Følgeevaluering av ny innretning av statlige barnevernsinstitusjoner

Bufdir skal gjennomføre følgeevaluering av ny innretning av statlige barnevernsinstitusjoner i fire pilotinstitusjoner. Oppdraget skal gi kunnskapsgrunnlag for videre utvikling (2026–2028), med delrapport (andre halvår 2027) og sluttrapport (andre halvår 2028). Evalueringen skal besvare evalueringsspørsmål om stabilitet for barn, tilpasning til behov, koordinert tjenestetilbud og om stabil drift/modellens skalerbarhet. Oppdraget skal utføres med vitenskapelig anerkjente forskningsmetoder, med etiske vurderinger, og skal inkludere flere datakilder, herunder mulige perspektiver fra barn/unge dersom ikke annet begrunnes. Det stilles kompetansekrav til prosjektgruppen, krav til metode-/kvalitetssikring, statusmøter og rapportutkast/tilbakemelding, samt universell utforming (WCAG 2.1 AA) for digitale leveranser.

• Forskerkompetanse på doktorgradsnivå innen relevante fagområder (samfunns-, helse- eller sosialfag).

  Dokumentasjon: CV-er/kompetansebeskrivelser i bilag (nøkkelpersonell) støttet av vedlagte CVer.

  Kilde: Bilag 1: Oppdragsgivers beskrivelse av Oppdraget – 'Krav til kompetanse i prosjektgruppen (Krav 1)'
• Erfaring fra evalueringsoppdrag innenfor helse- eller barnevernsområdet.

  Dokumentasjon: CV-er/kompetansebeskrivelser i bilag (nøkkelpersonell).

  Kilde: Bilag 1 – 'Krav til kompetanse i prosjektgruppen (Krav 2)'
• God kjennskap til institusjonsbarnevernet i Norge.

  Dokumentasjon: CV-er/kompetansebeskrivelser i bilag (nøkkelpersonell).

  Kilde: Bilag 1 – 'Krav til kompetanse i prosjektgruppen (Krav 3)'
• Erfaring fra å innhente informasjon fra barn og sårbare grupper.

  Dokumentasjon: CV-er/kompetansebeskrivelser i bilag (nøkkelpersonell).

  Kilde: Bilag 1 – 'Krav til kompetanse i prosjektgruppen (Krav 4)'
• Samlet oppfyllelse av kompetansekrav i nøkkelpersonell (ikke krav om at hver nøkkelperson oppfyller alle).

  Dokumentasjon: Oppfyllelses-/kompetansebeskrivelse og teamets samlede kompetanse per kompetansekrav (tabell 1–2 i bilag 4).

  Kilde: Bilag 1 – 'Prosjektgruppens nøkkelpersonell skal, samlet sett, oppfylle kompetansekravene...'
• Internkontroll/informasjonssikkerhet som ivaretar gjeldende lovverk, herunder kontinuerlig forbedring (planlegge, gjennomføre, evaluere og korrigere).

  Dokumentasjon: Redegjørelse i tilbudet/bilag for hvordan dette ivaretas, inkl. beskrivelse ved bruk av underleverandører.

  Kilde: Bilag 1 – 'Avtalens punkt 3.11.1 Generelt om informasjonssikkerhet'
• Redegjørelse for behandling av personopplysninger (Oppdragstaker som behandlingsansvarlig) og særskilt redegjørelse for behandling av rådata etter oppdraget er fullført.

  Dokumentasjon: Redegjørelse i tilbudet/bilag (inkl. hvordan rådata behandles etter oppdragets slutt).

  Kilde: Bilag 1 – 'Avtalens punkt 3.11.2 personopplysninger'

• Tilbud må sendes inn ved bruk av tilbudsmalen; tilbud i andre formater vil bli avvist.Kilde: Forhåndsinfo – 'Viktig informasjon: Bufdir gjør oppmerksom på at tilbudsmalen skal benyttes...'
• Fylle ut bilag 2 (Oppdragstakers spesifikasjon): oppdragsforståelse, operasjonalisering av formål/evalueringsspørsmål, metodisk fremgangsmåte og begrunnelse, etiske vurderinger, prosjektorganisering, formidling av resultater, samt besvare informasjonssikkerhet og personvern.Kilde: Bilag 2: 'Bufdir ber Oppdragstaker om å fylle ut dette bilaget...'
• Fylle ut bilag 3 (Prosjekt- og fremdriftsplan): forslag til fremdriftsplan, leveranser og samarbeid med Bufdir; kvalitetssikring av leveranser (jf. avtalens pkt. 3.2 og bilag 1 krav).Kilde: Bilag 3: 'Her skal Oppdragstaker sette inn sitt forslag til fremdriftsplan...'
• Fylle ut avtalens punkt 1.4 (fremdriftsplan og leveringsdag): datoer/leveringsdager fylles ut av Oppdragstaker.Kilde: Bilag 3 – 'Avtalens punkt 1.4 Fremdriftsplan og leveringsdag: Fylles ut av oppdragstaker.'
• Fylle ut bilag 4 (Administrative bestemmelser): partenes representanter, nøkkelpersonell (tabell 1–2) med ansvarsområder og prosentvis bidrag/timeantall, ansvarsfordeling og kompetanse (støttet av CVer), samt ev. underleverandører.Kilde: Bilag 4 – 'Avtalens punkt 1.5...' og 'Avtalens punkt 1.6 Nøkkelpersonell' samt 'Avtalens punkt 3.7 Oppdragstakers bruk av underleverandører'
• Fylle ut bilag 5 (Pris og prisbestemmelser): velge alternativ 1 (fastpris) eller alternativ 2 (tilbud på pris) og fylle inn budsjett/fordeling og eventuelt timeløp iht. valgt alternativ.Kilde: Bilag 5 – 'Oppdragsgiver må velge mellom alternativ 1 og alternativ 2. Slett det alternativet som ikke skal benyttes.'
• Egenerklæring om lønns- og arbeidsvilkår (skal fylles inn).Kilde: Bilag 4 – 'Avtalens punkt 3.9 Lønns- og arbeidsvilkår ... denne egenerklæring ... fylles inn'

Innleveringsvilkår fra kunngjøringen

Frist for forespørsel/tilbud

05.10.2026

Språk

norsk

Elektronisk katalog

Ikke tillatt

• Oppdragets varighet: 2026–2028, oppstart fra kontraktsinngåelse; delrapport andre halvår 2027; sluttrapport andre halvår 2028.Kilde: Bilag 1: Avtalens punkt 1.1/kontraktsopplysninger – 'Kontraktens varighet'
• Metode: utføres ved bruk av vitenskapelig anerkjente forskningsmetoder; redegjørelse og begrunnelse for forskningsdesign/metode; drøfte etiske implikasjoner.Kilde: Bilag 1 – 'Krav til metode og etiske vurderinger (jf. avtalens punkt 3.2)'
• Datakilder: flere datakilder inkl. perspektiver fra berørte aktører; begrunnes dersom perspektiver fra barn/unge ikke inngår.Kilde: Bilag 1 – 'For å sikre et bredt og relevant kunnskapsgrunnlag...'
• Statusmøter: ett statusmøte i halvåret, med mulighet for flere ved behov.Kilde: Bilag 1 – 'Krav til samarbeid mellom oppdragsgiver og oppdragstaker – Statusmøter og statusrapportering'
• Rapportutkast: Bufdir skal alltid motta utkast til rapporter og gis mulighet til tilbakemeldinger før ferdigstilling; tilbyder skal synliggjøre hvordan tilbakemeldinger er håndtert.Kilde: Bilag 1 – 'Rapportutkast'
• Språk og format på leveranser: delrapport og sluttrapport på norsk, klart og forståelig for hovedmålgruppe; sammendrag ca. 10% av lengde; delrapport maks 40 sider; sluttrapport (hovedrapport) maks 80 sider; vedlegg kommer i tillegg.Kilde: Bilag 1 – 'Krav til leveranser og evt. formidling av resultater'
• Antall presentasjoner: sette av ressurser til bidrag ved presentasjoner av arbeidet/resultater på inntil fire arrangementer årlig.Kilde: Bilag 1 – 'Oppdragstaker skal sette av ressurser...'
• Digital levering og universell utforming: alle rapporter leveres digitalt og må oppfylle krav til universell utforming og WCAG 2.1 AA (inkl. tabeller/grafikk/illustrasjoner).Kilde: Bilag 1 – 'Samtlige rapporter skal leveres digitalt... WCAG-2.1 AA'
• Faglig kvalitetssikring: oppdragstaker skal synliggjøre hvordan faglig kvalitet sikres (jf. avtalens punkt 3.2).Kilde: Bilag 1 – 'Oppdragstaker skal synliggjøre hvordan de skal sikre den faglige kvaliteten...'
• Informasjonssikkerhet: oppdragstaker skal ha internkontroll som ivaretar gjeldende lovverk, beskrive ivaretakelse; ved underleverandører skal oppfølging beskrives.Kilde: Bilag 1 – 'Avtalens punkt 3.11.1 Generelt om informasjonssikkerhet'
• Personvern: oppdragstaker redegjør for behandling av personopplysninger (behandlingsansvarlig) og behandling av rådata etter oppdraget.Kilde: Bilag 1 – 'Avtalens punkt 3.11.2 personopplysninger'
• Taushetsplikt og anonymisering: informasjon skal behandles konfidensielt; oppdragstaker har ansvar for å sikre informanters anonymitet i samsvar med samtykkeerklæring/god forskningsskikk.Kilde: SSA-F generell avtaletekst – 'Taushetsplikt' (inkl. anonymitet setning)
• Fakturering: EHF til organisasjonsnr. 986 128 433, oppgi bestillerreferanse (3600xxxxx) og tittel; PDF-vedlegg; korrekt fakturaadresse til DFØ.Kilde: Bilag 1 – 'Avtalens punkt 4.2 Fakturering' (fakturaformat/krav)
• Offentliggjøring: resultater offentliggjøres etter overlevering; ved manglende offentliggjøring innen frist kan oppdragstaker offentliggjøre (bilag 6-tilføyelser nevner åtte uker).Kilde: Bilag 6 (Endringer) – 'Punkt 5.3 første avsnitt endres...'

• Det fremgår ikke direkte hvilke konkrete tildelingskriterier og vekting som brukes i konkurransen (kun krav/bilag).
• Det er angitt at oppdragsgiver skal velge alternativ 1 eller 2 for pris i bilag 5, men verdier/fordeling er ikke utfylt i teksten; omfang av pris som evalueres er derfor ikke spesifisert her.
• Nøyaktig prosentsats/timeantall for nøkkelpersonell og utfylling av tabeller (CV-vedlegg, tabell 1–2 i bilag 4) er ikke gitt i teksten.

Punkter der konkurransedokumentene åpner for tolkning, og der en presisering fra oppdragsgiver kan ha betydning for prising og risiko. Spørsmål kan stilles innen fristene som er angitt i konkurransegrunnlaget.

1. I evalueringsoppsettet er det oppgitt fire evalueringsspørsmål (tilsvarende hovedspørsmål) og «læringspunkter». Hvordan ønsker Bufdir at vi skal skille mellom (i) hva som skal besvares i delrapport (2. halvår 2027) vs (ii) hva som skal besvares i sluttrapport (2. halvår 2028) for hvert av de fire hovedspørsmålene?

   Hvorfor det er verdt å spørre: Leverandøren må kunne planlegge datainnsamling, milepæler og sideomfang per leveranse for å treffe kravene til innhold og timing.

   Kilde: Bilag 1: Oppdragsgivers beskrivelse av Oppdraget – Leveranser/oppdragets evalueringsspørsmål og tidsplan (delrapport/sluttrapport)

2. Kan Bufdir presisere hvilke datakilder og informantgrupper som forventes å inngå i evalueringen for hvert av de fire evalueringsspørsmålene (f.eks. barn/unge, familier, ansatte, ledere, helsetjeneste, skole, inntak/enhet for inntak)? Vi ønsker også at Bufdir presiserer hvilke målgrupper som er «skal» vs «bør» i datainnsamlingen.

   Hvorfor det er verdt å spørre: Utydelig prioritering av informantgrupper gir stor usikkerhet i ressursbruk, metodevalg og etiske vurderinger.

   Kilde: Bilag 1: Oppdragsgivers beskrivelse av Oppdraget – Krav til metode og etiske vurderinger (datakilder/perspektiver)

3. I bilag 1 fremgår at oppdragstaker skal undersøke «hvordan ny innretning er implementert og fungerer» og vurdere måloppnåelse og utviklingsmuligheter, inkl. synliggjøring av forskjeller mellom institusjonene. Hvilke sammenligningsparametere/indikatorer legger Bufdir til grunn at vi minst bør belyse på tvers av de fire pilotinstitusjonene (Bodø behandlingssenter, Vestfold ungdomssenter, Innlandet barnevernsenter, Fana og Ytrebygda ungdomssenter)?

   Hvorfor det er verdt å spørre: Uten felles sammenligningsramme blir det vanskelig å prise analysearbeid og å sikre at evalueringen faktisk kan gi sammenlignbare funn.

   Kilde: Bilag 1: Oppdragsgivers beskrivelse av Oppdraget – Omfang (inkl. implementering, måloppnåelse og forskjeller mellom institusjonene)

4. Bufdir ber om at tilbydere kan «revidere eller formulere ytterligere evalueringsspørsmål». Hvordan vil Bufdir vurdere/akseptere slike tillegg (f.eks. krav til begrunnelse, omfang, og hvordan de må kobles til målbildet/evalueringsspørsmålene i konkurransegrunnlaget)? Finnes det en forventet «maks grense» eller formkrav til tilleggene?

   Hvorfor det er verdt å spørre: Leverandøren må vite hvor handlingsrommet ligger for å foreslå egne spørsmål uten å risikere avvisning/avvik fra oppdragsgivers forventninger.

   Kilde: Bilag 1: Oppdragsgivers beskrivelse av Oppdraget – «Tilbyder kan revidere eller formulere ytterligere evalueringsspørsmål…»

5. Når det gjelder tverrfaglig kartlegging, inntaksprosess og samarbeid med andre sektorer: hvilke forventninger har Bufdir til i hvilken grad evalueringen skal bygge på eksisterende dokumentasjon fra pilotinstitusjonene og/eller Bufetat (f.eks. rutiner/maler for inntak, dokumentasjon av vurderinger, samarbeidsavtaler, møtestrukturer), versus å basere seg primært på intervjuer/deltakelse?

   Hvorfor det er verdt å spørre: Dette påvirker både metode, tidsplan og informasjonssikkerhet/personvern (tilgang til dokumentasjon vs innhenting gjennom feltarbeid).

   Kilde: Bilag 1: Oppdragsgivers beskrivelse av Oppdraget – «Oppdragstaker kan undersøke…» (inntak, kartlegging, samarbeid og overganger) samt krav til informasjonssikkerhet/personvern

6. Kan Bufdir beskrive hvordan medvirkning fra Bufdir/regionene/pilotinstitusjonene praktisk forventes å fungere i statusmøter og ved tilbakemelding på rapportutkast (bilag 3/avtalens punkt 3.3)? Vi ber spesielt om: (i) forventet antall deltagere, (ii) forventet tidsbruk per tilbakemelding, og (iii) om Bufdir gir konkrete frister for kommentarer før endelig leveranse.

   Hvorfor det er verdt å spørre: Uten tydelige rammer blir planlegging av fremdrift og kvalitetssikring usikker, særlig siden delrapport/sluttrapport har øvre sidetall og universell utforming-/Wcag-krav.

   Kilde: Bilag 1: Oppdragsgivers beskrivelse av Oppdraget – Krav til kompetanse/samarbeid (statusmøter, rapportutkast) samt Bilag 3: Prosjekt- og fremdriftsplan

7. Vi legger merke til at SSA-F 2026 og bilag 6 angir spesifikke føringer for offentliggjøring og at resultatene skal offentliggjøres, med varsel dersom oppdragsgiver ikke offentliggjør innen frist. Kan Bufdir bekrefte hvilken offentliggjøringspraksis som forventes for delrapporten (2027) og for sluttrapporten (2028), inkludert om det forventes del-offentliggjøring, presentasjoner, eller kun intern formidling før endelig publisering?

   Hvorfor det er verdt å spørre: Offentliggjøringstidspunkt påvirker plan for kvalitetssikring, etikk/samtykker, samt publiseringsjuridikk og ressursbruk.

   Kilde: Bilag 6: Endringer i den generelle avtaleteksten (punkt om utkast til tilbakemelding og offentliggjøring) og Bilag 1: Oppdragsgivers beskrivelse av Oppdraget – Leveranser/formidling

8. Informasjonssikkerhet: Kan Bufdir angi hvilke konkrete systemer/kanaler oppdragstaker forventes å bruke for datadeling/lagring (f.eks. Bufdir-løsninger, maskert deling, lagring i eget miljø), og hvordan Bufdir forventer at vi dokumenterer internkontroll for informasjonssikkerhet i tilbudet (hvilket nivå av detalj blir etterspurt)?

   Hvorfor det er verdt å spørre: Kravet om internkontroll og personvern/datahåndtering er et absolutt krav, men detaljer om forventet etterlevelsesnivå og dokumentasjon påvirker både leveranseopplegg og kostnader.

   Kilde: Bilag 1: Oppdragsgivers beskrivelse av Oppdraget – Avtalens punkt 3.11.1 og 3.11.2 (informasjonssikkerhet og personopplysninger)

9. Personopplysninger og rådata: I bilag 1 er det krav om redegjørelse for (i) hvordan personopplysninger behandles, og (ii) hvordan rådata behandles etter oppdraget er fullført. Kan Bufdir presisere hva som forventes av oss etter avslutning: skal rådata slettes, anonymiseres, arkiveres, eller overleveres til Bufdir (og i så fall på hvilken måte og med hvilke formater)?

   Hvorfor det er verdt å spørre: Oppdragstaker må kunne prise og planlegge for datadeling, oppbevaring/sletting, og eventuelle databehandler-/slettingsprosesser.

   Kilde: Bilag 1: Oppdragsgivers beskrivelse av Oppdraget – Avtalens punkt 3.11.2 personopplysninger (rådata etter oppdraget)