Innkjøpskontoret AS
26172 Sakssystem
Konkurransen gjelder levering av saksbehandling, eByggesak og ePlansak.
Anskaffelsens verdi anslås til under EØS terskelverdi. Volumet er et estimat og er ikke bindende for oppdragsgiver.
For nærmere informasjon viser vi til anskaffelsesdokumentene.
Oppdragsgiver tar forbehold om avlysning av konkurransen, blant annet i forbindelse med budsjettmessig dekning.
Denne anskaffelsen er etter sin art vurdert til å ha en uvesentlig innvirkning på klima og miljø, jf. anskaffelsesloven § 5b tredje ledd. Begrunnelsen for dette er at anskaffelsen gjelder kjøp av en digital løsning for saksbehandling, eByggesak og ePlansak der anskaffelsens art medfører at oppdragsgiver er avskåret fra å påvirke klima og miljøpåvirkningen, siden krav og kriterier som retter seg mot disse elementene ikke vil ha tilstrekkelig tilknytning til leveransen, jf. DFØs miljøveileder.
Plikten til å stille krav om lærling er vurdert til å gjelde for denne anskaffelsen, jf. anskaffelsesloven § 5h. Se kontrakten for mer informasjon.
Del 1: Kjøper
Del 2: Prosedyre
Del 5: Delkontrakt
Del 8: Virksomheter
Kunngjøringsinformasjon
Endringer i kunngjøringen
- Gjeldende versjonÅpne
- Denne versjonen (original)du er her
Original og alle versjoner er tilgjengelig her.
Sammendrag
Anbudsradar
Dokumentene omfatter (1) veiledning for innlevering av tilbud i Tendsign/Mercell (ansvar for tidsfrist, trekking/innlevering, oppgaver, tekstbesvarelse uten tabeller/format, underleverandørkrav, og digital signatur), (2) prisskjema for evaluerings-/kontraktspris (implementering, migrering, opplæring, årlig vedlikehold/utvikling/support, integrasjoner per integrasjon, konsulentbistand timepris), (3) behovsbeskrivelse for system for saksbehandling/eByggesak/ePlansak (arkivlov/Noark5, søk/innsyn/sladding, integrasjoner og nasjonale fellestjenester, SSO/AD/Entra ID, funksjoner for eSignering, eDialog/eSvarUT/eSvarINN, KOSTRA-rapportering m.m.), samt (4) kontrakts-/avtaletekstgrunnlag (SSA-L 020000) og tilhørende databehandleravtaler/bilag for personopplysninger og underdatabehandlere.
Kvalifikasjonskrav
Anbudsradar
- Ingen eksplisitte kvalifikasjonskrav er angitt i den medsendte dokumentteksten (det som foreligger er primært innleveringsveiledning, prisskjema, behovsbeskrivelse og generelle avtale-/personvernvilkår).
Dokumentasjon: —
Kilde: Viktig om innlevering av tilbud / Veileder sladding av tilbud / SSA-L generell avtaletekst / Databehandleravtale (ingen tydelige kvalifikasjonskrav funnet i utdraget)
Krav til tilbudet
Anbudsradar
- Tilbud skal leveres i tide; oppdragsgiver/Innkjøpskontoret AS har ikke ansvar dersom leverandør ikke klarer å levere innen frist.Kilde: "Om tilbudsinnlevering – les dette først" (råd/innledning) / Viktig om innlevering av tilbud.pdf
- Du kan levere tilbud og trekke det igjen flere ganger frem til tilbudsfrist (lag endring og send inn på nytt).Kilde: "1. Spar ventingen til slutt" / Viktig om innlevering av tilbud.pdf
- Ved besvarelse av spørsmål: svar på det oppdragsgiver spør om; lange utredninger er ikke nødvendig; ikke legg ved vedlegg som ikke er spurt om.Kilde: "3. Les spørsmålet" / Viktig om innlevering av tilbud.pdf
- Når bidrag skal gis fra underleverandører/andre: hvis svar skal inn i fritekstboks skal det være ren tekst (ikke tabeller, figurer eller annen formattering).Kilde: "2. Fordel oppgaver" / Viktig om innlevering av tilbud.pdf
- For underleverandører/støttevirksomheter kreves det sjelden forpliktelseserklæringer, skatteattest eller ESPD, men leverandør må lese konkurransegrunnlaget for hva som kreves.Kilde: "4. Underleverandører eller støttevirksomheter?" / Viktig om innlevering av tilbud.pdf
- Hvis ESPD må leveres for underleverandør/støttevirksomhet: hovedleverandør må fylle ut ESPD-skjema for underleverandør/støttevirksomhet (kan gjøres sammen i møte eller ved å sende PDF av skjemaet).Kilde: "4. Underleverandører eller støttevirksomheter?" / Viktig om innlevering av tilbud.pdf
- Tilbud må ha digital signatur på plass før innlevering; signering krever at signerer inviteres via e-post, signerer åpner og signerer (f.eks. BankID), og signaturen må mottas før tilbud kan leveres.Kilde: "5. Digital signatur" / Viktig om innlevering av tilbud.pdf
- Vedlegg/innhold: For innsyn/sladding-veiledning gjelder praktisk at tilbudsutskrift/PDF kan eksporteres slik at det er unntatt vedlegg; leverandør kan måtte markere/sladde kun opplysninger som er forretningshemmeligheter og kun slike leverandøren selv har lagt inn.Kilde: "Veileder innsyn" / "Hva kan unntas og dermed sladdes?" / Veileder sladding av tilbud.pdf
Innleveringsvilkår fra kunngjøringen
- Frist for forespørsel/tilbud
- 15.10.2026
- Språk
- norsk
- Elektronisk katalog
- Ikke tillatt
Tildelingskriterier
Anbudsradar
| Kriterium | Vekt | Beskrivelse |
|---|---|---|
| Pris | 25 % | Priser og kostander |
| Kvalitet | 55 % | Løsningsforslag, funksjonalitet og brukervennlighet |
| Kvalitet | 15 % | Implementering |
| Kvalitet | 5 % | Service og Oppdragsspesifikk kompetanse |
| Kvalitet – unntak fra klima- og miljøkrav i norsk anskaffelsesregelverk: Anskaffelsen har uvesentlig klimaavtrykk og miljøbelastning (skal begrunnes) | 0 % | Denne anskaffelsen er etter sin art vurdert til å ha en uvesentlig innvirkning på klima og miljø, jf. anskaffelsesloven § 5b, tredje ledd. Begrunnelsen for dette er at anskaffelsen gjelder kjøp av en digital løsning for saksbehandling, eByggesak og ePlansak der anskaffelsens art medfører at oppdragsgiver er avskåret fra å påvirke klima og miljøpåvirkningen, siden krav og kriterier som retter seg mot disse elementene ikke vil ha tilstrekkelig tilknytning til leveransen, jf. DFØs miljøveileder. |
Viktige kontraktskrav
Anbudsradar
- Kontraktsramme: SSA-L (avtale om løpende tjenestekjøp over internett) gjelder levering av løpende tjenester over internett; kan omfatte installasjon, konfigurering, tilpasning og/eller integrasjoner hvis spesifisert i bilag.Kilde: SSA-L generell avtaletekst_2026-bok.docx ("Avtalens omfang")
- Leverandørens ansvar for tjenesten: ansvar for at tjenesten oppfyller behov/beskrivelser i bilag 1 og 2 innen frister i bilag 3, og at den oppfyller krav til tjenestenivå (bilag 4). Drift inngår i vederlaget.Kilde: SSA-L generell avtaletekst_2026-bok.docx ("Leverandørens ansvar for tjenesten")
- Leveranse/godkjenningsprøve: Kunden har 10 virkedager fra leveransemelding til godkjenningsprøve (hvis ikke annet avtalt). Underkjenning/ godkjenning har konsekvenser for leveringsdag.Kilde: SSA-L generell avtaletekst_2026-bok.docx ("godkjenningsprøve og Leveringsdag")
- Dokumentasjon/opplæring: dokumentasjon skal være på norsk hvis ikke annet avtalt, datert og siste versjon; leverandør skal bistå med opplæring i den grad det er avtalt. Dokumentasjon leveres senest ved oppstart godkjenningsprøve hvis ikke annet avtalt.Kilde: SSA-L generell avtaletekst_2026-bok.docx ("Dokumentasjon og opplæring")
- Standardoppgraderinger/vedlikehold etter leveringsdag inngår; leverandør skal teste standardoppgraderinger for å oppfylle avtalte krav (inkl. tjenestenivå) og teste etter endringer fra tredjepart.Kilde: SSA-L generell avtaletekst_2026-bok.docx ("Oppgradering/vedlikehold ...")
- Økonomi/fakturering: elektronisk faktura i godkjent standardformat er et krav; betalingsbetingelser: løpende vederlag forfaller etter 30 kalenderdager (første gang ikke tidligere enn 30 dager etter leveringsdag).Kilde: SSA-L generell avtaletekst_2026-bok.docx ("Faktureringstidspunkt og betalingsbetingelser")
- Varighet/fornyelse: gjelder 3 år fra leveringsdag dersom ikke annet er avtalt; fornyes automatisk 1 år om gangen, med oppsigelsestid 3 mnd (kunden) og 12 mnd (leverandør).Kilde: SSA-L generell avtaletekst_2026-bok.docx ("Varighet")
- Avslutningsforpliktelser: leverandør kan ikke tilbakeholde kundens data; ved opphør skal kundens data tilgjengeliggjøres i maskinlesbart/strukturert format og slettes egne kopier (hvis ikke annet avtalt).Kilde: SSA-L generell avtaletekst_2026-bok.docx ("Avslutning av avtalen" og "Leverandøren har ikke ... rett til å tilbakeholde kundens data")
- Dagbot ved forsinkelse: dagbot 0,15% av avtalt vederlag per kalenderdag (maks 100 dager) for de seks første månedene, hvis ikke annet avtales; dagbot løper automatisk.Kilde: SSA-L generell avtaletekst_2026-bok.docx ("Dagbot ved forsinkelse")
- Mislighold/sanksjoner: leverandør plikter avhjelp; ved prisavslag eller heving ved vesentlig mislighold (herunder kritiske/ alvorlige feil eller vesentlig forsinkelse). Kunden kan holde betaling tilbake, men ikke mer enn nødvendig.Kilde: SSA-L generell avtaletekst_2026-bok.docx ("Misligholdssanksjoner" og "Heving")
- Informasjonssikkerhet (kontraktskrav): leverandør skal iverksette forholdsmessige tiltak for konfidensialitet, integritet, tilgjengelighet/robusthet; holde data atskilt; sikre tredjepartsleveranser tilsvarende; krav kan spesifiseres i bilag 1.Kilde: SSA-L generell avtaletekst_2026-bok.docx ("informasjonssikkerhets- og personopplysningsvern" / "Informasjonssikkerhet")
- Personopplysninger/databehandleravtale: hvis personopplysninger behandles, skal leverandør i bilag 2 beskrive tilfredsstillende behandling (innebygd personvern m.m.); databehandleravtale skal inngås før behandling.Kilde: SSA-L generell avtaletekst_2026-bok.docx ("Personopplysninger")
- Bruk av underdatabehandlere: leverandør kan ikke overlate personopplysninger til andre (lagring/bearbeidelse/sletting) uten særlig eller generell skriftlig tillatelse; underdatabehandlere skal pålegges tilsvarende forpliktelser.Kilde: SSA-L generell avtaletekst_2026-bok.docx ("Personopplysninger")
- Databehandleravtale (GDPR) - instruks og formål: behandling kun i omfang og for formål beskrevet i hovedavtale/databehandleravtale; databehandler har ikke råderett utover nødvendig forpliktelser.Kilde: Databehandleravtale DFØ bilag.docx (Bilag A/C: "Behandlingens omfang og formål" m.fl.)
- Databehandleravtale - sikkerhet/dokumentasjon: styringssystem for informasjonssikkerhet, risikovurdering, dokumentasjon av rutiner og tiltak, tilgjengeliggjøring for behandlingsansvarlig/tilsyn på forespørsel.Kilde: Databehandleravtale DFØ bilag.docx (Bilag C: "Sikkerhet ved behandlingen", "Dokumentasjon")
- Databehandleravtale - revisjon/tilsyn: behandlingsansvarlig har rett til revisjon (maks 1 gang årlig med mindre forhold tilsier hyppigere); ekstern revisor kan benyttes (f.eks. ISAE 3402).Kilde: Databehandleravtale DFØ bilag.docx (Bilag C: "Rutiner for revisjon og tilsyn")
- Databehandleravtale - lokasjon: behandling med tilgang fra andre lokasjoner enn angitt bilag krever forhåndsgodkjenning; unntak for mor-/søster-/datterselskaper innen EØS (ved forespørsel må redegjøres).Kilde: Databehandleravtale DFØ bilag.docx (Bilag C: "Overføring av personopplysninger - Lokasjon")
- Databehandleravtale - sletting/tilbakelevering: ved opphør skal personopplysninger slettes/tilbakeleveres; alternativ med sletting senest innen 90 kalenderdager eller tilbakelevering ved opphør, og etter tilbakelevering slettes innen 30 dager.Kilde: Databehandleravtale DFØ bilag.docx (Bilag C: "Sletting og tilbakelevering ..." )
Forbehold ved utdraget
Anbudsradar
- I utdraget er det ikke angitt konkrete kvalifikasjonskrav (typisk CV/erfaring/økonomi/krav til HMS) – kun innleveringsveiledning, prisskjema, behovsbeskrivelse og avtaletekst/personvern.
- Tildelingskriteriets vekt er ikke angitt i utdraget; kun at evalueringssum hentes fra prisskjema.
- Behovsbeskrivelsen (Vedlegg 1) er fylt ut som kravspunkter (S/T/N), men det er ikke synlig hvilken dokumentasjon leverandøren må levere for hvert punkt (utover utfyllingsinstruks i vedlegg 1).
- Databehandleravtalens bilag er maltekst med flere felter som skal fylles ut (f.eks. behandlingens formål, typer opplysninger, varighet, godkjente underdatabehandlere), så konkrete plikter/omfang kan ikke fastslås uten utfyllte verdier.
Verdt å avklare med oppdragsgiver
Anbudsradar
Punkter der konkurransedokumentene åpner for tolkning, og der en presisering fra oppdragsgiver kan ha betydning for prising og risiko. Spørsmål kan stilles innen fristene som er angitt i konkurransegrunnlaget.
I Vedlegg 3 (Plan for etableringsfasen) skal det fremgå frister/milepæler for når tjenesten skal være tilgjengelig (leveransefrist) og eventuelle dagbøter knyttet til milepæler. Kan dere angi hvilke datoer/varigheter og hvilke milepæler som legges til grunn, og om dagbot-satser skal være knyttet til flere leveranser enn selve leveringsdag?
Hvorfor det er verdt å spørre: Dagbøter og risiko for forsinkelser avhenger av avtalt leveransefrist, leveringsdag og eventuelle dagbotbelagte milepæler i bilag 3. Leverandøren må prise og bemanne riktig.
Kilde: SSA-L punkt 3.2 og 3.3, samt punkt 9.2.3 og 9.2.4 (Dagbot ved forsinkelse); Vedlegg 3 (Plan for etableringsfasen) omtales som bilag 3 i avtaleteksten, men innholdet er ikke synlig i utdraget.Behovspunktene i Vedlegg 1 er krysset av med S/T/N og skal kommenteres (S/T/N-logikk). Kan dere bekrefte hvordan dere forventer at «forpliktende dato» for T-punkter skal beskrives i kommentarfeltet (format, dato-nivå, og om datoen må dekke alle delleveranser eller bare første tilgjengeliggjøring)?
Hvorfor det er verdt å spørre: Utydelighet i hvordan T-punkter skal datofestes kan føre til feil tilbudsprising og misligholdsrisiko hvis leveranse ikke matcher evaluering/krav.
Kilde: Vedlegg 1 Behovsbeskrivelse, instruksjon om felt «Dekkes (S,T,N)» og feltet «Kommentarer».I Vedlegg 1, punkt 2.2.1 (arkiv/arkivlova og arkivkjerne Tietoevry eArchive 360°), punkt 2.2.5–2.2.6 (uttak i SIARD og kassasjon) og punkt 2.2.8 (innsyn/sladding), ber vi om at dere presiserer hvilken dokumentasjon dere ønsker at leverandøren vedlegger/leverer i tilbudet for å dokumentere oppfyllelse (f.eks. samsvarsmatrise, skjermbilder, sertifiseringer, testplan eller referansedokumentasjon).
Hvorfor det er verdt å spørre: Leverandøren trenger å vite hvilken dokumentasjon dere faktisk forventer for å kunne sannsynliggjøre oppfyllelse og redusere risiko for avvisning/uavklarte avvik.
Kilde: Vedlegg 1 Behovsbeskrivelse (flere punkter: 2.2.1, 2.2.5–2.2.6, 2.2.8).I SSA-L punkt 7.2 fremgår at ingen immaterielle rettigheter overdras med mindre særskilt avtalt. For denne anskaffelsen: Hvilke elementer i leveransen skal dere anse som «leverandørens konfigurasjon/tilpasninger» (som typisk ikke overdras), og hvilke elementer skal dere ha disposisjonsrett til ved opphør (f.eks. oppsett, konfigurasjoner, integrasjonsoppsett, malverk, arbeidsflyter, rapportoppsett)?
Hvorfor det er verdt å spørre: Disposisjon ved avslutning påvirker kostnader til overlevering, risiko og plan for overgang til ny leverandør.
Kilde: SSA-L punkt 7.1–7.2 og punkt 5.4 om avslutningsbistand/overføring av data og materialer.I SSA-L punkt 5.2 (Avbestilling) og punkt 5.3 (Avslutning) står det om avbestillingsgebyr og oppfølgende bistand. Kan dere spesifisere hva som i praksis vil regnes som «avbestilt tjeneste» versus «skal fortsatt leveres» ved reduksjon i bruk (skalerbarhet), og hvilke kostnader som normalt vil utløses ved delvis avbestilling?
Hvorfor det er verdt å spørre: Leverandøren må forstå avbestillingsmekanismen for å prise kommersiell risiko og bemannings-/leveranseplan.
Kilde: SSA-L punkt 5.2 og 5.4.SSA-L punkt 4.1 sier drift av tjenesten er inkludert i vederlaget, og punkt 4.1 og 4.5 om prisendringer. I prisskjemaet er det lagt inn «Årlig vedlikehold og utviklingskostnad inkludert support» (linje 4) og «Pris for integrasjon per integrasjon» (linje 5, ukjente intergrasjoner). Kan dere beskrive hva dere mener med «kjente integrasjoner» i linje 1–4 vs «ukjente integrasjoner» i linje 5, og om alle integrasjoner i Vedlegg 1/4 regnes som kjente eller om enkelte kun prises som opsjon per integrasjon?
Hvorfor det er verdt å spørre: Feil klassifisering av integrasjoner gir feil totalpris og kan skape tvist om hvilke arbeid som inngår i årlig vedlikehold vs betales separat.
Kilde: PRISSKJEMA (linje 1, 4 og 5) og Vedlegg 1 Behovsbeskrivelse (særlig behov 2.1.4 og prosess-/integrasjonspunkter), samt SSA-L punkt 4.1 og 4.5.I SSA-L punkt 6 (informasjonssikkerhet og personopplysningsvern) og databehandleravtalen/bilag er det flere felter som skal fylles ut (formål, typer personopplysninger, varighet, sikkerhetsnivå, lokasjon, underdatabehandlere). Kan dere bekrefte hvilke av personopplysningstypene dere forventer at systemet faktisk behandler (jf. Vedlegg 1 og eByggesak/ePlansak), slik at vi kan velge riktig boks for «Særlige kategorier» vs «Andre opplysninger», og hvilket sikkerhetsnivå dere forventer?
Hvorfor det er verdt å spørre: Dette påvirker både etterlevelse og leverandørens tekniske/organisatoriske tiltak og dokumentasjonsarbeid i tilbud/kontraktfase.
Kilde: SSA-L punkt 6; Databehandleravtale (DFØ) – Bilag A (A.3 typer personopplysninger, A.5 varighet) og Bilag C (C.2.1 angivelse av sikkerhetsnivå), samt at bilagene omtales som maltekst.Databehandleravtalen har bestemmelser om sletting/tilbakelevering (Bilag C punkt C.6) og valg mellom «slette innen 90 dager» eller «tilbakelevere ved opphør», men dette er ikke synlig utfylt. Kan dere angi hvilken av løsningene dere ønsker brukt for denne anskaffelsen, samt om dere krever sletting også av sikkerhetskopier og i tilfelle hvilken tidsperiode som gjelder for backups?
Hvorfor det er verdt å spørre: Ulik slettemodell påvirker kostnad, prosessoppsett og leverandørens compliance-risiko ved opphør.
Kilde: Databehandleravtale (DFØ) Bilag C – C.6 Sletting og tilbakelevering; SSA-L punkt 5.3 og 6.2 (personopplysninger) og SSA-L punkt 7.2 om data/ikke tilbakeholdsrett.Tildelingsgrunnlaget fremgår i utdraget som at «evalueringssum hentes fra prisskjema», men vekt/utregningsmodell er ikke synlig. Kan dere bekrefte om det kun er pris som evalueres (og i så fall hvilken beregningslogikk evalueringssummen bruker), eller om det i denne konkurransen også er evaluering av ikke-pris-kriterier utover det som leveres som «oppfølging av behov»?
Hvorfor det er verdt å spørre: Leverandøren må vite hva som faktisk driver poeng/konkurranseevne: om det er «lavest pris» eller om det også er evalueringsscoring av løsningsinnhold.
Kilde: Tildelingskriteriet «Priser og kostnader» omtales i PRISSKJEMA; dokumentutdraget for tildelingskriteriene er ikke synlig.
Kurs og rådgivning fra redaksjonen
Gratis fagmøte – 30 minutter digitalt om aktuelle anskaffelsestemaer.
Se datoer →Kurs: Hvordan vinne anbud – praktisk kurs for deg som skriver tilbud.
Les mer →Rådgivning
Ta kontakt →