Utgreiing buss eigenregi

Utgreiing av eigenregi/hybrid for drift av bussrutepakker i Vestland. Oppdraget gjennomførast som faseinndelt konsulentoppdrag med politiske styringspunkt: Fase 0 (innleiande analyse og caseval) med delleveransar L0A og L0B og støtte til SP0/SP1, samt prissette opsjonar for vidare utgreiing i Fase 1 (avrop etter SP1). Utgreiinga skal samanlikne M0 (nullalternativ/anbod), M1 (eigenregi) og M2 (hybrid). Kostnadsrammer: Fase 0 inntil 1,6 mill. kr, Fase 1 opsjon inntil 6 mill. kr, samla mogleg ramme Fase 0+1 inntil 7,5 mill. kr. Leveransar skal gi etterprøvbart beslutningsgrunnlag for økonomi/LCC, risikofordeling, styring/kvalitet/robustheit, marknad/konkurranse, klima/miljø/energi samt teknologi/autonomi og kompetanse/kapasitet, inkludert vurderingar av parallell drift eigenregi/hybrid og anbod. (Kilder: «Kunden si beskriving av oppdraget», «Konkurransegrunnlag VLFK/26/184» og «FUV-saker»).

• Leverandøren skal fylle ut elektronisk eigenerklæringsskjema (ESPD) om oppfylling av kvalifikasjonskrav, og dette skal leverast saman med tilbod.

  Dokumentasjon: ESPD del IV seksjon a (førebels dokumentasjon på oppfylling av kvalifikasjonskrav og erklæring om at det ikkje ligg føre avvisingsgrunnar).

  Kilde: Konkurransegrunnlag, kap. 3.1/3.5 (ESPD-krav)

• ESPD skal leverast saman med tilbod.Kilde: Konkurransegrunnlag, kap. 4.2/3.5 (ESPD skal leverast saman med tilbodet)

Innleveringsvilkår fra kunngjøringen

Frist for forespørsel/tilbud

24.08.2026

Språk

norsk, English

Elektronisk katalog

Tillatt

• Oppdraget skal leverast som konsulentteneste med sjølvstendig sluttresultat (omfang: oppdrag der konsulenten leverer og har ansvar for sluttresultat).Kilde: SSA-O generell avtaletekst, «Avtaleomfang»
• Konsulenten skal utføre oppdraget i samsvar med framdriftsplanen i bilag 3, og leveringsdag/delleveransar skal framgå av bilag 3 dersom fleire leveransar.Kilde: SSA-O generell avtaletekst, «Framdriftsplan og leveringsdag»; bilag 3, pkt. 2.5
• Faseinndeling og opsjonslogikk: Fase 0 omfattar L0A og L0B samt støtte til SP0/SP1; oppdragsgivar er sjølv ansvarleg for SP0/SP1. Fase 1 vidareføring skjer som prissette opsjonar som kan avropast etter SP1 (oppdragsgivar har inga plikt til å løyse ut opsjonar).Kilde: Bilag 1, «Avgrensing av oppdraget (kontraktsomfang)»; konkurransegrunnlag om faseinndeling
• Standardar/metodar: Konsulenten skal nytte standardar/metodar kunden har spesifisert (dersom oppgitt i bilag 1) og samarbeide/varsle om forhold som kan få betydning for gjennomføring.Kilde: SSA-O generell avtaletekst, «Ansvaret og kompetansen til Konsulenten»
• Informasjonstryggleik: Konsulenten skal setje i verk forholdsmessige tiltak for informasjonstryggleik, inkludert konfidensialitet, tiltak mot utilsikta sletting/endring, og tiltak mot virus/skadevare (nærare krav kan spesifiserast i bilag 1).Kilde: SSA-O generell avtaletekst, «Informasjonstryggleik»
• Personvern/datahandsamaravtale: Ved handsaming av personopplysningar på vegner av kunden skal partane inngå datahandsamaravtale (bilag 8) før handsaming kan starte. Personopplysningar kan ikkje overlatast for lagring/tilarbeiding/sletting utan skriftleg løyve. Overføring utanfor EU/EØS berre med rettsleg overføringsgrunnlag dokumentert i bilag 8.Kilde: SSA-O generell avtaletekst, «Personopplysningar» (7.2.1/7.2.2)
• Teieplikt: Konfidensialitet for informasjon kjent i samband med avtalen; varer i 5 år etter avtalen opphøyr med mindre anna er avtalt (kan tilpassast i bilag 4).Kilde: SSA-O generell avtaletekst, «Teieplikt»
• Opphavs- og eigedomsrett: Eigedomsrett/opphavsrett til resultat av oppdraget tilfell Kunden når betaling er skjedd, med avgrensingar (konsulenten behald rett til eigne verktøy/metodegrunnlag; kundens data skal ha tilgang ved heile avtaleperioden og ved opphøyr skal data gjerast tilgjengelege i maskinleseleg format om kunden ikkje har alle data).Kilde: SSA-O generell avtaletekst, «Opphavs- og eiendomsrett»
• Lønns- og arbeidsvilkår: Konsulenten skal sikre tilsvarande vilkår etter allmenngjort tariff/lokale vilkår; kunden kan krevje dokumentasjon; brot kan gi dagbot (minst 1.500 kr/dag) og/eller tilbakehaldsrett (2x innsparinga).Kilde: SSA-O generell avtaletekst, «Lønns- og arbeidsvilkår»
• Avbestilling: Kunden kan avbestille heilt/delvis med 30 dagars skriftleg varsel; betaling ved avbestilling inkluderer utført arbeid, dokumenterte meirkostnader ved omdisponering, andre direkte kostnader og eit avbestillingsgebyr på 4% av avtalt vederlag for heile oppdraget (kan endrast i bilag 5).Kilde: SSA-O generell avtaletekst, «Avbestilling» (4.2)
• Misleghald/varsling/sanksjonar: Reklamasjon ved misleghald; varslingsplikt ved forhold som påverkar gjennomføring; dagbot ved forseinka levering (0,15% av kontraktssummen eks. mva per kalenderdag, maks 100 dagar) og heving ved vesentleg misleghald/vesentleg forseinking.Kilde: SSA-O generell avtaletekst, kap. 9 «Misleghald», «Dagbot», «Heving»

• Oppfyllings-/tildelingsvekter for konkurransen er ikkje trekt ut frå teksten (tildelingskriterium er beskrive, men vekt er ikkje oppgitt i utdraga).
• Kvalifikasjonskrav utover ESPD (kap. 3.3-3.6) er ikkje inkludert i den gitte teksten; derfor er berre ESPD-kravet trukket ut.
• Kontrakts-/utførelseskrav knytt til konkrete møtestruktur (bilag 4), representantar, underleverandørar og nøkkelpersonell er berre mal-/hulltekst i bilaga; inga bindande verdi er oppgitt i utdraget.
• Prisføresegnene i SSA-O bilag 5 viser plassholdere/avkryssingar (timepris/timetall), men konkrete timeprisar, timetal og rammer er ikkje fylt ut i utdraget.

Punkter der konkurransedokumentene åpner for tolkning, og der en presisering fra oppdragsgiver kan ha betydning for prising og risiko. Spørsmål kan stilles innen fristene som er angitt i konkurransegrunnlaget.

1. I bilag 1 kapittel 5.2.6 (SP1) står at fylkesutvalet skal ta stilling til vidare framdrift etter fase 0, «truleg i april 2027». I kapittel 1.6.2 i konkurransegrunnlaget er SP1 oppgitt til april/uke 15 (2027), mens saksnotatet nevner «truleg i februar 2027» for SP1. Kan oppdragsgiver avklare riktig tidspunkt for SP1 (dato/uke), og om dette påvirker leveransefristene eller avropstidspunkt for opsjon fase 1?

   Hvorfor det er verdt å spørre: Korrekt forståelse av milepæler er avgjørende for planlegging, bemanning og for å kunne prise timene riktig innenfor rammene.

   Kilde: Konkurransegrunnlaget: 1.6.2 og Bilag 1 SSA-O § 5.2.6 (SP1) samt Vedlegg saksframlegg (FUV-sak)

2. I kapittel 5.1/5.2 i SSA-O konkurransegrunnlaget fremgår at fase 0 leveres som timeprisoppdrag «med makspris (tak) 1,6 mill. kr.» og at fase 1 er prissette opsjonar. Kan oppdragsgiver bekrefte hvordan vederlag og prissetting skal håndteres i praksis når det gjelder (i) timepriser, (ii) tak/makspris for fase 0, og (iii) hvordan evaluering av pris gjøres med «evalueringspris» i ssa-o_bilag 5a Prisskjema når konkrete timepriser/timeløp/rutiner ikke fremgår av utdraget?

   Hvorfor det er verdt å spørre: Leverandøren må vite nøyaktig hva som prises og hvordan tak og opsjoner påvirker både tilbudsstruktur og beregning av evalueringspris.

   Kilde: Konkurransegrunnlaget: 5.1 Tildelingskriterier (Pris 50%) samt Bilag 5a SSA-O Prisskjema og Bilag 1 SSA-O § 5.2.2 (Økonomisk ramme fase 0)

3. I bilag 1 (SSA-O) punkt 5.2 (Fase 0) framgår at «oppdragsgjevar kan justere omfanget» under SP0, og at L0A og L0B skal være selvstendige delgrunnlag. Kan oppdragsgiver avklare hvilke omfangsjusteringer som kan gjøres innen fase 0 uten at det utløser krav om vederlagsjustering eller krav om endringsavtale etter SSA-O punkt 3/ bilag 7? Spesielt: kan leveransen i L0A/L0B reduseres/omdefineres i innhold («showstoppers», casevalg og databehov) uten konsekvens for timeestimat/risiko hos konsulenten?

   Hvorfor det er verdt å spørre: Leverandøren må vurdere økonomisk risiko ved endringer i fase 0-innholdet før endelig bestilling.

   Kilde: Bilag 1 SSA-O § 5.2 (Fase 0) og SSA-O punkt 3 Endringar etter avtaleinngåing (samt bilag 7)

4. I bilag 1 SSA-O § 5.3 (Fase 1 - Vidareføring etter Fase 0) står det at opsjonene avropes «etter SP1» og at oppdragsgiver «vil ved avrop presisere omfang og leveransekrav». Kan oppdragsgiver beskrive (i) forventet detaljeringsgrad i avropet, (ii) om avropet kan innebære tillegg utover timeestimat/rammer som ligger til grunn i tilbudet, og (iii) hvordan dette påvirker konsulentens plikt/risiko for å ha «forberedt» under fase 0?

   Hvorfor det er verdt å spørre: Klare forventninger til hva avrop innebærer reduserer risiko for uforholdsmessig arbeid og gjør prising og bemanningsplan mer robust.

   Kilde: Bilag 1 SSA-O § 5.3 (Fase 1 - Vidareføring etter Fase 0)

5. I bilag 1 SSA-O kapittel 6 (Opsjonsavrop: L1) og kapittel 8 (mulige opsjoner/tilleggsleveransar) fremgår flere opsjonstyper (O-AG, O-JUR, O-TECH, O-AUTO, O-POL og evt. Fase 2 til orientering). Kan oppdragsgiver bekrefte hvilke av disse opsjonene som faktisk er «prissette» som del av fase 1 i denne konkurransen, og hvilke som kun er beskrevet «til orientering» (og dermed ikke skal prises)?

   Hvorfor det er verdt å spørre: Leverandøren må vite hvilke opsjoner som er vederlagsmessig og konkurransemessig prispliktige for å kunne gi korrekt og sammenlignbart tilbud.

   Kilde: Bilag 1 SSA-O § 6 (Opsjonsavrop: DJUPARE UTGREIING for valgt rutepakke L1) og § 8 (Moglege opsjonar/tilleggsleveransar)

6. SSA-O generell avtaletekst punkt 4.2 sier at oppdraget kan avbestilles med 30 dagers skriftlig varsel, og at Kunden skal betale (i) arbeid som er utført, (ii) dokumenterte meirkostnader knyttet til omdisponering av personell, (iii) andre direkte kostnader, samt (iv) et gebyr på 4 % av avtalt vederlag for hele oppdraget. Kan oppdragsgiver bekrefte om denne 4 %-satsen gjelder for både fase 0 og prissette opsjoner (hvis opsjonene ikke er avropte), eller kun for det som faktisk er «avtalt vederlag» innenfor den del av kontrakten som er aktiv?

   Hvorfor det er verdt å spørre: Avbestillingsmekanismen kan gi vesentlig risikopåslag hvis gebyrgrunnlaget ikke er avklart for opsjonsdelen.

   Kilde: SSA-O generell avtaletekst punkt 4.2 Avbestilling

7. I SSA-O punkt 9.5.4 til 9.5.6 om sanksjoner ved misleghold (inkl. dagbot) fremgår blant annet at dagbot beregnes som 0,15 % av «samla vederlag for Oppdraget» eks. mva per kalenderdag, men maks 100 dager. Kan oppdragsgiver avklare hva som anses som «samla vederlag for Oppdraget» i denne konkurransen når oppdraget omfatter fase 0 og prissette opsjoner? Skal dagbot beregnes på (a) fase 0-taket, (b) evaluert ramme 7,5 mill., eller (c) «avtalt vederlag» ekskl./inkl. opsjonspriser i prisskjemaet?

   Hvorfor det er verdt å spørre: Manglende avklaring kan gi stor usikkerhet i misligholdsrisiko og prisstrategi.

   Kilde: SSA-O generell avtaletekst punkt 9.5.3 (Dagbot) og Bilag 5 (Pris og prisføresegner)

8. I bilag 1 SSA-O § 4 (vurderingskriterium/målekort) og i konkurransegrunnlaget punkt 5.1 fremgår at oppgaveforståelse skal vise «kor mykje av leveransen som ligg inn under tilbod fast pris». Kan oppdragsgiver forklare hvordan «fast pris» er tenkt brukt i dette prosjektet, gitt at fase 0 er timeprisoppdrag og at opsjoner er prissette? Hva skal leverandøren markere som «fast pris» i tilbudsdokumentasjonen (Bilag 2 SSA-O/utkast til metodebeskrivelse)?

   Hvorfor det er verdt å spørre: Uten konkret avklaring kan tilbyder levere feil/uklar kostnads- og leveranseinnramming, som igjen kan påvirke både poengscore og risiko for avvik.

   Kilde: Konkurransegrunnlaget: 5.1 Tildelingskriterier (Oppgåveforståing) og Bilag 1 SSA-O § 4 (Vurderingskriterium)

9. I bilag 1 SSA-O § 7.3 (Konsekvensar for Skyss si organisasjon) står det at konsulent skal beskrive konsekvenser for Skyss og grensesnitt mot MOK/VLFK, og det pekes på at «Skyss må sikre drift gjennom kunngjering» og at arbeid med Bergen-kontrakter starter «under utgreiingsperioden». Kan oppdragsgiver avklare hvilke konkrete interessenter/data som forventes levert av Skyss og når (for L0A og L0B), og i hvilken grad leverandøren kan planlegge med tilgang i tide?

   Hvorfor det er verdt å spørre: Datatilgang og medvirkning påvirker både gjennomførbarhet og omfang/timer, spesielt i fase 0.

   Kilde: Bilag 1 SSA-O § 7.3 (Konsekvensar for Skyss si organisasjon) og Konkurransegrunnlaget 1.3 Omfang (oppstart/avgrensning Bergen)