Tolkemonitor 2027-2031

Åpen anbudskonkurranse for innkjøp av «Tolkemonitor: Offentlige organers språkbehov og etterlevelse av tolkeloven 2027–2031». Oppdraget skal resultere i årlige monitoreringsrapporter (Tolkemonitor LOV og Tolkemonitor SPRÅK) for rapporteringsårene 2027–2031, med oppstart i 2026 og siste leveranse i 2032. Kontrakten reguleres av SSA-O (konsulentoppdrag) med bilag. Ingen adgang til deltilbud.

• Leverandøren skal være registrert i foretaksregister, faglig register eller handelsregister i staten leverandøren er etablert.

  Dokumentasjon: Norske selskaper: firmaattest. Utenlandske selskaper: dokumentasjon/godtgjørelse på registrering i relevant register i etableringsstaten.

  Kilde: Pkt. 4.1 Leverandørens registrering, autorisasjon mv.
• Leverandøren skal ha tilstrekkelig økonomisk og finansiell kapasitet til å kunne oppfylle kontrakten (kredittverdighet uten krav til sikkerhetsstillelse er tilstrekkelig).

  Dokumentasjon: Kredittvurdering basert på siste kjente regnskapstall, utført av kredittopplysningsvirksomhet med konsesjon. Oppdragsgiver kan innhente ytterligere økonomisk informasjon. Ved saklig grunn til ikke å fremlegge krevd dokumentasjon: annet egnet dokument.

  Kilde: Pkt. 4.2 Leverandørens økonomiske og finansielle kapasitet
• Leverandøren skal ha erfaring fra sammenlignbare oppdrag.

  Dokumentasjon: Beskrivelse av inntil 3 mest relevante oppdrag i løpet av de siste 3 årene, med verdi, tidspunkt og mottaker (navn, telefon og e-post). Leverandøren har ansvar for å dokumentere relevans; kan dokumentere erfaring via kompetanse til personell rådet over (selv om erfaring er opparbeidet hos annen leverandør).

  Kilde: Pkt. 4.3 Leverandørens tekniske og faglige kvalifikasjoner
• Støtte fra andre virksomheter ved behov (økonomisk/finansiell og teknisk/faglig) er tillatt dersom kravene oppfylles tilsvarende.

  Dokumentasjon: Forpliktelseserklæring eller annen dokumentasjon som viser at leverandøren råder over nødvendige ressurser, samt egne ESPD-skjemaer for relevante underleverandører.

  Kilde: Pkt. Underleverandører (støtte/kvalifikasjonsstøtte)

• Leverandøren skal fylle ut og levere elektronisk egenerklæringsskjema (ESPD) sammen med tilbudet (som foreløpig dokumentasjon på oppfyllelse av kvalifikasjonskrav og fravær av avvisningsgrunner).Kilde: Pkt. 3 ESPD / «Skjemaet skal leveres sammen med tilbudet»
• Tilbudet skal leveres elektronisk via oppdragsgivers KGV innen tilbudsfrist; e-post/annen innleveringsform medfører avvisning.Kilde: Pkt. 6 Innlevering av tilbud / «Tilbudet skal leveres elektronisk … Innlevering … per e-post … vil medføre avvisning»
• Tilbudets utforming: leverandøren må fylle ut og besvare alle punkter i konkurransedokumentene; dokumentasjon kan lastes opp som PDF.Kilde: Pkt. 6.1 Tilbudets utforming
• Dokumenter som skal leveres med tilbudet: Tilbudsbrev signert av ansvarlig representant (skal inneholde aksept av vilkår, utkast til kontrakt og spesielle kontraktsvilkår, evt. forbehold/avvik, samt navn/kontaktinfo for kontaktperson).Kilde: Pkt. 6.1 Tilbudets utforming / «Dokumenter som skal fylles ut og leveres»
• Egenerklæring om oppfyllelse av samtlige kvalifikasjonskrav (ESPD-skjema).Kilde: Pkt. 6.1 Tilbudets utforming
• CV-er til tilbudt team.Kilde: Pkt. 6.1 Tilbudets utforming
• Beskrivelse av hvert teammedlems inntil 3 viktigste og mest relevante leveranser de siste fem årene (mottaker/oppdragsgiver, beskrivelse av leveransen, varighet, rolle/ansvarsområde, leveransens verdi; maks 1 A4-side per prosjekt).Kilde: Pkt. 6.1 Tilbudets utforming
• Leverandørens løsningsspesifikasjon (svar på oppdragsgivers kravspesifikasjon med etterspurt dokumentasjon) – Kontraktens bilag 2.Kilde: Pkt. 6.1 Tilbudets utforming
• Fremdriftsplan (bilag 3) og angivelse av roller og prosentvis fordeling mellom teammedlemmene (bilag 4).Kilde: Pkt. 6.1 Tilbudets utforming
• Tilbudet skal være bindende; leverandør må vedstå seg til vedståelsesfrist (31.12.2026).Kilde: Pkt. 6 / «Tilbudet skal være bindende» og Pkt. Viktige datoer (vedståelsesfrist)

Innleveringsvilkår fra kunngjøringen

Frist for forespørsel/tilbud

01.10.2026

Språk

norsk, English

Elektronisk katalog

Obligatorisk

• Kontrakten reguleres av SSA-O 2026 (Oppdragsavtalen) med bilag.Kilde: Pkt. 1.3 Kontraktsvilkår
• Ingen adgang til å gi tilbud på deler av oppdraget (og dermed samlet levering etter kontrakten).Kilde: Pkt. 1.4 Deltilbud
• Kontraktsinngåelse etter karensperiode; tidspunkter oppgitt for prosessen (karens, signering).Kilde: Pkt. 1.5 Viktige datoer
• Varighet og gjennomføring i henhold til fremdriftsplan i bilag 3; konsulent skal levere i tråd med planen og angitte milepæler/delleveranser.Kilde: SSA-O punkt 2.5 + bilag 3 (beskrevet ramme)
• Endringer etter avtaleinngåelse: endringer i oppdraget/omfang skal avtales skriftlig; kunden kan kreve redusert/økt opp til 20 % av vederlaget; konsulent kan kreve justering i vederlag/tidsplan ved grunnlag.Kilde: SSA-O punkt 3 Endringer etter avtaleinngåelse
• Avbestilling: kunden kan avbestille med 30 dagers varsel; betaling omfatter allerede utført arbeid, dokumenterte merkostnader og et avbestillingsgebyr på 4 % av avtalt vederlag (med mulighet for annet i bilag 5).Kilde: SSA-O punkt 4.2 Avbestilling
• Midlertidig stans: kunden kan kreve stans med min. 5 dagers varsel; kunden erstatter dokumenterte kostnader knyttet til omdisponering/andre direkte kostnader; ved stans >120 dager kan konsulent si opp.Kilde: SSA-O punkt 4.3 Midlertidig stans
• Personell/ nøkkelpersonell: skifte av nøkkelpersonell krever kundens godkjenning (kan ikke nektes uten saklig grunn); kostnader ved kompetanseoverføring ved bytte som skyldes konsulenten.Kilde: SSA-O punkt 5.3 Nøkkelpersonell
• Taushetsplikt: konfidensialitet; gjelder ansatte/underleverandører; opphører 5 år etter avtalens opphør med mindre annet i bilag 4.Kilde: SSA-O punkt 5.4 Taushetsplikt
• Informasjonssikkerhet og personvern: konsulenten skal iverksette forholdsmessige sikkerhetstiltak; personopplysninger kan ikke overlates til andre uten tillatelse; databehandleravtale (bilag 8) skal inngås før behandling.Kilde: SSA-O punkt 7 Informasjonssikkerhet og personvern (7.1, 7.2)
• Opphavs- og eiendomsrett: resultater tilfaller kunden når betaling er skjedd, med forbehold/avtaler i bilag 6; kunden får rett til endring/videreoverdragelse; konsulenten beholder egne verktøy/metodegrunnlag og know-how.Kilde: SSA-O punkt 8 Opphavs- og eiendomsrett
• Mislighold/sanksjoner: dagbot ved forsinkelse (0,15 % av samlet vederlag per kalenderdag, maks 100 dager); prisavslag/tilbakeholdsrett ved mislighold; heving ved vesentlig mislighold eller vesentlig forsinkelse.Kilde: SSA-O punkt 9 Mislighold (inkl. dagbot)

• Tekst inneholder ikke selve kravspesifikasjonen (bilag 1) utover et omfattende utdrag i bilag 1-delen i bilagene; flere detaljer om konkrete leveranser/format kan derfor ikke verifiseres fullstendig fra den gitte utdragsteksten.
• SSA-O-bilag 5 (pris) er i utdraget delvis malbasert; konkrete betalingsvilkår/estimater kan avvike i utfylt versjon som ikke er inkludert.
• Det er oppgitt at oppstart og fremdriftsplan skal angis i bilag 3, men konkrete datoer/delleveranser er ikke fylt ut i utdraget (blankt/valg).

Punkter der konkurransedokumentene åpner for tolkning, og der en presisering fra oppdragsgiver kan ha betydning for prising og risiko. Spørsmål kan stilles innen fristene som er angitt i konkurransegrunnlaget.

1. I bilag 1 (Kundens beskrivelse av oppdraget) framgår at «Tilbyder skal foreslå hvordan etterlevelsen av denne bestemmelsen bør måles» for flere punkter (tolkeloven § 6, § 7, § 9-10 og § 12). Kan dere beskrive hvilke indikatorer/variabler som dere allerede ønsker at skal måles (f.eks. hvilke datakilder dere forventer fra offentlige organer), og hva som står dere helt åpent for tilbyder å definere?

   Hvorfor det er verdt å spørre: Tildelingskriteriet «Løsningsforslag» og pris/risiko avhenger av hvor stor del som må spesifiseres av tilbyder vs. hva som er besluttet av IMDi.

   Kilde: Bilag 1: Kundens beskrivelse av oppdraget – «Tolkemonitor LOV: Etterlevelse… Tilbyder skal foreslå hvordan… bør måles» og «Tolkemonitor SPRÅK».

2. I bilag 1 står det at rapportene publiseres årlig første gang i 2028 med data fra 2027, og at utkast skal leveres «innen en måned før frist». Kan dere bekrefte foreslått leveringsdato for utkast til hver rapport (2027–2031) slik dere ønsker den inn i bilag 3, og om det er én samlet utkastleveranse eller flere delleveranser per rapport?

   Hvorfor det er verdt å spørre: Bilag 3 styrer frister/delleveranser og potensielt dagbøter; uklarhet kan gi feil fremdrift og feil pris.

   Kilde: Bilag 1: Krav til leveranse – «Utkast… innen en måned før frist…» og «Årlige rapporter… frist 1. juni»; Bilag 3: Prosjekt- og fremdriftsplan.

3. Tolkemonitor SPRÅK beskriver behov for datagrunnlag «minimum to ganger per år, gjerne månedlig» som kan publiseres på IMDis statistikksider. Kan dere presisere (1) forventet format/struktur på dataleveransene (f.eks. tabeller, API/CSV/Excel, metadata), (2) hvem som bestemmer endelig publiserbarhet, og (3) om dataleveransene skal inkludere aggregeringer/av-identifisering for personvern (særlig knyttet til geografisk fordeling)?

   Hvorfor det er verdt å spørre: Kostnadsdrivere, personvernarbeid og kvalitet/standardisering må forstås for å prise riktig og levere innenfor krav.

   Kilde: Bilag 1: Tolkemonitor SPRÅK – «Data… leveres minst to ganger per år, gjerne månedlig…» og «geografisk fordeling… personvern…».

4. Bilag 1 angir at det skal gjøres «forsøk på å innhente data» fra offentlige organer uten datasystem for oppdragshåndtering for enkelte språk, samt at det skal gjøres analyser på oppdrag fra både egenregi, offentlige tolketjenester og private formidlingsbyråer. Kan dere utdype hvilke datainnhentingskanaler dere realistisk kan bidra med (kontaktlister, avtaler/tilgang til administrative systemer, eksisterende rapporteringsrutiner), og hvilke deler som må leverandøren etablere fra null?

   Hvorfor det er verdt å spørre: Tydelighet om oppdragsgivers medvirkning reduserer risiko og påvirker metodekostnad og fremdrift.

   Kilde: Bilag 1: Prosjektets innhold og gjennomføring – avgrensning og «Data skal innhentes…» samt «En gjennomgang av offentlige organers retningslinjer…».

5. I bilag 1 står det at dere leverer data om «antall tolker i Nasjonalt tolkeregister, deres språk og kvalifikasjonskategori» til tilbyder basert på uttrekk. Kan dere bekrefte forventet hyppighet for slike leveranser (årlig/ettere ved oppdateringer), hvilket år eller referanseperiode data gjelder for, og om det leveres språk-/kategori-mapping (datadictionary) som gjør at tilbyder kan koble data direkte til monitoreringsanalyser?

   Hvorfor det er verdt å spørre: Koblingsarbeid (mapping/normalisering) og datadictionary påvirker både metode og kostnad.

   Kilde: Bilag 1: Tolkemonitor LOV og SPRÅK – «Data om antall tolker… leveres av IMDi… basert på uttrekk…».

6. SSA-O punkt 4.2 (Avbestilling) og punkt 4.3 (Midlertidig stans) innebærer avbestillingsgebyr på 4% av avtalt vederlag (med mindre annet avtales i bilag 5) og at Kunden erstatter dokumenterte merkostnader ved omdisponering m.m. Kan dere avklare hva som er «avtalt vederlag for hele oppdraget» i praksis dersom dere velger tids-/timeprismodell i bilag 5, og om dere forventer at konsulenten tar en høy andel risiko knyttet til manglende engasjement i de første månedene (gitt oppstart 2026 og rapportering 2027–2032)?

   Hvorfor det er verdt å spørre: Avbestillingsformelen kan slå ulikt ut avhengig av prisstruktur; det er viktig å forstå reell økonomisk risiko.

   Kilde: SSA-O: punkt 4.2 Avbestilling; punkt 4.3 Midlertidig stans; Bilag 5: Pris og prisbestemmelser (valg av pris-/rammemodell og ev. annet avbestillingsgebyr).

7. SSA-O punkt 5.3 (Nøkkelpersonell) sier at skifte må godkjennes, og at Konsulenten bærer kostnadene ved kompetanseoverføring til nytt personell. Kan dere bekrefte om dere krever at nøkkelpersonell (prosjektleder og evt. øvrige) er «dedikert» i en bestemt stillingsandel, og i så fall hvilken forpliktelse som ligger i bilag 4 (og hvordan dette sammenfaller med bilag 4/roller og prosentvis fordeling i tilbudet)?

   Hvorfor det er verdt å spørre: Dedikasjon og terskler for aksept ved personellbytte påvirker bemanningskost og leveranser.

   Kilde: SSA-O punkt 5.3 Nøkkelpersonell; Konkurransegrunnlaget – «angivelse av roller og prosentvis fordeling mellom teammedlemmene (bilag 4)».

8. Tildelingskriteriet «Erfaring og kompetanse» (25%) vektlegger bl.a. «erfaring med gjennomføring av innsamling og bearbeiding av store mengder data» og «forskning på migrasjon, integrering og/eller tolking i offentlig sektor». Kan dere bekrefte hvordan dere vurderer og scorer dette opp mot «formalkompetanse» og «team-sammensetning» dersom tilbyder ikke kan oppfylle alle punktene like sterkt for alle teammedlemmer?

   Hvorfor det er verdt å spørre: Evalueringslogikken er angitt generelt, men scorerisiko avhenger av hvordan dere tolker kvalifikasjonskravene i praksis.

   Kilde: Konkurransegrunnlaget – Tildelingskriterier 5.1 (Oppdragsforståelse / Løsningsforslag / Erfaring og kompetanse).

9. I SSA-O punkt 6.1–6.2 beskrives fakturering (inkl. at utlegg kan kreves når avtalt), og bilag 5 gir rom for å avtale «andre betalingsordninger, rabatter, forskudd, delbetaling». Kan dere opplyse hvilken faktureringsmodell dere planlegger å benytte i denne konkurransen (f.eks. fakturering månedlig etter timebruk vs. delmilestolper knyttet til rapporter/utkast), og om dere forventer at tilbyder tar kostnader før utbetalingen (særlig delbetaling i 2032 på 500 000 NOK)?

   Hvorfor det er verdt å spørre: Betalingsmodell påvirker kontantstrøm/risiko og må være kjent før prising og bemanning.

   Kilde: Bilag 1: Utbetalingsplan; SSA-O punkt 6.2 Fakturering; Bilag 5: Pris og prisbestemmelser (betalingsordninger/milestolper).