Arbeids- og inkluderingsdepartementet
Evaluering av samarbeidsprosjektet Bærekraftig sykmelding
Samarbeidsprosjektet Bærekraftig sykmelding (BS) inngår i AIDs arbeid med oppfølging av Avtale om redusert sykefravær og frafall fra arbeidslivet (IA-avtalen). Samarbeidsprosjektet er forankret i statsbudsjettet (Kap. 601, post 75 Tilskot til berekraftig sjukmelding) og årlige tildelinger fra AID til Den norske legeforening.
Oppdragsgiver ønsker med anskaffelsen å iverksette et evalueringsprosjekt som både rettes
mot å kartlegge effektene/resultatene av tiltakene i samarbeidsprosjektet BS, samtidig som
det er aktuelt å kartlegge og vurdere innsatsen og aktivitetene i samarbeidsprosjektet.
Rapportering underveis skal bidra til at tiltakene ev. kan justeres. Anskaffelsen er relatert til
arbeid med oppfølging av sykemeldte og særlig samhandlingen mellom fastlege og pasient.
Samarbeidsprosjektet skal styrke fastlegens rolle i sykefraværsarbeidet, og øke
helsekompetansen i befolkningen. Prosjektet innebærer å igangsette tiltak rettet mot både
fastlege og pasienter. Tiltaket omfatter både bevisstgjøring og opplæringstiltak rettet mot
fastlegene om deres sykmeldingspraksis, og tiltak for å øke pasientenes bevissthet og
forståelse av sykefravær. Målet er at samarbeidet mellom lege og pasient om sykmelding
skal bli bedre, og på den måten bidra til færre, kortere og bedre tilpassede sykmeldinger,
herunder økt bruk av graderte sykmeldinger.
Det er behov for kunnskap som kartlegger aktivitetene i samarbeidsprosjektet, om tiltakene
vurderes som relevante i konsultasjonen med de sykmeldte, om tiltakene har effekt på
fastlegenes sykmeldingspraksis og om fastlegene opplever at samarbeid med sykemeldt,
arbeidsgiver og Arbeids- og velferdsetaten har blitt bedre og om deres rolle og ansvar i
sykefraværsoppfølgingen er blitt tydeligere.. Det er også behov for kunnskap om
samarbeidsprosjektet har bidratt til redusert sykefravær. Samarbeidsprosjektet er et
utviklingsprosjekt hvor det er aktuelt å gi tilbakemeldinger underveis (evaluering av prosess).
Basert på innhentet kunnskap om og dialog med samarbeidsprosjektet, er det behov for å
prosessuell bistand med vurdering av om samarbeidprosjektet bør justere på tilnærmingene
og aktivitetene i prosjektet.
For nærmere beskrivelse av leveransen, se bilag 1 til avtalen.
Del 1: Kjøper
Del 2: Prosedyre
Del 5: Delkontrakt
Del 8: Virksomheter
Kunngjøringsinformasjon
Sammendrag
Anbudsradar
AID skal anskaffe et evaluerings- og utredningsoppdrag knyttet til samarbeidsprosjektet «Bærekraftig sykmelding». Oppdraget skal kartlegge effekter/resultater av tiltakene og vurdere relevans og gjennomføring i prosjektperioden, herunder fastlegenes opplevde kompetanse/trygghet, endringer i sykmeldingspraksis, samarbeid mellom fastlege–pasient–arbeidsgiver–NAV og mulig effekt på sykefravær. Oppdraget starter ved avtaleinngåelse (tentativt oktober 2026) og avsluttes 1. april 2029 med levering av sluttrapport. Leveranse omfatter bl.a. foreløpig rapport innen 1. mai 2028, utkast til sluttrapport (frister i bilag 3) og sluttrapport som PDF, samt presentasjon (45–60 min) inntil tre ganger. Økonomisk ramme: 4,5 MNOK ekskl. mva. (opsjon/merkjøp mulig inntil 0,5 MNOK). KI-bruk krever oppdragsgivers skriftlige samtykke.
Kvalifikasjonskrav
Anbudsradar
- Betaling av skatter og avgifter (skatteattest) – leverandør må ikke ha restanser; unntak kun ved tvistesak med dokumentasjon.
Dokumentasjon: Skatteattest ikke eldre enn 6 måneder (ESPD del III B), ev. dokumentasjon for tvistesak ved restanser.
Kilde: Konkurransegrunnlag punkt 4.1 (Ref. ESPD del III, B) - Lovlig etablert virksomhet/registrering.
Dokumentasjon: Norske: firmaattest eller utskrift fra Enhetsregisteret. Utenlandske: bekreftelse på registrering i bransje-/foretaksregister iht. hjemland (kan henvises til BRIS).
Kilde: Konkurransegrunnlag punkt 4.2 (Ref. ESPD del IV, A) - Erfaring med forsknings- og evalueringsoppdrag av trygdesystemer eller tiltak rettet mot oppfølging av sykmeldte/helserelaterte ytelser (3 mest relevante fra siste 5 år).
Dokumentasjon: Beskrivelse av tre mest relevante oppdrag med verdi, tidspunkt og mottaker (hvis mulig).
Kilde: Konkurransegrunnlag punkt 4.3 (Ref. ESPD del IV, C) - Tilstrekkelig kapasitet til å gjennomføre kontrakt av tilsvarende art og omfang (arbeidsstyrke).
Dokumentasjon: Gjennomsnittlig årlig arbeidsstyrke i løpet av de siste tre årene.
Kilde: Konkurransegrunnlag punkt 4.3 (Ref. ESPD del IV, C) - Oppfyllelse av samtlige kvalifikasjonskrav (foreløpig bevis) og fravær av avvisningsgrunner.
Dokumentasjon: Utfylt ESPD-skjema (del IV mv.) levert i KGV; evt. senere dokumentasjon på forespørsel før kontraktsinngåelse.
Kilde: Konkurransegrunnlag punktene 4.4.1 og 4.4.3 - Støtte fra andre virksomheter (dersom relevant) for tekniske/faglige kvalifikasjoner.
Dokumentasjon: Separate ESPD for støttende virksomheter + skriftlig forpliktelseserklæring/ressurstilgang.
Kilde: Konkurransegrunnlag punkt 4.5 og punkt 2.6 (forpliktelseserklæring ved underleverandør)
Krav til tilbudet
Anbudsradar
- Tilbudsbrev som inneholder leverandør-/kontaktopplysninger, dato, bekreftelse på vedståelse, avvik/forbehold (inkl. prismessige konsekvenser) og fullmaktssignatur.Kilde: Konkurransegrunnlag punkt 3.2 (Tilbudsbrev punkt 1.1–1.6)
- ESPD-skjema (egenerklæring) om oppfyllelse av alle kvalifikasjonskrav, og at det ikke foreligger avvisningsgrunner.Kilde: Konkurransegrunnlag punkt 3.2 (Egenerklæring/ESPD) og 4.4
- Vedlegg 1: Egenerklæring om forholdet til gjeldende sanksjonslovgivning (skal fylles ut og leveres av alle deltakere).Kilde: Konkurransegrunnlag punkt 3.2 (Vedlegg 1)
- Vedlegg 2: Taushetspliktige opplysninger og egenerklæring om bortfall av taushetsplikt (inkl. sladdingsdokumentasjon/begrunnelse ved taushetsbehov).Kilde: Konkurransegrunnlag punkt 3.2 (Vedlegg 2) og punkt 3.7
- Eget vedlegg/dokumentasjon som viser oppfyllelse av kravene til leverandørene i punkt 4.Kilde: Konkurransegrunnlag punkt 3.2 (punkt 5)
- Utfylte bilag til avtalen: Bilag 2, Bilag 3, Bilag 4 og Bilag 5.Kilde: Konkurransegrunnlag punkt 2.2 (fylle ut bilag 2, 3, 4 og 5) og punkt 3.2 (Utfylte bilag til avtalen)
- Eventuell forpliktelseserklæring fra annen virksomhet ved bruk av underleverandør/støtte.Kilde: Konkurransegrunnlag punkt 3.2 (punkt 6) og punkt 4.5
- CV med beskrivelse av relevante oppdrag for tilbudt personell (og ev. underleverandører).Kilde: Konkurransegrunnlag punkt 3.2 (punkt 8) og tildelingskriterium TK2
- Sladdet versjon av tilbudet og eget dokument med begrunnelse for sladdingen.Kilde: Konkurransegrunnlag punkt 3.2 (punkt 9) og punkt 3.7
Innleveringsvilkår fra kunngjøringen
- Frist for forespørsel/tilbud
- 29.09.2026
- Språk
- norsk, English
- Elektronisk katalog
- Ikke tillatt
Tildelingskriterier
Anbudsradar
| Kriterium | Vekt | Beskrivelse |
|---|---|---|
| Oppdragsforståelse | 60 % | Utfylt bilag 2 til avtalen, Oppdragstakers spesifikasjon av oppdraget. Oppdragsforståelsen bør ikke overskride 10 A4 sider. Utfylt bilag 3 til avtalen, Prosjekt- og fremdriftsplan. |
| Kompetanse hos tilbudt personell | 30 % | Utfylt bilag 4 til avtalen, Administrative bestemmelser. CVer for tilbudt personell med en beskrivelse av de tre mest relevante oppdragene for hver av de tilbudte ressursene, samt hvilken rolle vedkommende hadde i oppdragene. Kontaktinformasjon til referanseperson hos kunde bes oppgitt. |
| Pris | 10 % | Under dette tildelingskriteriet gis poeng etter sammenligning av tilbudenes totalpris for oppdraget, jf. bilag 5 til avtalen. |
Viktige kontraktskrav
Anbudsradar
- Oppstart og sluttdato; sluttrapport senest 1. april 2029 (inkl. foreløpig rapport 1. mai 2028) og utkast-/milepælsfrister iht. fremdriftsplan.Kilde: SSA-F_bilag.docx (Bilag 1 og Bilag 3: frister), samt Konkurransegrunnlag punkt 1.4 og Bilag 3
- Leveranser: kvalitetssikring av rapportutkast; KI-generert tekst skal merkes og kvalitetssikres/korrekturlestes før levering; sluttrapport som PDF; kort sammendrag (1 A4) på norsk.Kilde: SSA-F_bilag.docx (Bilag 1: Rapport, publisering og formidling)
- Formidling: presentasjon egnet for 45–60 min inntil tre ganger; oppdragsgiver varsles før publisering; registrering av publisert rapport i KUDOS.Kilde: SSA-F_bilag.docx (Bilag 1: Rapport, publisering og formidling)
- Referansegruppe: evalueringsprosjekt skal ha referansegruppe; referansegruppen ledes og administreres av oppdragstaker (rådgivende rolle).Kilde: SSA-F_bilag.docx (Bilag 1: Referansegruppe)
- Metode/akademisk frihet: oppdraget gjennomføres etter anerkjente forskningsetiske normer; akademisk frihet innen avtalt emne og metode.Kilde: SSA-F_generell_avtaletekst.docx (pkt. 3.1 Forskningsetikk og akademisk frihet)
- Taushetsplikt og håndtering av innsyn/offentlighet: konfidensielt uten samtykke; offentlig virksomhet følger offentlighetsregler (utlevering kan kreves sladdet).Kilde: Konkurransegrunnlag punkt 3.7 og SSA-F_generell_avtaletekst.docx (pkt. 3.4 Taushetsplikt)
- Personvern/informasjonssikkerhet og ev. databehandleravtale: iverksette forholdsmessige tiltak; databehandleravtale ved behandling på vegne av oppdragsgiver.Kilde: Konkurransegrunnlag punkt 2.9 og SSA-F_generell_avtaletekst.docx (pkt. 3.10.1–3.10.4)
- KI-bruk: oppdragstaker skal ikke bruke KI (generative KI/verktøy) uten oppdragsgivers skriftlige forhåndssamtykke; oppdragstaker er fullt ansvarlig for kvalitet og kildegrunnlag; KI-deler skal merkes og dokumenteres ved samtykke; oppdragsgivers data må ikke brukes i KI-tjenester som innebærer dataoverføring til tredjepart/modeltrening uten uttrykkelig samtykke.Kilde: SSA-F_bilag.docx (Bilag 6 Endringer: bruk av KIverktøy)
- Dagbot ved forsinkelse: 0,15% av samlet vederlag ekskl. mva. per kalenderdag, maks 100 dager (med vilkår og unntak).Kilde: SSA-F_generell_avtaletekst.docx (pkt. 6.5.2 Dagbot ved forsinkelse) og SSA-F_bilag.docx (Bilag 3/avtalte milepæler)
Forbehold ved utdraget
Anbudsradar
- Dokumentutdraget inneholder ikke selve teksten i bilag 1 (Oppdragsgivers beskrivelse av oppdraget) i sin helhet for alle punkter; flere leveransekrav og metodekrav er delvis beskrevet, men detaljer kan ligge i full bilagstekst som ikke er komplett gjengitt.
- Konkurransegrunnlagets del III viser rammer, men konkrete kontraktsmessige misligholdsbetingelser (ut over dagbot) er ikke spesifikt knyttet til dette oppdraget i utdraget (henviser i hovedsak til SSA-F generell tekst).
- Det er oppgitt opsjonsramme/merkjøp og varslingsvilkår, men eksakt mekanisme for opsjonsaktivering (prosess/omfang) er kun generelt beskrevet i utdraget.
Verdt å avklare med oppdragsgiver
Anbudsradar
Punkter der konkurransedokumentene åpner for tolkning, og der en presisering fra oppdragsgiver kan ha betydning for prising og risiko. Spørsmål kan stilles innen fristene som er angitt i konkurransegrunnlaget.
Kan dere presisere hvilke konkrete datakilder og datatilganger dere forventer at oppdragstaker kan få tilgang til i løpet av prosjektperioden (f.eks. registredata, surveydata, kurs-/deltakerdata, sykmeldingsdata), og hvordan dere ser for dere at oppdragstaker skal få tilgang til disse (inkludert eventuelle krav til godkjenninger/tilganger og tidspunkt for tilgang)?
Hvorfor det er verdt å spørre: TK1 og metodevalg i bilag 2 avhenger av hvilke data som faktisk blir tilgjengelige og når. Leverandøren må forstå datatilgang/tilrettelegging for å kunne prise riktig og levere riktig metode og fremdriftsplan.
Kilde: Bilag 1: «Bruk av metoder og kvalitetssikring» og «Det er behov for kunnskap… / evaluering av prosess»For å kunne utforme en isolasjonsanalyse av effekt på sykefravær: hvilke designalternativer mener dere er mest aktuelle (f.eks. før-etter med kontroll, forskjell-i-forskjeller, matchende metoder), og hvilken faktisk “baseline” og sammenligningsgrunnlag kan dere stille med (periode, geografisk/aktørmessig avgrensning), gitt at det er mange samtidige tiltak i IA-perioden?
Hvorfor det er verdt å spørre: Oppdragsbeskrivelsen ber om effekt på sykefravær, men samtidig om mange samtidige tiltak. Leverandøren trenger deres forventning til realistisk effekt-/kausalitetsopplegg for å vurdere metode og arbeidsomfang.
Kilde: Bilag 1: «Evaluering… må derfor også inkludere om det har bidratt til endringer i sykefraværet…»I bilag 1 beskrives at oppdragstaker skal ha referansegruppe og administrere denne: hvem skal møte (roller/antall), hvor ofte ser dere for dere møter i prosjektperioden, og hvilke konkrete leveranser fra referansegruppen forventes (f.eks. agenda/innspill, gjennomgang av delrapporter, beslutningsgrunnlag)?
Hvorfor det er verdt å spørre: Referansegruppe er en sentral del av gjennomføringen. Nivået på involvering og forventede bidrag påvirker ressursbruk, fremdriftsplan og kostnadsstyring.
Kilde: Bilag 1: «Referansegruppe» og «Evalueringsprosjektet skal ha løpende dialog…»Dere angir at utkast til rapport skal forelegges departementet for gjennomsyn senest 30 dager før levering av sluttrapport: gjelder dette også for eventuelle underveisrapporter, og i så fall hvilke datoer/fristregler gjelder for: (i) foreløpig rapport innen 1. mai 2028 og (ii) øvrige underveisrapporter i henhold til fremdriftsplanen?
Hvorfor det er verdt å spørre: Utkast/kommentarrunder kan være tids- og kvalitetskritiske og påvirker dagbot-/misligholdsrisko. Leverandøren må forstå avtalte gjennomsynsfrister for alle rapportleveranser før tilbud.
Kilde: Bilag 1: «Rapport, publisering og formidling» og Bilag 3/Avtalens punkt 1.4 «fremdriftsplan… underveisrapporter…»Vi ser at SSA-F legger til grunn at forsknings-/utredningsresultater normalt offentliggjøres etter overlevering, og at det kan kreves utsatt offentliggjøring: kan dere presisere hvilke deler som normalt anses som “utsettbare” og hva som typisk utløser krav om utsatt offentliggjøring i denne typen prosjekt (f.eks. hensyn til pågående politikk-/avtaleprosess, kvalitetssikring, taushetsplikt, datakilder)?
Hvorfor det er verdt å spørre: Leverandøren må vurdere plan for publisering/formidling og risiko for forsinkelser/omarbeid basert på når oppdragsgiver eventuelt krever utsatt offentliggjøring.
Kilde: SSA-F 2026: «Offentliggjøring» (punkt 5.3) og Bilag 1: «Rapport, publisering og formidling»Dere skriver at oppdragstaker skal være tilgjengelig for å presentere resultatene inntil tre ganger: hvilke forventninger har dere til format og omfang (fysisk/digitalt), målgruppe (departement/fagmiljø/partene i arbeidslivet), og forventet tidsramme per presentasjon?
Hvorfor det er verdt å spørre: Dette er et konkret ressurs- og kostnadselement som kan påvirke timebruk og logistikk. Leverandøren trenger presisering for å prise korrekt og planlegge kapasitet.
Kilde: Bilag 1: «Rapport, publisering og formidling» (presentasjon inntil tre ganger)Opsjon på merkjøp: kan dere beskrive hvilken type “nye problemstillinger” dere typisk vil be om innenfor temaet, og hvordan dere ser for dere at opsjonen skal aktiveres (konkret prosess, forslag til omfang/leveranser, og hvordan det håndteres mot allerede planlagte milepæler/fristene i bilag 3)?
Hvorfor det er verdt å spørre: Oppdragsgiver varsler opsjon generelt, men mekanikk og praktisk sammenheng med fremdriftsplan og leveringsdatoer er kritisk for prising og planlegging av kapasitet.
Kilde: Bilag 1: «Opsjon» og Bilag 3: «Prosjekt- og fremdriftsplan»KI-begrensningen i bilag 6 sier at oppdragstaker ikke skal benytte generative KI uten skriftlig forhåndssamtykke: ønsker dere at vi spesifiserer i bilag 2 hvilke KI-bruk vi ikke planlegger (for å tydeliggjøre samsvar), og hvilke konkrete KI-bruk dere eventuelt vil kunne samtykke til (f.eks. språk-/støtteoversettelse, referansehåndtering), dersom leverandøren ber om det?
Hvorfor det er verdt å spørre: Slik avtaleteksten er formulert påvirker den leverandørens arbeidshverdag, kvalitetssikringsopplegg og ressursbruk. En avklaring reduserer risiko for avvik/forbehold og feilprising.
Kilde: Bilag 6: «Bruk av KIverktøy»Når det gjelder kvalitetssikring og god forskningsskikk: kan dere presisere om dere forventer at oppdragstaker skal ha en bestemt ekstern kvalitetssikrer/reviewer (og i så fall hvem og nivå), eller om dette skal løses fullt ut internt av oppdragstaker?
Hvorfor det er verdt å spørre: Ekstern kvalitetssikring (eller ikke) kan være betydelig ressurs- og kostnadsdrivende og bør avklares for å kunne utarbeide et realistisk tilbud.
Kilde: Bilag 1: «Bruk av metoder og kvalitetssikring» og SSA-F 2026: «Bruk av metoder og kvalitetssikring»Pris/utlegg: bilag 5 sier at alle utlegg (inkl. reise og diett) skal være inkludert i vederlaget, og at reisetid kun faktureres hvis avtalt i bilag 5. Kan dere opplyse forventet reiseomfang (omfang/antall deltagelser) og om det forventes honorar/ressursbruk til referansegruppe-aktiviteter, slik at vi kan prise riktig?
Hvorfor det er verdt å spørre: Selv om bilag 5 sier at kostnader inkluderes, er det uklart hvor stort reise- og aktivitetsomfanget blir. Leverandøren må kjenne forventningsnivået for å gi konkurransedyktig og risikoreduksjonsmessig pris.
Kilde: Bilag 5: «Alle utlegg… inkludert i vederlaget» og Bilag 1: «Referansegruppe»/«delta på møter og aktiviteter»
Kurs og rådgivning fra redaksjonen
Gratis fagmøte – 30 minutter digitalt om aktuelle anskaffelsestemaer.
Se datoer →Kurs: Hvordan vinne anbud – praktisk kurs for deg som skriver tilbud.
Les mer →Rådgivning
Ta kontakt →