Trinn én: Anskaffelse av bruksrettigheter til, samt drift og vedlikehold av mørk fiber fra Rygge flystasjon til riksgrensen ved Kornsjø (Prekvalifisering)

Forsvarsmateriell (FMA) inviterer til begrenset anbudskonkurranse med prekvalifisering av leverandører for bruksrettigheter til (samt drift og vedlikehold av) mørk fiber – to stk (ett par) fiber – på strekningen Rygge flystasjon til riksgrensen ved Kornsjø. Kontrakt inngås på kabelens levetid med minimum 20 års varighet fra signering, inkl. initiell kostnad ved påkobling samt deretter drift og vedlikehold. Maks estimert kontraktsverdi for hele løpetiden er 7 MNOK. Tilbud tildeles etter laveste pris. Det inngås også skjermingsavtale for skjermingsverdig (ugradert) informasjon etter sikkerhetsloven, knyttet til anskaffelsen.

• Leverandøren skal være et lovlig etablert foretak registrert i relevant register (opprinnelses- eller etableringsstat).

  Dokumentasjon: Gjeldende registreringsbevis; for norske leverandører: firmaattest; for utenlandske: registreringsbevis. (Kilde: Kvalifikasjonsgrunnlag, punkt 4.4.1, QR1)

  Kilde: Kvalifikasjonsgrunnlag – punkt 4.4.1, QR1
• Leverandøren skal ha nødvendig økonomisk og finansiell kapasitet for å utføre kontrakten.

  Dokumentasjon: Kredittvurdering fra anerkjent kredittvurderingsselskap basert på tre siste regnskapsår, ikke eldre enn 3 måneder; kravet er tilstrekkelig at ratingen er «kredittverdig» eller tilsvarende. Ved saklig grunn kan annet egnet dokumentasjon brukes. (Kilde: punkt 4.4.2, QR2)

  Kilde: Kvalifikasjonsgrunnlag – punkt 4.4.2, QR2
• Leverandøren skal ha tilgang til tilstrekkelig kapasitet og kompetanse for å gjennomføre leveransen.

  Dokumentasjon: Kort beskrivelse av hvordan leverandøren tenker å organisere seg for å gjennomføre kontrakten. (Kilde: punkt 4.4.3, QR3)

  Kilde: Kvalifikasjonsgrunnlag – punkt 4.4.3, QR3
• Leverandøren skal ha etablert/implementert/vedlikeholdt ledelsessystem for kvalitet som oppfyller ISO 9001:2015 eller tilsvarende anerkjent standard.

  Dokumentasjon: Kopi av gyldig ISO 9001:2015-sertifikat utstedt av akkreditert tredjepartssertifiseringsorgan med tydelig scope; alternativt utfylt «Compliance Matrix» i Vedlegg 10. Dokumentasjon leveres per deltaker ved leverandørfellesskap. (Kilde: QR4)

  Kilde: Kvalifikasjonsgrunnlag – QR4
• Leverandøren skal ha etablert/implementert/vedlikeholdt ledelsessystem for informasjonssikkerhet.

  Dokumentasjon: Kopi av gyldig ISO 27001-sertifikat (eller tilsvarende) ved sertifisering; ellers beskrivelse av leverandørens styringssystem for informasjonssikkerhet. Dokumentasjon leveres per deltaker ved leverandørfellesskap. (Kilde: QR5)

  Kilde: Kvalifikasjonsgrunnlag – QR5
• Leverandørens eierforhold skal ikke kunne representere en nasjonal sikkerhetsrisiko.

  Dokumentasjon: Dokumentasjon av juridisk organisering i form av eierstruktur/selskapskart (inkl. selskapsnavn, org.nr., hjemstat) oppdatert ved innlevering; inkl. morselskap/aksjonærer og datter-/søsterselskaper; børsnoterte: min. 10 største aksjonærer. (Kilde: QR6)

  Kilde: Kvalifikasjonsgrunnlag – QR6
• Leverandøren plikter å sørge for et forsvarlig sikkerhetsnivå for skjermingsverdig informasjon den vil bli kjent med i forbindelse med kontrakten, og at informasjonen ikke blir kjent for uvedkommende.

  Dokumentasjon: Signere skjermingsavtale (Vedlegg 8). (Kilde: QR7)

  Kilde: Kvalifikasjonsgrunnlag – QR7

• Forespørsel om å delta skal leveres elektronisk i Mercell innen frist angitt i punkt 3.4.1.Kilde: Kvalifikasjonsgrunnlag – punkt «Levering av forespørsler om å delta»
• Filer skal leveres i Microsoft Office-, ODF- eller PDF-format. Filnavn skal referere til filens innhold, og strukturen skal følge besvarelsene. Det skal opprettes én fil per punkt i dokumentoppstillingen.Kilde: Kvalifikasjonsgrunnlag – punkt «Levering av forespørsler om å delta»
• Forespørselen om å delta skal inneholde: (1) Utfylt Vedlegg 1 (forespørsel om å delta). (2) Hvis relevant: utfylt Vedlegg 2 (fellesskap). (3) Hvis relevant: forpliktelseserklæring Vedlegg 3. (4) Egenerklæring Vedlegg 7. (5) Firmaattest (Punkt 4.4.1, QR1). (7) Skatteattest (Punkt 4.6). (8) Dokumentasjon på økonomisk/finansiell kapasitet (QR2). (9) Dokumentasjon på tekniske/faglige kvalifikasjoner (QR3). (10) Dokumentasjon på ledelsessystemer (QR4-QR5). (11) Dokumentasjon på krav til forsyningssikkerhet. (12) Signert skjermingsavtale Vedlegg 8.Kilde: Kvalifikasjonsgrunnlag – tabell under «Levering av forespørsler om å delta»
• Leverandørfellesskap: Ved forespørsel om å delta skal Vedlegg 2 sendes inn, og det skal leveres dokumentasjon for hver deltaker (firmaattest, skatteattest, Vedlegg 7). Det skal også leveres forpliktelseserklæring (Vedlegg 3).Kilde: Kvalifikasjonsgrunnlag – punkt 4.2 og 4.3
• Egenerklæring i Vedlegg 7: Leverandøren skal bekrefte at den ikke er i situasjonene nevnt i FOSA § 11-12; ved relevant: opplyse om avvisningsgrunn og ev. tiltak for integritet. For skatter/avgifter/trygdeavgifter: skatteattest ikke eldre enn 6 måneder (ev. egenerklæring dersom attest ikke utstedes, signert av CFO/økonomisjef).Kilde: Kvalifikasjonsgrunnlag – «Avvisning av leverandører»
• Sanksjoner (Ukraina): Leverandøren skal i Vedlegg 7 bekrefte at den ikke er i situasjon som nevnt i sanksjonsforskrift Ukraina § 8n og at den ellers ikke bryter med kravene; ved brudd skal brudd beskrives og redegjøres for tiltak.Kilde: Kvalifikasjonsgrunnlag – «Overholdelse av sanksjonslover»

Innleveringsvilkår fra kunngjøringen

Frist for forespørsel/tilbud

18.09.2026

Språk

norsk, English

• Bruk av underleverandører: Leverandøren beholder eneansvar; leverandøren skal sikre at underleverandører etterlever alle krav og forpliktelser i kontrakten; oppdragsgiver skal forhåndsgodkjenne endringer av underleverandører under gjennomføringen; opplyse om andel og underleverandører i tilbud.Kilde: Kvalifikasjonsgrunnlag – Kontraktsvilkår, punkt 5.2
• Lønns- og arbeidsvilkår: Kontrakten vil inneholde krav til lønns- og arbeidsvilkår, dokumentasjon og sanksjoner etter forskrift 8. februar 2008 nr. 112.Kilde: Kvalifikasjonsgrunnlag – Kontraktsvilkår, punkt 5.3
• Åpenhet og grunnleggende menneskerettigheter/anstendige arbeidsforhold: Leverandører skal fremme dette i egen virksomhet og leverandørkjede, og gi oppdragsgiver nødvendig informasjon samt varsle vesentlig uønsket hendelse; krav også ved underlagt åpenhetsloven.Kilde: Kvalifikasjonsgrunnlag – Kontraktsvilkår, punkt 5.4
• Overholdelse av sanksjonslover: Leverandøren skal innestå og garantere for etterlevelse av sanksjonslover.Kilde: Kvalifikasjonsgrunnlag – Kontraktsvilkår, punkt 5.5
• Sikkerhetskrav iht. skjermingsavtalen for skjermingsverdig ugradert informasjon: Konfidensialitet, tilgang kun ved tjenstlig behov, deling kun via SMS eller firmaets e-post (Signal/WhatsApp/Sosiale plattformer ikke tillatt), kontroll med informasjon inkl. merking og oppbevaring, ingen utlevering til tredjepart uten forhåndssamtykke, daglig leder skal ha oversikt over tjenstlig behov (og oversikten ikke lagres på fellesområder).Kilde: Vedlegg 8 – Skjermingsavtale, punkt 4 (og generelt punkt 2-6)
• Krav om ledelse og styringssystem hos leverandør (daglig leder): forebyggende sikkerhetsarbeid skal være del av styringssystem og kontrolleres regelmessig; leverandør skal ha sikkerhetsstyring og kontroll av eget personell også når arbeid ikke utføres i oppdragsgivers lokaler.Kilde: Vedlegg 8 – Skjermingsavtale, punkt 6
• IS-sikkerhet: Informasjonssystemer som brukes til behandling av skjermingsverdig ugradert informasjon skal godkjennes og risiko skal dokumenteres håndtert til akseptabelt nivå; bestillinger/ordrebekreftelser/faktura/lignende skal ikke inneholde skjermingsverdig informasjon.Kilde: Vedlegg 8 – Skjermingsavtale, punkt 8
• Risikovurderinger og gjennomføring av sikkerhetstiltak samt regelmessig evaluering/øvelser: Leverandøren skal gjennomføre risikovurderinger, gjennomføre nødvendige sikkerhetstiltak og regelmessig kontrollere effekt; øvelser skal inngå.Kilde: Vedlegg 8 – Skjermingsavtale, punkt 10-12
• Dokumentasjon av styringssystemet for sikkerhet: Leverandøren skal dokumentere at styringssystem og tiltak gir forsvarlig sikkerhetsnivå.Kilde: Vedlegg 8 – Skjermingsavtale, punkt 13
• Varslingsplikt og håndtering ved avvik/hendelser: Umiddelbare tiltak, rapportering til daglig leder, oppdragsgiver og FMA Sikkerhetsseksjonen snarest mulig; hendelser skal registreres; leverandør og oppdragsgiver vurderer konsekvenser.Kilde: Vedlegg 8 – Skjermingsavtale, punkt 16
• Kontroll og tilsyn: Nasjonal sikkerhetsmyndighet eller utpekt myndighet kan gjennomføre tilsyn/kontroll; oppdragsgiver kan gjennomføre kontroll, gi skriftlig melding ved avvik og kreve tiltak.Kilde: Vedlegg 8 – Skjermingsavtale, punkt 17-18
• Heving ved brudd på sikkerhetskrav og ev. uten frist ved vesentlig sikkerhetsbrudd.Kilde: Vedlegg 8 – Skjermingsavtale, punkt 19
• Varighet, tilbakelevering og sletting/makulering ved opphør/terminering: gjelder i hele anskaffelsens/kontraktens varighet; opphør innebærer tilbakelevering; terminering krever destruksjon/makulering/sletting fra alle enheter/systemer der informasjonen har vært lagret.Kilde: Vedlegg 8 – Skjermingsavtale, punkt 20-21
• Endringer i avtalen kun skriftlig og godkjent av begge parter.Kilde: Vedlegg 8 – Skjermingsavtale, punkt 22

• Dokumentteksten for «Kvalifikasjonsgrunnlag» inneholder bare kvalifikasjonskrav og innleverings-/administrative forhold; selve konkrete tilbuds-/utførelseskrav for drift og vedlikehold av mørk fiber (kravspesifikasjon) er ikke inkludert i utdraget.
• I «Kvalifikasjonsgrunnlag» står tildeling som «laveste pris», men vekt/utregningsmetode og hvordan pris vurderes er ikke oppgitt i utdraget.
• For skjermingsavtalen mangler utfylling av enkelte felter (leverandørnavn/organisasjonsnr) og det fremgår ikke konkrete frister («innstilles»/«fastsatt tidsfrist») for retting av brudd utover at heving kan skje etter tidsfrist/uten frist ved vesentlig brudd.
• Arkivnummeret 2026031783 fremgår, men dato for «inngått dato» i skjermingsavtalen er ikke oppgitt i utdraget.

Punkter der konkurransedokumentene åpner for tolkning, og der en presisering fra oppdragsgiver kan ha betydning for prising og risiko. Spørsmål kan stilles innen fristene som er angitt i konkurransegrunnlaget.

1. Kan dere presisere hvilke konkrete krav som gjelder for drift og vedlikehold av de 2 (ett par) mørke fibrene i den videre konkurranse-/tilbudsfasen (kravspesifikasjon), herunder mål for tilgjengelighet, responstider, feilhåndtering og vedlikeholdsaktiviteter?

   Hvorfor det er verdt å spørre: Leverandøren må forstå nøyaktige leveranse- og ytelseskrav for å prise riktig, spesielt hva som inngår i drift/vedlikehold på strekningen.

   Kilde: Kvalifikasjonsgrunnlag punkt 2.1 Anskaffelsens formål og omfang (beskriver at drift/vedlikehold inngår), samt henvisning til «kravspesifikasjonen» i konkurransegrunnlaget (ikke vedlagt i utdraget).

2. Hvordan skal «laveste pris» praktiseres i tildelingsmodellen—hvilke prisposter inngår, hvordan rangeres tilbud (f.eks. årskost vs. engangskost ved påkobling), og om det finnes terskler/prisjusteringer?

   Hvorfor det er verdt å spørre: Dokumentet sier laveste pris, men uten tildelings-/prisformel kan leverandøren risikere feil prising eller feil kostnadsstruktur.

   Kilde: Kvalifikasjonsgrunnlag punkt 3.9 Tildelingskriterier (laveste pris).

3. Hvilken «initiell kostnad ved påkobling» forventes at leverandøren priser (omfang, aktiviteter, materialer, eventuelle engangskostnader per lokasjon), og finnes det et oppgitt referanseoppsett/størrelsesorden (f.eks. antall termineringer/arbeidsomfang)?

   Hvorfor det er verdt å spørre: Påkoblingsdelen kan dominere prisen i en fiber-leveranse; leverandøren trenger omfang/forutsetninger for å prise uten å over- eller underestimere.

   Kilde: Kvalifikasjonsgrunnlag punkt 2.1 Anskaffelsens formål og omfang (initiell kostnad ved påkobling, deretter drift/vedlikehold).

4. Kan dere utdype bruksrettighetens og kontraktens «kabelens levetid» forståelse: er varigheten 20 år minimum fra signering, og gjelder bruksrett/vedlikeholdsplikt fullt ut i hele 20 år—eller finnes det milepæler/forlengelsesmekanisme/opsjoner i kontraktutkastet?

   Hvorfor det er verdt å spørre: Varighets- og pliktstruktur påvirker både pris og risikobildet, særlig hvis det finnes forlengelser, exit eller endrede forutsetninger etter 20 år.

   Kilde: Kvalifikasjonsgrunnlag punkt 2.1 Anskaffelsens formål og omfang (minimum 20 års varighet fra signeringstidspunktet).

5. For skjermingsavtalen: Hva er forventet «innstilt»/«fastsatt» tidsfrist for å rette brudd på sikkerhetskrav, og hvilke typer brudd anses som «vesentlig» slik at heving kan skje uten frist?

   Hvorfor det er verdt å spørre: Skjermingsavtalen gir risiko for heving; leverandøren må forstå terskler og tidsrammer for å kunne planlegge og prise nødvendige sikkerhetstiltak.

   Kilde: Vedlegg 8 Skjermingsavtale punkt 19 Brudd på sikkerhetskrav (heving med/uten frist).

6. Skjermingsavtalen angir «Informasjonen skal kun deles via SMS eller firmaets e-post. Telefon kan også benyttes…». Er det anledning til å bruke andre sikre kommunikasjonskanaler (f.eks. godkjent fagsystem, kryptert kanal/portalløsning), eller er SMS/epost/telefon uttømmende for denne anskaffelsen?

   Hvorfor det er verdt å spørre: Leverandøren trenger avklaring på hvilke kommunikasjonsmetoder som faktisk er tillatt for å etablere praktisk drifts- og feilhåndteringsprosess uten brudd.

   Kilde: Vedlegg 8 Skjermingsavtale punkt 4 Håndtering og beskyttelse av skjermingsverdige verdier (kommunikasjonskrav).

7. Hvilke konkrete opplysninger må leverandøren oppgi i eierstruktur/selskapskartet under QR6 for å dokumentere at eierforholdet ikke representerer nasjonal sikkerhetsrisiko—og gjelder dette hele konsernet (inkl. ultimate owners) eller også kun relevante norske selskaper?

   Hvorfor det er verdt å spørre: Feil dokumentasjonsomfang kan medføre avvisning i prekvalifiseringen; leverandøren trenger presis avgrensning.

   Kilde: Kvalifikasjonsgrunnlag QR6 Kvalifikasjonskrav til forsyningssikkerhet (dokumentasjon i form av fullstendige selskapskart).

8. Kan dere bekrefte hvem som er «underleverandør» i denne konkurransen slik at sanksjonsreglene i sanksjonsforskrift Ukraina håndteres riktig—omfatter det kun tekniske underleverandører (drift/vedlikehold), eller også underleverandører til f.eks. mobiltjenester, IT/hosting, eller konsulenter?

   Hvorfor det er verdt å spørre: Sanksjonsavvisning kan bli utløst hvis man tolker underleverandørbegrepet for bredt; avklaring gir riktig risikokontroll og plan for leverandørkjede.

   Kilde: Kvalifikasjonsgrunnlag avsnitt om Overholdelse av sanksjonslover (sanksjonsforskrift Ukraina § 8n) og krav om at leverandøren ikke bryter forventninger/avvisning.

9. Hva er kravene til sikkerhetsgodkjenning/besøkstillatelser i praksis for leverandørens involvering under kontrakten (f.eks. hvilke roller trenger hva, og forventes det konkrete nivåer/klassifiseringer for personell som håndterer drift/feil)?

   Hvorfor det er verdt å spørre: Uten tydelig krav til sikkerhetsnivå per rolle kan leverandøren få forsinkelser eller ekstra kostnader som ikke er priset.

   Kilde: Kvalifikasjonsgrunnlag punkt 3.12 Besøkstillatelser og sikkerhetsklareringer (ansvar og generelle rammer, men detaljer i vedlegg/konkurransegrunnlag ikke i utdraget).