GIS - Kartløsninger for innsyn og forvaltning

IKTNH (IKT Nordhordland kommunalt oppgavefellesskap) skal anskaffe en GIS-plattform for kartløsninger til innsyn og geodataforvaltning. Anskaffelsen gjennomføres som konkurranse med forhandlinger (2 trinn) over EØS-terskelverdi (FOA del I og III). Det kan inngås kontrakt med inntil to leverandører. Avtalt omfang anslås samlet NOK 60–80 mill. og avtalelengde 10 år med opsjoner på 3+2 år. Løsningen skal støtte bl.a. kartvising/søk, brukeradministrasjon/SSO, integrasjoner og API, planregister/arealplaner, publikumsløsning, lokale data, sakshåndtering, DOK-analyse, 3D, publisering/presentasjon, feltløsning, foto-/drone-/ortofoto (krav/opsjoner). Det stilles klima- og miljøkrav i tildeling (minst 30 % vekting) samt miljøledelse og dokumentasjon ved oppstart og årlig revisjon.

• Leverandøren skal ha ordnede forhold med hensyn til betaling av skatt, arbeidsgiveravgift og merverdiavgift.

  Dokumentasjon: Skatteattest ikke eldre enn seks måneder regnet fra tilbudsfrist. Norske leverandører: attest fra skattekontoret via Altinn. Utenlandske leverandører: tilsvarende attester eller erklæring stadfestet og signert av økonomidirektør/økonomiansvarlig.

  Kilde: Kap. 10.4/Kvalifikasjonskrav – Obligatorisk krav (skatteattest) (side 12)
• Leverandøren skal være et lovlig etablert foretak.

  Dokumentasjon: Firmaattest (norske) eller bekreftelse på registrering i bransje-/foretaksregister iht. lovgivningen i etableringslandet (utenlandske).

  Kilde: Kap. 10.3/Kvalifikasjonskrav – Organisatorisk og juridisk stilling (side 13)
• Leverandøren skal ha tilstrekkelig finansiell styrke til å kunne oppfylle kontrakten, inkl. kredittvurdering knyttet til personopplysninger.

  Dokumentasjon: Kredittvurdering fra kredittvurderingsselskap med lisens til å behandle personopplysninger.

  Kilde: Kap. 10.3/Kvalifikasjonskrav – Økonomisk og finansiell stilling (side 13)
• Leverandøren skal ha tilstrekkelig gjennomføringsevne.

  Dokumentasjon: Kort og overordnet beskrivelse av virksomheten: hvordan leverandøren er organisert for gjennomføring (personell og utstyr) og kortfattet beskrivelse av helhetlig kvalitetssikringssystem.

  Kilde: Kap. 10.4/Kvalifikasjonskrav – Tekniske og faglige kvalifikasjoner (side 13)
• Leverandøren skal ha god erfaring fra lignende leveranser (siste 3 år).

  Dokumentasjon: Attester fra lignende leveranser de 3 siste årene, signert/bekreftet av oppdragsgiver. Attester skal minst inneholde: beskrivelse, tidspunkt, omfang i beløp, referanseperson (navn og telefon). Hvis ikke mulig: liste over relevante oppdrag med samme opplysninger.

  Kilde: Kap. 10.4/Kvalifikasjonskrav – Erfaring (side 13)
• Leverandøren skal ha dokumenterte rutiner/systemer for lavest mulig miljøbelastning.

  Dokumentasjon: Beskrivelse av rutiner/systemer. Krav om gyldig miljøledelsessertifikat (EMAS, ISO 14001, Miljøfyrtårn el. tilsvarende) eller likeverdig dokumentasjon.

  Kilde: Kap. 10.4/Kvalifikasjonskrav – Miljøstyring/sertifikat (side 13)

• Utfylt tilbudsskjema (del 1, vedlegg 1).Kilde: Kap. 3.1/ Krav til tilbudet – Tilbudsstruktur (side 10)
• Eventuell forpliktelseserklæring (del 1, vedlegg 2).Kilde: Kap. 3.1/ Tilbudsstruktur (side 10)
• Utfylt egenerklæringsskjema (ESPD) elektronisk i KGV.Kilde: Kap. 3.1/ Tilbudsstruktur (side 10) og Kap. ESPD (side 11)
• Dokumentasjon av tildelingskriterier.Kilde: Kap. 3.1/ Tilbudsstruktur (side 10)
• Avtaleutkast SSA-Lille Sky med bilag og eventuelle vedlegg som del av dokumentasjon til tildelingskriterier.Kilde: Kap. 3.1/ Tilbudsstruktur (side 10)
• Ved ESPD: leverandør og evt. støttende foretak skal fylle/innlevere ESPD som foreløpig dokumentasjon.Kilde: Kap. ESPD – Generelt (side 11) og Støtte fra andre foretak (side 14)
• Ved vurdert taushetsplikt: tilbydere skal gi oversikt over opplysninger unntatt innsyn og signere egenerklæring om fritak for taushetsplikt om ikke særskilt identifisert.Kilde: Kap. Konfidensialitet og offentlighet – Offentlighet (side 9)

Innleveringsvilkår fra kunngjøringen

Frist for forespørsel/tilbud

06.10.2026

Språk

norsk, English

Elektronisk katalog

Tillatt

• Levering i henhold til avtaleutkast SSA-Lille sky 2021 og bilag: behov (bilag 1), leverandørbeskrivelse (bilag 2), kundens systemlandskap (bilag 3), leveringsplan/godkjenningsprøve (bilag 4), SLA for tilleggstjenester (bilag 5), pris (bilag 7), standardvilkår for skytjenester (bilag 10), databehandleravtale (bilag 11).Kilde: Avtaletekst – «Avtalens omfang» og «Bilag til Avtalen» samt «Avtale for tilgang til skytjenester…» (Avtaleutkast SSA-Lille Sky)
• Godkjenningsprøve: Leverandøren skal levere/klargjøre før kunden godkjenningsprøve; godkjenningsprøven varer 10 virkedager (med mindre annet i bilag 4) og anses godkjent hvis ikke melding om avvik/mangler innen frister.Kilde: Avtaletekst – Punkt 2.4 Kundens Godkjenningsprøve (avtaleutkastet utdrag)
• Ved mangler/avvik: kunden kan reklamere og leverandøren skal legge frem plan og utbedre; vesentlige mangler kan gi rett til heving; ikke-vesentlige kan gi forholdsmessig prisavslag.Kilde: Avtaletekst – Godkjenningsprøve/utbedring/heving/prisavslag (avtaleutkastet utdrag)
• Informasjonssikkerhet: Leverandøren skal iverksette forholdsmessige tiltak for informasjonssikkerhet, sikre tilgjengelighet/konfidensialitet ved tilleggstjenester og mot utilsiktet endring/sletting og skadelig programvare; data skal holdes adskilt med mindre avtalt.Kilde: Avtaletekst – Kapittel 7 Informasjonssikkerhet og personvern (utdrag)
• Personvern/databehandleravtale: skal inngås før behandling av personopplysninger; inkluderer databehandleravtale(r) og ev. direkte avtale med skytjenesteleverandør.Kilde: Avtaletekst – 7.2.1 Plikt til å inngå databehandleravtale og 7.2.2 Databehandleravtale for Skytjenestene (utdrag)
• Tilgang til skytjenester: Leverandøren skal være ansvarlig for at skytjenestene er tilgjengelig fra tidspunkt angitt i bilag 4, inkl. nødvendige tilleggstjenester.Kilde: Avtaletekst – Punkt 2.2/2.4 «Tilgjengeliggjøring…» og «Kundens Godkjenningsprøve» (utdrag)
• Vedlikehold/oppfølging: Leverandørens videre forpliktelser etter godkjenningsprøve følger kun hvis beskrevet som tilleggstjenester i bilag 1/2.Kilde: Avtaletekst – Vedlikehold og annen oppfølging av kundens bruk (utdrag)
• Mislighold og sanksjoner: prisavslag, tilbakehold, dagbot ved forsinkelse til godkjenningsprøve/leveringsfrist, økonomisk kompensasjon ved brudd på tjenestenivå, heving ved vesentlig mislighold.Kilde: Avtaletekst – Punkt 9 Mislighold (utdrag)

• Krav til dokumentasjon i tildelingskriteriene (klima og miljø) er delvis utdypet i eget vedlegg, men konkurransegrunnlaget viser ikke fullstendig dokumentasjonsmetode/omfang for alle indikatorer i utdraget.
• Tekniske krav/kravspesifikasjon (bilag 1) er stort sett oppsummert, men det fremgår ikke i utdraget hvordan alle krav er eksplisitt koblet til tildelingsdokumentasjon (hvilke konkrete vedlegg/punkter som skal lastes inn for hvert krav).
• Avtaleutkast SSA-Lille Sky er omfattende, men utdraget gir ikke alle detaljer for f.eks. dagbot-satser/kompensasjoner (vises som «se bilag 7»), så konkrete satser fremgår ikke her.

Punkter der konkurransedokumentene åpner for tolkning, og der en presisering fra oppdragsgiver kan ha betydning for prising og risiko. Spørsmål kan stilles innen fristene som er angitt i konkurransegrunnlaget.

1. I prisoppsettet for tildeling står det at evaluering vil legge inn 500 konsulenttimer + 10 dager kurs for hvert av de to leveransealternativene (kun innsyn / kun forvaltning). Kan oppdragsgiver bekrefte om dette gjelder uavhengig av hvilke(t) delområde kommunen faktisk velger å kjøpe (innsyn og/eller forvaltning), og om samme time-/kursmengde brukes både i Trinn 1 og Trinn 2?

   Hvorfor det er verdt å spørre: For å prise riktig må leverandøren vite om evalueringsforutsetningen (timer/kurs) er lik for begge tilbudsalternativer og hvordan den slår ut når det leveres på hele eller deler av anskaffelsen.

   Kilde: Konkurransegrunnlag pkt. «Pris og totaløkonomi» (Side 16–17) / «Gjennomføring av dialog… sammenligne priser» (Side 17).

2. Kontrakten kan inngås med inntil to leverandører. Hvordan planlegger oppdragsgiver at oppgaver, leveranser og eventuelle avhengigheter deles dersom det inngås kontrakt med to leverandører (f.eks. API-integrasjoner, drift/support og respons på avvik)? Hvilke grensesnitt/ansvar er forventet mellom leverandørene?

   Hvorfor det er verdt å spørre: Utydelig ansvarsdeling øker leverandørens risiko og kan påvirke både pris og gjennomføringsplan.

   Kilde: Konkurransegrunnlag pkt. 1.5.2 «Kontraktstype» (Side 6) og Bilag 6/SSA-Lille Sky (Del 2 – avtaleutkast, ikke fullstendig vist i utdrag).

3. I tildelingskriteriet «Klima og Miljø» ber oppdragsgiver om rapporterte datasenterindikatorer (PUE, REF, WUE, ERF) og beskriver beregning etter angitte standarder. Kan oppdragsgiver presisere hvordan indikatorene skal dokumenteres i praksis i tilbudet (f.eks. hvilke vedlegg, hvor i tilbudet dette skal leveres, og om det er tilstrekkelig med leverandørens egne tredjeparts-/sertifiseringsdokumenter)?

   Hvorfor det er verdt å spørre: Leverandøren må vite hvilke dokumenter som faktisk skal lastes/leveres for å score på klimaindikatorene, og hvordan evalueringen skal sammenligne tilbudene likeverdig.

   Kilde: Konkurransegrunnlag pkt. «Tildelingskriterier» (Side 15–17) samt Vedlegg_Tildelingskriterium_KlimaogMiljø (hele vedlegget).

4. Datasenterindikatorene krever verdier for «datasenteret som benyttes til leveransen». Dersom leveransen bruker flere datasentre/regioner i drift (f.eks. redundans/failover), hvordan skal leverandøren rapportere PUE/REF/WUE/ERF (samlet energivektet verdi, per region eller per tjeneste)? Kan oppdragsgiver bekrefte forventet metode og format for innsending?

   Hvorfor det er verdt å spørre: Feil metode for aggregering mellom datasentre kan gi lavere score og/eller føre til avvik mellom tilbudene i evalueringen.

   Kilde: Vedlegg_Tildelingskriterium_KlimaogMiljø, avsnitt «Avklaring» og punkt for PUE/REF/WUE/ERF (Side i vedlegget).

5. Tildelingskriteriet «Teknisk løsning, funksjonalitet og leveranse» oppgir at det bl.a. skal innleveres/legges til grunn: oppfyllelse av bilag 1, komplett prosjekt- og leveranseplaner, opplæringsprogram og komplett SLA for drift og support. Kan oppdragsgiver angi hvilke konkrete elementer som skal dokumenteres i tilbudet (hvilke bilag/punkter) for at oppfyllelsen av hvert underpunkt skal evalueres?

   Hvorfor det er verdt å spørre: Kravspesifikasjonen er omfattende, og leverandøren trenger en tydelig kobling mellom bilag/krav og tildelingsdokumentasjon for å kunne levere komplett og sammenlignbar dokumentasjon uten å gjette.

   Kilde: Konkurransegrunnlag pkt. «Tildelingskriterier og evaluering» under «Teknisk løsning, funksjonalitet og leveranse» (Side 15–17), samt Del 2-bilaglisten (Side 7).

6. Det fremgår at leverandørens løsning skal ha «komplett SLA» for drift og support som en del av teknisk vurdering. Kan oppdragsgiver bekrefte hvilke deler av SLA som faktisk er gjenstand for tilbudsevaluering (f.eks. responstider, feilretting, tilgjengelighet, vedlikeindagsvindu, rapportering), og om SLA-krav/standard-satser ligger i et spesifikt bilag (f.eks. Bilag 5/SSA-Lille Sky-bilag)?

   Hvorfor det er verdt å spørre: Uten avklaring av hvilke SLA-parametere som evalueres og hvor de ligger, kan leverandøren prise feil og gi et tilbud som ikke scorer som forventet.

   Kilde: Konkurransegrunnlag pkt. «Teknisk løsning, funksjonalitet og leveranse» (Side 15–17) og Bilagsliste: «Bilag 5: Tjenestenivå for tilleggstjenestene…» (Side 7) / «Bilag 7: Pris og prisbestemmelser» (Side 7).

7. I konkurransegrunnlaget står det at leveransen kan leveres som «kartløsning for innsyn» og/eller «kartløsning for forvaltning». Kan oppdragsgiver avklare hvordan leverandøren skal levere pris for delene ved tilbud på «deler av leveransen» (f.eks. om pris skal splitte mellom innsyn/forvaltning, hvilke linjer i Bilag 7 som må fylles ut, og hvordan opsjonsutløsning skal prises i evaluering)?

   Hvorfor det er verdt å spørre: Prisstruktur ved deltilbud og opsjoner må være korrekt for å unngå feil pris og/eller avvik ved evaluering og kontraktsinngåelse.

   Kilde: Konkurransegrunnlag pkt. «Tilbud på hele eller deler av leveransen» og «Pris og totaløkonomi» (Side 10 og Side 16–17), samt Bilag 7 «Pris og prisbestemmelser» (Side 7).

8. Leverandør skal holde løsningen oppdatert «til enhver tid» og bidra til opplæring/kompetansedeling. Kan oppdragsgiver presisere hvilke konkrete leveranseaktiviteter som forventes periodisk (f.eks. årlig revisjon av klima/miljødata, antall opplæringsdager per år, antall kommuner/brukere som skal dekkes), og hvor dette er beskrevet (bilag/kapittel)?

   Hvorfor det er verdt å spørre: Utydelige periodiske aktiviteter påvirker kostnadsgrunnlaget (support, opplæring, revisjoner) og gjennomføringsrisiko.

   Kilde: Konkurransegrunnlag «Anskaffelsens omfang og innhold» (Side 6) og «Leverandør skal… bidra til kompetansedeling, opplæring…» (Side 6–7), samt klima/årlig revisjon i Bilag 6 «Klima- og miljøkrav» (Side 1/vedlegg).

9. I kravspesifikasjonen er «uten nettilgang» omtalt flere steder (innsyn 1.20, felt 11.4, forvaltning 1.9). Kan oppdragsgiver beskrive hva som menes med offline/uten nettilgang i praksis: forventes det lokal cache av kartdata og kritiske API-/registeroppdateringer, og hva er minimum omfang (hvilke datasett/lag) per løsningstype?

   Hvorfor det er verdt å spørre: Offline-capability kan variere betydelig mellom leverandører og er kostnadsdrivende. Leverandøren må vite minimum og forventet oppdateringsmekanisme for å prise riktig.

   Kilde: Bilag 1/Arkfaner: «Kartinnsyn» pkt. 1.20; «Feltløysing» pkt. 11.4; «Forvaltning» pkt. 1.9 (i Bilag_2_Vedlegg 1… Excel-dokumentet).