. omsetning, resultatgrad, egenkapitalandel, likviditet).

  Kilde: Prosedyreskildring pkt. 6.2.3 + Vedlegg A
• God kompetanse og erfaring fra driftsledelse av hurtiggående passasjerbåter, inkl. administrasjon av minst 1 passasjerfartøy med makspotensiale for fart på 20 knop eller høyere der minst ett fartøy er ISM-sertifisert og driften inngikk i offentlig tilgjengelig rutetilbud med varighet minimum 2 år, og minst 2 daglige avganger 5 dager i uken.

  Dokumentasjon: Utfylt referanseskjema/vedlegg D for referanseoppdrag(er) gjennomført siste 3 år. Oppdragsgiver kan kontakte referanser og vektlegge kontaktpersonenes vurdering.

  Kilde: Prosedyreskildring pkt. 6.2.4
• (Ved støtte fra annen virksomhet) Ved støtte for økonomisk/finansiell og teknisk/faglig kapasitet må støttevirksomhet dokumentere tilsvarende krav og tilbyder må dokumentere rådighet.

  Dokumentasjon: Innlevere dokumentasjon for støttevirksomhet (samtlige dokumentasjonskrav for relevante kvalifikasjonskrav), samt dokumentasjon som støttevirksomheten oppfyller skatteattest (6.2.1) og firmaattest (6.2.2); stadfeste rådighet (f.eks. plikterklæring/garanti/samarbeidsavtale; Vedlegg C kan brukes); dokumentasjon på signatars fullmakt; og ESPD for støttevirksomheten.

  Kilde: Prosedyreskildring pkt. 6.3

• Kvalifikasjonssøknad må følge strukturen i vedlagt dokument «Kvalifikasjonssøknad».Kilde: Prosedyreskildring pkt. 5.1
• Frist for innlevering: søknad om å delta (kvalifikasjonssøknad) skal lastes opp i leverandørportalen TendSign innen fastsatt frist (absolutt).Kilde: Prosedyreskildring pkt. 5.3 + pkt. 2.5 (frist 21.08.2026)
• Elektronisk leveringsmåte for kvalifikasjonssøknad: via TendSign. Risiko for opplasting/feil på tilbyder.Kilde: Prosedyreskildring pkt. 5.4
• ESPD: leverandør skal fylle ut ESPD del II–IV (del IV: krysse av for avsnitt a (lille a)) og levere dokumentasjon som viser oppfyllelse av kvalifikasjonskravene.Kilde: Prosedyreskildring pkt. 6.1
• Ved ev. støtte: leveres separat ESPD og dokumentasjon for støttevirksomhet; plikterklæring/volighetserklæring må leveres ved behov (Vedlegg C).Kilde: Prosedyreskildring pkt. 6.3
• Ved leverandørers kvalifisering: leveres tilbudsdokumenter iht. mal for Tilbudsbrev (etter invitasjon i tilbudsfasen).Kilde: Prosedyreskildring pkt. 8.1 + pkt. 2.5
• Tilbydersbrev skal stadfeste avvik/forbehold, utfylt prisskjema, klima/miljø-bilag og sladdet versjon av tilbud og kvalifikasjonssøknad (jf. krav til innsyn/teieplikt).Kilde: Prosedyreskildring pkt. 4.2 + dokumentmal Tilbudsbrev bilag A/B/C/D/E
• Tilbud leveres elektronisk i TendSign innen tilbodsfrist (absolutt).Kilde: Prosedyreskildring pkt. 9 (frist 28.09.2026 oppgitt i pkt. 2.5)

Innleveringsvilkår fra kunngjøringen

Frist for forespørsel/tilbud

21.08.2026

Språk

norsk, English

Elektronisk katalog

Tillatt

• Bruttokontrakt: Skyss har markedsførings- og inntektsansvar; operatør mottar avtalt vederlag for drift.Kilde: Prosedyreskildring pkt. 1.2 (Kontrakttype) + Kontrakt kap. 1.2
• Opsjon for forlengelse: Skyss ensidig rett til å forlenge inntil 3 år (opptil 3 opsjoner á 1 år); varsel minst 6 måneder før utløp.Kilde: Prosedyreskildring pkt. 1.2 (Opsjon om forlenging) + Kontrakt 1.1.6.1
• Endringsrett (ruteproduksjon og andre endringer) – Oppdragsgiver kan pålegge endringer iht. kontrakten.Kilde: Kontrakt kap. 1.11.1.1 og 1.11.2.1 / Prosedyreskildring pkt. 3.1
• Overholdelse av lønns- og arbeidsvilkår samt etiske handlingsregler; tilbyder må ved tilbud bekrefte at man har satt seg inn i vedlegg 1B-1 og 1B-2 (krysse av i tilbudsbrev).Kilde: Prosedyreskildring pkt. 3.2 + Kontrakt 1.8
• Personellrettigheter/virksomhetsoverdragelse (arbeidsmiljøloven §§16-2 til 16-7; innarbeidet via yrkestransportlova § 8).Kilde: Prosedyreskildring pkt. 3.3 + Kontrakt 1.8
• Oppfyllelse av yrkestransportforskriften for å få utstedt ruteløyve; operatør må oppfylle nødvendige krav for ruteløyve.Kilde: Prosedyreskildring pkt. 3.4 + Kontrakt 1.8
• Fartøydokumentasjon ved forespørsel: operatør skal på forespørsel legge fram dokumentasjon som verifiserer at fartøy samsvarer med fartøykrav og tilbud.Kilde: Prosedyreskildring pkt. 3.5 + Kontrakt kap. 8 (referert)
• Miljøsertifisering: operatør skal innen utløpet av første driftsår være miljøsertifisert (Miljøfyrtårn, ISO-14001, EMAS el. lign.). Årlig dokumentasjon av prestasjon.Kilde: Kontrakt pkt. 1.4
• Garantistillelse: påkravsgaranti (kontraktskrav; leveres senest innen 30 dager etter kontraktsignering) og i tillegg løv(e)garanti før oppstart (angitt i prosedyreskildringen).Kilde: Prosedyreskildring pkt. 3.7 + Kontrakt pkt. 1.3 (påkravsgaranti innen 30 dager)

• Tildelingskriterienes evalueringsdetaljer (poengformel/knekkpunkt) er beskrevet generelt i prosedyreskildringen, men eksakte parametre for klima/miljø vurdering utover beskrivelse er ikke detaljert i teksten.
• Kvalifikasjonskrav til tekniske/faglige kvalifikasjoner er gjengitt med betingelser, men konkrete definisjoner av «hurtiggående», «ISM-sertifisert» og «makspotensiale» fremgår ikke detaljert i utdraget (kun kravformulering).
• Kontrakts-/utførelseskrav utover de områdene som er synlige i vedlagt kontraktutdrag (f.eks. reservefartøy, HMT-krav, rapportering/trekk/gebyr) er ikke fullt ut trukket ut i dette utdraget.

Punkter der konkurransedokumentene åpner for tolkning, og der en presisering fra oppdragsgiver kan ha betydning for prising og risiko. Spørsmål kan stilles innen fristene som er angitt i konkurransegrunnlaget.

1. I tildelingskriteriet «Klima og miljø» (Bilag D) står det at evalueringa særleg vektlegg konkrete og forpliktande tiltak, og at det vil leggjast vekt på «maks forbruk per distanse (liter/km)» og kontroll av «tilbydde maksimale energiforbrukstal og utsleppsfaktorar». Kan oppdragsgjevar presisere kva konkrete utslepps-/klimaparametre som vil bli kontrollert og evaluert (t.d. kva utsleppskategoriar, kva standard/omrekningsfaktorar som nyttast, og om det finst fastsatte «maks»-grenser som vil bli lagt til grunn i poengsetting)?

   Hvorfor det er verdt å spørre: Leverandøren må kunne prise og dokumentere riktig beregningsgrunnlag og forstå evaluerings-/kontrollmetoden for klima- og miljødelen.

   Kilde: Prosedyreskildring pkt. 10.1 – «Klima- og miljøomsyn» (inkl. omtale av liter/km, utsleppsfaktorar)

2. Prosedyreskildringa beskriver ein «hybridmodell» for pris (lineær fram til knekkpunkt på 75 % høgare pris enn lågaste tilbod). Kan oppdragsgjevar bekrefte korleis poengskalaen for pris blir rekna ut (t.d. kva som er maksimum/minimum poeng, og om 75%-knekkpunktet betyr at alle prisar over dette får same vekt pr. prosent over eller at det er ein bestemt brattheit)?

   Hvorfor det er verdt å spørre: Utydleg poengformel kan påverke prissetting og strategi i forhandlingar.

   Kilde: Prosedyreskildring pkt. 10.2 – Evaluering (hybridmodell/prisknekkpunkt)

3. I kvalifikasjonskravet til tekniske og faglege kvalifikasjonar står det at leverandør må ha erfaring frå driftsleiing av «hurtiggåande passasjerbåtar», herunder minst 1 passasjerfartøy med makspotensiale for fart på 20 knop eller høgare der minst eitt av fartøya vart ISM-sertifisert, og at drifta inngjekk i offentleg tilgjengeleg rutetilbod med varigheit minimum 2 år, samt minimum 2 daglege avganger 5 dagar i veka. Kan oppdragsgjevar presisere korleis ein skal dokumentere og verifisere «makspotensiale for fart» (kva dokumentasjon som aksepterast, t.d. fartøydata/sertifikat/brosjyre) og korleis perioden/avganger skal reknast (kalenderår vs. driftsår, heilt/årleg oppsett, og dokumentasjonskrav til rutetilbodet)?

   Hvorfor det er verdt å spørre: Leverandøren må forstå beviskrava for å unngå avvising i kvalifikasjonsfasen.

   Kilde: Prosedyreskildring pkt. 6.2.4 – Krav til tekniske og faglege kvalifikasjonar (hurtiggåande/20 knop/ISM/rutetilbod 2 år/avganger)

4. Kravet til tekniske og faglege kvalifikasjonar seier at erfaringen skal dokumenterast ved å fylle ut vedlegg D for referanseoppdraget dei siste 3 åra. Kan oppdragsgjevar bekrefte kva som forventast i vedlegg D (t.d. om det er krav til konkret fartøynummer, operatørrolle (driftsleiing), namngjeven kontrakt/kunde, dokumentasjon på ISM-sertifisering, og skriftleg bekreftelse frå referansekunde), og om oppdragsgjevar vil sjå bort frå referansar som ikkje oppfyller alle delvilkår (ISM/20 knop/2 år/avganger) for same fartøy?

   Hvorfor det er verdt å spørre: Det er avgjerande å vite kva dokumentasjon vedlegg D må innehalde og korleis oppfylling blir vurdert for ulike delvilkår.

   Kilde: Prosedyreskildring pkt. 6.2.4 – Dokumentasjonskrav (Vedlegg D)

5. Kontrakten kapittel 1.4 «Miljøsertifisering av Operatør» stiller krav om miljøsertifisering (Miljøfyrtårn, ISO-14001, EMAS eller liknande) innan utløpet av første driftsåret, og årleg dokumentasjon. Kan oppdragsgjevar presisere kva som blir akseptert som «liknande» ordning (til dømes om det også gjeld sertifisering/tilsvarande system for maritime operasjonar), og om årleg dokumentasjon skal leverast i eit bestemt format/månad for heile avtaleperioden?

   Hvorfor det er verdt å spørre: Leverandøren må kunne planlegge sertifiseringsløp, kostnader og dokumentasjonsrutine før kontraktsstart.

   Kilde: Kontrakt kap. 1.4 – Miljøsertifisering av Operatør

6. I Kontrakten kapittel 3.2 (om reservefartøy) blir det omtalt minstekrav til reservefartøy, men i utdraget vi har berre ser ein overskrift. Kan oppdragsgjevar stadfeste detaljkrava til reservefartøy (t.d. fart, kapasitet/seat, utsleppstekniske krav, om reservefartøy må vere ISM-sertifisert, og korleis reservefartøy skal vere «tilgjengeleg» (beredskapstid/avtalt tilgang)) slik at vi kan prise og planlegge kapasitet?

   Hvorfor det er verdt å spørre: Reservefartøy kan drive både investering/leased cost og operasjonell risiko; det må vere korrekt grunnlag før tilbud.

   Kilde: Kontrakt kap. 3 – «Fartøy» (særleg 3.2 Krav til reservefartøy)

7. Kontrakten kapittel 7.6 og 7.7 omtalar «trekk og gebyr» og «klimagebyr», og at trekk kan kombinerast og trekkast frå godtgjersla via kreditnota. Kan oppdragsgjevar presisere (med referanse til konkrete punkt i Kontrakten) kva som er standardiserte gebyr/trekk per avvikstype og korleis «klimagebyr» blir rekna ved ikkje oppnådd forplikting (formel, tersklar, og om berekninga tek utgangspunkt i rutekilometer eller energiforbruk per distanse)?

   Hvorfor det er verdt å spørre: Gebyr-/sanksjonsregime påverkar risikopris og utforming av klima-/energiberegningane.

   Kilde: Kontrakt kap. 7.6 (Trekk og gebyr) og 7.7 (Klimagebyr)

8. Kontrakten kapittel 1.2.5 og 1.11 gir oppdragsgjevar rett til å be om «ytterlegare data» og nytte data internt og med tredjepartar. Kan oppdragsgjevar presisere kva konkrete data som vil bli etterspurt i praksis i løpet av kontraktsperioden (typisk hyppigheit, format og omfang), og om det finst ein fast «data-catalog»/standard som kjem i rapporteringsvedlegg (t.d. vedlegg 2B/2D/2E), slik at vi kan sikre kostnadsnivå og IT-tilrettelegging?

   Hvorfor det er verdt å spørre: Utydleg dataomfang kan gi feil kostnadsestimat og auka risiko for mislighald pga. manglande rapportering.

   Kilde: Kontrakt pkt. 1.2.5 (Ulike typer data) og Kontrakt kap. 2 (Rapporteringsmalar/vedlegg 2B-2E)

9. I oppstartsførebuingane (Kontrakt kap. 1.2, omtale av punkt 8.2 i kapittel 8) blir det vist til misleghaldssanksjonar ved forseinkingar og avvik frå prosjektplan. Kan oppdragsgjevar stadfeste kva konkrete fristar og leveransar som inngår i «prosjektplanen» og kva sanksjonsnivå som gjeld ved overskriding (t.d. dagbot/trekk) før driftsoppstart 01.01.2028?

   Hvorfor det er verdt å spørre: Før oppstart må leverandøren vite nøyaktige milepælar og sanksjonskonsekvensar for å planlegge bemanning og framdrift.

   Kilde: Kontrakt kap. 1.2 (om oppstartsførebuingar og 8.2)