Industriell symbiose og sirkulære verdikjeder

Konsulentoppdrag for å bidra til industriell symbiose og sirkulære verdikjeder i Østfold. Oppdraget omfatter (del 1) å beskrive nåsituasjon (AS-IS) for ressursstrømmer inn/ut/mellom bedrifter på minimum 8 næringsområder og overordnet beskrivelse av øvrige, samt utarbeide maler/prosess for del 1. (del 2) prosessledelse for å mobilisere bedrifter til samarbeid (symbioser) og starte utarbeidelse av masterplaner i tre til fem valgte områder/verdikjeder, i operativt samarbeid med fylkeskommunen.

• Støtte til tekniske og faglige kvalifikasjoner (dersom tilbyder må kvalifiseres ved å bruke kapasitet fra andre virksomheter).

  Dokumentasjon: Forpliktelseserklæring ved bruk av underleverandører for tekniske og faglige kvalifikasjoner (utfylt av hovedleverandør/tilbyder i samarbeid med støttende virksomhet) – inkl. at underleverandør stiller ressurser til rådighet i hele avtaleperioden og at hovedleverandør får råderett.

  Kilde: Forpliktelseserklæring – Tekniske og faglige kvalifikasjoner, avsnitt 3-4

• CV skal fylles ut og lastes opp (for del 1 og del 2) som del av besvarelse av «Kunnskap og erfaring».Kilde: ssa-o_bilag_2026 Industiell symbiose.docx, Bilag 2: Konsulentens spesifikasjon av oppdraget (2.1.2 Del 1 og 2.2.2 Del 2)
• Redegjørelse for team-sammensetning og arbeidsfordeling skal legges inn (for del 1 og del 2) knyttet til «Kunnskap og erfaring».Kilde: ssa-o_bilag_2026 Industiell symbiose.docx, Bilag 2: Konsulentens spesifikasjon (2.1.2 Del 1 og 2.2.2 Del 2)
• Besvarelse av «oppdragsforståelse og løsningsforslag» skal legges inn (separat) for del 1 og/eller del 2.Kilde: ssa-o_bilag_2026 Industiell symbiose.docx, Bilag 2 (2.1.1 Del 1 og 2.2.1 Del 2)

Innleveringsvilkår fra kunngjøringen

Frist for forespørsel/tilbud

02.10.2026

Språk

norsk

Elektronisk katalog

Tillatt

• Solidarisk ansvar: Hovedleverandør/tilbyder og underleverandør er solidarisk ansvarlige for utførelse av kontrakten (økonomisk kapasitet-erklæring).Kilde: Forpliktelseserklæring – Økonomisk og finansiell kapasitet, punkt 3 (avtalens innhold)
• Underleverandør må forplikte seg til å utføre angitte oppdrag/arbeider i hele avtaleperioden; hovedleverandør har råderett over nødvendige ressurser.Kilde: Forpliktelseserklæring – Tekniske og faglige kvalifikasjoner, punkt 3-4
• Oppstart: Oppdraget skal påbegynnes snarest mulig etter avtale signering.Kilde: ssa-o_bilag_2026 Industiell symbiose.docx, Bilag 3: Prosjekt- og fremdriftsplan (Oppstart)
• Leveranser og plan: Konsulent skal utføre i henhold til fremdriftsplan i bilag 3, og utarbeide fremdriftsplan for del 1 og del 2.Kilde: ssa-o_bilag_2026 Industiell symbiose.docx, Bilag 3; samt generell avtaletekst punkt 2.5
• Nøkkelpersonell: Leverandøren skal benytte ressurs(er) tilbudt i konkurransen; utskifting krever skriftlig forhåndsgodkjenning. Ved forespørsel må ny ressurs ha minst tilsvarende kompetanse/erfaring, dokumentert med oppdatert CV. Utskifting skal skje uten ekstra kostnad og ikke medføre forsinkelser.Kilde: ssa-o_bilag_2026 Industiell symbiose.docx, Bilag 4 (Avtalens punkt 5.3)
• Bytte/bruk av underleverandører: Underleverandører som medvirker direkte kan ikke skiftes uten skriftlig forhåndssamtykke; leverandøren er fullt ansvarlig for underleverandørens oppgaver.Kilde: ssa-o_generell-avtaletekst_2026-bok Industriell symbiose.docx, punkt 5.2.1
• Prisramme/binding: Maksimal økonomisk ramme kr 2.000.000 (for både del 1 og del 2). Summen dekker alle godtgjørelser og kostnader og skal ikke overskrides. Fakturering etterskuddsvis per kvartal.Kilde: ssa-o_bilag_2026 Industiell symbiose.docx, Bilag 5 (Avtalens punkt 6.1)
• Utlegg og reisetid kan ikke faktureres (dersom ikke annet fremgår).Kilde: ssa-o_bilag_2026 Industiell symbiose.docx, Bilag 5 C
• Fakturering: Spesifisering/dokumentasjon kreves; betalingsfrist 30 dager. EHF/PEPPOL skal brukes. (Videre angitt merking av faktura og prinsipp «en ordre - en faktura»).Kilde: ssa-o_bilag_2026 Industiell symbiose.docx, Bilag 5 (Avtalens punkt 6.2)
• Utsatt påløp/fristvarsling: Overskridelse av estimat for timer skal varsles skriftlig straks; angitt varslings- og reklamasjonsrutiner i generell avtaletekst.Kilde: ssa-o_generell-avtaletekst_2026-bok Industriell symbiose.docx, punkt 2.3 og 9 (relevante avsnitt om varsling og mislighold)
• Økonomiske sanksjoner/seriositet/HMS m.m. (omfattende krav i «Østfold-modellen») inkludert HMS-kort, mannskapslister, medlemskap i leverandørregister, skatte- og avgiftsforpliktelser, yrkesskadeforsikring, lønns- og arbeidsvilkår, internkontroll/SHA, språkkrav og sanksjoner.Kilde: ssa-o_bilag_2026 Industiell symbiose.docx, Bilag 9 Østfold-modellen (flere underpunkter)

• Teksten gjengir ikke konkrete kvalifikasjonskrav (utover at tilbyder kan støtte seg på underleverandør for tekniske/faglige kvalifikasjoner) og mangler dermed detaljer om hvilke kvalifikasjonskrav som skal oppfylles i konkurransen.
• Tildelingskriterienes vekter er ikke oppgitt i utdraget (kun navn på kriterier og henvisning til konkurransebetingelser pkt. 1.12.4/1.12.5).
• Flere felt i oppdragets navn/evt. delkontrakt og skjemaer er tomme/placeholder (f.eks. «Besvares av Tilbyder/Underleverandør...»), så omfanget av utfylling for hver deltaker er ikke fullt dokumentert i teksten.
• ssa-o_bilag_2026 og den generelle SSA-O teksten overlapper på deler (bl.a. underleverandører/nøkkelpersonell); presise kontraktsvarianter kan avhenge av utfyllte bilag 4/5/6 hos tilbyder/kunde.

Punkter der konkurransedokumentene åpner for tolkning, og der en presisering fra oppdragsgiver kan ha betydning for prising og risiko. Spørsmål kan stilles innen fristene som er angitt i konkurransegrunnlaget.

1. I bilag 1 beskrives del 1 som å utarbeide «informative og visuelle beskrivelser av 19 næringsområder» og samtidig at «8 av disse 19» skal beskrives detaljert. Kan oppdragsgiver bekrefte hvordan oppgavefordelingen skal forstås i praksis (hvilke leveranser/innhold som skal ligge på «detaljert» vs. «overordnet» nivå), og om det finnes en mal/standard for «informative og visuelle» elementer som tilbyder skal følge?

   Hvorfor det er verdt å spørre: For å prise riktig må tilbyder forstå konkret arbeidsomfang per nivå (detaljert/overordnet) og krav til leveranseform (visuelt/malverk).

   Kilde: SSA-O bilag 2026, Bilag 1: Kundens beskrivelse av oppdraget – Del 1 (AS-IS).

2. Bilag 1 omtaler «noen utvalgte sirkulære verdikjeder» i tillegg til næringsområdene. Kan oppdragsgiver presisere hvor mange verdikjeder som inngår, og hva som er forventet leveransenivå per verdikjede (f.eks. samme detaljgrad som for de 8 detalj-områdene, eller overordnet nivå)?

   Hvorfor det er verdt å spørre: Antall og detaljgrad for verdikjeder påvirker timeforbruk og kostnader direkte.

   Kilde: SSA-O bilag 2026, Bilag 1: Kundens beskrivelse av oppdraget – Del 1 (AS-IS).

3. Oppdraget skal beskrive «ressursstrømmer inn, ut og mellom bedrifter» for næringsområdene. Kan oppdragsgiver avklare hvilke datakilder/tilgjengelig underlag tilbyder skal basere seg på (og om oppdragsgiver leverer eksisterende ressurskartlegging/ressursdata, eller om tilbyder må innhente/rekonstruere deler av datagrunnlaget)?

   Hvorfor det er verdt å spørre: Datatilgang og grad av egeninnhenting er avgjørende for riktig tilbudspris og realistisk fremdrift.

   Kilde: SSA-O bilag 2026, Bilag 1: Kundens beskrivelse av oppdraget – Del 1 (AS-IS) (omtale av ressurskartlegging fra 2025 og «forskjellige underlag»).

4. I bilag 1 for del 2 står det at mobilisering og masterplanarbeid skal gjennomføres i «tre til fem av identifiserte næringsområder/verdikjeder». Kan oppdragsgiver avklare om intervall (3–5) styres av oppdragsgiver, om det velges ved oppstart, og hvordan dette skal påvirke leveranseomfanget og prisingen (f.eks. om tilbyder skal prise for 5 og få justering, eller om det leveres fast antall etter beslutning)?

   Hvorfor det er verdt å spørre: Uten avklaring av «3–5»-styring er det vanskelig å prise korrekt og unngå risiko for under-/overlevering innenfor maksimal ramme.

   Kilde: SSA-O bilag 2026, Bilag 1: Kundens beskrivelse av oppdraget – Del 2 (2a og 2b).

5. Bilag 1 beskriver at del 2 skal gjennomføres «i operativt samarbeid med fylkeskommunen» og at tilbudet må tydeliggjøre forventninger til fylkeskommunen. Kan oppdragsgiver konkret beskrive hva fylkeskommunen skal gjøre (f.eks. innkalling/agenda, tilgang til kontaktpersoner, fasilitering, dokumentasjon, beslutningsfora), og hva som forventes at tilbyder gjør alene?

   Hvorfor det er verdt å spørre: Roller og medvirkningsgrad påvirker både kostnad (timer/ressurser) og leveringsrisiko.

   Kilde: SSA-O bilag 2026, Bilag 1: Kundens beskrivelse av oppdraget – Del 2 (operativt samarbeid / krav til tilbud).

6. Konkurransen omtaler at tilbud kan gis på del 1, del 2 eller samlet. Kan oppdragsgiver bekrefte om kravene til «kommunikasjon, dokumentasjon, maler og prosess for del 1» skal leveres fullt ut kun for den/de delene som tilbys, og om eventuelle felleselementer (f.eks. metoder/utarbeidede maler) forventes også for del man ikke leverer?

   Hvorfor det er verdt å spørre: For å unngå feil prising og omfangsrisiko må det være klart hva som leveres ved deltilbud vs. samlet tilbud.

   Kilde: SSA-O bilag 2026, Bilag 1: Kundens beskrivelse av oppdraget (innledning om at leverandører som gir tilbud på del 1/2 skal forholde seg til delene), samt Bilag 2 (krav om å besvare bilag 1-krav).

7. Bilag 5 oppgir at kontrakten har en maksimal økonomisk ramme på kr. 2.000.000,- «for både del 1 og del 2» og at «summen er bindende for hele oppdragsperioden og skal ikke overskrides». Kan oppdragsgiver avklare hvordan maksimalrammen praktisk håndteres ved deltilbud (del 1 alene / del 2 alene): skal tilbyder holde seg innenfor hele 2.000.000,- uavhengig av del, eller finnes det en egen delramme?

   Hvorfor det er verdt å spørre: Feil rammeforståelse kan gjøre tilbudet ikke-innleverbart eller urealistisk å gjennomføre.

   Kilde: SSA-O bilag 2026, Bilag 5: Pris og prisbestemmelser (maksimal økonomisk ramme kr. 2.000.000,-).

8. Tildelingskriterier omtales i bilag 2 som «oppdragsforståelse og løsningsforslag» og «kunnskap og erfaring», men vekter fremgår ikke av utdraget. Kan oppdragsgiver oppgi vekting/poengstruktur mellom kriteriene (og eventuelt innen del 1 vs. del 2) samt hva oppdragsgiver vektlegger som avgjørende forskjeller mellom tilbydernes svar?

   Hvorfor det er verdt å spørre: Uten vekting vet tilbyder ikke hvordan det lønner seg å allokere innsats mellom metode/forståelse og dokumentert erfaring.

   Kilde: SSA-O bilag 2026, Bilag 2: Konsulentens spesifikasjon av oppdraget (henvisning til Konkurransebetingelser pkt. 1.12.4 og 1.12.5).

9. SSA-O bilag 2026 og bilag 4/9 (Østfold-modellen) beskriver omfattende seriøsitets- og kontrollkrav. Kan oppdragsgiver bekrefte hvilke av disse kravene som faktisk skal gjelde for et konsulentoppdrag uten bygge-/anleggsplass (f.eks. HMS-kort, mannskapslister, SHA-plan-innarbeiding, krav om HMS-kort «på bygge- og anleggsplassen»), og hvordan tilbyder skal dokumentere etterlevelse dersom oppdraget primært består av møter, workshops og analyser?

   Hvorfor det er verdt å spørre: Feil forventning til seriøsitetskrav kan medføre unødvendig kostnad og/eller misligholdsrisiko.

   Kilde: SSA-O bilag 2026, Bilag 9 Østfold-modellen (HMS-kort, mannskapslister, SHA, dagmulkt m.m.).