Kvalifisering - Nullpunktsmåling for det helhetlige systemet for kompetanse- og karriereutvikling i barnehage og skole

Konkurranse om nullpunktsmåling (systematisk sammenstilling, analyse og vurdering av eksisterende kunnskapsgrunnlag, data og dokumentasjon) for det helhetlige systemet for kompetanse- og karriereutvikling i barnehage og skole, ved innføringen av systemet. Oppdraget skal gi et referansepunkt for senere oppfølging og evaluering. Prosjektperiode/desember 2026–oktober 2027 (avtalens varighet til desember 2027) med opsjon om forlengelse/utvidelse i inntil 2 år til 1. oktober 2029. Leveranser: arbeidsnotat innen 1. april 2027, statusrapport 15. juni 2027 og sluttrapport innen 1. oktober 2027 (PDF, med sammendrag norsk/engelsk). Tildeling etter beste forhold mellom pris og kvalitet.

• Være à jour med innbetaling av skatt, arbeidsavgift og merverdiavgift.

  Dokumentasjon: Attest for skatt og merverdiavgift ikke eldre enn 6 mnd regnet fra frist for å levere kvalifikasjonsanmodning (gjelder norske tilbydere).

  Kilde: Konkurransegrunnlag kap. 3.2 (Krav til dokumentasjon) – 'Være à jour...'
• Ha finansiell stilling som gjør det mulig for oppdragsgiver å ha samarbeid i hele avtaleperioden.

  Dokumentasjon: Framleggelse av virksomhetens siste innsendte årsregnskap, samt nyere opplysninger som har relevans for regnskapstall. Eventuelt annet dokument hvis saklig grunn.

  Kilde: Konkurransegrunnlag kap. 3.2 (Krav til dokumentasjon) – 'Ha en finansiell stilling...'
• Støtte på andre virksomheters kapasitet tillatt for økonomisk/finansiell og teknisk/faglig kapasitet, samt dokumentasjon av rådighet over ressurser.

  Dokumentasjon: ESPD for tilbyder; ESPD for relevante underleverandører og forpliktelseserklæring (for underleverandører som trengs for å oppfylle kvalifikasjonskrav).

  Kilde: Konkurransegrunnlag kap. 3.2 Underleverandører (jf. FOA § 16-3 og § 16-5)

• Fylle ut elektronisk egenerklæringsskjema (ESPD) i Mercell og erklære oppfyllelse av samtlige kvalifikasjonskrav.Kilde: Konkurransegrunnlag kap. 3 'Kvalifikasjonskrav' (før forhandlinger)
• Forespørsel om deltakelse/tilbud og dokumenter leveres elektronisk via Mercell innen frister.Kilde: Konkurransegrunnlag kap. 7.1 'Elektronisk innlevering' og kap. 7.2 'Innlevering av forespørsel...'
• Tilbud skal leveres etter Mercells utforming og inneholde tilbudsbrev datert/signert, med tydelige forbehold/merknader og konsekvenser; tilbudsbrevet skal inneholde erklæring om at alle kvalifikasjonskrav er oppfylt.Kilde: Konkurransegrunnlag kap. 7.5 'Tilbudets utforming'
• Innsendelse av egenerklæring vedrørende lønns- og arbeidsvilkår (vedlagt) eller tredjepartserklæring.Kilde: Konkurransegrunnlag kap. 4.3 'Krav til lønns- og arbeidsvilkår' og kap. 7.5 'Tilbudets utforming'
• Levere en separat sladdet versjon av tilbudet (for taushetsbelagte opplysninger).Kilde: Konkurransegrunnlag kap. 2.2 'Offentlighet og taushetsplikt' (sladdet versjon)
• Språk: tilbud og kommunikasjon i Mercell på norsk; eventuelle vedlegg på andre språk kun hvis det leveres autorisert oversettelse (unntak for engelsk/svensk/dansk for vedlegg som allerede er utarbeidet på annet språk).Kilde: Konkurransegrunnlag kap. 4.2 'Krav om språk'

Innleveringsvilkår fra kunngjøringen

Frist for forespørsel/tilbud

19.08.2026

Språk

norsk, English

Elektronisk katalog

Ikke tillatt

• Gjennomføre nullpunktsmåling ved systematisk sammenstilling, analyse og vurdering av eksisterende kunnskapsgrunnlag, data og dokumentasjon; etablere referansepunkt for framtidig oppfølging og evaluering.Kilde: Konkurransegrunnlag kap. 5.1 'Krav til oppdraget'
• Arbeidsnotat 1. april 2027 (PDF), statusrapport 15. juni 2027, sluttrapport senest 1. oktober 2027. Sluttrapport skal ha sammendrag norsk og engelsk; utkast sendes minst 4 uker før frist.Kilde: Konkurransegrunnlag kap. 5.7 'Framdrift og rapportering'
• Formidling: vederlagsfritt inntil tre ganger til oppdragsgiver/andre relevante aktører i oppdragsperioden. Skriftlige publiseringer skal være leservennlige; sammendrag norsk/engelsk; Word-utkast per e-post, endelig i PDF.Kilde: Konkurransegrunnlag kap. 5.7 'Formidling'
• Universell utforming: tilbyder skal redegjøre for hvordan UU ivaretas. Sluttrapport leveres i PDF som tilfredsstiller krav til universell utforming (DIU kontrollverktøy).Kilde: Konkurransegrunnlag kap. 5.3 'Universell utforming'
• Opsjon: kan utvide/forlenge avtaleperioden inntil 2 år til 1. oktober 2029; formål knyttet til robuste referansepunkt/kunnskapshull.Kilde: Konkurransegrunnlag kap. 5.4 'Opsjon'
• Behandling av personopplysninger: eventuell behandling krever signert databehandleravtale med bilag før oppstart av behandling. Utdelt uutfylt databehandleravtale/vedlegg 2.Kilde: Konkurransegrunnlag kap. 5. 'Behandling av personopplysninger'
• Databehandlerkrav (fra databehandlerbilag/standard): kun behandle innen instruks og formål; sikkerhetstiltak/ISMS; dokumentere rutiner og tiltak; revisjonsmuligheter; krav til bruk/varsling/godkjenning av underdatabehandlere; lokasjonsbegrensninger; sletting/tilbakelevering ved opphør med frister (alternativer i bilag C).Kilde: Vedlegg: Databehandleravtale (Bilag A/C/B) – 'Instruks vedrørende behandling', 'Betingelser for bruk av underdatabehandlere', 'Sletting...'
• Lønns- og arbeidsvilkår: kontrakt vil inneholde krav og sanksjoner iht. forskrift 8. feb. 2008 nr. 112; tilbyder skal pålegge underleverandører tilsvarende krav; oppdragsgiver kan kreve dokumentasjon og gjennomføre sanksjoner.Kilde: Konkurransegrunnlag kap. 4.3 'Krav til lønns- og arbeidsvilkår'
• Personvern i tredjeland: tilbyder må gjøre rede for land personopplysninger behandles; risikovurdering og rettslig overføringsgrunnlag. Tilbud kan avvises hvis tilfredsstillende beskyttelse ikke dokumenteres. Statens standard databehandleravtale skal brukes ved oppdragsgiver som databehandler.Kilde: Konkurransegrunnlag kap. 4.1
• Pris/fastpris og betaling: fastpris oppgitt uten mva; betaling etterskuddsvis etter leveranser (500k etter avtaleinngåelse, 500k delrapport, 500k status, 500k sluttrapport). Elektronisk faktura via EHF; forfallsregel 30 dager men innen 31.12.Kilde: Standardavtale/Bilag 5 Samlet pris og betalingsbetingelser

• Konkurransegrunnlaget viser ikke i utdraget fullstendige konkrete kvalifikasjonskrav utover skatt/MVA og finansiell kapasitet (tabellen for øvrige krav er ikke med).
• Fra databehandlerbilaget (Bilag A/C) fremgår flere felt som er mal/utfylling (f.eks. typer av personopplysninger, sikkerhetsnivå-grunnlag, behandlingssteder/underdatabehandlere).
• Kildedelen viser avtaleforhold, men eksakt valg av slettingsalternativ (90 dager sletting vs tilbakelevering+30 dager sletting) er ikke bestemt i utdraget; det er avkrysningsalternativer i bilag C.

Punkter der konkurransedokumentene åpner for tolkning, og der en presisering fra oppdragsgiver kan ha betydning for prising og risiko. Spørsmål kan stilles innen fristene som er angitt i konkurransegrunnlaget.

1. I kravspesifikasjonen punkt 5.1 og tildelingskriteriene punkt 6 bes dere at leverandøren skal vurdere kunnskapshull og eventuelt foreslå behov for supplerende kunnskapsinnhenting. Kan dere presisere hvordan dere forventer at en leverandør skal «prise»/innarbeide slik eventuell supplerende kunnskapsinnhenting dersom den ikke utløses via opsjonen, men derimot må løses innenfor fastprisen?

   Hvorfor det er verdt å spørre: Slik oppdraget er beskrevet (fastpris og opsjon for supplerende innhenting) er det viktig å avklare grensesnittet mellom hva som må leveres innen hovedoppdraget og hva som typisk forutsettes håndtert gjennom opsjonen, slik at leverandøren kan prise riktig risiko.

   Kilde: 5.1 Krav til oppdraget; 5.4 Opsjon; 6 Tildelingskriterier (operasjonalisering og håndtering av kunnskapshull); Bilag 5 Samlet pris og betalingsbetingelser

2. Dere skriver at rapportene skal inneholde sammendrag på norsk og engelsk, «også sluttrapporten». Kan dere bekrefte om dette gjelder alle rapporttyper som skal leveres under oppdraget (arbeidsnotat om kunnskapsgrunnlag, statusrapport og sluttrapport), eller kun sluttrapporten?

   Hvorfor det er verdt å spørre: Språk-/leveransekrav påvirker omfang, kvalitetssikring og kostnader, og må være entydig før tilbud.

   Kilde: 5.7 Framdrift og rapportering; Sluttrapport og rapporteringskrav i teksten

3. Nullpunktsmålingen skal «så langt det er praktisk mulig» vurdere relevansen av kunnskapsinnhentinger som pågår og ferdigstilles i mars 2027, og dere vil gjøre resultatene tilgjengelige underveis. Kan dere angi hvordan dere planlegger å dele disse underveis (datoer/leveransetidspunkt, format, omfang) og om leverandøren skal innarbeide disse funnene i delrapport/statusrapport, eller primært i sluttrapporten?

   Hvorfor det er verdt å spørre: Dette påvirker framdrift, avgrensning av leveranser og time- og kvalitetssikringsbehov, særlig siden delrapport har frist 1. april 2027.

   Kilde: 5.7 Framdrift og rapportering; avsnitt om pågående kunnskapsinnhentinger ferdigstilt i mars 2027

4. I punkt 5.7 «Formidling» står det at oppdragstaker forplikter seg til å formidle resultater vederlagsfritt inntil tre ganger på oppfordring fra oppdragsgiver, og samtidig angis enkelte frister/milepæler for rapporter. Kan dere presisere hva «formidling» konkret innebærer (f.eks. antall deltakere, type arrangement/workshop/presentasjon, fysisk/digital gjennomføring, forventet forberedelsestid og forventet leveranse etter formidling)?

   Hvorfor det er verdt å spørre: Formidlingsmengde og arbeidsbelastning kan være vesentlig og bør kunne prises innenfor fastprisen.

   Kilde: 5.7 Framdrift og rapportering (Formidling)

5. Kontrakten er fastpris med fire betalingsmilepæler (ved avtaleinngåelse, etter delrapport 01.04.2027, etter statusrapport 15.06.2027 og etter sluttrapport 01.10.2027). Kan dere bekrefte hvordan dere vurderer «godkjent»/aksepterer leveransene ved disse milepælene, og om det er dialog/kommentarrunder før betaling (og antall forventede runder)?

   Hvorfor det er verdt å spørre: Tydelighet om akseptkriterier og review-runder er avgjørende for å vurdere risiko for forsinkelser/rearbeid og dermed kostnad.

   Kilde: Bilag 5 Samlet pris og betalingsbetingelser; Standard avtale for forskning og utredning (framdriftsplan/leveringsdag og aksept innen 30 virkedager; samt mislighold/dagbot ved forsinkelse)

6. I kontraktsdokumentet fremgår dagbot ved forsinkelse (0,15 % av samlet vederlag per kalenderdag, maks 100 dager) og frister som utløser dagbot. Kan dere presisere hvilke konkrete leveringsdatoer/leveranser som dagbot er knyttet til (delrapport, statusrapport, sluttrapport og evt. formidlingsaktiviteter), og om «30 dager fra frist for å levere endelig(e) delrapport(er) og endelig sluttrapport» betyr at dagbot ikke løper før leveransefristen + 30 dager?

   Hvorfor det er verdt å spørre: Leveringsrisiko og beregning av økonomisk konsekvens må forstås for å kunne vurdere tilbudets risikoprofil.

   Kilde: Standard avtale for forskning og utredning – Nullpunktsmåling SKK (dagbot ved forsinkelse i teksten); Bilag 3/framdrift- og rapporteringsplan

7. Oppdraget skal utføres av «én leverandør» for å sikre et konsistent og sammenhengende kunnskapsgrunnlag, men teamets kompetanse kan bestå av flere fagmiljøer. Kan dere presisere hvordan dere skiller mellom (a) team/underleverandører som støtter arbeid innenfor én leverandør og (b) behov for å involvere flere leverandører? Er det adgang til at sentrale deler av arbeidet utføres av underleverandører i tråd med standardavtalen, så lenge dere vurderer det som «én leverandør»?

   Hvorfor det er verdt å spørre: Uklare grenser mellom leverandøransvar og bruk av underleverandører kan påvirke tilbudsstruktur og avvisningsrisiko/avvik.

   Kilde: Konkurransegrunnlag: Deltilbud/«For å sikre… én leverandør»; Standard avtale (bruk av underleverandører og krav til godkjenning)

8. I databehandleravtalen bilag for sletting står det avkrysningsalternativer (f.eks. 90 dager sletting vs tilbakelevering + 30 dager sletting), men i utdraget er ikke valget gjort. Kan dere bekrefte hvilket alternativ som skal gjelde for denne konkurransen? Hvis dere ikke har valgt, hvilke føringer vil dere gi i spørsmålsrunden slik at leverandøren kan planlegge prosess/beredskap?

   Hvorfor det er verdt å spørre: Slettings- og tilbakeleveringskrav kan påvirke dokumentflyt, dokumentasjon, kost og risiko for etterlevelse av kontrakt.

   Kilde: Databehandleravtale (dba_generell_avtaletekst_2020_no) bilag C pkt C.6 «Sletting og tilbakelevering…» (avkrysningsalternativer om 90 dager/tilbakelevering+30 dager)

9. Dere skriver at oppdragstaker skal redegjøre for behandling av personopplysninger i tredjeland «hvilke land» og «rettslig overføringsgrunnlag». Kan dere opplyse hvilke typer personopplysninger og/eller datakilder dere typisk forventer at leverandøren vil håndtere i dette oppdraget, og om det er en forventning om at leverandøren ikke skal behandle personopplysninger (kun aggregerte/ikke-personidentifiserende data)?

   Hvorfor det er verdt å spørre: Dette påvirker behovet for tredjelandsvurderinger og valg av teknisk/organisatorisk oppsett, samt risiko for avvisning hvis overføring ikke kan dokumenteres.

   Kilde: Konkurransegrunnlag punkt 4.1 Om behandling av personopplysninger i tredjeland; 5.1 Krav til oppdraget (kunnskapsinnhenting/analyse og bruk av eksisterende data)