Samarbeidspartnar til drift av undervisningsløyve ved Måløy vgs

Vestland fylkeskommune v/Måløy vidaregåande skule (VLFK/26/218) gjennomfører open tilbodskonkurranse om samarbeidspartnarskap til drift av undervisningsløyve til lakseoppdrett. Formålet er å etablere rammeverk for praksis- og opplæring i akvakultur (praktisk opplæring/utplasseringsplassar), og sikre at undervisningsløyve (søkt/forventa 780 MTB) kan leigast ut til valgt oppdrettar. Avtale skal inngås med ein leverandør/oppdrettar, med avtaleperiode på 10 år frå skulen får undervisningsløyve, og med krav til opplæring, kvalitet, miljø og seriøsitet. Tildeling skjer etter beste forhold mellom pris og kvalitet (pris/kvalitet/miljø), der klima/miljøhensyn vektast med 30% i tildelingskriterium (jf. Vedlegg A).

• Leverandøren skal vere eit lovleg etablert føretak.

  Dokumentasjon: Norske selskap: Firmaattest frå Brønnøysundregistra (oppdragsgivar kan hente inn). Utanlandske selskap: godtgjering for registrering i bransjeregister/føretaksregister i etableringslandet.

  Kilde: Konkurransegrunnlag punkt 3.2 (Leverandøren si organisatoriske og juridiske stilling)
• Leverandøren skal ha tilstrekkeleg økonomisk og finansiell kapasitet til å kunne utføre kontrakten.

  Dokumentasjon: Oppdragsgivar kan gjennomføre kredittvurdering basert på siste kjende rekneskapstal. Oppdragsgivar tek atterhald om å hente årsrekneskap inkludert noter med styre- og revisjonsmelding frå siste år. Utanlandske: årsrekneskap inkludert noter/styre- og revisjonsmelding for siste to år. Ved gyldig grunn: anna dokumentasjon som oppdragsgivar kan akseptere.

  Kilde: Konkurransegrunnlag punkt 3.3 (Økonomisk og finansiell stilling)
• Leverandøren skal ha erfaring frå relevante oppdrag i løpet av dei siste 4 åra.

  Dokumentasjon: Skildring av relevante oppdrag (verdi, tidspunkt og mottakar). Referansane skal samla sett oppfylle kravet. Bruk referanseskjema i Vedlegg 5.

  Kilde: Konkurransegrunnlag punkt 3.4 (Tekniske og faglege kvalifikasjonar)
• Leverandøren må ha relevante tiltak innan miljøleiing.

  Dokumentasjon: Skildring av miljøleiingstiltak. Ved sertifisering (Miljøfyrtårn/ASC/GLOBAL G.A.P./EMAS/DEBIO/ISO 14001 el. tilsvarande): kopi av gyldig sertifikat.

  Kilde: Konkurransegrunnlag punkt 3.4 (Tekniske og faglege kvalifikasjonar)
• Dersom leverandøren støttar seg på andre føretak for kvalifikasjonskrava (økonomi/finans og/eller teknisk/fagleg), må det leverast forpliktingserklæring.

  Dokumentasjon: Forpliktingserklæring (Vedlegg 4) for støttande verksemd. Dokumentasjonen leverast med førespurnaden.

  Kilde: Konkurransegrunnlag punkt 3.5 (Forpliktingserklæring)

• Eigneklæring om oppfylling av kvalifikasjonskrav skal leverast (inngår i tilbodsbrevet).Kilde: Konkurransegrunnlag punkt 3.1 Generelt (eigenerklæring i Vedlegg 1)
• Vedlegg 1: Tilbodsbrev skal skrivast ut, signerast og daterast, og leverast saman med tilbodet.Kilde: Konkurransegrunnlag punkt 5.1 (Innlevering av tilbod) / Vedlegg 1 Tilbodsbrev
• Vedlegg 2: Tilbydar sine atterhald og avvik (skal nyttast ved atterhald/avvik).Kilde: Konkurransegrunnlag punkt 5.3 (Atterhald og avvik) samt oversikt over vedlegg i punkt 5
• Vedlegg 3: Teiepliktige opplysningar og eigenerklæring om bortfall av teieplikt (ved behov/utfylling).Kilde: Konkurransegrunnlag vedleggsliste og punkt 5 (Atterhald og avvik/vedlegg)
• Vedlegg 4: Forpliktingserklæring (dersom leverandøren støttar seg på andre føretak).Kilde: Konkurransegrunnlag punkt 3.5 og vedleggsliste
• Vedlegg 5: Referanseskjema (for dokumentasjon av relevante oppdrag siste 4 år).Kilde: Konkurransegrunnlag punkt 3.4 / vedleggsliste
• Vedlegg B: Leverandøren si skildring av leveransen (skal dokumentere tilbydd løysing og oppfyllelse av kravtypar i Vedlegg A).Kilde: Konkurransegrunnlag punkt 5 (Krav til tilbodet) og Vedlegg B
• Vedlegg C – Prisar i excel-format.Kilde: Konkurransegrunnlag vedleggsliste og punkt 5
• Vedlegg D Databehandlaravtale.Kilde: Konkurransegrunnlag vedleggsliste og punkt 5
• Tilbodet skal vere skriftleg og levert på norsk.Kilde: Konkurransegrunnlag punkt 5.2 (Utforming av tilbodet)

Innleveringsvilkår fra kunngjøringen

Språk

norsk, English

• Avtaleperiode: 10 år frå tidspunkt skulen får undervisningsløyve; kan ikkje seiest opp med unntak i avtale punkt 4 (misleghald/vesentleg endring).Kilde: Avtaledokument punkt 2 (Avtaleperiode)
• Utleige av konsesjon føreset heimel i vedtak; skulen leiger ut konsesjonen til oppdrettar i samsvar med avtalevilkår og vilkår i vedtaket.Kilde: Avtaledokument punkt 3.1 (Utleige av konsesjonen)
• Leiing/oppfølging: styringsgruppe med møt minst kvartalsvis; leiinga møtest minst 1 gang pr år.Kilde: Avtaledokument punkt 3.3 (Leiing av samarbeidet)
• Oppdrettar skal utføre tenesta med fagleg dugleik og med god kvalitet; skal ha nødvendige løyve og følgje gjeldande lover/forskrifter.Kilde: Avtaledokument punkt 1.1 (Generelt)
• Fagleg krav til drift/opplæring: oppdrettar skal ha operative driftsløp og oppfylle plikter/krav i avtalen og vedtak (inkl. rapportering til myndigheiter for opplæringskonsesjon).Kilde: Avtaledokument punkt 1.1, punkt 5.3, punkt 6.2 samt Vedlegg A krav 19-21
• Økonomisk: årleg leigesum fast og i samsvar med tilbod; fakturering kvartalsvis forskotsvis (forfell 15. jan/april/juli/okt). Oppdrettar ber alle driftskostnader knytt til løyve og undervisning.Kilde: Avtaledokument punkt 5.1 (Økonomisk vederlag)
• Prisjustering: leigesum kan justerast årleg med SSB KPI (varsel og første justering 12 mnd etter avtalestart).Kilde: Avtaledokument punkt 5.2 (Prisendring)
• Seriøsitetskrav: krav til lønns- og arbeidsvilkår, dokumentasjon/innsyn, forbod mot kontantar og krav om betaling til bank; personale må ha nødvendige offentlege godkjenningar/sertifikat.Kilde: Avtaledokument punkt 8 (Seriøsitetskrav), særleg 8.1-8.3
• Krav til lærlingar: tilknyting til lærlingordning; minst 10% av arbeidet utført av lærlingar; minst ein deltakar i arbeidet skal vere lærling (med unntak/alternativ dokumentasjonsvilkår).Kilde: Avtaledokument punkt 8.4
• Miljøkrav: garanti om oppfylling av miljøkrav i avtalen + aktivt arbeid for å minimere miljøbelastning; årleg rapportering til skulen om miljøtiltak.Kilde: Avtaledokument punkt 9 (Miljøkrav) og punkt 6.2 (årleg rapport) samt Vedlegg A krav 26
• Kontroll og revisjon: skulen har rett til revisjon av oppdrettar og leverandørkjede for etterleving av avtale-/seriøsitets-/menneskerettskrav; oppdrettar pliktar å bidra og dokumentere rettingar ved avvik.Kilde: Avtaledokument punkt 10
• Rapportering til offentlege myndigheiter: oppdrettar har fullt ansvar for lovpålagt rapportering; underleverandørar skal også rapportere.Kilde: Avtaledokument punkt 11
• Dagbot ved forseinking/hindring pga misleghald: 0,15% av årleg leigesum eks. mva per dag, med avgrensing (maks 1 200 000 kr og maks 100 dagar), og krav om varsling før retting (unntak ved mangler der retting ikkje er mogleg).Kilde: Avtaledokument punkt 13.1 (Dagbot)
• Informasjonstryggleik og personvern: eigna tekniske/organisatoriske tiltak etter GDPR/pol, etablering av databehandlaravtale; databehandlar kan ikkje behandle utover instruks; krav ved overføring utanfor EU/EØS.Kilde: Avtaledokument punkt 14
• Konfidensialitet: plikt også etter avtalens slutt; ikkje bruke skulen som referanse utan samtykke.Kilde: Avtaledokument punkt 15
• Overdraging: oppdrettar kan ikkje overdra rettar/plikter utan skriftleg løyve; skulen kan overdra ved omorganisering.Kilde: Avtaledokument punkt 16

• Dokumentteksten inneheld ikkje komplette 'Kravspesifikasjon'-måtnivå for alle punkta i Vedlegg A (f.eks. manglar full beskrivelse utover utdrag), men det er trekt ut kontrakts-/kravpunkter som er eksplisitt synlege i teksten.
• Avtaledokumentet inneheld fleire vedlegg/tekniske detaljer (f.eks. vedlegg A kravtabell om praksis/oppfølging) som kan vere meir omfattande enn utdraga i teksten; uttrekket bygger berre på synlege avsnitt.
• Konkurransegrunnlaget viser evalueringsmetode og vekt, men manglar eksakt berekningsdetalj for kvalitets-/miljøpoeng utover generell relativ poengskala (0–6).

Punkter der konkurransedokumentene åpner for tolkning, og der en presisering fra oppdragsgiver kan ha betydning for prising og risiko. Spørsmål kan stilles innen fristene som er angitt i konkurransegrunnlaget.

1. Krav nr. 4 (Vedlegg A) stiller krav til nærleik til opplæringsarena for inntil 20 elevar, med maks 1 time reisetid frå Måløy vgs til kaianlegg. Kan oppdragsgiver bekrefte hvordan reisetid skal dokumenterast (f.eks. bruk av Google Maps, offisiell rutetider, antakelser om transportmåte og tidspunkt på dagen), og om det er krav til faktisk samtidighet/kapasitet for inntil 20 elevar på arena?

   Hvorfor det er verdt å spørre: Dette påvirker valg av lokalitetar, plan for transport og kostnadsbilde, og må være dokumenterbart slik at tilbudet ikke får avvik.

   Kilde: Vedlegg A, punkt 5 «Opplæring», krav nr. 4

2. Krav nr. 3 (Vedlegg A) og krav nr. 2/12 (Vedlegg A) beskriver tilgang til praktisk opplæring, minst to lokalitetar og utplasseringsperiodar. Kan oppdragsgiver presisere hvordan kravet om minst to lokalitetar skal forstås ved planlegging gjennom skuleåret (må begge lokalitetane være aktive samtidig, eller er det tilstrekkeleg at det finnes ein «backup»-lokalitet som kan tas i bruk ved brakklaging)?

   Hvorfor det er verdt å spørre: Forståelsen av «minst to lokalitetar» påvirker gjennomføringsevne og pris, og er avgjørende for om tilbudet kan bli vurdert som oppfylt.

   Kilde: Vedlegg A, punkt 5 «Opplæring», krav nr. 2–3

3. Krav nr. 12 (Vedlegg A) angir utplasseringsperiodar for vg1/vg2 og YSK/TAF (inkl. «inntil to (2) dagar annan kvar veke for vg2» og kontrakt for TAF-elevar over heile utdanningsløpet). Kan oppdragsgiver klargjere om «inntil» innebærer opsjon/rullering i planverket og hvem som fastsetter de konkrete dagane, samt om varighet for vg2 skal summeres som et fast antall uker/dagar for prising/ressursplanlegging?

   Hvorfor det er verdt å spørre: Dette påvirker bemanning, kapasitet og prising av leveransen; uklare tidsrammer kan gi feil kalkyle og senere avklaringsbehov/avvik.

   Kilde: Vedlegg A, punkt 5 «Opplæring», krav nr. 12

4. Krav nr. 1 (Vedlegg A) og avtaledokumentets punkt 3.3 stiller krav til kontaktpersonar/styringsgruppe og at ressurspersonar lønnes av oppdrettar. Kan oppdragsgiver bekrefte forventning til om kontaktpersonane må være separate frå styringsgruppa sine representantar, og om det er krav til navngitte personer i tilbudet (og ved eventuelle bytter under avtaleperioden)?

   Hvorfor det er verdt å spørre: Navngiving og rollefordeling påvirker hvordan tilbudet settes opp og hva som er akseptabelt ved ressursendringer i kontraktperioden.

   Kilde: Vedlegg A, krav nr. 1 samt Avtaledokumentet punkt 3.3

5. Krav nr. 19 (Vedlegg A) sier at konsesjonen skal komme i operativ drift innan tre (3) månader etter at konsesjonen er innvilga. Samtidig omtaler avtaledokumentet punkt 2 og at avtalen gjelder fra skulen får undervisningsløyve (etter løyve er gitt). Kan oppdragsgiver presisere definisjonen av «operativ drift» (f.eks. første elevpåmelding/oppstart praktisk opplæring, klargjort produksjon, mottak av elever på lokalitet), og om fristen startar ved «løyve innvilga» eller ved faktisk «kontraktsstart/avtaleoppstart»?

   Hvorfor det er verdt å spørre: Tidspunkt for oppstart av drift/leveranse påvirker risiko for dagbøter og planlegging; tilbyder må forstå når pliktene faktisk begynner å løpe.

   Kilde: Vedlegg A, punkt 5 «Partane sine plikter», krav nr. 19 samt Avtaledokumentet punkt 2

6. Krav nr. 4 (Vedlegg A) og avtaledokumentet punkt 3.2 om endring av lokalitetar: Kan oppdragsgiver beskrive prosessen og terskelen for «sakleg grunn» til å nekte endring av lokalitetar (f.eks. dokumentasjonskrav, hva som anses som «lengre eller meir tungvint reiseveg»), og hvor tidlig endringer må varsles for å unngå mislighald?

   Hvorfor det er verdt å spørre: Endringshåndtering kan bli kritisk i praksis; tilbyder trenger forutsigbarhet for plan og risikostyring.

   Kilde: Avtaledokumentet punkt 3.2

7. Pris-/tildelingskriteriet «Årleg leigesum» (20 %) og kravet om at årleg leigesum på 780 MTB skal vere minimum 8 mill. kr (Vedlegg A krav nr. 25): Kan oppdragsgiver bekrefte om leigesummen som evalueres er identisk med beløpet som skal stå i Vedlegg C, og om det er fast beløp pr år eks. mva uten indeksregulering i konkurranse/tilbud (indeksjustering kommer først etter avtalestart)?

   Hvorfor det er verdt å spørre: Manglende presisjon rundt hvilket beløp som sammenlignes kan påvirke tilbudets utforming og konkurranseberegning.

   Kilde: Konkurransegrunnlag «Tildelingskriterium» samt Vedlegg A krav nr. 25 og Avtaledokumentet punkt 5.2

8. Dagbot-beregning i avtaledokumentet punkt 13.1: kan oppdragsgiver bekrefte om dagbot beregnes av «den årlege leigesummen ekskl. mva.» slik at beløpet som skal ligge til grunn er tilbudt/avtalt leigesum (Vedlegg C), og hvordan dagbot skal håndteres ved delvis mislighald (f.eks. manglende levering av deler av undervisningsaktivitet, men ikke total manglende drift)?

   Hvorfor det er verdt å spørre: Dagbot gir økonomisk risiko; tilbyder må forstå beregningsgrunnlag og prinsipp for delvis mislighold for å prise riktig.

   Kilde: Avtaledokumentet punkt 13.1

9. Databehandlaravtalen (Vedlegg D) er mer generell og viser til bilag A–C, som ikke er inkludert som innhold i utdraget. Kan oppdragsgiver bekrefte hvilken konkret behandling av personopplysninger leveransen innebærer (kategoriar av registrerte, typer opplysninger og omfang), og om disse opplysningane allerede er fastlagt i bilagene slik at databehandlaravtalen er «ferdig forhandla» for tilbyder før tilbud?

   Hvorfor det er verdt å spørre: Personvern-/databehandlingsomfang kan påvirke ressursbruk (tiltak, dokumentasjon, sikkerhet) og risiko; tilbyder trenger å vite hva som faktisk er del av kontrakten.

   Kilde: Avtaledokumentet punkt 14 «Informasjonstryggleik og personvern» samt Vedlegg D «Databehandlaravtale»

10. Krav til lærlingordning i avtaledokumentet punkt 8.4: Kan oppdragsgiver presisere om kravet om at «minst ein person … skal være ein lærling» gjelder til enhver tid i avtaleperioden, eller bare i perioder der lærling faktisk utfører arbeid knyttet til kontrakten/undervisningsaktivitetene? Videre: hvilke arbeidsoppgaver skal inngå i «minst ti prosent av arbeidet» (timer totalt i leveransen, timer på lokalitet, eller timer knyttet direkte til elever)?

    Hvorfor det er verdt å spørre: Uklare tolkningsrammer gir risiko for manglende oppfyllelse og kan påvirke bemanning og kostnader.

    Kilde: Avtaledokumentet punkt 8.4 «Krav til bruk av lærlingar»