Troms Fylkeskommune
Telefonitjenester til FKN
Bakgrunn og formål
Oppdragsgiver for denne anskaffelsen er Fylkeskommune Nord (FKN), bestående av fylkeskommunene Møre og Romsdal, Trøndelag, Nordland, Troms og Finnmark.
Anskaffelsen omfatter i tillegg kommuner og eksterne virksomheter hjemmehørende i de deltakende fylkeskommunene, jf. SSA-R bilag 1 vedlegg 3 – Virksomhetsoversikt.
Samarbeidende kommuner og andre tilsluttede virksomheter inngår under den enkelte fylkeskommune som er avtalepart. Det kan også bli aktuelt å etablere egne kontrakter for offentlige virksomheter som deltar. Juridisk ansvar og avtalemessig oppfølging i egen organisasjon påhviler den enkelte fylkeskommune eller virksomhet som avtalepart.
Anskaffelsen gjelder etablering av en rammeavtale for kjøp av telefonitjenester til oppdragsgivere omfattet av avtalen. Rammeavtalen vil omfatte leveranse av telefonitjenester til fylkeskommuner, kommuner og andre offentlige institusjoner, totalt 98 virksomheter.
Leveransen omfatter IP-telefoni og mobiltelefoni med tilknyttede funksjonaliteter, samt administrative og merkantile løsninger. Tjenestene gjelder abonnement og trafikk for fast- og mobiltelefoni, samt tilhørende tjenester innen telefoniområdet. I utgangspunktet omfatter dette alle deler av virksomhetenes aktivitet.
Oppdragsgivernes hovedområder for tjenesteproduksjon er offentlig administrasjon, grunnskole og videregående opplæring, fagskole, kollektivtransport samt helse- og omsorgstjenester. Tjenestene utføres dels fra faste tjenestesteder, men også i betydelig grad gjennom mobil tjenesteutøvelse, eksempelvis innen kollektivtransport og kommunale omsorgstjenester.
En overordnet målsetting med avtalen er å sikre oppdragsgiverne tilgang til kostnadseffektive kommunikasjonsløsninger for tjenesteproduksjonen i hele avtaleperioden. Leveransen skal kunne utvikles i takt med den teknologiske utviklingen og samtidig understøtte annen teknologi som tas i bruk for å dekke konkrete behov i tjenesteproduksjonen.
Eksempler på slike tilgrensende behov er velferdsteknologi i helsesektoren samt overvåking og fjernoppfølging knyttet til bygg, fergekaier, billettmaskiner, værstasjoner og andre tekniske installasjoner. Det er derfor viktig at de etterspurte tjenestene kan leveres i de geografiske områdene der teknologien skal benyttes. Leveransen må også bidra til å etablere et fundament for videre utvikling etter avtalens utløp, uavhengig av leverandør.
Rammeavtalen skal sikre oppdragsgiverne:
Tilgang til kostnadseffektive, pålitelige og integrerte telefonitjenester i samsvar med oppdragsgivernes samlede behov.
Tilgang til telefonitjenester som fungerer uavhengig av oppdragsgivernes tekniske infrastruktur.
Tilgang til kapasitet i utbygde faste og mobile kommunikasjonsnett.
Tilgang til ny kommunikasjonsteknologi og nye leveringsløsninger i takt med markedsutviklingen.
Fullstendig beskrivelse av leveransen fremgår av kravspesifikasjonen.
Del 1: Kjøper
Del 2: Prosedyre
Del 5: Delkontrakt
Del 8: Virksomheter
Kunngjøringsinformasjon
Sammendrag
berikelse
Troms Fylkeskommune (FKN) skal inngå rammeavtale med forhandling etter forutgående kunngjøring for kjøp av telefonitjenester. Leveransen omfatter IP-telefoni og mobiltelefoni med tilhørende administrative/merkantile løsninger. Rammeavtalen skal dekke ca. 98 offentlige virksomheter og har oppstart 1. desember 2026 med varighet 1 år og 11 måneder og 29 dager, samt avtalte opsjoner/forlengelse (totalt maksimalt 6 år). Kontraktsrammen angitt som estimert verdi 750 mill. NOK og maks verdi 900 mill. NOK. (Kilde: Konkurransedetaljer; Bakgrunn og formål).
Kvalifikasjonskrav
berikelse
- Firmaattest: Foretaket skal være lovlig etablert og registrert i foretaksregister/handelsregister (hentes automatisk via eBevis). Filopplasting tillatt.
Dokumentasjon: Firmaattest i eBevis, eller alternativt dokumentasjon på registrering i relevant foretaks-/fag-/handelsregister (for utenlandske selskaper: tilsvarende bevis).
Kilde: Kvalifikasjonskrav, nr. 1 – Firmaattest (Konkurransedetaljer/Kravtabell). - Skatteattest: Skatter og avgifter skal være betalt (verifiseres automatisk via eBevis ved samtykke i Altinn). Filopplasting tillatt.
Dokumentasjon: Skatteattest (evt. attest for skatt og merverdiavgift ikke eldre enn 6 måneder fra tilbudsfrist), eller tilsvarende dokumentasjon fra myndighet i tilbyderens hjemland.
Kilde: Kvalifikasjonskrav, nr. 2 – Skatteattest. - Økonomisk og finansiell kapasitet: Kredittrating lik A eller bedre (AAA Soliditetsskala eller tilsvarende), og dokumentasjon av omsetning på nivå med avtalens rammeverdi. Minstekrav: samlet omsetning min. 200 MNOK for hvert av tre siste regnskapsår.
Dokumentasjon: Kredittvurdering (min. A) utført av kredittopplysningsvirksomhet med konsesjon; basert på siste kjente regnskapstall, og dokumentasjon av omsetning (min. 200 MNOK hvert av tre siste regnskapsår).
Kilde: Kvalifikasjonskrav, nr. 3 – Økonomisk og finansiell kapasitet. - Erfaring fra tilsvarende oppdrag: Leveranse av telefonitjenester til større og komplekse kundeporteføljer. Oppgi tre største relevante avtaler siste fem år.
Dokumentasjon: For hver avtale: Kunde (offentlig/privat), omfang (antall abonnement og virksomheter), varighet, tjenester levert, rolle/ansvar. Krav til avtaleomfang: minst én avtale med over 2000 abonnement; minst to avtaler med over 1000 abonnement hver.
Kilde: Kvalifikasjonskrav, nr. 4 – Erfaring fra tilsvarende oppdrag. - Kapasitet og gjennomføringsevne: Erfaring og kapasitet til å betjene minimum 30 av de 98 virksomhetene i konkurransen.
Dokumentasjon: Dokumentasjon kan omfatte kort beskrivelse av organisasjon og ressurser, oversikt over teknisk og administrativt støtteapparat, samt eventuelle underleverandører og deres rolle.
Kilde: Kvalifikasjonskrav, nr. 5 – Kapasitet og gjennomføringsevne. - Kvalitetssikringssystem: Leverandøren skal ha kvalitetssikringssystem tilpasset leveransens kompleksitet, risiko og målsetting.
Dokumentasjon: Beskrivelse av metoder for kvalitetssikring; ved ISO 9001 eller tilsvarende: kopi av gyldig sertifikat.
Kilde: Kvalifikasjonskrav, nr. 6 – Kvalitetssikringssystem. - Miljøledelsessystem: Leverandøren skal ha tredjepartssertifisert miljøledelsessystem/-standard.
Dokumentasjon: Attest for EMAS eller ISO 14001, Miljøfyrtårn eller tilsvarende; ved pågående sertifisering: bekreftelse fra akkrediteringsorgan + beskrivelse av utført og gjenstående arbeid. Gyldig attest skal oversendes innen utløpet av første avtaleår.
Kilde: Kvalifikasjonskrav, nr. 7 – Miljøledelsessystem. - Styringssystem og informasjonssikkerhet: Leverandøren skal ha styringssystem for informasjonssikkerhet i henhold til ISO 27001 eller tilsvarende.
Dokumentasjon: Gyldig ISO 27001-sertifikat fra akkreditert tredjepart med angitt omfang som dekker relevante leveranseområder; alternativt kort beskrivelse av eget styringssystem og integrering i virksomhetens styring. Ved leverandørfelleskap: dokumentasjon for hver deltaker + beskrivelse av leveranseområder og hvordan styringssystem/kvalitetssikring implementeres på tvers. Oppdragsgiver kan kontrollere sikkerhetstiltak.
Kilde: Kvalifikasjonskrav, nr. 8 – Styringssystem og informasjonssikkerhet.
Krav til tilbudet
berikelse
- Tilbuds-/vedleggsstruktur for evalueringskrav: Besvarelse for 'Dekning og tiltak utbygging' skal leveres enten som eget vedlegg eller direkte i svar-kolonne i SSA-R Bilag 1 Vedlegg 1 Kravspesifikasjon, strukturert etter kravspesifikasjonens oppbygning og med tydelige referanser til evalueringspunkter.Kilde: Krav til tilbudets innhold, punkt 2.1 (2.1 Dekning og tiltak utbygging).
- Besvarelse for 'Administrasjonsløsning og kostnadskontroll' skal leveres som eget vedlegg eller direkte i svar-kolonne i SSA-R Bilag 1 Vedlegg 1 Kravspesifikasjon, og omfatte angitte kravkapitler (1.2.1.2, 3.2.1.3, 6.3.1.2, 7.1.3, 4.4.3) med struktur og referanser.Kilde: Krav til tilbudets innhold, punkt 2.2 (2.2 Administrasjonsløsning og kostnadskontroll).
- Besvarelse for 'Kundeservice' skal leveres som eget vedlegg eller direkte i svar-kolonne i SSA-R Bilag 1 Vedlegg 1 Kravspesifikasjon, og omfatte angitte kravkapitler (1.4.1.4, 1.3.1.2) med struktur og referanser.Kilde: Krav til tilbudets innhold, punkt 2.3 (2.3 Kundeservice).
- Besvarelse for 'Teknisk kvalitet og implementering' skal leveres som eget vedlegg eller direkte i svar-kolonne i SSA-R Bilag 1 Vedlegg 1 Kravspesifikasjon, og omfatte angitte kravkapitler (1.1.1.2, 1.2.2.1, 1.5.1.2, 3.4.1.2, 3.4.1.7) med struktur og referanser.Kilde: Krav til tilbudets innhold, punkt 2.4 (2.4 Teknisk kvalitet og implementering).
- Elektronisk innlevering: Påkrevd. Tillatt språk: Norsk.Kilde: Innleveringsvilkår (Elektronisk innlevering; Tillatte språk).
- ESPD (Europeisk egenerklæringsskjema) er aktivert for konkurransen.Kilde: Kvalifikasjonskrav (innledning).
- Ved må-krav: Leverandør skal bekrefte oppfyllelse av må-krav, og eventuelle forbehold må tydeliggjøres.Kilde: Kravspesifikasjon, punkt 1. Må-krav (1.1 Må-krav).
Innleveringsvilkår fra kunngjøringen
- Frist for forespørsel/tilbud
- 02.09.2026
- Språk
- English, norsk
- Elektronisk katalog
- Ikke tillatt
Tildelingskriterier
berikelse
| Kriterium | Vekt | Beskrivelse |
|---|---|---|
| Dekning og tiltak utbygging | 25 % | Under dette kriteriet vurderes tilknyttede krav. |
| Administrasjonsløsning og kostnadskontroll | 15 % | Under dette kriteriet vurderes tilknyttede krav. |
| Kundeservice | 5 % | Under dette kriteriet vurderes tilknyttede krav. |
| Teknisk kvalitet og implementering | 20 % | Under dette kriteriet vurderes tilknyttede krav. |
| Pris | 35 % | Under dette kriteriet vurderes tilknyttet prisskjema. |
| Klima og miljø | 0 % | Ikke nærmere beskrevet |
Viktige kontraktskrav
berikelse
- Varighet og opsjoner: Avtalens ikrafttredelse fra signering. Varighet i perioden 2 år; opsjon på forlengelse ytterligere 2+2 år (totalt maksimalt 6 år).Kilde: Konkurransedetaljer (Varighet/Avtalens ikrafttredelse og opsjon).
- Avtaleform: Rammeavtale med én leverandør (maksimalt antall leverandører: 1).Kilde: Rammeavtaleinnstillinger (Maksimalt antall leverandører: 1).
- Rammeverdi: Maks verdi rammeavtale 900 000 000 NOK.Kilde: Konkurransedetaljer (Maks verdi rammeav- / 900 000 000 NOK).
- Teknologiuavhengighet og ingen krav om infrastrukturoppgradering: Kommunikasjonstjenestene skal være teknologiuavhengige ift. oppdragsgivers infrastruktur, og oppdragsgiver skal ikke påføres utgifter til utbytting/oppgradering for å støtte tilbudt løsning.Kilde: Vedlegg 2 Behovsbeskrivelse (pkt. 3.2.2 Forutsetninger).
- Prisregulering for tjenester: Pris kan gjennomgås minst årlig og indeksregulering (konsumprisindeks hovedindeks) omtales; prisøkninger skal ikke gjøres gjeldende før skriftlig godkjenning av oppdragsgiver.Kilde: SSA-R Bilag (Prisregulering – Telefonitjenester/SSA-L; samt behov/overordnet prisgjennomgang i konkurransegrunnlaget).
- Kommunikasjon via KGV: All kommunikasjon med oppdragsgiver skal skje gjennom oppdragsgivers KGV, inklusive spørsmål og svar.Kilde: Reglene for kommunikasjon (Kommunikasjon med oppdragsgiver).
- Taushetsplikt: Oppdragsgiver og leverandør skal hindre at andre får adgang/ kjennskap til opplysninger av konkurransemessig betydning; taushetsplikt regulert i SSA-tekst.Kilde: Offentleglova og taushetsplikt; samt SSA-K/SSA-L (taushetsplikt-betydninger).
Forbehold ved utdraget
berikelse
- Konkurransegrunnlaget viser referanser til kravspesifikasjon (SSA-R Bilag 1 Vedlegg 1 Kravspesifikasjon, SSA-R Bilag 1 Vedlegg 4 Mobildekning 2026 FKN, m.m.), men selve innholdet i disse bilagene er ikke med i teksten du ga. Må- og evalueringskrav er derfor ikke detaljert uttrekkelig utover kapittellisten i innleveringskrav.
- Det er angitt at 'maksimal verdi' kan si opp avtalen dersom maksimal verdi nås, men detaljert mekanisme/varsel for oppsigelse er ikke fullstendig gjengitt i utdraget.
- Kontrakts-/tjenestenivåkrav (bilag 4 for SSA-L) er ikke inkludert i teksten, så konkrete SLA/kompensasjoner er ikke mulig å trekke ut.
Verdt å avklare med oppdragsgiver
berikelse
Punkter der konkurransedokumentene åpner for tolkning, og der en presisering fra oppdragsgiver kan ha betydning for prising og risiko. Spørsmål kan stilles innen fristene som er angitt i konkurransegrunnlaget.
I konkurransegrunnlaget er det oppgitt at "manglende besvarelse av tildelingskriterier kan medføre avvisning" (punkt 7.3). Kan dere presisere hva som menes med «manglende besvarelse» i praksis – f.eks. om det gjelder helt manglende vedlegg/kolonner, eller også dersom leverandøren ikke besvarer enkeltpunkter innenfor de kapitlene som er listet for hvert tildelingskriterium?
Hvorfor det er verdt å spørre: Leverandøren må vite eksakt terskel for hva som regnes som mangelfull besvarelse, for å unngå avvisning på formalnivå.
Kilde: 7.3 Evaluering / TildelingskriterierFor tildelingskriteriet «Dekning og tiltak utbygging» skal besvarelsen omfatte krav 3.1.1.1 (Mobildekning 2026 FKN) og krav 3.1.1.2. Kan dere bekrefte hvordan dere vil evaluere disse opp mot «mobildekning» når samme geografier/områder fremkommer i et eget vedlegg (SSA-R Bilag 1 Vedlegg 4 – Mobildekning 2026 FKN), og om dere forventer både (a) utfylling i vedlegg 4 og (b) omtale/tiltak i krav 3.1.1.2 i tillegg?
Hvorfor det er verdt å spørre: Det påvirker både dokumentstruktur og hvor mye leverandøren må legge i henholdsvis prisskjema/Excel og beskrivende vedlegg for å få riktig poeng.
Kilde: 7.2 Tildelingskriterier – «Dekning og tiltak utbygging» / krav 3.1.1.1 og 3.1.1.2Kravspesifikasjonen refereres til som grunnlag for flere evalueringsbesvarelser (f.eks. krav 1.2.1.2, 3.2.1.3, 6.3.1.2, 7.1.3, 4.4.3, samt krav 1.1.1.2, 1.2.2.1, 1.5.1.2, 3.4.1.2 og 3.4.1.7). Kan dere bekrefte forventet format for leverandørens dokumentasjon under disse tildelingskriteriene: skal leverandøren levere ett samlet vedlegg per tildelingskriterium, eller kan samme dokument/kapittel gjenbrukes på tvers av flere tildelingskriterier så lenge referansene til evalueringspunktene er tydelige?
Hvorfor det er verdt å spørre: Uklare innleveringsformater kan gi risiko for at tilbudet ikke rangeres riktig eller at oppdragsgiver mener besvarelsene er «manglende».
Kilde: 7.2 Tildelingskriterier – Administrasjonsløsning og kostnadskontroll; Teknisk kvalitet og implementeringI prisoppstillingen vurderes «Totalpris» med 80 % knyttet til totalsum fasttelefoni, IP-telefoni, mobiltelefoni, andre kostnader og opsjoner, og 20 % knyttet til totalsum produkter og tjenester på mobiler/terminaler. Kan dere forklare hvordan dere summerer «andre kostnader» og «opsjoner» i prissammenligningen (dvs. hvilke poster fra SSA-R Bilag 5 Vedlegg 1 – Prisskjema 2026 som inngår i henholdsvis 80%- og 20%-delen)?
Hvorfor det er verdt å spørre: Leverandøren må kunne prise korrekt og forstå hvilke prislinjer som faktisk påvirker 35 % tildelingskriteriet «Totalpris».
Kilde: 7.2 Tildelingskriterier – «Totalpris» / 7.3 Evaluering – PrisI punkt 1.3 og konkurransedetaljene er det angitt at avtalen har varighet 2 år med opsjon på forlengelse 2+2 år (maks 6 år), og det fremgår også en tentativ tidslinje for prosessen. Kan dere bekrefte om avtaleperiodens start/slutt er «fra signering» (slik det står i punkt 1.3) eller om dere legger opp til en fast startdato/sluttdato (1. desember 2026 til 30. november 2028) slik konkurransedetaljene viser, og i så fall hvilken av disse som gjelder kontraktsmessig?
Hvorfor det er verdt å spørre: Varighet påvirker priselementer, implementeringskostnader, og hvordan leverandøren kan modellere risiko og ressursbehov.
Kilde: 1.3 Avtalens varighet; Konkurransedetaljer – VarighetKonkurransegrunnlaget sier at forhandlinger kan reduseres i antall tilbud, og at tilbud med vesentlige avvik skal avvises (FOA § 24-8(1) b). Kan dere presisere hva som normalt vil anses som «vesentlige avvik» i denne konkurransen – spesielt knyttet til (a) besvarelseskravene til tildelingskriteriene og (b) eventuelle forbehold/avvik fra kontraktsvilkårene i SSA-R/SSA-L?
Hvorfor det er verdt å spørre: Leverandøren kan da vurdere avvik/forbehold i tilbudet før innlevering, og redusere avvisningsrisiko.
Kilde: 2.1 Anskaffelsesprosedyre / forbehold og avvikDet er opplyst at «maksimal verdi kan si opp avtalen dersom maksimal verdi nås», men mekanisme/varsel er ikke fullt ut beskrevet i utdraget. Kan dere utdype hvilken oppsigelses-/avviklingsmekanisme som gjelder når maksimal rammeverdi 900 000 000 NOK er nådd (f.eks. krav til varslingsfrist, om opphør gjelder nye bestillinger eller også eksisterende abonnementer/trafikk, og hvordan dette håndteres i fakturering)?
Hvorfor det er verdt å spørre: Dette er kritisk for leverandørens inntektsrisiko og for å kunne prise riktig (særlig i en rammeavtale med stor volumspredning).
Kilde: 1.4 Kontraktens verdi / 1.3 Avtalens varighet (omtale av oppsigelse ved maksimal verdi)Dere oppgir at «mobiltelefoner og tilhørende utstyr er opsjoner» (punkt 1.7). Kan dere bekrefte hvordan opsjonen er kommersielt og kontraktsmessig knyttet til hovedleveransen: (1) er det separate bestillings-/avbestillingsvilkår for opsjonene enn for telefonitjenester, (2) gjelder oppfyllelse/avtalt SLA og avvikshåndtering likt for opsjonsleveransen, og (3) er det krav om at opsjoner må bestilles samtidig med oppstart/etablering eller kan de komme senere i avtaleperioden?
Hvorfor det er verdt å spørre: Opsjonsmekanikk påvirker både ressursplanlegging, leveringsrisiko og pris (særlig for terminaler som kan ha annen leveransetid).
Kilde: 1.7 Deltilbud (opsjoner for mobiltelefoner og tilhørende utstyr) / 5 Varighet, avbestilling og avslutning (SSA-L)
Dokumentassistent
Still spørsmål om innholdet i konkurransedokumentene og få svar med henvisning til kapittel og punkt i dokumentene svaret er hentet fra.
Kurs og rådgivning fra redaksjonen
Gratis fagmøte – 30 minutter digitalt om aktuelle anskaffelsestemaer.
Se datoer →Kurs: Hvordan vinne anbud – praktisk kurs for deg som skriver tilbud.
Les mer →Rådgivning
Ta kontakt →