Anskaffelse av ressurskrevende heldøgns omsorgstjenester

Melhus kommune inviterer til åpen anbudskonkurranse om levering av ressurskrevende, heldøgns omsorgstjenester. Formålet er å sikre et stabilt og faglig forsvarlig heldøgns omsorgstilbud for voksne med sammensatte hjelpebehov (risiko for utagerende atferd). Det skal inngås avtale om inntil 3 døgnplasser: tilbud på 1 plass og opsjoner på ytterligere plasser (opsjonene medfører ingen plikt for oppdragsgiver). Kontrakten varer 4 år fra kontraktsignering, med ensidig opsjon fra oppdragsgiver på forlengelse 1+1+1+1 år (maks 8 år totalt). Planlagt kontraktstart 01.11.2026.

• Leverandøren skal være registrert i foretaksregister, faglig register eller handelsregister i den staten leverandøren er etablert.

  Dokumentasjon: Firmaattest (ikke eldre enn 1 år fra tilbudsfrist).

  Kilde: Konkurransegrunnlag pkt. 4.1
• Skatteattest for merverdiavgift og skatt skal fremlegges (gjelder hvis valgte leverandør er norsk).

  Dokumentasjon: Skatteattest (ikke eldre enn 6 måneder fra tilbudsfrist) og uten restanser av betydning.

  Kilde: Konkurransegrunnlag pkt. 4.2
• Leverandøren skal ha erfaring fra sammenlignbare oppdrag.

  Dokumentasjon: Beskrivelse av relevante oppdrag i løpet av de siste 5 årene, inkludert angivelse av oppdragets verdi, tidspunkt og mottaker (navn, telefon og e-post). Det er leverandørens ansvar å dokumentere relevans.

  Kilde: Konkurransegrunnlag pkt. 4.3

• Utfylle ESPD i Mercell for både leverandør og underleverandør (der relevant) som foreløpig dokumentasjon for kvalifikasjonskrav/avvisningsgrunner og utvelgelse.Kilde: Konkurransegrunnlag pkt. 5.1
• Dersom underleverandør benyttes eller kapasitet støttes fra andre virksomheter: levere forpliktelseserklæring og ESPD for disse.Kilde: Konkurransegrunnlag pkt. 5.2
• Ved fellesskap: levere egen ESPD per deltaker samt avtale om forpliktende samarbeid og solidaransvar, og dokumentere hvordan kompetansekrav oppfylles.Kilde: Konkurransegrunnlag pkt. 5.2
• Levere komplette og utfylte tilbudsdokumenter (disposisjon): Vedlegg 1 (oppdragsgivers kravspesifikasjon og leverandørens besvarelse), Vedlegg 2 (prisskjema), Vedlegg 3 (tilbudsskjema), Vedlegg 4 (egenerklæring lønns- og arbeidsvilkår), Vedlegg 5 (egenerklæring HMS).Kilde: Konkurransegrunnlag pkt. 7.4.1.1.1
• Leverandør skal fylle ut Vedlegg 2 - Prisskjema med alle gule felter (ukjente/ikke utfylte felter tolkes som kr 0,-).Kilde: Konkurransegrunnlag pkt. 6.3
• Ved innlevering: elektronisk tilbud via Mercell innen tilbudsfrist, med elektronisk signatur ved levering.Kilde: Konkurransegrunnlag pkt. 7.2-7.4.1.1
• Egenerklæring om lønns- og arbeidsvilkår og HMS skal leveres sammen med tilbudet innen tilbudsfristen (Vedlegg 4 og 5 nevnt).Kilde: Konkurransegrunnlag pkt. 2.2 og pkt. 7.4.1.1.1
• (For kontrakt) Leverandør skal fylle ut egenrapporteringsskjema om lønns- og arbeidsvilkår og sende innen én måned etter kontraktsignering (kan kreves flere ganger).Kilde: Krav til lønns- og arbeidsvilkår - tjenesteanskaffelser (V01 januar 2024)

Innleveringsvilkår fra kunngjøringen

Frist for forespørsel/tilbud

04.09.2026

Språk

norsk, English

• Krav om lønns- og arbeidsvilkår i henhold til gjeldende lover/forskrifter. Leverandør skal etterleve allmenngyldige tariffavtaler/landsomfattende tariff for aktuelt område. Tilsyn/innsyn kan kreves i avtaleperioden.Kilde: Konkurransegrunnlag pkt. 2.2; Kontraktsvilkår (samfunnsansvar/klausuler); Krav til lønns- og arbeidsvilkår (V01 januar 2024)
• Rapportering/leveringsstatistikk minst 1 gang pr. år på forespørsel, kostnadsfritt for oppdragsgiver.Kilde: Kontraktsvilkår pkt. 3.1
• Tjenesten skal utføres profesjonelt, effektivt og med høy faglig standard; leverandør ansvarlig for etterlevelse av gjeldende lovgivning og relevante regelverk.Kilde: Kontraktsvilkår pkt. 3.2
• Dokumentasjon: leverandør skal levere all dokumentasjon oppdragsgiver trenger (sluttrapporter, FDV-dokumentasjon mv.) samtidig med fullføring med mindre avtalt annet tidspunkt.Kilde: Kontraktsvilkår pkt. 3.4
• Mislighold/beføyelser: mangel-, forsinkelsesregime inkl. dagmulkt ved forsinkelse (0,15% av total kontraktspris, min. NOK 2 000 eks. mva. per kalenderdag).Kilde: Kontraktsvilkår pkt. 8.1-8.4
• Underleverandør: krever skriftlig samtykke fra oppdragsgiver; leverandør er fullt ansvarlig; oppdragsgiver kan kreve utskifting ved saklig grunn.Kilde: Kontraktsvilkår pkt. 10
• Forsikring: leverandør skal tegne og opprettholde nødvendige forsikringer og oppdragsgiver kan kreve dokumentasjon.Kilde: Kontraktsvilkår pkt. 12
• Konfidensialitet: partene og personell plikter å behandle opplysninger konfidensielt også etter opphør; brudd kan anses som vesentlig kontraktsbrudd.Kilde: Kontraktsvilkår pkt. 2.5
• Opsjoner/avrop skal gjennomføres: utløste opsjoner/avrop gjort eller under arbeid før kontraktsutløp skal gjennomføres selv om dette skjer etter utløp.Kilde: Kontraktsvilkår pkt. 15.2
• Vilkår for heving ved vesentlig mislighold; bl.a. grovt kontraktsbrudd, og heving ved rettskraftig dom for visse straffbare forhold.Kilde: Kontraktsvilkår pkt. 8.11-8.11.1

• Dokumentasjonen for 'kvalitet' (Vedlegg 1 og hvilke konkrete B-krav som evalueres) er ikke gjengitt i teksten du ga; kun vekting/metode fremgår.
• Konkrete kontrakts-/utførelseskrav knyttet til bemanning (bemanningsnivå, stillingstyper, forholdstall m.m.) er ikke spesifikt oppgitt utover prisstruktur og generell tjenestekrav.
• Prisskjemaets fullstendige felter/struktur (Vedlegg 2) er ikke komplett gjengitt; teksten beskriver priskomponenter og føringer, men ikke alle detaljer.

Punkter der konkurransedokumentene åpner for tolkning, og der en presisering fra oppdragsgiver kan ha betydning for prising og risiko. Spørsmål kan stilles innen fristene som er angitt i konkurransegrunnlaget.

1. I konkurransegrunnlaget pkt. 1.5 står at kontrakten varer 4 år fra kontraktsignering, og at oppdragsgiver har ensidig rett til opsjon på 1+1+1+1 år. Kan oppdragsgiver utdype hvordan prisjustering skal gjennomføres for opsjonene (f.eks. hvilken indeks/indeksperiode eller prosentregler), og bekrefte at prisjusteringen skjer i tråd med «kontraktens betingelser» slik de fremgår i vedlegg/bilag (angi gjerne hvor dette er spesifisert)?

   Hvorfor det er verdt å spørre: Leverandøren må prise langsiktig risiko og kostnadsutvikling korrekt, særlig siden total tildeling påvirkes av både pris og kvalitet.

   Kilde: Konkurransegrunnlag pkt. 1.5 Kontraktens varighet

2. I konkurransegrunnlaget pkt. 1.5 står at etablering av tjenesten og leiligheten må være ferdig og klar til å tas i bruk til oppstart, og at det aksepteres ventetid ved opsjonsutløsing på inntil 3 måneder etter at opsjonsutløsning er oversendt leverandør. Kan oppdragsgiver beskrive nærmere hva som anses som «etablering ferdig» (leveringsmilepæler) og hvordan oppstartdato påvirkes ved opsjonsutløsning?

   Hvorfor det er verdt å spørre: Tydelighet om milepæler og oppstartsforutsetninger er nødvendig for å prise oppstarts-/etableringskostnader og risiko for forsinkelse.

   Kilde: Konkurransegrunnlag pkt. 1.5 Kontraktens varighet

3. I konkurransegrunnlaget pkt. 1.1 og 1.4 fremgår at oppdragsgiver har en akutt situasjon og ønsker inntil 3 døgnplasser, med tilbud på 1 plass og opsjon på 1+1. Kan oppdragsgiver bekrefte om det er maks 3 samtidige døgnplasser (altså 1+1+1) i hele avtaleperioden, eller om antallet kan variere utover dette (f.eks. midlertidige avvik ved av- og påflytting)?

   Hvorfor det er verdt å spørre: Omfang/variasjon i døgnplasser påvirker bemanningsplan, kapasitetskost og hvordan prisskjemaet skal brukes.

   Kilde: Konkurransegrunnlag pkt. 1.1 Generelt om anskaffelsen / pkt. 1.4 Anskaffelsens formål og verdi

4. I konkurransegrunnlaget pkt. 6.3 listes priskomponenter (pkt. 1–5) og det står at «Pris per døgn for ... ekstra bemanning i perioder ut over 1:1 bemanning» skal legges inn i årlig sum med 30 døgn som parameter. Kan oppdragsgiver presisere hvordan dette skal forstås i prisskjemaet: Skal døgnprisen for ekstra bemanning multipliseres med 30 døgn i beregningen av årlig pris, og skal leverandøren anta samme sats uavhengig av om økningen faktisk utløses (og hvem bestemmer hvilke perioder innenfor avtalen)?

   Hvorfor det er verdt å spørre: Uklare beregningsforutsetninger i prisskjemaet kan gi feil tilbudspris og dermed lavere konkurranseevne eller avvisningsrisiko.

   Kilde: Konkurransegrunnlag pkt. 6.3 Veiledning til prisskjema

5. I konkurransegrunnlaget pkt. 6.3 beskrives at døgnprisen skal omfatte alle kostnader knyttet til tjenesten, og at «Bemanning utover 1:1 dekkes i utgangspunktet av oppdragsgiver i samarbeid med leverandør», samt at økning til 2:1 skjer i samråd med kommunen. Kan oppdragsgiver utdype hvordan «dekkes» skal praktiseres i økonomien (avregning mot prispunkt 5 / ekstra bemanning), og hvilke beslutningsrammer/oppsigelses- eller endringsmekanismer som gjelder når behov oppstår?

   Hvorfor det er verdt å spørre: Leverandøren må vite hvordan ekstra bemanning faktisk blir bestilt/avregnet for å prise rett og redusere tvist-/risikofaktor.

   Kilde: Konkurransegrunnlag pkt. 6.3 Veiledning til prisskjema (pkt. 5 og omtale om 1:1/2:1)

6. I konkurransegrunnlaget pkt. 6.1 står at kvalitet vektes 50 % og at «Oppgitte B-krav er tildelingskriterier under Kvalitet», men selve B-kravene (og hvilke som evalueres) fremgår ikke av utdraget. Kan oppdragsgiver bekrefte hvor nøyaktig i Vedlegg 1 (kravspesifikasjonen) tildelingskriteriene/B-kravene fremgår, og hvordan de vil bli vurdert (f.eks. hvilke punkt som gir høy score 9–10)?

   Hvorfor det er verdt å spørre: Leverandøren må forstå hvilke konkrete kvalitetskriterier som gir uttelling for å levere riktig besvarelse og unngå «feil» vektlegging.

   Kilde: Konkurransegrunnlag pkt. 6.1 Tildelingskriterier

7. I kontraktsvilkår «Generelle kontraktsvilkår for kjøp av tjenester» pkt. 7.3 står at oppdragsgiver kan kreve midlertidig stansing og avbestilling, og at leverandøren kan kreve (a) til gode for allerede utført arbeid, (b) dokumenterte og direkte kostnader ved omdisponering av personell, og (c) andre direkte kostnader, men ikke krav på det gjenstående beløpet av kontraktsprisen. Kan oppdragsgiver utdype hvordan dette slår ut i praksis for heldøgnstjenester (turnus/planlagt bemanning, rekruttering, og kostnader til boenhet/etablering), og om oppdragsgiver vil gi noen minimumsbestilling/avbestillingsvarsel?

   Hvorfor det er verdt å spørre: Risiko ved avbestilling kan være betydelig for bemanning og etableringskostnader, og må forstås for å kunne prise lønnsomhet.

   Kilde: Kontraktsvilkår pkt. 7.3 Midlertidig stansing og avbestilling

8. I kontraktsvilkår pkt. 8.4 dagmulkt ved forsinkelse fremgår at dagmulkten er 0,15 % av total kontraktspris, men ikke mindre enn kr 2 000 eks. mva. pr. kalenderdag. Kan oppdragsgiver bekrefte hva som menes med «total kontraktspris» i denne anskaffelsen (gjelder det pris inkl. alle opsjoner, eller kun grunnperiode/avropte plasser), og fra hvilken dato dagmulkten starter ved forsinket oppstart av tjenesten?

   Hvorfor det er verdt å spørre: Dagmulkt beregnes av «total kontraktspris», og uklarhet kan gi vesentlig feil prising av økonomisk risiko.

   Kilde: Kontraktsvilkår pkt. 8.4 Dagmulkt ved forsinkelse

9. I konkurransegrunnlaget pkt. 1.4/1.8 og kontraktsvilkår fremgår krav til oppstart 01.11.2026 og at oppstart må være klar til tas i bruk. Kan oppdragsgiver opplyse om det planlegges befaring/tidlig samhandling rundt boenhet/etablering (og i så fall datoer/milepæler) før kontraktsstart, eller om leverandør må levere etablering uten slik aktivitet?

   Hvorfor det er verdt å spørre: Praktisk gjennomføring og eventuell tilgang/krav til boenhet påvirker plan, ressursbruk og tilbudets etableringskost.

   Kilde: Konkurransegrunnlag pkt. 1.8 Tidsfrister (Kontraktsstart) / pkt. 1.5 Etablering av tjenesten og boenhet