Rammeavtale for anskaffelse av konsulentbistand innen statlig regnskapsføring

DFØ inviterer til åpen anbudskonkurranse for å inngå rammeavtale om konsulentbistand innen statlig regnskapsføring og Statlige regnskapsstandarder (SRS). Formålet er å sikre tilgang til spesialisert fagkompetanse ved behov, typisk utredninger, analyser, fortolkninger, faglige vurderinger, notater og beslutningsgrunnlag. Rammeavtalen etableres iht. SSA-R, og avrop skal kontraheres iht. SSA-B Enkel. Anslått økonomisk verdi: inntil 4 millioner NOK (ikke forpliktende).

• Leverandøren skal være registrert i et foretaksregister, faglig register eller handelsregister i den staten leverandøren er registrert.

  Dokumentasjon: Norske leverandører: firmaattest. Utenlandske leverandører: bekreftelse på registrering i relevant register.

  Kilde: Konkurransegrunnlag kap. 7.4.1 (jf. FOA § 16-2)
• Leverandøren skal ha økonomisk og finansiell soliditet som gir oppdragsgiver trygghet for finansiell kapasitet til å oppfylle kontraktsforpliktelser.

  Dokumentasjon: Kredittvurdering basert på siste kjente regnskapstall, ikke eldre enn 6 måneder fra tilbudsfrist, fra anerkjent kredittvurderingsselskap. Kredittverdighet uten krav til sikkerhet er tilstrekkelig. Nyetablerte uten grunnlag: garantierklæring fra bank/lignende eller morselskapsgaranti. Alternativt annet dokument dersom leverandøren har saklig grunn til ikke å fremlegge krevd dokumentasjon.

  Kilde: Konkurransegrunnlag kap. 7.4.2 (jf. FOA § 16-3)
• Leverandøren skal ha erfaring fra sammenlignbare oppdrag.

  Dokumentasjon: Beskrivelse av leverandørens inntil 3 mest relevante oppdrag i løpet av de siste 3 årene fra tilbudsfrist. Skal angi oppdragets verdi, tidspunkt og mottaker (navn, telefon og e-post). Leverandøren må dokumentere relevans; kan dokumentere erfaring via kompetanse/personell leverandøren kan benytte (selv om erfaringen er opparbeidet for annen leverandør).

  Kilde: Konkurransegrunnlag kap. 7.4.3 (jf. FOA § 16-5)

• Tilbud og ESPD: Leverandøren skal fylle ut og levere vedlagt ESPD-skjema (del av kvalifikasjonsdokumentasjon) sammen med tilbudet; utfylling i KGV skal gjøres direkte.Kilde: Konkurransegrunnlag kap. 7.1 og avsnitt om utfylling av ESPD
• Signert tilbudsbrev (inkl. krav til innhold og forpliktende underskrift).Kilde: Konkurransegrunnlag kap. 9.1/9 (Tilbudsutforming – signert tilbudsbrev)
• Leverandørens besvarelse og priser: besvare kravspesifikasjon (Bilag 1/DFØs kravspesifikasjon) og etterspurt dokumentasjon knyttet til tildelingskriteriene.Kilde: Konkurransegrunnlag kap. 9.1 (Tilbudet skal inneholde...)
• Avvik: Dersom tilbudet inneholder avvik, skal Besvarelsesmal for avvik fylles ut og sendes inn som del av tilbudet.Kilde: Konkurransegrunnlag kap. 9.1/avsnitt 'Avvik'
• Sladdet versjon av tilbudet: Leverandøren skal levere en sladdet versjon av tilbudet (og sladdede vedlegg), som kan brukes ved eventuell begjæring om innsyn.Kilde: Konkurransegrunnlag kap. 9.1 (Sladdet versjon av tilbud)
• Dokumentasjonsbevis for oppfyllelse av kvalifikasjonskrav: Dokumentasjon iht. kap. 7.4 skal leveres.Kilde: Konkurransegrunnlag kap. 9.1 (Dokumentasjonsbevis...)
• Forpliktelseserklæring: Skal kun leveres dersom leverandøren støtter seg på andre virksomheters kapasitet; støttevirksomheten må undertegne (se vedlegg 3).Kilde: Konkurransegrunnlag avsnitt om forpliktelseserklæring og kap. 9.1
• Levering: Tilbudet skal leveres elektronisk via Oppdragsgivers KGV (eu-supply.com/Mercell CTM). Tilbud levert på annen måte avvises.Kilde: Konkurransegrunnlag kap. 9.4/9. (Leveringsmåte)

Innleveringsvilkår fra kunngjøringen

Frist for forespørsel/tilbud

08.09.2026

Språk

norsk, English

Elektronisk katalog

Tillatt

• Kontraktsgrunnlag: Rammeavtale basert på Statens standardavtale for rammeavtaler (SSA-R); avrop basert på Statens standardavtale for bistandstjenester, enkel (SSA-B Enkel).Kilde: Konkurransegrunnlag avsnitt 'Kontrakt'
• Kontraktsvilkår for lønns- og arbeidsvilkår: Oppdragsgiver stiller kontraktsvilkår etter anskaffelsesloven § 5e.Kilde: Konkurransegrunnlag kap. 'LØNNS- OG ARBEIDSVILKÅR'
• Rett til kontroll/dokumentasjon av lønns- og arbeidsvilkår: konsulenten skal kunne dokumentere ved skriftlig forespørsel; sanksjon/dagbot ved brudd; kunden kan holde tilbake kontraktssum ved manglende oppfyllelse.Kilde: SSA-B enkel 2026 punkt 5.4 (Lønns- og arbeidsvilkår)
• Taushetsplikt: konfidensialitet for informasjon kjent under avtalen; opphør etter 5 år (med mindre annet følger av lov/forskrift).Kilde: Konkurransegrunnlag kap. 'OFFENTLIGHET OG TAUSHETSPLIKT' samt SSA-B enkel 2026 punkt 5.3
• Nøkkelpersonell: nøkkelpersonell skal fremgå; skifte krever kundens godkjenning; kostnader ved kompetanseoverføring ved bytte som skyldes konsulenten.Kilde: SSA-B enkel 2026 punkt 5.2
• Betalingsbetingelser (standardavtale): fakturering etterskuddsvis pr. måned; betaling innen 30 dager (dersom ikke annet).Kilde: SSA-B enkel 2026 punkt 6.3-6.5 (Fakturering/Betaling)

• Tekstsnuttene gjengir ikke alle detaljer i Kravspesifikasjonen (Bilag 1) utover overskriftsnivå; derfor er ikke konkrete leveranse-krav og format/innhold for avrop/faglige leveranser fullt ut trukket ut.
• Ingen eksplisitt vekting (prosent/poeng) for tildelingskriteriene er oppgitt i teksten; kun at kriteriene er pris og kvalitet i prioritert rekkefølge.
• Avrop-prosedyre og eventuelle minikonkurransevilkår under rammeavtalen er kun overordnet omtalt; detaljer ligger i SSA-R bilag/DFØs bilag som ikke er fullt gjengitt.

Punkter der konkurransedokumentene åpner for tolkning, og der en presisering fra oppdragsgiver kan ha betydning for prising og risiko. Spørsmål kan stilles innen fristene som er angitt i konkurransegrunnlaget.

1. I konkurransegrunnlaget framgår det at tildeling skjer på grunnlag av «pris» og «kvalitet» i prioritert rekkefølge, men det er ikke oppgitt vekting. Kan dere opplyse hvordan dere konkret vurderer og rangerer tilbudene mellom pris og kvalitet (herunder om pris eller kvalitet vektlegges mest ved avvik mellom tilbud), og om dere bruker en prosentvis vekting eller en fast evalueringsmetode?

   Hvorfor det er verdt å spørre: For å kunne prise og dimensjonere CV/kompetanse riktig trenger leverandøren en tydelig evalueringslogikk mellom pris og kvalitet.

   Kilde: Konkurransegrunnlag del III, kapittel 8 (Tildelingskriterier).

2. I kravspesifikasjonen (Bilag 1) er det angitt «Skal-krav» til konsulentens utdanning (K-1), erfaring (K-2), regnskapsforståelse/faglige vurderinger (K-3) og norskspråklig fremstillingsevne (K-4). Skal disse kravene vurderes på enkeltkonsulent/«tilbudt konsulent» som i tittel, eller kan én konsulent oppfylle alle kravene og/eller kan flere personer samlet dekke kravene? Hvis flere kan dekke kravene: hvordan skal det dokumenteres i CV/leveranser for å vise at hvert skal-krav er oppfylt?

   Hvorfor det er verdt å spørre: Dette påvirker bemanning og hvordan leverandøren svarer i besvarelsesmalen for kvalifikasjoner (og risiko for avvisning ved feil dokumentasjonsoppsett).

   Kilde: Kravspesifikasjon, Bilag 1 (K-1 til K-4) og Vedlegg 4 Besvarelsesmal for kvalifikasjonskrav (7.4.3).

3. Tildelings-/evalueringsgrunnlaget for «kvalitet» inkluderer både «CV som viser relevant erfaring og kompetanse» og «Beskrivelse av oppdrag og leveranser som er relevante for denne rammeavtalen». Kan dere bekrefte om dere ved evalueringen kun ser på CV- og leveransebeskrivelsen som leverandøren fyller ut i Vedlegg 4 (7.4.3 – tre mest relevante oppdrag), eller om det også forventes ytterligere oppdrag/leveranser utover de 3 mest relevante?

   Hvorfor det er verdt å spørre: Leverandøren må vite hva som faktisk evalueres for å unngå unødvendig arbeid, og for å sikre at relevante elementer synliggjøres.

   Kilde: Konkurransegrunnlag del III, kapittel 8 (Tildelingskriterier) samt Vedlegg 4 (7.4.3).

4. Konkurransegrunnlaget oppgir at anskaffelsen skal skje som rammeavtale, og at «Oppdragsgiver har behov for å kunne foreta avrop fra én leverandør med bred og samlet kompetanse». Kan dere bekrefte om rammeavtalen tildeles én (1) leverandør (ikke flere parallelle rammeavtaler), og hvilken avropsteknikk som da gjelder i praksis (automatisk avrop eller avrop med mini-konkurranse)?

   Hvorfor det er verdt å spørre: Avropsmekanismen påvirker hvordan leverandøren bør organisere kapasitet, tilbudspris/beredskap og risiko for konkurranse på hvert avrop.

   Kilde: Konkurransegrunnlag del III, avsnitt om omfang/avrop (i kapittelet om konkurransens gjenstand) samt SSA-R_bilag_2 (Bilag 2: prosedyrer for tildeling/avrop).

5. I SSA-B enkel 2026 framgår at bistand kan avbestilles med 30 dagers varsel, og at Kunden skal betale medgått arbeid samt «dokumenterte kostnader knyttet til omdisponering av personell» og «andre direkte kostnader». Kan dere utdype hva dere i denne avtalen typisk legger i «dokumenterte kostnader» og «omdisponering av personell» (f.eks. lønnskostnader, reserverte stillinger, ledig kapasitet), og hvilke dokumentasjonskrav dere vil stille?

   Hvorfor det er verdt å spørre: Dette er en sentral kostnadsrisiko for leverandøren ved avbestillinger, og må forstås for å kunne prise riktig timepris/beredskap.

   Kilde: SSA-B enkel 2026 (punkt 4.2 Avbestilling).

6. I SSA-B enkel 2026 framgår det at Kunden kan kreve midlertidig stans med minimum 5 dagers varsel, og at Kunden skal erstatte omdisponeringskostnader og direkte kostnader. Kan dere avklare om erstatningen i praksis utløses per dag/uke for den midlertidige stansen, og om det er et tak/ramme eller andre begrensninger for hva som kan kreves erstattet?

   Hvorfor det er verdt å spørre: Leverandøren må forstå økonomisk konsekvens av stans for å beregne risiko og riktig prising ved timepris/ressursbinding.

   Kilde: SSA-B enkel 2026 (punkt 4.3 Midlertidig stansing av bistanden).

7. SSA-B enkel 2026 inneholder «Prisendring» regulert av indeks (KPI) og/eller avgiftsendringer. I konkurransen er det også opplyst om «Ferdig utfylt prisskjema». Kan dere bekrefte om prisskjemaet er timepriser per kategori (f.eks. junior/senior) og om prisendring kun gjelder de avtalte timeprisene, eller også eventuelle satser for utlegg/reise/diett (hvis slike skal oppgis)? Hvis utlegg/reise/diett ikke er en del av prisskjemaet: hvordan reguleres dette i avrop?

   Hvorfor det er verdt å spørre: Uklarheter rundt prisoppbygning og regulering påvirker både tilbudets totalpris og leverandørens kostnadsstyring over rammeavtalens varighet.

   Kilde: SSA-B enkel 2026 (punkt 6.1/6.5 Prisendring og vederlag/utlegg/reise i avtaleteksten) samt SSA-R_bilag_5 (pris og prisbestemmelser – timepriser).

8. Konkurransegrunnlaget oppgir at tilbudet ikke kan inneholde avvik, og at vesentlige avvik kan medføre avvisning. Kan dere bekrefte hvilke dokumenter som i praksis vil være «konkurranse- eller kontraktsbestemmelser» avvik vurderes opp mot (f.eks. om det er SSA-R, SSA-B enkel, DFØs kravspesifikasjon Bilag 1, samt eventuelle øvrige bilag), og hvordan dere håndterer dersom leverandøren ved en feil ikke bruker samme begrepsapparat, men likevel oppfyller reelt innhold?

   Hvorfor det er verdt å spørre: Leverandøren ønsker å redusere risiko for avvisning på grunn av formelle avviks-/henvisningsfeil, og trenger operasjonell tolkning av avviksregimet.

   Kilde: Konkurransegrunnlag del III (kapittel 6.3 Avvik; kapittel 9.2 og Vedlegg 5 Besvarelsesmal for avvik).

9. I SSA-B enkel 2026 reguleres «Nøkkelpersonell», herunder at skifte av nøkkelpersonell skal godkjennes av Kunden, og at Konsulenten bærer kostnader ved kompetanseoverføring ved bytte. For denne konkurransen: er «tilbudt konsulent» / personene som omtales i CV og Vedlegg 4 å anse som nøkkelpersonell i avtalen, og i så fall hvor mange personer er nøkkelpersonell (bare én, eller flere)? Kan dere også opplyse hvilke minimumsforutsetninger dere forventer ved skifte (f.eks. tilsvarende utdanning/erfaring og dokumentasjon)?

   Hvorfor det er verdt å spørre: Dette påvirker leverandørens bemanningsrisiko og kostnader ved uforutsette endringer i prosjektbemanning.

   Kilde: SSA-B enkel 2026 (punkt 5.2 Nøkkelpersonell) samt Vedlegg 4 (7.4.3 Erfaring og CV-opplysninger).