Konkurranse om anskaffelse av konsulentbistand for arbeid med Peppol

DFØ (Direktoratet for forvaltning og økonomistyring) inviterer til åpen anbudskonkurranse om konsulentbistand innen dokumentasjonsarbeid og standardisering på Peppol-området. Hovedvekten er bistand til å etablere en helhetlig styrings- og forvaltningsmodell for Peppol Payment innen Statens konsernkontoordning, herunder utvikling og dokumentasjon av roller, ansvar, prosesser, beslutningsstrukturer og styringsmekanismer. Omfatter også arbeid knyttet til digitale prosesser og spesifikasjoner (EHF), samt bistand i standardiserings-/dokumentasjons- og utviklingsarbeid (herunder retningslinjer, spesifikasjoner og forvaltningsdokumentasjon). Kontrakten reguleres av Statens standardavtale om bistand (SSA-B).

• Leverandøren skal være registrert i foretaksregister, faglig register eller handelsregister i den staten leverandøren er registrert.

  Dokumentasjon: Norske leverandører: Firmaattest. Utenlandske leverandører: bekreftelse på registrering i tilsvarende register i etableringsstaten.

  Kilde: Kap. 7.4.1 Leverandørens registrering, autorisasjon mv. (jf. FOA § 16-2)
• Leverandøren skal ha økonomisk og finansiell soliditet som gir oppdragsgiver trygghet for finansiell kapasitet.

  Dokumentasjon: Kredittvurdering basert på siste kjente regnskapstall (ikke eldre enn 6 mnd fra tilbudsfrist) fra anerkjent kredittvurderingsselskap. Kredittverdighet uten sikkerhetstillelse er tilstrekkelig. Nyetablerte/leverandører uten tilfredsstillende kredittvurdering: garantierklæring fra bank/lignende eller morselskapsgaranti. Alternativ dokumentasjon ved saklig grunn.

  Kilde: Kap. 7.4.2 Leverandørens økonomiske og finansielle kapasitet (jf. FOA § 16-3)
• Leverandøren skal ha erfaring fra sammenlignbare oppdrag.

  Dokumentasjon: Beskrivelse av inntil 3 mest relevante oppdrag i løpet av de siste 3 årene regnet fra tilbudsfrist. Skal inkludere oppdragets verdi, tidspunkt og mottaker (navn, telefon og e-post). Leverandøren har ansvar for å dokumentere relevans; kan dokumentere erfaring via kompetanse hos personell som kan benyttes.

  Kilde: Kap. 7.4.3 Leverandørens tekniske og faglige kvalifikasjoner (jf. FOA § 16-5)

• ESPD (europeisk egenerklæringsskjema) skal fylles ut og leveres sammen med tilbudet som foreløpig dokumentasjon.Kilde: Kap. 7.1 Det europeiske egenerklæringsskjemaet (ESPD)
• Ved avvik: tilbudsbrevet skal bekrefte aksept av alle krav og vilkår. Dersom tilbudet inneholder avvik, skal det klart fremgå av tilbudsbrevet og besvarelsesmal for avvik fylles ut og sendes inn som del av tilbudet.Kilde: Kap. 6.4 Avvik; samt Kap. 9.1/avsnitt om Besvarelsesmal for avvik
• Tilbudet skal inneholde signert tilbudsbrev med angitte opplysninger (navn/nummer, leverandøradresse/telefon/org.nr., kontaktperson, bekreftelse av vedståelsesfrist, forpliktende underskrift).Kilde: Kap. 9.1 Tilbudsutforming (Signert tilbudsbrev)
• Leverandørens besvarelse og priser: svar på DFØs kravspesifikasjon, etterspurt dokumentasjon iht. tildelingskriteriene, samt utfylt prisskjema i bilag til SSA-B.Kilde: Kap. 9.1 Tilbudsutforming (Leverandørens besvarelse og priser)
• Forpliktelseserklæring skal kun leveres dersom leverandøren støtter seg på kapasiteten til andre virksomheter; i så fall skal støttevirksomhetene levere separate egenerklæringer.Kilde: Kap. 9.1 Tilbudsutforming (Forpliktelseserklæring) og Kap. 7.3 Forpliktelseserklæring
• Sladdet versjon av tilbudet skal leveres (inklusive sladdede vedlegg) til bruk ved eventuell innsynsbegjæring.Kilde: Kap. 9.1 Tilbudsutforming (Sladdet versjon av tilbud)
• Dokumentasjonsbevis for oppfyllelse av kvalifikasjonskrav skal leveres.Kilde: Kap. 9.1 Tilbudsutforming (Dokumentasjonsbevis for oppfyllelse av kvalifikasjonskrav)
• Tilbudet skal leveres elektronisk via Oppdragsgivers KGV (Mercell CTM): eu-supply.com. For sent innleverte tilbud avvises.Kilde: Kap. 9.4 Leveringsmåte; samt Kap. 9.2 Tilbudsfrist

Innleveringsvilkår fra kunngjøringen

Frist for forespørsel/tilbud

31.08.2026

Språk

norsk

Elektronisk katalog

Tillatt

• Kontraktsregulering: Statens standardavtale om bistand (SSA-B) med tilhørende bilag.Kilde: Kap. 2.4 Kontrakt
• Omfang/ramme: Økonomisk verdi på avtalen er 1,6 mnok (maksbeløp, ikke forpliktende). Timepris er avtalt som alternativ 2 i SSA-B-bilag.Kilde: Kap. 2.3 Anskaffelsens økonomiske verdi; og SSA-B enkel (Vederlag: Alternativ 2: Timepris, øvre ramme Kr 1,6 millioner)
• Varighet/oppstart: Arbeidet skal påbegynnes umiddelbart etter kontraktsinngåelse og senest 21. september 2026; bistanden løper til 31.12.2027 (Alt. 1 valgt) eller innenfor øvre økonomisk ramme.Kilde: SSA-B enkel (Punkt 4 Varighet og oppstart; samt punkt 4.1 Varighet)
• Avbestilling/krav til varsel: Kunden kan avbestille med 30 dagers skriftlig varsel.Kilde: SSA-B enkel (Punkt 4.2 Avbestilling)
• Midlertidig stans: Kunden kan kreve midlertidig stans med minimum 5 dagers skriftlig varsel; avhengig av lengde kan oppsigelse følge.Kilde: SSA-B enkel (Punkt 4.3 Midlertidig stans)
• Lønns- og arbeidsvilkår: Kontraktsvilkår iht. anskaffelsesloven § 5e og vedlegg 3; leverandør ansvarlig for egne og underleverandørers ansattes lønns- og arbeidsvilkår, samt dokumentasjons-/egenrapporteringsplikt og konsekvenser ved brudd.Kilde: Kap. 5 Lønns- og arbeidsvilkår; og Vedlegg 3 Krav til lønns- og arbeidsvilkår
• Fakturerings- og betalingsbetingelser: Faktureres etterskuddsvis pr. måned; betaling innen 30 dager; spesifikasjon og dokumentasjon av påløpte timer; elektronisk faktura kreves dersom kunden er offentlig.Kilde: SSA-B enkel (Punkt 6.2 Fakturering og elektronisk faktura)

• Kravspesifikasjonens detaljer (Bilag 2 i SSA-B) er ikke gjengitt i teksten du ga; derfor er kun overordnet omfang og tildelings-/kvalifikasjonslogikk utledet.
• Dokumentasjonen som etterspørres i tildelingskriterier er bare delvis spesifisert (f.eks. ‘erfaring med Github’ og ‘validering av valideringsartefakter’ er nevnt, men konkrete krav til format/omfang for dokumentasjon fremgår ikke i utdraget).
• Kontraktsbestemmelser i SSA-B enkel-vedlegget er omfattende, men kun punkter som er synlige i utdraget er fanget; eventuelle øvrige kontraktsbilag/krav er ikke inkludert i teksten.
• Tidspunkt for ‘Leveranse’ i konkurransegrunnlaget (21.09.26) samsvarer ikke direkte med SSA-B-vedleggets oppstarttekst (senest 21. september 2026); presis betydning av ‘leveranse’ er ikke forklart i utdraget.

Punkter der konkurransedokumentene åpner for tolkning, og der en presisering fra oppdragsgiver kan ha betydning for prising og risiko. Spørsmål kan stilles innen fristene som er angitt i konkurransegrunnlaget.

1. Kan dere bekrefte hvilken tidsfrist som gjelder for «Leveranse», jf. «Leveranse 21.09.26» i pkt. 3.2, sett opp mot SSA-B enkel 2026 sin tekst om oppstart «senest 21. september 2026»? Er «leveranse» ment som oppstart av bistanden eller som første konkrete leveranse/leveransemilepæl?

   Hvorfor det er verdt å spørre: Tydelig tidsforståelse er nødvendig for bemanning, leveranseplan og prising (særlig ved timepris).

   Kilde: Kap. 3.2 «Viktige datoer og tidsfrister» / SSA-B enkel 2026 punkt 4.1 «Arbeidet skal påbegynnes… senest 21. september 2026»

2. I SSA-B enkel 2026 punkt 4 velges det ikke eksplisitt hvilken varighetsalternativ (Alt. 1-5) som gjelder. Kan dere presisere hvilket varighetsalternativ som er valgt, og den praktiske betydningen for timeleveranser (f.eks. planlagt slutt vs. løpende fram til øvre ramme/total timer)?

   Hvorfor det er verdt å spørre: Varighet påvirker kalkyle, risiko for avbestilling/stans og kapasitetstilpasning.

   Kilde: SSA-B enkel 2026 punkt 4.1 «Varighet» (valg av Alt. 1-5) / Kap. 4 i SSA-B enkel

3. Konkurransegrunnlaget oppgir «Pris (40 %)» basert på timepris og «ferdig utfylt prisskjema», men prisskjemaet/oppbygningen er ikke gjengitt i utdraget. Kan dere opplyse eksakt hvilke pris-komponenter som evalueres (kun timepris eller også eventuelle satser for reise/utlegg), og hvordan timeprisene vektes inn mot pris i modellen (uten at vi må anta)?

   Hvorfor det er verdt å spørre: Uten presis evalueringslogikk kan leverandøren risikere feil prisstrategi.

   Kilde: Kap. 8 «Tildelingskriterier» (Pris 40 %) og vedlegg prisskjema henvisning (kap. 8)

4. I tildelingskriteriet «Kvalitet (60 %)» vises flere dokumentasjonstyper, blant annet «Erfaring med oppbygning av Github og oppbygging av validering av valideringsartefakter». Kan dere beskrive hvordan dere vurderer disse elementene i praksis (f.eks. hvilket nivå av dokumentert metode/leveranser som skal til, og hva som teller som «valideringsartefakter»)?

   Hvorfor det er verdt å spørre: Dette er fagspesifikk vurderingskjerne; leverandøren må forstå hva oppdragsgiver faktisk belønner.

   Kilde: Kap. 8 «Tildelingskriterier» / «Kvalitet (60 %)»

5. SSA-B enkel 2026 punkt 5.2 «Nøkkelpersonell» angir at nøkkelpersonell skal godkjennes av Kunden og at bytte som skyldes Konsulenten bærer Konsulenten kostnadene. Kan dere avklare hva dere forventer som «kompetanseoverføring» (for eksempel antall timer, workshop/leveranser, varighet) og om det finnes en akseptabel terskel for kortvarige avvik/omrokkeringer?

   Hvorfor det er verdt å spørre: Uavklart bytteregime gir leverandørens personellrisiko direkte inn i kostnad og bemanningsplan.

   Kilde: SSA-B enkel 2026 punkt 5.2 «Nøkkelpersonell»

6. I SSA-B enkel 2026 punkt 4.2 «Avbestilling» og punkt 4.3 «Midlertidig stansing» står det at Kunden skal betale «dokumenterte kostnader knyttet til omdisponering av personell» ved stans. Kan dere presisere hvordan «dokumenterte kostnader» skal beregnes (typisk: interne rater, faktiske lønnskostnader, overhead, alternativkost), og om dere aksepterer standard timesatser eller kun regnskapsbasert dokumentasjon?

   Hvorfor det er verdt å spørre: Dette er direkte kostnadsrisiko ved stans/avbestilling og må kunne prises forsvarlig.

   Kilde: SSA-B enkel 2026 punkt 4.2 «Avbestilling» / punkt 4.3 «Midlertidig stans av bistanden»

7. I SSA-B enkel 2026 punkt 6.1 «Vederlag» står det at «Alternativ 2: Timepris» er krysset, og at øvre ramme er 1,6 millioner. Kan dere bekrefte om prisskjemaet i konkurransen kun skal fylles ut med timepris (og eventuelle tillegg), samt om det finnes tak for antall timer per måned/aktivitet eller per nøkkelperson?

   Hvorfor det er verdt å spørre: For å gi korrekt tilbud må leverandøren vite om det finnes ytterligere timebegrensninger utover øvre økonomisk ramme.

   Kilde: SSA-B enkel 2026 punkt 6.1 «Vederlag» / Kap. 8 «Pris (40 %)» og vedlegg prisskjema henvisning

8. Kvalifikasjonskravet 7.4.3 krever «beskrivelse av inntil 3 mest relevante oppdrag» med verdi, tidspunkt og mottaker (navn, telefon og e-post). Tilsvarende opplysninger kreves i CV-malen. Hvis en referanseperson ikke kan oppgis med kontaktinfo av personvern-/kontraktsmessige grunner, kan dere bekrefte om det kan leveres anonymiserte referanser eller alternativ dokumentasjon (f.eks. generell kontaktadresse/CRM eller samtykke-løsning)?

   Hvorfor det er verdt å spørre: Manglende mulighet til å oppgi kontaktperson kan påvirke om kvalifikasjonskravet kan dokumenteres riktig.

   Kilde: Kap. 7.4.3 «Tekniske og faglige kvalifikasjoner» / Vedlegg 7 «Besvarelsesmal for Kvalifikasjonskrav» og Vedlegg 4 «Mal for utfylling av CVer»

9. SSA-B enkel 2026 punkt 8 «Mislighold» og sanksjoner beskriver prisavslag og erstatningsbegrensning. Kan dere avklare om det finnes særskilte SLA/akseptkriterier for «leveranser» (f.eks. hva som anses som godkjent/ikke godkjent prosessdokumentasjon) som kan utløse mislighold, eller om dette utelukkende følger standarden i SSA-B?

   Hvorfor det er verdt å spørre: Uten aksept-/leveransevilkår er det vanskelig å avgrense risiko knyttet til kvalitet og «avvik» mellom partene.

   Kilde: SSA-B enkel 2026 kapittel 8 «Mislighold» / Kap. 9.1 «Konsulentens ansvar…» og kap. 6/leveranser via bilag 2 «Aktivitetsplan»