P 02-26 Prekvalifisering - Barnevennlige prosesser - Barn som rettssubjekter i Barneverns- og helsenemnda

Stimulab-prosjekt «Barnevennlige prosesser – Barn som rettssubjekter i Barneverns- og helsenemnda». Hovedutfordring er hvordan barneverns- og helsenemndene kan sikre barn tilgang til rettssikkerhet og ha barnets beste i sentrum for nemndsbehandlingen, inkl. barns medvirkning. Anskaffelsen gjennomføres som konkurranse med forhandling i to trinn: fase 1 prekvalifisering (utvelgelse) og fase 2 tilbudskonkurranse (forhandling). Det er ikke adgang til deltilbud. Full beskrivelse av leveransen følger av bilag 1 til kontrakt.

• Leverandøren skal være et lovlig etablert foretak (registreringsplikt). Norske selskaper: firmaattest. Utenlandske: dokumentasjon for registrering i relevante registre (bransjeregister/foretaksregister/faglig register/handelsregister) iht. etableringslandets regler.

  Dokumentasjon: Dok 05 Firmaattest (evt. tilsvarende registreringsdokumentasjon for utenlandsk selskap).

  Kilde: Pkt. 3.2 «Enrolment in a trade register»
• Finansiell kapasitet: kredittvurdering fra godkjent kredittinstitusjon/selskap basert på siste kjente regnskapstall. Rating skal ikke være dårligere enn A (eller tilsvarende). Nyetablerte skal ikke være dårligere enn AN (eller tilsvarende).

  Dokumentasjon: Dok 03 Kredittvurdering.

  Kilde: Pkt. 3.2 «Economic and financial standing»
• Skatterestanser: Leverandøren skal ikke ha vesentlige skatterestanser.

  Dokumentasjon: Skatteattest ikke eldre enn 6 måneder regnet fra tilbudsfristen utløp.

  Kilde: Pkt. 3.2 «Krav om at det ikke skal være vesentlige skatterestanser»
• Teknisk/faglig kvalifikasjon: Leverandøren skal ha faglige kvalifikasjoner for å gjennomføre oppdraget. Kompetansekrav/kompetansebehov fremgår av bilag 1 kapittel 6. CV-mal skal brukes. Antall konsulenter i søknaden er begrenset til 10.

  Dokumentasjon: Utfylt CV-mal (Dok 02).

  Kilde: Pkt. 3.2 «Educational and professional qualifications»
• Ved behov for samarbeid/organisering mellom flere leverandører/underleverandører som er nødvendig for å oppfylle kompetansekrav: må forhåndsorganiseres gjennom forpliktende avtale som sikrer at oppdragsgiver har én kontraktspart og ett kontaktpunkt.

  Dokumentasjon: Forpliktende avtale (nærmere krav omtalt i pkt. 3.3).

  Kilde: Pkt. 3.2 (siste avsnitt)
• Støtte fra andre virksomheter: Leverandør kan støtte seg på andre virksomheter for økonomisk/finansiell kapasitet og teknisk/faglige kvalifikasjoner.

  Dokumentasjon: Forpliktelseserklæring (mal i vedlegg/oppgitt under pkt. 10) + ESPD for relevante del(er) (del II/III og relevante krav i del IV) for støttende virksomhet.

  Kilde: Pkt. 3.3

• Søknad om prekvalifisering skal leveres elektronisk via Mercell-portalen innen frist. Sent innkomne søknader avvises; det er ikke mulig å levere etter frist.Kilde: Pkt. 9.1 «Innlevering av forespørselen» + «Viktige datoer»
• Forespørselen skal inneholde/vedlegge: Dok 01 Søknad om prekvalifisering, Dok 02 Utfylt Mal CV (én CV per tilbud konsulent), Dok 03 Kredittvurdering, Dok 04 Sladdet versjon av prekvalifiseringsdokumentene, Dok 05 Firmaattest. ESPD-skjema besvares i Mercellportalen.Kilde: Pkt. 9.2 «Utforming av forespørsel»
• Ved bruk av underleverandør/støtte for å oppfylle kvalifikasjonskrav: Dok 06 Skatteattest fra underleverandør og Dok 07 Forpliktelseserklæring.Kilde: Pkt. 9.2 «Utforming av forespørsel»
• Elektronisk signatur ved levering kan bli nødvendig før innlevering (tilgang via commfides/buypass/bankid).Kilde: Pkt. 9.1 «Elektronisk signatur ved levering.»

Innleveringsvilkår fra kunngjøringen

Frist for forespørsel/tilbud

07.10.2026

Språk

norsk, English

Elektronisk katalog

Ikke tillatt

• Kontraktsvilkår: SSA-O (oppdragsavtalen) med tilhørende bilag og vedlagt databehandleravtale. Tilbudet skal baseres på betingelsene vedlagt forespørselen.Kilde: Pkt. 7 Kontraktsvilkår
• Lønns- og arbeidsvilkår: kontrakten vil inneholde krav om lønns- og arbeidsvilkår, dokumentasjon og sanksjoner i samsvar med forskrift om lønns- og arbeidsvilkår (2008 nr. 112).Kilde: Pkt. 2.2
• Taushetsplikt: oppdragsgiver og ansatte skal hindre at andre får adgang/ kjennskap til konkurranse-/forretningsmessig relevante opplysninger (FOA § 7-4, forvaltningsloven § 13).Kilde: Pkt. 2.3
• Elektronisk faktura: leverandør må bruke elektronisk faktura i godkjent standardformat. Manglende etterlevelse kan gi tilbakehold av betaling inntil korrekt elektronisk faktura er levert. Leverandøren bærer egne kostnader.Kilde: Pkt. 6
• Språk: tilbud og tilbudsdokumenter på norsk (attester/referanser kan være på engelsk/nordisk; ved andre språk kreves også norsk/oversatt versjon).Kilde: Pkt. 8

• Dokumentet viser «Viktige datoer», men eksakt innhold i bilag 1 (leveransen) og bilagets kompetansekrav (kap. 6) er ikke gjengitt her.
• Tildelingskriterier for fase 2 (tilbudskonkurransen) er nevnt i innholdsfortegnelse, men selve kriteriene er ikke presentert i utdraget.
• Detaljer om avvisningsgrunnlag utover nasjonale avvisningsgrunner via ESPD-tekst og henvisning til FOA § 24-8(1)b ved vesentlige avvik er ikke fullstendig gjengitt.

Punkter der konkurransedokumentene åpner for tolkning, og der en presisering fra oppdragsgiver kan ha betydning for prising og risiko. Spørsmål kan stilles innen fristene som er angitt i konkurransegrunnlaget.

1. I fase 1 (prekvalifisering) står det at utvelgelsen ved flere kvalifiserte tilbydere skjer basert på «Referanseprosjekter og kompetansekrav» dokumentert ved utfylt CV-mal. Kan dere presisere hvordan referanseprosjektene og CV-en vektes/poengsettes opp mot kompetansekravene (bilag 1 kap. 6), og hva som er forventet at vi fyller inn i CV-malen for at referansene skal anses relevante?

   Hvorfor det er verdt å spørre: Leverandøren må forstå hvordan CV/refscores faktisk blir vurdert for å øke sjansen for invitasjon til fase 2.

   Kilde: Punkt 4 Utvelgelseskriterium – Prekvalifisering (fase 1) + punkt 3.2 Kvalifikasjonskrav (CV-mal, antall konsulenter begrenset til 10).

2. Kravet om kredittvurdering sier at rating ikke skal være dårligere enn A, eller tilsvarende, og at nyetablerte skal ikke være dårligere enn AN. Kan dere bekrefte hvilken konkret rating-skala dere legger til grunn (f.eks. Moody’s/Standard & Poor’s/andre) og hvordan vi skal dokumentere «tilsvarende» rating dersom kredittvurderingen leveres med annen benevnelse enn A/AN?

   Hvorfor det er verdt å spørre: Uavklarte dokumentasjons- og sammenligningskrav kan føre til at søknaden ikke vurderes, selv om leverandøren i realiteten har tilstrekkelig kredittverdighet.

   Kilde: Punkt 3.2 Kvalifikasjonskrav – «Kredittvurdering… rating… A/AN». “Dok 03 - Kredittvurdering”.

3. Skatteattest: Kan dere bekrefte om «ikke eldre enn 6 måneder regnet fra tilbudsfristen utløp» gjelder også for eventuelle underleverandører/støtte som inngår for å oppfylle kvalifikasjonskrav (jf. «Dok 06 Skatteattest fra underleverandør»), og om det i så fall er underleverandørens eller leverandørens tilbudsfrist som er referansetidspunkt?

   Hvorfor det er verdt å spørre: Tidsfrist for attestgenerering påvirker praktisk innhenting og risiko for formell avvisning.

   Kilde: Punkt 3.2 Kvalifikasjonskrav – «Skatteattest… ikke eldre enn 6 måneder…» samt punkt 9.2 (Dok 06).

4. Støtte fra andre virksomheter (FOA § 16-10): Kan dere utdype hva som er ment med at den støttende virksomheten er «juridisk forpliktet» gjennom forpliktelseserklæringen (mal i pkt. 10), og om det i tillegg til forpliktelseserklæringen forventes andre bindinger (f.eks. avtale om bemanning/ressurser) for at dere skal anse at leverandøren «råder over» ressursene ved gjennomføring?

   Hvorfor det er verdt å spørre: Leverandøren trenger å forstå dokumentasjonsnivået for støtteerklæringer for å kunne strukturere samarbeidet riktig og risikofritt.

   Kilde: Punkt 3.3 Støtte fra andre virksomheter til oppfyllelse av kvalifikasjonskrav (forpliktelseserklæring).

5. I punkt 3.2 står det at «Antall konsulenter leverandør kan presentere i søknaden er begrenset til 10». Kan dere bekrefte om samme begrensning gjelder alle konsulenter (inkl. eventuelle nøkkelroller) i fase 1, og hvordan vi skal håndtere at bilag 1 (kapittel 6) eventuelt beskriver flere roller/kompetansebehov enn 10 personer?

   Hvorfor det er verdt å spørre: Uklare føringer for rolle-/personalliste kan medføre at leverandøren underdokumenterer kompetanse i fase 1.

   Kilde: Punkt 3.2 Kvalifikasjonskrav – «Antall konsulenter… begrenset til 10».

6. Teamet og presisering i fase 2: Det står i punkt 3.2 at «I fase 2 - Tilbudskonkurransen - presiseres teamet». Kan dere si hvordan teamet vil «presiseres» i fase 2 (f.eks. faste personer/roller som ikke kan byttes, krav til CV-dybde, eller nye dokumenter), og om bytte av konsulenter senere krever forhåndsgodkjenning?

   Hvorfor det er verdt å spørre: Forutsigbarhet rundt bemanningslås og endringsadgang er sentralt for å prise og planlegge leveransen.

   Kilde: Punkt 3.2 Kvalifikasjonskrav (komplettelse/antall konsulenter; omtale av fase 2).

7. Forhandling/avvisning: Det fremgår at tilbud med vesentlige avvik skal avvises og at slik avvisning utelukker mulighet for å få forhandle om tilbudet. Kan dere gi eksempler på hva dere anser som «vesentlige avvik» i denne konkrete anskaffelsen (f.eks. avvik knyttet til SSA-O/bilag, databehandleravtale, eller dokumentasjonskrav)?

   Hvorfor det er verdt å spørre: Leverandøren trenger å forstå hvilke avvik som typisk gir avvisning for å unngå å bruke ressurser på et tilbud som ikke kan forhandles.

   Kilde: Punkt 2.1 Anskaffelsesprosedyre – om avvisning ved vesentlige avvik (henvisning til FOA § 24-8(1)b).

8. SSA-O med tilhørende bilag og databehandleravtale: Kan dere bekrefte om leveransen innebærer behandling av personopplysninger i den forstand at databehandleravtalen (vedlegg) alltid vil være relevant, og om det er forventet at vi uten forhandling aksepterer databehandleravtaleteksten (dvs. at eventuelle endringsforslag må håndteres i tilbudsfasen uten at kontrakt risikerer avvik)?

   Hvorfor det er verdt å spørre: Databehandler-/personvernkrav kan medføre høy risiko og behov for juridisk gjennomgang før tilbud.

   Kilde: Punkt 7 Kontraktsvilkår (SSA-O + databehandleravtale) og Vedlegg (databehandleravtale_bilag/dba_generell_avtaletekst).

9. Leveransens innhold/omfang: Siden «fullstendig beskrivelse av leveransen følger av bilag 1 til kontrakt», kan dere dele et kort omfangs-/volumanslag (f.eks. forventet antall aktiviteter/leveranser, ca. timer/ressursbruk, eller arbeidsmengde) som gir grunnlag for riktig prising i fase 2?

   Hvorfor det er verdt å spørre: Manglende volumanslag gjør det vanskelig å prise korrekt og kan føre til urealistiske tilbud eller underbud.

   Kilde: Punkt 1.2 Beskrivelse av anskaffelsen (henvisning til bilag 1 til kontrakt) og punkt 1.2 (fullstendig beskrivelse av leveransen følger av bilag 1).