Tjenestekonsesjon for praktisk bistand i hjemmet

Kristiansand kommune inviterer leverandører til å søke tjenestekonsesjon for praktisk bistand i hjemmet. Det skal tildeles konsesjon til inntil 5 leverandører for utførelse av tjenester som brukere velger gjennom fritt brukervalg. Tjenesten omfatter bl.a. normal rengjøring, sengetøyskift, vask av tøy, hjelp til matbestilling/handling og søppeltømming, etter enkeltvedtak. Vederlag er avtalt timepris (kr 630 per time faktisk utført bistand). Avtalen gjelder i to år fra avtaleoppstart (planlagt 01.12.2026) med opsjon til forlengelse 1+1+1 år. Inntil 5 kvalifiserte leverandører rangeres etter relevant erfaring (inntil 3 referanser siste 5 år).

• Fylle ut ESPD som foreløpig dokumentasjon for oppfyllelse av kvalifikasjonskrav og at det ikke foreligger avvisningsgrunner.

  Dokumentasjon: ESPD fylles ut i oppdragsgivers Mercell. Ved etterspørsel: lever dokumentasjon sammen med forespørsel om å delta/tilbud. Ved støtte på andre virksomheter: separate og signerte ESPD for støttende virksomheter.

  Kilde: Konkurransegrunnlag, pkt. 3 ESPD, kvalifikasjonskrav og krav
• Avvisningsplikt ved kjennskap til rettskraftig dom eller vedtatt forelegg for angitte straffbare forhold (§24-2 (2)) – særnorsk krav.

  Dokumentasjon: Bekreftes gjennom besvarelse av krav i ESPD-skjemaet (ingen forelegg og ingen andre alvorlige feil som kan gi tvil om yrkesmessig integritet).

  Kilde: Konkurransegrunnlag, pkt. 3.1
• Krav til lønns- og arbeidsvilkår, samt dokumentasjon og sanksjoner i samsvar med forskrift om lønns- og arbeidsvilkår av 8. februar 2008 nr. 112.

  Dokumentasjon: Kontrakten vil inneholde krav om lønns- og arbeidsvilkår, dokumentasjon og sanksjoner.

  Kilde: Konkurransegrunnlag, pkt. 3.2
• eBevis brukes for å hente opplysninger som dokumenterer kvalifikasjonskrav (firmaattest og økonomisk kapasitet) og fravær av avvisningsgrunner knyttet til skatter og avgifter; samtykke via Altinn kreves, ellers manuell innsending.

  Dokumentasjon: Leverandør gir samtykke i Altinn. Ved manglende samtykke: innsendt dokumentasjon etter oppdragsgivers forespørsel.

  Kilde: Konkurransegrunnlag, pkt. 3.3
• Skatteattest for merverdiavgift og skatt (for norske leverandører) ikke eldre enn 6 måneder fra tilbudsfrist.

  Dokumentasjon: Skatteattest (manuelt hvis ikke fullmakt til innhenting). Dersom fullmakt til innhenting er gitt, er manuell levering ikke nødvendig.

  Kilde: Konkurransegrunnlag, pkt. 3.4
• Dokumentere relevant erfaring: inntil 3 referanseoppdrag de siste 5 årene med oppgitt informasjon, inkludert kontaktperson for verifisering.

  Dokumentasjon: Referanser med: oppdragsgiver, type tjeneste (praktisk bistand), tidsperiode, omfang (ca. antall brukere/årsverk), beskrivelse av leveransen, samt kontaktperson og kontaktopplysninger.

  Kilde: Konkurransegrunnlag, pkt. 4 VALG AV LEVERANDØR

• Tilbudet skal signeres elektronisk av person med fullmakt til å binde tilbyder.Kilde: Konkurransegrunnlag, pkt. 5.1
• Tilbudet skal leveres på norsk (tilbud på annet språk forkastes) og all korrespondanse vedrørende tilbudet skal være på norsk.Kilde: Konkurransegrunnlag, pkt. 5.1
• Alle dokumenter lastes opp under arkfanen «Dokumenter» i Mercell (ikke som zip; enkeltfiler).Kilde: Konkurransegrunnlag, pkt. 5.1
• Levering av tilbud elektronisk via Mercell-portalen innen tilbudsfristens utløp; ubegrenset antall innleveringer frem til frist, kun siste versjon er gyldig.Kilde: Konkurransegrunnlag, pkt. 5.2
• Ved innlevering: legge ved en sladdet versjon av tilbudet (benyttes ved eventuell innsynsbegjæring) som inneholder alle kvalifikasjons- og tilbudsdokumenter; sladde taushetsbelagte opplysninger, med begrunnelse ved krav om å hemmeligholde forretningssensitive opplysninger.Kilde: Konkurransegrunnlag, pkt. 6

Innleveringsvilkår fra kunngjøringen

Frist for forespørsel/tilbud

30.09.2026

Språk

norsk

Elektronisk katalog

Ikke tillatt

• Tjenesten skal utføres i henhold til gjeldende lover, forskrifter og kvalitetsstandarder beskrevet i informasjon/vedlegg, samt i samsvar med brukernes enkeltvedtak.Kilde: Konkurransegrunnlag, pkt. 1.3.2
• Tjenestekonsesjon: konsesjon er rett til å benytte tjenesten til avtalt pris per time; konsesjonshaver har risikoen for inntjening og etablering/drift, og oppdragsgiver garanterer ikke minstevolum.Kilde: Konkurransegrunnlag, pkt. 1.4
• Pris/vederlag: kr 630 per time for faktisk utført bistand (ikke momsbelagt). Vederlaget forutsettes å dekke alle direkte/indirekte kostnader inkl. reiseutgifter og administrasjon og pliktige samarbeidsmøter.Kilde: Konkurransegrunnlag, pkt. 1.5
• Lønns- og arbeidsvilkår: kontrakt vil inneholde krav, dokumentasjon og sanksjoner i samsvar med forskrift av 8. februar 2008 nr. 112.Kilde: Konkurransegrunnlag, pkt. 3.2
• Digital samhandling: utlevering av nettbrett og begrenset tilgang til kommunens fagsystem; dokumentasjon/registrering/meldingsutveksling skal foregå i fagsystemet (og eventuelt oppkobling mot kommunens datanett fra PC hvis hensiktsmessig).Kilde: Konkurransegrunnlag, pkt. 1.6
• Tjenestens oppgaver/innhold: rengjøring, sengetøyskift, vask av tøy, hjelp med matbestilling/handling og søppeltømming i det omfang som fremkommer av brukernes vedtak.Kilde: Konkurransegrunnlag, pkt. 1.3.2
• Varighet: 2 år fra avtaleoppstart, med opsjon for oppdragsgiver til forlengelse 1+1+1 år; varsel 3 måneder før opsjonsutløsning.Kilde: Konkurransegrunnlag, pkt. 1.8

• Vekt på tildelingskriterier er ikke oppgitt (kun totalvurdering og «særlig vekt» på omfang/varighet/kompleksitet er angitt).
• Konkret liste over alle kvalifikasjonskrav utover ESPD/eBevis/skatteattest og referanser er ikke trukket ut fra teksten (det vises til Mercell-faner/vedlegg som ikke er gjengitt).
• Nærmere kontrakts-/oppfølgingskrav knyttet til databehandleravtale, EHF-fakturainnhold og seriøsitetsbestemmelser er kun referert som vedlegg, uten innhold i den forelagte teksten.
• Spesifikke krav til oppstart/avrop/volumstyring er ikke definert utover at omfang har betydelig usikkerhet og oppdragsgiver ikke garanterer minstevolum.

Punkter der konkurransedokumentene åpner for tolkning, og der en presisering fra oppdragsgiver kan ha betydning for prising og risiko. Spørsmål kan stilles innen fristene som er angitt i konkurransegrunnlaget.

1. I Vedlegg 1 – Avtaledokument: Kan oppdragsgiver beskrive nærmere hvilke SLA/oppfølgingstiltak og responstider som gjelder for utførelse av «praktisk bistand i hjemmet», herunder hvordan avvik og klager håndteres i praksis?

   Hvorfor det er verdt å spørre: Leverandøren må kunne vurdere operasjonell risiko og ressursbehov (og prise riktig) når det ikke fremgår av utdraget hvilke konkrete ytelses-/oppfølgingskrav som gjelder utover tjenestens innhold.

   Kilde: Vedlegg 1 – Avtaledokument

2. I Vedlegg 4 – «Praktisk bistand - tjenestebeskrivelse hjemmehjelp og daglige gjøremål»: Kan oppdragsgiver bekrefte forventet omfang og hyppighet per oppgavetype (f.eks. normal rengjøring, sengetøyskift, tøyvask, vindusvask) når dette tildeles av brukernes vedtak – og om det finnes standard «pakker» eller typiske intervaller som leverandørene skal prise?

   Hvorfor det er verdt å spørre: Oppgavelisten er gjengitt, men leverandøren trenger praktiske tildelingsmønstre/omfang for å kalkulere bemanning, kapasitet og kost per time.

   Kilde: Vedlegg 4 – Tjenestebeskrivelse hjemmehjelp og daglige gjøremål

3. I pkt. 1.5 Pris (kr 630 pr. time): Kan oppdragsgiver bekrefte om timeprisen er fast også ved eventuelle endringer i omfang/vedtak eller ved reisebehov, og hvilke kostnadstyper som eksplisitt anses inkludert (f.eks. reisetid vs. kun reiseutgifter, utstyr/forbruksmateriell, administrasjon)?

   Hvorfor det er verdt å spørre: Det står at vederlaget dekker «direkte og indirekte kostnader» og reiseutgifter, men leverandøren bør få avklart om reisetid er inkludert og hvilke kostnader som ikke kan kreves dekket i tillegg.

   Kilde: 1.5 Pris

4. I pkt. 1.6 Utlevering av nettbrett og oppkobling: Hvilke konkrete krav stilles til leverandørens tilkobling (inkl. om det er obligatorisk å koble seg opp fra PC), hvilke IT-system brukes, og hvordan løses tekniske feil/tilgang til fagsystemet i arbeidshverdagen?

   Hvorfor det er verdt å spørre: IT-rammene påvirker leveringsevne og risiko. Leverandøren må vite hvilke forpliktelser som faktisk gjelder og hva som skjer ved driftsavvik.

   Kilde: 1.6 Utlevering av nettbrett og oppkobling til kommunens fagsystem

5. I pkt. 1.4 Tjenestekonsesjon og pkt. 1.8 Avtalens varighet: Kan oppdragsgiver utdype hvordan utløsing/avvikling og eventuelle overgangsordninger håndteres ved oppstart 01.12.2026 og ved eventuell forlengelse (inkl. varslingsfrist, gradvis overgang, og hva som skjer med eksisterende brukere/avtaler)?

   Hvorfor det er verdt å spørre: Overgang og vedlikehold av kontinuitet for brukere kan påvirke leverandørens kost og bemanningsplanlegging gjennom hele avtaleperioden.

   Kilde: 1.4 Tjenestekonsesjon / 1.8 Avtalens varighet

6. I pkt. 1.7 Konsesjonsordningens omfang: Siden det ikke er et minstevolum og årlig estimat er ca. 4 MNOK, kan oppdragsgiver opplyse historisk/typisk volumfordeling per leverandør (f.eks. omtrent antall brukere eller tildelte timer per måned), og om kommunen har forventninger til fordeling mellom inntil 5 konsesjonshavere?

   Hvorfor det er verdt å spørre: Leverandøren må vurdere kapasitet/struktur for en ordning uten garantert volum, og historiske tall kan ha stor betydning for økonomisk bæreevne.

   Kilde: 1.7 Konsesjonsordningens omfang

7. I pkt. 4 Valg av leverandør: Kan oppdragsgiver forklare nærmere hva som menes med «relevant erfaring» og hvordan «tjenestens omfang, varighet og kompleksitet» vektes i totalvurderingen (f.eks. hvilke egenskaper gir høyere rangering)?

   Hvorfor det er verdt å spørre: Tildelingsmodellen er beskrevet som totalvurdering, men leverandøren trenger en praktisk forståelse av hva som gir bedre rangering for å dokumentere riktig type referanser.

   Kilde: 4 VALG AV LEVERANDØR

8. I pkt. 4 Valg av leverandør: For referanseoppdragene – kan oppdragsgiver presisere forventet detaljeringsgrad for «omfang (ca. antall brukere/årsverk)» og «beskrivelse av leveransen», og om referanser må være direkte sammenlignbare med praktisk bistand (evt. renhold/vaktmestertjenester/hjemmetjenester), eller om nærliggende tjenester kan vektlegges?

   Hvorfor det er verdt å spørre: Leverandøren må vite hvordan referansene skal fremstilles og om hvilke typer leveranser som faktisk vil anses «relevante», gitt at det kun er angitt konkrete felter.

   Kilde: 4 VALG AV LEVERANDØR

9. I pkt. 2.1 Anskaffelsesprosedyre: Oppdragsgiver sier at de planlegger å tildele uten dialog, men kan foreta mindre avklaringer/korrigeringer. Kan oppdragsgiver beskrive hvilke typer spørsmål/avklaringer som normalt kan forventes etter innlevering (f.eks. presisering av dokumentasjon eller retting av formelle feil), og hvordan dette påvirker endelig vurdering?

   Hvorfor det er verdt å spørre: Leverandøren må redusere risikoen for at tilbudet blir stående på uklare punkter når dialog ikke er planlagt; dette påvirker kvalitetssikring av tilbudet.

   Kilde: 2.1 Anskaffelsesprosedyre

10. I pkt. 3.2 Krav til lønns- og arbeidsvilkår og Vedlegg 6 – Seriøsitetsbestemmelser: Kan oppdragsgiver oppgi hvilke konkrete dokumentasjonskrav og kontroll-/sanksjonsmekanismer som inngår (f.eks. krav til innsyn/rapportering, og hvilke brudd som gir hvilke konsekvenser)?

    Hvorfor det er verdt å spørre: Kontraktsvilkår om seriøsitet og arbeidsvilkår kan gi betydelig kost og risiko; leverandøren må forstå hvilke plikter som følger og hvordan de håndheves.

    Kilde: 3.2 / Vedlegg 6 – Seriøsitetsbestemmelser