Analyse av Helseplattformen

Konkurransen gjelder levering av en uavhengig, begrenset analyse av Helseplattformen. Analysen skal gi læring til tilsvarende digitaliseringsprosjekter (særlig samhandling, deling av data, mekanismer bak risikofaktorer) og i tillegg peke på forbedrings- og videreutviklingstiltak for Helseplattformen. Leveres som rapport med delleveranse innen 2. november 2026, sluttrapport med kort presentasjon innen 1. februar 2027. Øvre økonomisk ramme 2 000 000 NOK eks. mva., med opsjon 500 000 NOK eks. mva. Oppdragsgiver kan ikke forhandle i konkurransen (åpen anbudskonkurranse).

• Betaling av skatter og avgifter.

  Dokumentasjon: Skatteattest (ikke eldre enn 6 måneder) for skatt, trygdeavgifter og MVA (Altinn).

  Kilde: Konkurransegrunnlag kap. 4.1 Skatteattest
• Leverandøren skal være lovlig etablert virksomhet.

  Dokumentasjon: Norske: firmaattest eller utskrift fra Enhetsregisteret. Utenlandske: bekreftelse på registrering i relevante bransjeregister/foretaksregister, evt. henvisning til BRIS.

  Kilde: Konkurransegrunnlag kap. 4.2 Leverandørens registrering, autorisasjon mv.
• Tekniske og faglige kvalifikasjoner: erfaring fra liknende oppdrag som beskrevet i bilag 1 til kontrakt.

  Dokumentasjon: Beskrivelse av leverandørens tre mest relevante oppdrag fra de siste tre årene, inkl. oppdragets verdi, tidspunkt og mottaker (hvis mulig).

  Kilde: Konkurransegrunnlag kap. 4.3 Tekniske og faglige kvalifikasjoner
• ESPD som foreløpig bevis for oppfyllelse av kvalifikasjonskrav og fravær av avvisningsgrunner.

  Dokumentasjon: Utfylt ESPD-skjema i KGV (og etter tildeling: dokumentasjonsbevis etter forespørsel).

  Kilde: Konkurransegrunnlag kap. 4.4 ESPD, særlig 4.4.1
• Eventuell støtte fra andre virksomheter (for å oppfylle tekniske og faglige kvalifikasjoner).

  Dokumentasjon: Separate ESPD-er for støttende virksomhet(er) samt skriftlig forpliktelseserklæring som viser at leverandøren råder over nødvendige ressurser.

  Kilde: Konkurransegrunnlag kap. 4.5 Støtte fra andre virksomheter

• Tilbudsbrev signert av ansvarlig representant, inkl. opplysninger: leverandørnavn/org.nr/postadresse; kontaktperson; dato; vedståelse til vedståelsesfrist; avvik/forbehold/forutsetninger jf. punkt 3.5; navn/tittel/signatur til fullmaktshaver.Kilde: Konkurransegrunnlag kap. 3.2 Tilbudets utforming (nr. 1)
• Eventuell forpliktelseserklæring fra annen virksomhet ved bruk av underleverandør, jf. krav i konkurransen.Kilde: Konkurransegrunnlag kap. 3.2 Tilbudets utforming (nr. 2) jf. 2.6
• Skatteattest.Kilde: Konkurransegrunnlag kap. 3.2 Tilbudets utforming (nr. 3)
• Firmaattest.Kilde: Konkurransegrunnlag kap. 3.2 Tilbudets utforming (nr. 4)
• Beskrivelse av referanseoppdrag (jf. kvalifikasjonskrav vedrørende tekniske og faglige kvalifikasjoner).Kilde: Konkurransegrunnlag kap. 3.2 Tilbudets utforming (nr. 5)
• Utfylte bilag til avtalen: bilag 2, 3, 4 og 5.Kilde: Konkurransegrunnlag kap. 2.2 og 3.2 Tilbudets utforming (nr. 6)
• CV med beskrivelse av relevante oppdrag for tilbudt personell.Kilde: Konkurransegrunnlag kap. 3.2 Tilbudets utforming (nr. 7) samt tildelingskriterier TK2
• Dersom tilbudet inneholder taushetspliktige opplysninger: sladdet tilbud og eget dokument med begrunnelse for sladding.Kilde: Konkurransegrunnlag kap. 3.2 Tilbudets utforming (nr. 8) jf. 3.7
• Innsending av tilbud elektronisk i KGV innen tilbudsfrist, og signering med digitalt sertifikat (eller «uten sertifikat»-prosedyre).Kilde: Konkurransegrunnlag kap. 3.3 Innsending av tilbudet

Innleveringsvilkår fra kunngjøringen

Frist for forespørsel/tilbud

17.08.2026

Språk

norsk, English

Elektronisk katalog

Ikke tillatt

• Oppdragets innhold, gjennomføring og leveranser følger bilag 1, 2, 3 (fremdriftsplan/leveringsdager) og øvrige bilag; fremdriftsplan angir leveringsdag for delleveranser.Kilde: SSA-O 2026 punkt 2.5, samt opplysning i Kontrakt - Analyse HP.pdf (Innhold/struktur)
• Endringer etter avtaleinngåelse: skriftlig endringsavtale; konsulent kan kreve justering i vederlag/tidsplan når grunnlag sannsynliggjøres; endringer føres i bilag 7 og oppdatert kopi sendes uten ugrunnet opphold.Kilde: SSA-O 2026 punkt 3
• Avbestilling: Kunden kan avbestille helt/delvis med 30 dagers skriftlig varsel; betaling ved avbestilling omfatter utført arbeid, dokumenterte merkostnader til omdisponering, andre direkte kostnader og gebyr 4 % av avtalt vederlag for hele oppdraget (annen sats kan avtales i bilag 5).Kilde: SSA-O 2026 punkt 4.2
• Midlertidig stans: Kunden kan kreve stans med minst 5 dagers skriftlig varsel; Kunden erstatter dokumenterte kostnader og andre direkte kostnader; ved stans >120 dager kan konsulenten si opp, og hvis kunden ikke innen 14 dager varsler gjenopptak gjelder avbestilling tilsvarende.Kilde: SSA-O 2026 punkt 4.3
• Faglig utførelse: konsulenten skal levere faglig forsvarlig og profesjonelt, bruke anerkjente metoder/standarder og foreskrevne standarder/metoder fra bilag 1; kunden gis kontroll-/etterprøvingsmulighet; varsling om forhold som kan påvirke gjennomføring/forsinkelser.Kilde: SSA-O 2026 punkt 5.1.1
• Underleverandører/nøkkelpersonell: fullt ansvar for underleverandører; godkjente underleverandører i bilag 4; skifte krever kundens skriftlige forhåndssamtykke (med mindre avtalt i bilag 4); skifte av nøkkelpersonell krever kundens godkjenning (ikke uten saklig grunn).Kilde: SSA-O 2026 punkt 5.2.1 og 5.3
• Taushetsplikt: konfidensiell behandling av avtalekunnskap; unntak ved lovbestemt innsyn; taushet gjelder også ansatte/underleverandører; opphører 5 år etter avtalens opphør med mindre annet i bilag 4 eller følger av lov/forskrift.Kilde: SSA-O 2026 punkt 5.4
• Lønns- og arbeidsvilkår: konsulenten skal sikre ikke-dårligere vilkår etter allmenngjort tariff eller landsomfattende tariff; dokumentasjonsplikt på forespørsel; ved brudd på dokumentasjonsplikt kan kunden ilegge dagbot minst 1500 NOK/dag.Kilde: SSA-O 2026 punkt 5.5.1 og 5.5.2
• Informasjonssikkerhet: forholdsmessige tiltak for konfidensialitet, hindre at data kommer på avveie, hindre utilsiktet endring/sletting, samt tiltak mot virus/skadelig programvare.Kilde: SSA-O 2026 punkt 7.1
• Personopplysninger: databehandleravtale (bilag 8) skal være inngått før behandling; personopplysninger kan ikke overlates/brukes til lagring/bearbeidelse/sletting hos andre uten skriftlig tillatelse fra kunden; overføring utenfor EU/EØS kun med rettslig overføringsgrunnlag og dokumentasjon i bilag 8.Kilde: SSA-O 2026 punkt 7.2.1, 7.2.2, 7.2.2
• Opphavsrett/eiendomsrett: rettigheter til resultater tilfaller kunden når betaling er skjedd (med begrensninger); konsulenten beholder egne verktøy/metodegrunnlag; kunden har tilgang til egne data og resultat av behandling; konsulenten har ikke tilbakeholdsrett i kundens data.Kilde: SSA-O 2026 punkt 8
• Mislighold/sanksjoner: dagbot ved forsinkelse ved leveringsfrist/frist i bilag 3; automatisk per dag, maks 100 dager; dagbotsats 0,15 % av samlet vederlag (kontraktssum eks. mva.) per kalenderdag; kunden kan ikke heve så lenge dagbot løper (unntak ved forsett/grov uaktsomhet).Kilde: SSA-O 2026 punkt 9.5.3
• Heving: mulig ved vesentlig mislighold etter varsel og frist; kunden kan heve ved vesentlig forsinkelse (når maksimal dagbot nådd eller etter utløp av tilleggsfrist).Kilde: SSA-O 2026 punkt 9.5.4
• Forsikringer: konsulenten skal ha ansvars- og risikoforsikring tilstrekkelig til å dekke krav fra kunden.Kilde: SSA-O 2026 punkt 10.1.2
• KI-bestemmelse (avtaleblilag 6): konsulenten skal ikke benytte generative KI/maskinlæring/automatiserte beslutningssystemer uten kundens skriftlige forhåndssamtykke; ansvaret for kvalitet og riktighet ligger hos konsulenten; krav til dokumentasjon og begrensninger ved bruk av kundedata.Kilde: Bilag 6 – Endringer i den generelle avtaleteksten (Bruk av KI-vedlegg)

• Dokumentteksten viser ikke de konkrete kvalifikasjonskravene knyttet til ESPD utover kategoriene; eneste eksplisitte kvalifikasjonskrav i utdraget er skatteattest, registrering og tekniske/faglige kvalifikasjoner (kap. 4).
• Oppdrags-/tildelingsrelaterte krav til «antall tilbudte ressurser» er ikke fullt spesifisert i kontraktsdelen (men TK2 sier inntil 5 CV-er); antall nøkkelpersonell som skal tilbys fremgår ikke av utdraget.
• Kontraktsbilag 4 (administrative bestemmelser) og bilag 5 (pris/påslag) er ikke utfylt i teksten; derfor mangler konkrete tall/vilkår for eventuelle avvik/tilleggsdagbotatser og opsjonsutforming i bilagene.
• Kildeoversikten refererer til SSA-O generelle bestemmelser; eventuelle ytterligere kontraktskrav i bilag 1/2/3/5/6/7 utover det som fremgår av utdraget, er ikke tilgjengelig i teksten du ga.

Punkter der konkurransedokumentene åpner for tolkning, og der en presisering fra oppdragsgiver kan ha betydning for prising og risiko. Spørsmål kan stilles innen fristene som er angitt i konkurransegrunnlaget.

1. I bilag 1 (Kundens beskrivelse) står det at analysen skal ha en hovedvekt på del én og at del én skal gis forholdsmessig større omfang og dybde. Kan oppdragsgiver utdype hva som konkret menes med «forholdsmessig større omfang og dybde» (f.eks. foreslått prosentvis arbeidsandel, antall sider/kapitler eller lignende)?

   Hvorfor det er verdt å spørre: Tildelingen (TK3) vektlegger oppdragsforståelse og egnethet, og leverandøren må innrette metode, struktur og ressursbruk mot et forventet nivå mellom delene.

   Kilde: Bilag 1: Kundens beskrivelse av oppdraget / Formål og nærmere om oppdraget

2. Det fremgår at analysen skal «bygge videre på eksisterende kunnskapsgrunnlag». Hvilke konkrete kunnskapskilder/rapporter/innspill (liste) forventer oppdragsgiver at konsulenten minst skal bygge videre på (og eventuelt få tilgang til), herunder om det er materiale fra tidligere gjennomførte vurderinger av Helseplattformen?

   Hvorfor det er verdt å spørre: Uten avklaring av forventede kilder risikerer leverandøren å velge feil datagrunnlag eller bruke tid på å kartlegge feil steder, som påvirker både kvalitet og pris.

   Kilde: Bilag 1: Kundens beskrivelse av oppdraget / «Analysen skal bygge videre på eksisterende kunnskapsgrunnlag»

3. I bilag 1 nevnes at analysen skal vurdere «i hvilken grad det påvirker samhandlingen at fastleger ikke er koblet på Helseplattformen». Hvordan ønsker oppdragsgiver at dette skal operasjonaliseres (f.eks. hvilke konsekvensområder/virkningskjeder skal belyses, og om oppdragsgiver har forventninger til hvilke interessentgrupper som skal omtales)?

   Hvorfor det er verdt å spørre: Oppdragsforståelse og metode (TK3) evalueres, og dette påvirker valg av undersøkelsesopplegg, informanter og analyseramme.

   Kilde: Bilag 1: Kundens beskrivelse av oppdraget / Del én (samhandling og læring) / «fastleger ikke er koblet»

4. Det er angitt at analysen skal inneholde en vurdering av «langsiktig digital suverenitet og sikker lagring av helsedata, begrenset til Helseplattformen og den amerikanske leverandøren Epic». Kan oppdragsgiver presisere hvilke dimensjoner som skal inngå i denne vurderingen (f.eks. juridisk kontroll, datalagrings-/tilgangsmodeller, avtaler/ansvarskjede, risiko og anbefalinger), og om det forventes at konsulenten vurderer konkrete kontrolltiltak/arkitektur?

   Hvorfor det er verdt å spørre: Uklar avgrensning av hva som menes med digital suverenitet/nasjonal kontroll kan gi ulik scope og dermed risiko for avvik fra forventet leveranse og evaluering.

   Kilde: Bilag 1: Kundens beskrivelse av oppdraget / «langsiktige digital suverenitet… begrenset til Helseplattformen og Epic»

5. Når det gjelder KI-reguleringen i bilag 6 (tillegg i den generelle avtaleteksten): Mener oppdragsgiver at bruk av KI er helt forbudt i hele oppdraget uten skriftlig forhåndssamtykke, også for «ikke-konfidensiell» tekst (f.eks. språkforbedring, strukturering eller formulering) uten bruk av Kundens data? Kan oppdragsgiver bekrefte hvilket KI-bruk som normalt vil være innenfor rammen «uten samtykke» kontra det som krever samtykke?

   Hvorfor det er verdt å spørre: Oppdragsgiver har lagt inn en streng KI-klausul; en praktisk presisering reduserer leverandørens risiko og tidsbruk i utarbeidelse av rapporten.

   Kilde: Bilag 6: Endringer i den generelle avtaleteksten / «Bruk av KIverktøy»

6. Tildelingskriterium TK2 viser «Inntil 5 CV-er for tilbudt personell». Hvor mange nøkkelpersonell/ressurser forventer oppdragsgiver at leverandørene tilbyr i sine tilbud for at det skal være i tråd med evalueringsoppsettet (f.eks. 1–5), og er «prosentvis bidrag» et obligatorisk felt for hver ressurs i bilag 4?

   Hvorfor det er verdt å spørre: Leverandøren må prise og bemanne riktig, og sikre at tilbudsformat og ressursopplysninger dekker hvordan TK2 faktisk evalueres.

   Kilde: Konkurransegrunnlag 5.1 Tildelingskriterier / TK2 – Kompetanse hos tilbudt personell; Bilag 4: Administrative bestemmelser / «Nøkkelpersonell… Prosentvis bidrag»

7. I bilag 3 fremgår det at oppstart senest 7. september 2026 og at delleveranse skal foreligge innen 2. november 2026. Kan oppdragsgiver bekrefte om milepæler utover disse datoene (f.eks. interne leveranser, utkast til rapport, kvalitetssjekk-/reviewrunder) kan bli lagt til i bilag 3, og i så fall hvilke milepæler/forventninger som eventuelt allerede ligger «innebygd» i kontraktsgrunnlaget?

   Hvorfor det er verdt å spørre: Dagbot og sanksjoner kan knyttes til frister/milepæler. Leverandøren trenger klarhet i hvilke leveransefrister som faktisk vil utløse risiko.

   Kilde: Bilag 3: Prosjekt- og fremdriftsplan / «Oppstart…» og «Delleveranse…» samt SSA-O 2026 punkt 9.5.3 (dagbot knyttet til frister i bilag 3)

8. Bilag 1 sier at «En delleveranse skal foreligge innen 2. november 2026» og at sluttleveransen skal være innen 1. februar 2027, samt at oppdragsgiver ved behov kan be om presentasjon inntil 2 ganger uten ytterligere kostnader. Hvor lang varighet/format forventes for presentasjonen (f.eks. varighet, deltakere, om presentasjon skal leveres som slides og om det forventes deling av materialer i forkant), og skal arbeid knyttet til presentasjon være inkludert innen fastprisen uavhengig av tidspunkt for forespørselen?

   Hvorfor det er verdt å spørre: Presentasjon kan være en tids- og kostnadsdriver; uten avklaring kan leverandøren feilprise eller levere uegnet format.

   Kilde: Bilag 1: Kundens beskrivelse av oppdraget / «delleveranse…» og «presentere studien inntil 2 ganger…»; Bilag 5 (rammer for vederlag)

9. SSA-O 2026 punkt 9.5.3 angir dagbot som 0,15 % av samlet vederlag per kalenderdag (maks 100 dager), med mindre annet avtales i bilag 6. Kan oppdragsgiver bekrefte om bilag 6 (endringer i den generelle avtaleteksten) eller bilag 5 inneholder avvik knyttet til dagbot (satser eller beregningsgrunnlag), eller om standard dagbottallsats og maks 100 dager gjelder fullt ut?

   Hvorfor det er verdt å spørre: Leverandøren må kunne prise og risikovurdere kontraktsbetingelser knyttet til forsinkelse; dagboten påvirker margin og risikopåslag.

   Kilde: SSA-O 2026 punkt 9.5.3 Dagbot; Bilag 6: Endringer i den generelle avtaleteksten (KI-endring fremgår i utdraget)