Strategisk rådgivning, utvikling og drift av nettjenester

Forbrukertilsynet skal inngå løpende tjenesteavtale med én leverandør for strategisk rådgivning, utvikling og drift av nettjenester. Avtalen er tredelt: (1) strategisk rådgivning om brukervennlighet, drift og forbedring av nettsider, (2) drift og videreutvikling av eksisterende nettsider, og (3) utvikling av nye nettsider/omstrukturering som på sikt kan erstatte eksisterende sider. Kontrakten skal ha varighet 2 år med automatisk fornyelse 1 år av gangen. Oppstart er 1. februar 2027, med planlagt overtakelse av drift i løpet av 2027. Kun kvalifiserte leverandører inviteres til tilbud i en konkurranse med forhandling (FOA del I og III).

• Leverandør kan støtte seg på andre foretak for å oppfylle kvalifikasjonskrav (økonomisk og finansiell kapasitet og/eller tekniske og faglige kvalifikasjoner).

  Dokumentasjon: Opplysning om hvilke krav støttende foretak skal dekke + separat ESPD for hvert involvert foretak + forpliktelseserklæring/garanti/samarbeidsavtale eller lignende som viser rådighet over nødvendige ressurser. Kilde: Vedlegg/mal for forpliktelseserklæring benyttes ved behov.

  Kilde: Pkt. 7.3.1 Støtte fra andre foretak
• Ordnede forhold vedr. skatt, arbeidsgiveravgift og merverdiavgift.

  Dokumentasjon: Skatteattest (ikke eldre enn 6 måneder fra dato oppdragsgiver meddeler hvem som har vunnet kontrakten). Norske: attest fra Skatteetaten via Altinn. Utenlandske: tilsvarende attester eller erklæring signert av økonomidirektør/økonomiansvarlig der attester ikke utstedes.

  Kilde: Pkt. 7.3.2 Krav til skatteattest
• Lovlig registrering/autorisasjon mv.

  Dokumentasjon: Norske: firmaattest hentes av oppdragsgiver (leveres ikke). Utenlandske: bekreftelse på registrering i bransjeregister/foretaksregister i hjemlandet iht. lovgivningen.

  Kilde: Pkt. 7.3.3 Krav til leverandørens registrering, autorisasjon mv.
• Finansiell styrke til å oppfylle kontrakten.

  Dokumentasjon: Årsregnskap inkludert noter og styre-/revisjonsberetning fra de 2 siste avsluttede regnskapsår (hentes for norske via Brønnøysundregisteret). I tillegg kredittvurdering ikke eldre enn 3 måneder fra frist for å levere forespørsel om å delta, fra anerkjent kredittvurderingsselskap (oppdragsgiver kan selv innhente kredittvurdering).

  Kilde: Pkt. 7.3.4 Krav til økonomisk og finansiell stilling
• Gjennomføringsevne til å oppfylle kontrakten.

  Dokumentasjon: Kort og overordnet beskrivelse av (a) gjennomsnittlig årlig arbeidsstyrke og antall medarbeidere i ledelsen siste 3 år, og (b) hvor stor del av kontrakten leverandøren vurderer å sette bort til underleverandører.

  Kilde: Pkt. 7.3.5 Krav til tekniske og faglige kvalifikasjoner (del om gjennomføringsevne)
• Erfaring fra relevante og sammenlignbare leveranser (referansekrav).

  Dokumentasjon: Beskrivelse av 3 mest relevante og sammenlignbare oppdrag fra siste 3 år. Dokumenteres ved utfylling av Vedlegg 4 Mal for referanseprosjekt. Relevanskrav: leverandøren har vært strategisk/operasjonell rådgiver i utvikling/videreutvikling av nettsider og/eller ansvarlig totalleverandør for hosting/drift/vedlikehold av nettsider.

  Kilde: Pkt. 7.3.5 Krav til tekniske og faglige kvalifikasjoner (del om erfaring)

• Forespørsel om å delta skal leveres elektronisk i KGV-systemet (EU-supply) innen frist angitt i fremdriftsplan; post/e-post avvises.Kilde: Pkt. 7.4 Levering av forespørsel om å delta og frist; samt pkt. 7.4 andre avsnitt
• Utfylt forespørselsskjema (Vedlegg 1 Forespørselsskjema) skal inngå i forespørselen.Kilde: Pkt. 7.7 Forespørselens utforming
• Komplett utfylt ESPD skal leveres elektronisk i KGV-systemet (for hver tilbyder/evt. hvert foretak i fellesskap/støtte).Kilde: Pkt. 7.2 Det europeiske egenerklæringsskjemaet (ESPD) + pkt. 7.7
• Utfylt forpliktelseserklæring (Vedlegg 3) dersom aktuelt (når tilbyder støtter seg på andre foretak).Kilde: Pkt. 7.7 Forespørselens utforming
• Dokumentasjon på oppfyllelse av kvalifikasjonskrav: skatteattest, redegjørelse for kapasitet, utfylt Vedlegg 4 referanseprosjekter, evt. firmaattest/årsregnskap/kredittvurdering for utenlandske leverandører.Kilde: Pkt. 7.7 Forespørselens utforming
• Dokumentasjon for utvelgelseskriterier (se pkt. 7.6) skal sendes inn sammen med forespørselen.Kilde: Pkt. 7.6 Utvelgelseskriterier + pkt. 7.7
• I tilbudsfasen (etter invitasjon): komplett tilbud skal inneholde utfylt tilbudsskjema (Vedlegg 2) + evt. utfylt forpliktelseserklæring (Vedlegg 3) + dokumentasjon for tildelingskriterier (SSA-D Bilag 2 løsningsspesifikasjon, case-besvarelse, CVer nøkkelpersonell, prisskjema/SSA-D Bilag 7 Vedlegg 1, m.m.) + besvarelse av alle minstekrav i SSA-D Bilag 1 + framdriftsplan for etablering (SSA-D Bilag 4) + utfylt SSA-D Bilag 6 administrative bestemmelser.Kilde: Pkt. 8.2 Tilbudets utforming

Innleveringsvilkår fra kunngjøringen

Frist for forespørsel/tilbud

29.09.2026

Språk

norsk, English

Elektronisk katalog

Ikke tillatt

• Avtaleform og varighet: løpende tjenesteavtale med én leverandør, 2 år med automatisk fornyelse 1 år av gangen; oppstart 1. februar 2027; driftsovertakelse gjennomføres i løpet av 2027.Kilde: Pkt. 1.2.3 Kontraktstype og varighet
• Tjenestenivå/oppetid: oppetid min. 99,9 % innen normal arbeidstid og 99,5 % utenfor; vederlagsreduksjon ved brudd. (Angiv hvor mye vederlaget reduseres i tilbud.)Kilde: SSA-D Bilag 1 Kravtabell punkt 4.3 (Service/SLA)
• Support og responstider: tydelige kontaktpunkter og åpningstider + responstider per kanal; vaktordning ved behov.Kilde: SSA-D Bilag 1 Kravtabell punkt 4.1
• Håndtering av feil: kritiske feil innen 2 timer og mindre feil innen 8 timer (normal arbeidstid 0800-1600 man-fre); klassifisering definert i kravtabellen.Kilde: SSA-D Bilag 1 Kravtabell punkt 4.2
• Tilbakemelding på henvendelser fra kjerneteam innen 2 virkedager for brukerstøtte/rådgivning/endringer/forbedringer mv.Kilde: SSA-D Bilag 1 Kravtabell punkt 4.4
• Nøkkelpersonell og kontinuitet: ved bytte av ressurser skal leverandør sikre tilsvarende eller bedre kompetanse; bytte godkjennes av Forbrukertilsynet.Kilde: SSA-D Bilag 1 Kravtabell punkt 5.1
• Arbeidsspråk: norsk som arbeidsspråk; tilbudt team må kunne kommunisere på norsk skriftlig og muntlig.Kilde: SSA-D Bilag 1 Kravtabell punkt 5.2
• IT-sikkerhet/databehandler: databehandleravtale dersom personopplysninger behandles; tredjeparts kontrollrapport ved skyløsninger (ISAE 3402/SOC2 el.); beredskapsplan for sikkerhetshendelser; umiddelbar varsling og plan for tiltak; redundans og gjenoppretting innen 2 timer; sikkerhetsmekanismer (phishing/DDoS/uautorisert tilgang, kryptering i hvile/overføring, MFA for admin-tilgang); datalagring i Norge eller EU/EØS; patching/sårbarhetsstyring; logging av kritiske hendelser og sporbarhet; bistand ved avtalens avslutning (flytte data og dokumentere forsvarlig sletting).Kilde: SSA-D Bilag 1 Kravtabell punkt 6.1-6.10
• Beredskap/katastrofe: leverandør skal ha egne beredskaps- og katastrofeplaner og gjennomføre øvelser minst én gang per år (etter bilagsrammer); leverandør skal ikke bidra i kundens egne øvelser utover avtalt omfang.Kilde: SSA-D Bilag 1 Avtalens punkt 2.4.7 + SSA-D 2026 (driftsavtalen) 2.4.7 (gjengitt i bilagstekst)

• Tekstutdraget inneholder ikke eksplisitte minstekrav/kontraktskrav om lærlinger i konkurransegrunnlaget (kun at lærlingordning er et seriøsitetskrav, og lærlingkrav vises i SSA-D Bilag 8 endringer), samt nivå 1-3 retainer-timer er delvis gjengitt uten faktiske timeverdier i utdraget (i prisskjema er timer per nivå satt til 0 i arket, som kan være mal/placeholder).
• Avtalens detaljerte SLA-satser for vederlagsreduksjon ved oppetidsbrudd er ikke oppgitt i utdraget (det kreves at tilbyder angir nivå i tilbudet).
• KGV- og vedståelsesfrist fremgår i fremdriftsplan (tentativt), men eksakt definisjon av vedståelsesfrist/fristdata for tilbud er ikke revidert i utdraget utover tabellen.

Punkter der konkurransedokumentene åpner for tolkning, og der en presisering fra oppdragsgiver kan ha betydning for prising og risiko. Spørsmål kan stilles innen fristene som er angitt i konkurransegrunnlaget.

1. I SSA-D Bilag 7 Vedlegg 1 Prisskjema er timepriser per retainer-nivå i utdraget satt til 0 (0). Kan oppdragsgiver bekrefte hvilke faktiske timeverdier/volum (nivå 1–3) som skal ligge til grunn for prising og evaluering av retainer?

   Hvorfor det er verdt å spørre: Leverandøren må vite riktig prisingsgrunnlag (timeverdier/volum) for å kunne gi tilbud som kan evalueres korrekt mot konkurrentene.

   Kilde: SSA-D, Del I kap. 9.1 (Pris) og SSA-D Bilag 7 Vedlegg 1 Prisskjema / Opsjon: Retainer-løsning

2. SSA-D har beskrivelse av sanksjoner/kompensasjon ved brudd på tjenestenivå i bilag (bl.a. 2.4.2 og 2.4.5), men i utdraget fremgår ikke eksakte satser for vederlagsreduksjon ved oppetidsbrudd. Kan oppdragsgiver angi hvilke SLA-satser/vederlagsreduksjoner som gjelder (inkl. nivå/terskler og beregningsmetode) for kritiske tjenester?

   Hvorfor det er verdt å spørre: Leverandøren må kunne prise og dimensjonere løsning og risiko knyttet til oppetid/oppetidsbrudd.

   Kilde: SSA-D 2026 kap. 2.4.2 (Uønskede hendelser) og kap. 2.4.1–2.4.5 samt henvisninger til bilag 5 (Tjenestenivå og standardiserte kompensasjoner)

3. Ved vedståelsesfrist fremgår kun «Vedståelsesfrist 31.03.2027» i fremdriftsplanen (tentativt). Kan oppdragsgiver bekrefte den faktiske vedståelsesfristen som gjelder for tilbudet som leveres 04.11.2026 kl. 12:00, og om den er lik 31.03.2027 eller justeres i KGV etter oppdatert plan?

   Hvorfor det er verdt å spørre: Operativ bindingstid påvirker tilbudets økonomiske forutsetninger og leverandørens planlegging før kontraktsignering.

   Kilde: Del I kap. 2.5 Fremdriftsplan og kap. 8.6 Vedståelsesfrist

4. Kan oppdragsgiver spesifisere forventet omfang og innhold i «case-oppgave» som skal leveres i tilbudsfasen (herunder tema, format, vurderingspunkter og eventuelle begrensninger)? Dersom dette er beskrevet i SSA-D Bilag 1 pkt. 1.1, kan oppdragsgiver bekrefte hvor dette er konkretisert?

   Hvorfor det er verdt å spørre: Case-besvarelsen utgjør 30% av «Oppdragsforståelse og løsningsbeskrivelse» og må forstås riktig for å sikre treffsikker kvalitet og kostnadsnivå.

   Kilde: Del I kap. 9.1 Tildelingskriterier (Oppdragsforståelse og løsningsbeskrivelse – Case) / SSA-D Bilag 1 pkt. 1.1

5. Tildelingskriteriet «Drift og vedlikehold» (10%) viser at leverandøren skal beskrive foreslått retainer-løsning med 3 nivåer. Kan oppdragsgiver bekrefte hvilke konkrete tjenestekomponenter/aktiviteter som skal inngå i hvert retainer-nivå (nivå 1–3), og hvilke komponenter som eventuelt kun leveres som tilleggstjenester?

   Hvorfor det er verdt å spørre: Utydelig avgrensning mellom retainer og tilleggstjenester kan gi feil prising og misalignment mellom tilbudt ytelse og kontraktens forventninger.

   Kilde: Del I kap. 9.1 (Drift og vedlikehold – retainer-løsning med 3 nivåer) og SSA-D Bilag 1 pkt. 1.1 / SSA-D Bilag 7

6. I SSA-D kap. 2.3.6 godkjenningsperiode gjelder passivitet (godkjenning ved manglende skriftlig melding). Kan oppdragsgiver avklare hvordan «skriftlig melding» skal gis i praksis i dette oppdraget (f.eks. via e-post, KGV, formelt dokument), og om det finnes en egen prosedyre i SSA-D Bilag 6?

   Hvorfor det er verdt å spørre: For å kunne styre risiko for godkjenning/underkjenning må leverandøren vite hvilken kommunikasjonskanal som utløser formell godkjenning eller underkjenning.

   Kilde: SSA-D 2026 kap. 2.3.6.5 Godkjenning – leveringsdag og henvisning til bilag 6/samhandlingsplan

7. SSA-D kap. 2.3.2.3 og 2.3.4 beskriver frister for utarbeiding/godkjenning av testplan og kundens vurdering av testresultat. Kan oppdragsgiver bekrefte hvilke frister som konkret gjelder i denne konkurransen dersom de er avvikende i SSA-D Bilag 4 (Prosjekt- og fremdriftsplan) for test, godkjenning og eventuelle delleveranser?

   Hvorfor det er verdt å spørre: Fristene påvirker planlegging, bemanning og kostnadsrisiko i etableringsfasen.

   Kilde: SSA-D 2026 kap. 2.3.2.3 (Testplaner) og kap. 2.3.4 (Test før oppstartsdag) samt henvisning til bilag 4

8. SSA-D kap. 2.3.6.1 sier godkjenningsperiode er 2 måneder «med mindre annen varighet er avtalt i bilag 4». Kan oppdragsgiver opplyse forventet varighet for godkjenningsperiode for første og eventuelle påfølgende delleveranser (hvis delleveranser brukes), og hvor dette er angitt i bilag 4?

   Hvorfor det er verdt å spørre: Delleveranser kan endre leveranseplan og risiko for oppstartsdag og sanksjons-/kompensasjonsløp.

   Kilde: SSA-D 2026 kap. 2.3.6.1 og kap. 2.3.1.2 (delleveranser) / henvisning til SSA-D Bilag 4

9. SSA-D kap. 4.1 og Del I kap. 1.2.3 beskriver varighet og automatisk fornyelse (oppsigelsefrister: 6 mnd for kunde, 12 mnd for leverandør i SSA-D). Del I sier «avtalen har oppstart fra 1. februar 2027 (overtakelse av drift)». Kan oppdragsgiver bekrefte om «oppstartsdag for ordinær drift» i SSA-D faktisk er 01.02.2027, og dermed når 3-årsperioden og oppsigelsestidspunktene løper?

   Hvorfor det er verdt å spørre: Korrekt dato for oppstartsdag er avgjørende for å beregne forpliktelser, oppsigelsesfrister og økonomisk plan.

   Kilde: Del I kap. 1.2.3 (varighet/oppstart) og SSA-D 2026 kap. 4.1 (Varighet) samt fremdriftsplanen (overtakelse av drift/oppstart av avtale)