Oslo kommune v/ Boligbygg Oslo KF
Utbedring av tilfluktsrom
FORMÅL OG OMFANG
Anskaffelsen gjelder utbedringer av bygningsmessige tiltak og levering av utstyr til Boligbygg Oslo KFs tilfluktsrom. Oppdraget omfatter 17 tilfluktsrom på 16 adresser. Formålet med anskaffelsen er å sikre at kommunens tilfluktsrom oppgraderes og utstyres i henhold til gjeldende forskrifter og anbefalinger fra Direktoratet for samfunnssikkerhet og beredskap (DSB), slik at de er funksjonelle og klare til bruk ved behov.
Anskaffelsen omfatter:
· Rehabilitering og teknisk oppgradering av eksisterende tilfluktsrom, basert på tilstandsrapporter
· Levering og installasjon av nødvendig utstyr
· Kontroll og dokumentasjon av at krav i forskrift om tilfluktsrom er oppfylt
Det forutsettes samtidig og/eller løpende utbedring av tilfluktsrom.
Arbeidet skal utføres i henhold til gjeldende forskrifter. Det er alderen på bygget som styrer forskriften som er gjeldende:
Forskrifter og bestemmelser
* Lovdata: Forskrift om tilfluktsrom
* 48-Forskriftene og veileder
* 66-Forskriftene og veileder
* 76-Forskriftene og veileder
* 95-Forskriftene og veileder
* Elementfortegnelse
* NEK 400 utgave 2022
Lenker til punktene er lastet opp i et eget vedlegg.
For ytterligere informasjon, se tilstandsrapport per lokasjon.
Del 1: Kjøper
Del 2: Prosedyre
Del 5: Delkontrakt
Del 8: Virksomheter
Kunngjøringsinformasjon
Sammendrag
Anbudsradar
Oslo kommune v/Boligbygg Oslo KF skal kjøpe håndverkertjenester for utbedring av tilfluktsrom. Oppdraget gjelder 17 tilfluktsrom på 16 adresser, med rehabilitering/teknisk oppgradering, levering og installasjon av utstyr, samt kontroll og dokumentasjon for at krav i forskrift om tilfluktsrom er oppfylt. Kontrakten skal sikre at tilfluktsrom oppgraderes og utstyres i henhold til gjeldende forskrifter og DSB-anbefalinger.
Kvalifikasjonskrav
Anbudsradar
- Leverandøren skal være egnet til å oppfylle kontraktskrav til aktsomhetsvurderinger for ansvarlig næringsliv (UNGP/OECD) gjennom implementerte tiltak og systemer som ivaretar grunnleggende menneskerettigheter/anstendige arbeidsforhold, hindrer miljøødeleggelser og korrupsjon.
Dokumentasjon: Utfylt og signert svarskjema for forenklede kvalifikasjonskrav til aktsomhetsvurderinger (kravsett B), inkludert vedlagt policy/retningslinjer eller erklæring om støtte fra mor-/støttevirksomhet, samt utfylte sjekklistepunkter (menneskerettigheter, anstendige arbeidsforhold, miljø, korrupsjon).
Kilde: Vedlegg 6 Svarskjema aksomhetsvurderinger (kravsett B) - Dersom leverandøren støtter seg på andre foretaks kapasitet for å oppfylle kvalifikasjonskrav, må støttevirksomheten levere egne ESPD-skjema og eventuell tilhørende dokumentasjon, og leverandøren må ha rådighet over nødvendige ressurser i kontraktsperioden.
Dokumentasjon: Forpliktelseserklæring fra støttevirksomhet (inkl. at støttevirksomheten bidrar til å oppfylle kvalifikasjonskravene) og signatur fra støttevirksomhet; det vises til krav om egne ESPD-skjema for støttevirksomheten.
Kilde: Vedlegg 2 Forpliktelseserklæring
Krav til tilbudet
Anbudsradar
- Tilbudet skal signeres av person med fullmakt ved elektronisk levering (fullmakt i kraft av stilling eller skriftlig fullmakt vedlegges).Kilde: Vedlegg 3 Mal for tilbudsbrev – avsnitt om signatur og fullmakt
- Leverandøren må angi avvik/forbehold (om tilbudet inneholder avvik/forbehold mot kontraktbestemmelsene eller kravspesifikasjonen), og beskrive årsak og økonomiske konsekvenser.Kilde: Vedlegg 3 Mal for tilbudsbrev – avvik og forbehold
- Tilbudet skal vedlegge dokumentasjon som støtter aktsomhetsvurderingene: policy/retningslinjer for ansvarlig næringsliv (enten egen, fra morselskap, eller fra relevante støtte-/datterselskaper/underleverandører/produsenter), samt eventuelle forpliktelseserklæringer og sjekklistebekreftelse.Kilde: Vedlegg 6 Svarskjema aksomhetsvurderinger (kravsett B)
- Tilbudt nøkkelpersonell (CV) skal dokumenteres med CV-maler; tiltenkt rolle er prosjektleder, inkl. utdanning, kurs/sertifiseringer og relevant prosjekterfaring (oppdrag ferdigstilt siste 10 år).Kilde: Vedlegg 8 Mal for CV – prosjektleder
- Underleverandører/organisasjoner skal oppgis i tilbudets opplysninger om underleverandører (navn/org.nr.).Kilde: Vedlegg 3 Mal for tilbudsbrev – opplysninger om underleverandører
- Spesifiserte tilbud per lokasjon skal leveres separat basert på tilstandsrapportene, og prisskjema skal fylles ut i henhold til mal (kun hvite felter).Kilde: Vedlegg 7 Prisskjema Utbedring av tilfluktsrom (Excel)
Innleveringsvilkår fra kunngjøringen
- Frist for forespørsel/tilbud
- 09.09.2026
- Språk
- norsk
- Elektronisk katalog
- Ikke tillatt
Tildelingskriterier
Anbudsradar
| Kriterium | Vekt | Beskrivelse |
|---|---|---|
| Pris | 50 % | Totalpris for samtlige tilfluktsrom |
| Kvalitet | 40 % | Oppdragsforståelse og fremdrift |
| Kvalitet | 10 % | Kompetanse |
| Kvalitet – unntak fra klima- og miljøkrav i norsk anskaffelsesregelverk: Anskaffelsen har uvesentlig klimaavtrykk og miljøbelastning (skal begrunnes) | 0 % | Ikke nærmere beskrevet |
Viktige kontraktskrav
Anbudsradar
- Fremdrift: Kontrakten skal påbegynnes umiddelbart etter kontraktsignering.Kilde: Kontraktsformular – punkt 5 Oppdragets fremdrift / Oppstart
- Ferdigstillelse: Oppdraget skal ferdigstilles innen avtalte dato(er); ferdigstillelse er dagmulktsbelagt.Kilde: Kontraktsformular – punkt 5.2 Ferdigstillelse
- Leverandøren skal utarbeide fremdriftsplan for sine ytelser.Kilde: Kontraktsformular – punkt 5.3 Leverandørens fremdriftsplan
- Pris og betaling: Fastpris for oppdraget; honorar faktureres per ferdigstilte tilfluktsrom. Betalingsfrist 30 dager etter mottatt faktura.Kilde: Kontraktsformular – punkt 6 Pris / punkt 7 Betaling
- Teknisk/krav til ytelsen: Arbeidet skal utføres i henhold til gjeldende forskrifter (tilfluktsrom) og relevante bestemmelser; krav i forskrift om tilfluktsrom skal kontrolleres og dokumenteres.Kilde: Kontraktsformular – Kontraktens omfang (inkl. forskrifter) og kontraktsvilkår i omfang/utførelse
- Miljø og avfall: Minimum 80 % av avfallet skal sorteres i rene avfallstyper; alt avfall til godkjent mottak/ombruk/gjenvinning.Kilde: Kontraktsformular – Sortering av avfall
- Utslippsfrie bygge- og anleggsplasser (utslippsfritt gjennomføring) samt krav til drivstoff/kjøretøy/maskinbruk (biogass for massetransport; fossilfrie/utslippsfrie/biogassbaserte; min. euroklasse m.m.); dokumentasjonsplikt for transport.Kilde: Kontraktsformular – Miljøbestemmelser (Utslippsfrie bygge- og anleggsplasser, Massetransport, Øvrig transport) + Dokumentasjon og rapportering
- Energi- og effektforbruk: Leverandøren skal ha plan for å effektivisere og styre energi- og effektforbruk.Kilde: Kontraktsformular – Miljøbestemmelser (Plan for energi- og effektforbruk)
- Avfallssortering og miljørapportering: Sorteringsgrad minimum 80 % dokumenteres via avfallsregnskap og leveres byggherre som del av miljørapportering.Kilde: Kontraktsformular – Avfall og sorteringsgrad
- Aktsomhetsvurderinger: Leverandøren skal organisere arbeidet i tråd med UNGP/OECD og ha minst policy/retningslinjer, rutiner for kjede, planer for gjennomføring, samt kartlegging og vurdering av negative konsekvenser.Kilde: Kontraktsformular – Krav til aktsomhetsvurderinger for ansvarlig næringsliv (plikt til å utføre forenklet aktsomhetsvurdering) + Vedlegg 6 som mal for dokumentasjon
- Aktsomhet: Rapporterings-/medvirkningsplikt i kontraktsoppfølgingen (f.eks. oppfølgingssamtaler, egenrapporteringsskjema senest 4 uker etter utsendelse, dokumentasjon av tiltak, bistand til revisjon).Kilde: Kontraktsformular – Plikt til å medvirke i kontraktsoppfølgingen
- Seriøsitet/arbeidsliv: Krav til lønns- og arbeidsvilkår for medvirkende arbeider; dokumentasjonsplikt ved forespørsel; timelister skal føres.Kilde: Kontraktsformular – Oslo kommunes seriøsitetsbestemmelser (Krav til lønns- og arbeidsvilkår)
- Underleverandører: Forhåndsgodkjenning kreves; leverandøren skal bortvise underleverandører som ikke er forhåndsgodkjent; skatteattest for underleverandører i godkjenningsprosessen.Kilde: Kontraktsformular – Krav om forhåndsgodkjenning av underleverandører og kontraktsmedhjelpere
- Begrensning i antall ledd underleverandører: Maks ett ledd i vertikal kjede (innleie regnes som ett ledd).Kilde: Kontraktsformular – Krav om begrensning i antall ledd underleverandører i vertikal kjede
- Fast ansatte: Leverandøren og eventuelle underleverandører skal benytte fast ansatte i 100 % stilling (med nærmere unntak og rapporterings-/dokumentasjonsplikt).Kilde: Kontraktsformular – Krav om bruk av fast ansatte i 100 % stilling
- SHA og språk: Følge arbeidsmiljø- og internkontrollovgivning; oppfølging av SHA-plan; kommunikasjon/språkkrav (norsk/engelsk og forståelse i arbeidslag).Kilde: Kontraktsformular – Krav til internkontroll og sikkerhet, helse og arbeidsmiljø (SHA)
- Mannskapslister/oversiktslister: Registrering før oppstart og oppdatert mannskapsliste; daglig føring og kontroll av oversiktslister med innhold etter byggherreforskrift.Kilde: Kontraktsformular – Krav om forhåndsregistrering av mannskapslister og føring av oversiktslister
- HMS-kort: Gyldig HMS-kort fra første dag for alle som medvirker; inn-/utregistrering ved ankomst/avreise; gebyr ved brudd.Kilde: Kontraktsformular – Krav om inn- og utregistrering med gyldig HMS-kort
- HMSREG og datatranfer: Leverandøren skal registrere adgang i HMSREG og kontinuerlig oppdatere; gi tilgang til registrert informasjon; leverandøren bærer kost for dataoverføring.Kilde: Kontraktsformular – Krav om registrering og overføring av data fra Leverandøren for bygge- og anleggsoppdrag
- StartBANK/leverandørregister: Oppgi StartBANK-ID eller fremlegg registreringsbevis ved kontraktsinngåelse; gi fullmakt til registeret (SKAV-info).Kilde: Kontraktsformular – Krav om pliktig medlemskap i StartBANK eller tilsvarende leverandørregister
- Faglærte: Minst 50 % av arbeidede timer (innen angitte fagområder) skal utføres av faglærte (med krav om minst én faglært per aktuelle bygg- og anleggsfag).Kilde: Kontraktsformular – Krav om at minst 50 % av arbeidede timer skal utføres av faglærte
- Yrkesskadeforsikring: Arbeidere som utfører arbeid i Norge skal være dekket; dokumentasjon på forespørsel, evt. unntaksdokumentasjon.Kilde: Kontraktsformular – Krav om dokumentert yrkesskadeforsikring
- Obligatorisk pensjonsordning: Dokumentere innmelding i obligatorisk pensjonsordning for arbeidere som omfattes.Kilde: Kontraktsformular – Krav om dokumentert obligatorisk pensjonsordning
- Skatte- og avgiftsforpliktelser: Leverandør og underleverandører skal til enhver tid oppfylle; oppdragsgiver kan kreve attester (ikke eldre enn 6 mnd.) og rettekrav/reaksjoner ved brudd.Kilde: Kontraktsformular – Krav om oppfyllelse av skatte- og avgiftsforpliktelser
- Avvik/unntak fra kontraktskrav: Søknad om unntak skal sendes skriftlig før unntak anses godkjent, og krever nærmere dokumentasjon; unntak gjelder ikke forhold kjente til leverandøren ved endelig tilbud.Kilde: Kontraktsformular – U nntaksbestemmelse
Forbehold ved utdraget
Anbudsradar
- Konkurransegrunnlagets tildelingskriterier er ikke oppgitt i tekstutdraget (kun prisskjema og kontraktsformular er vist; ingen evalueringsformel/vekting fremgår).
- Flere detaljer om underliggende 'standard kontraktsvilkår' er bare delvis gjengitt i utdraget; konkrete kontraktsbestemmelser om dagmulkt-sats og øvrige økonomiske forhold utover det som står i kontraktsformular/seriositetsbestemmelser kan ikke utledes fullt ut.
- Tidsfrister for delfrister (dato for ferdigstillelse per lokasjon) og oppstarts-/ferdigstillingsdatoer er ikke fylt inn i teksten (blanke felt).
Verdt å avklare med oppdragsgiver
Anbudsradar
Punkter der konkurransedokumentene åpner for tolkning, og der en presisering fra oppdragsgiver kan ha betydning for prising og risiko. Spørsmål kan stilles innen fristene som er angitt i konkurransegrunnlaget.
I kontraktsformularen står det at oppdraget skal være ferdigstilt «… (dato)», og at ferdigstillelse er dagmulktsbelagt, men i samme dokument fremgår bare delfrister som er blanke i utdraget. Kan Oppdragsgiver bekrefte om det finnes utfylte datoer (hovedfrist og/eller delfrister) i komplett kontraktsdokument/utfylling, og i så fall angi disse?
Hvorfor det er verdt å spørre: Dagmulkt og planlegging av ressursbruk avhenger direkte av avtalte frister. Leverandøren trenger å vite eksakt fristbildet før pris og bemanningsopplegg låses.
Kilde: Kontraktsformular - Utbedring av tilfluktsrom, punkt 5.2 «Ferdigstillelse (standardvilkårene pkt. 6.2)» og punkt 5.4 «Avtalte delfrister».Kontraktsdokumentet angir at «Henoraret skal faktureres per ferdigstilte tilfluktsrom», og at betalingsfrist er 30 dager etter mottatt faktura (jf. standardvilkårene pkt. 9.8). Kan Oppdragsgiver presisere hvordan «ferdigstilte tilfluktsrom» dokumenteres (f.eks. sluttbefaring/aksept, overleveringsdokumentasjon, kontrollprotokoll), og om det er avgrenset til hvert enkelt rom/tilfluktsrom slik at delfakturering kan skje uten å avvente andre lokasjoner?
Hvorfor det er verdt å spørre: Dette påvirker kontantstrøm, faktureringsfrekvens og risiko for tvist om betalingsgrunnlag.
Kilde: Kontraktsformular - Utbedring av tilfluktsrom, punkt 7.1 «Fastpris (standardvilkårene pkt. 9.6)» og punkt 7 «Betaling» (betalingsfrist).Standard kontraktsvilkår pkt. 11.6 sier at det foreligger forsinkelse ved manglende utførelse innen frister, og at dagmulkten beregnes «etter de satser som er angitt i kontrakten». I kontraktsformularen fremgår at ferdigstillelse er dagmulktsbelagt, men satsene er ikke synlige i utdraget. Kan Oppdragsgiver bekrefte hvilken dagmulktsats som gjelder (kr per dag og/eller promillesats og beregningsgrunnlag), og om beløpsbegrensningen (maks 15 %) beregnes av total kontraktssum eller antatt totalt honorar for det enkelte oppdrag/tilfluktsrom?
Hvorfor det er verdt å spørre: Leverandøren må prise inn og styre forsinkelsesrisiko. Uklare satser gir usikker evaluering av lønnsomhet.
Kilde: Standard kontraktsvilkår, punkt 11.6 «Dagmulkt og erstatning» (og Kontraktsformular, punkt 5.2 «Ferdigstillelse … dagmulktsbelagt»).Kontrakten beskriver at oppdraget omfatter «Rehabilitering og teknisk oppgradering … basert på tilstandsrapporter fra NORFO» og at «spesifiserte tilbud per lokasjon» skal leveres separat, basert på tilstandsrapportene. Kan Oppdragsgiver bekrefte at tilstandsrapportene (NORFO) legges ved som eget og komplett underlagsmateriale for hver lokasjon, og angi om eventuelle avvik/uklarheter i tilstandsrapportene (f.eks. tolkning av omfang/tiltak) skal håndteres som endringer (endringsordre) eller er prisen forventet å inkludere tolkning/forutsetninger?
Hvorfor det er verdt å spørre: Rett grunnlag for prising av omfang og håndtering av grunnlagsrisiko er kritisk for riktig risikokostnad.
Kilde: Kontraktsformular - Utbedring av tilfluktsrom, «Kontraktens omfang» (tilstandsrapporter NORFO og tilhørende «forutsettes samtidig og/eller løpende utbedring»).I kontraktsformularen punkt 6.1–6.1 (prisskjemastruktur) er oppdragets pris angitt som «Fastpris for oppdraget som en helhet» og «Prisen for oppdraget … avtalt som følger: [tabell]», mens prisskjemaet (Vedlegg 7) krever «totalpris per lokasjon» og at spesifiserte tilbud per lokasjon leveres separat. Kan Oppdragsgiver avklare hvordan totalpris per lokasjon brukes i evalueringen (og om det er «kun totalsum for alle lokasjoner (gjenstand for evaluering)»), samt om det skal leveres én fastpris som helhet i tillegg til delprisene per lokasjon (og i tilfelle: hvordan samsvarer disse beløpene)?
Hvorfor det er verdt å spørre: Leverandøren må forstå hva som er evalueringsgrunnlag og hvordan fastpris/avtalte delpriser skal samsvare for å unngå avvik og feilprising.
Kilde: Kontraktsformular - Utbedring av tilfluktsrom, punkt 6.1 «Pris for oppdraget»; Vedlegg 7 «Prisskjema» (totalsum for alle lokasjoner gjenstand for evaluering).Seriøsitetsbestemmelsene krever bl.a. «krav om forhåndsgodkjenning av underleverandører og kontraktsmedhjelpere» samt «krav om dokumentert yrkesskadeforsikring» og flere krav som håndheves fra «første dag» (HMS-kort, mannskapsliste, inn- og utregistrering). Kan Oppdragsgiver presisere hvilke praktiske tidsrammer som gjelder for godkjenning når Leverandøren må hente inn underleverandør i oppstartfasen (hvor lenge før oppstart må dokumentasjonen sendes for at underleverandøren faktisk kan starte), og hvordan det gis rom for oppstart dersom godkjenningen tar tid?
Hvorfor det er verdt å spørre: Hvis godkjenning og «første dag»-krav ikke harmoniserer i praksis, kan Leverandøren få stopp/merkostnader som ikke er prisevenlige uten avklaring.
Kilde: Kontraktsformular - Utbedring av tilfluktsrom, punkt 12.13 «Krav om forhåndsgodkjenning av underleverandører…» og punkt 12.16 «Krav om inn- og utregistrering med gyldig HMS-kort fra første dag» (samt 12.15 mannskapsliste).Kontrakten stiller miljøkrav om bl.a. «Utslippsfrie bygge- og anleggsplasser», krav til biogass for massetransport, krav til fossilfrie/utslippsfrie kjøretøy og minimum euroklasse 6/VI, samt krav om dokumentasjon (ved forespørsel) for transportleveranser. Kan Oppdragsgiver opplyse hvilke konkrete dokumentasjonskrav som vil etterspørres (f.eks. CO2-/utslippsrapporter, leverandørbevis, registreringsnummer, drivstoff-/veilebilag), og om det finnes en standard/fast mal eller akseptabel leveranseform for dokumentasjonen?
Hvorfor det er verdt å spørre: Dokumentasjonskravene påvirker både administrasjon og kost. Uklare «hvilken dokumentasjon» kan gi tilbudsrisiko og etterprøvingskost.
Kilde: Kontraktsformular - Utbedring av tilfluktsrom, punkt 15 «Miljøbestemmelser» (15.1–15.3, 15.6 og 15.8 «Dokumentasjon og rapportering»), samt «Mislighold og sanksjoner» for klima- og miljøkrav.Kravet om aktsomhetsvurderinger (krav sett B) sier at Leverandøren skal «senest fra 3 måneder etter kontraktsignering» organisere arbeidet i tråd med UNGP/OECD. Samtidig inneholder seriøsitetsbestemmelsene flere plikter knyttet til kontraktsoppstart. Kan Oppdragsgiver bekrefte om aktsomhetsvurderings-«organisering» gjelder fra 3 måneder (altså ikke før oppstart av arbeidet), og samtidig avklare hvilke aktsomhetsrelaterte leveranser Oppdragsgiver forventer innen kontraktsoppstart (f.eks. policy vedlegges allerede i tilbud, men er det andre tidspunkter for rapportering/egenrapportering utover de fireukers fristene i kontraktsoppfølging)?
Hvorfor det er verdt å spørre: Tidsplanen for compliance-aktiviteter må harmonere med oppstart. Uklarhet kan påvirke bemanning, kost og risiko for sanksjoner.
Kilde: Vedlegg 6 «Svarskjema … (kravsett B)», og Kontraktsformular - Utbedring av tilfluktsrom, punkt 13 «Krav til aktsomhetsvurderinger for ansvarlig næringsliv» (særlig «Plikt til å utføre forenklet aktsomhetsvurdering» og «Plikt til å medvirke i kontraktsoppfølgingen»).
Dokumentassistent
Still spørsmål om innholdet i konkurransedokumentene og få svar med henvisning til kapittel og punkt i dokumentene svaret er hentet fra.
Kurs og rådgivning fra redaksjonen
Gratis fagmøte – 30 minutter digitalt om aktuelle anskaffelsestemaer.
Se datoer →Kurs: Hvordan vinne anbud – praktisk kurs for deg som skriver tilbud.
Les mer →Rådgivning
Ta kontakt →