Midt-telemark Kommune
Rammeavtale for kjøp av programvarelisenser for åtte kommuner i Telemark
Telemark Innkjøpssamarbeid KO, inviterer til åpen anbudskonkurranse for rammeavtale for kjøp av lisenser, her under kjøp, leie, vedlikehold, supplering, administrasjon, forvaltning og rådgivning m.m. til oppdragsgiver sine medlemskommuner. Avtalen omfatter volumlisensavtaler og retter seg mot forhandlerleddet. Rammeavtale formål er kjøp av lisenser, forvaltning og rådgivning på lisensavtaler med stort volum til oppdragsgiver sine medlemskommuner. Avtalen omfatter volumlisensavtaler/volumiering (LAR- status). Leverandøren må og tilby lisensforvaltningsportal. Oppdragsgiver vil vektlegge at leverandøren i tillegg kan tilby service og support m.m. i avtaleperioden. Det vil være et krav til leverandøren at det blir levert gode tjenester til enhver tid. Formålet med anskaffelsen er å redusere innkjøpskostnadene, forenkle anskaffelser av lisenser, samt sikre en god administrasjon av disse.
Del 1: Kjøper
Del 2: Prosedyre
Del 5: Delkontrakt
Del 8: Virksomheter
Kunngjøringsinformasjon
Sammendrag
Anbudsradar
Oppdragsgiver (Midt-Telemark kommune på vegne av Telemark Innkjøpssamarbeid KO/TIS) skal inngå rammeavtale for kjøp av programvarelisenser (inkl. kjøp/leie/vedlikehold/supplering/administrasjon/forvaltning/rådgivning m.m.). Rammeavtalen skal ha én leverandør. Avtalen gjelder to år fra 15. november 2026, med ensidig forlengelsesopsjon inntil ytterligere 2 år (1 år av gangen). Estimert verdi NOK 29.975.000 ekskl. mva, maks NOK 37.000.000. Anskaffelsen omfatter volumlisensavtaler (LAR-status) og krav til leverandørens lisensforvaltningsportal, samt støtte/administrasjon mot to ulike IKT-driftsmiljøer.
Kvalifikasjonskrav
Anbudsradar
- Skatteattest (merverdiavgift og skatt) for norsk leverandør, ikke eldre enn 6 måneder fra tilbudsfrist. Utenlandske leverandører skal fremlegge attester fra tilsvarende myndigheter i etableringslandet.
Dokumentasjon: Skatteattest via eBevis i Artifik (hvis samtykke). Alternativt lever egen skatteattest sammen med tilbudet.
Kilde: Konkurransegrunnlag kap. 4, Krav 1 – Skatter og avgifter - Registrering i foretaksregister, faglig register eller handelsregister i den staten leverandøren er etablert i.
Dokumentasjon: Norske selskaper: Firmaattest (via eBevis i Artifik ved samtykke, ellers lastes opp). Utenlandske selskaper: dokumentasjon/erklæring på registrering i tilsvarende register.
Kilde: Konkurransegrunnlag kap. 4, Krav 2 – Firmaattest - Økonomisk og finansiell soliditet som gir oppdragsgiver trygghet for kontraktsoppfyllelse i hele avtaleperioden. Oppdragsgiver foretar vurdering basert på kredittopplysninger (Creditsafe). Kan bli bedt om supplerende dokumentasjon.
Dokumentasjon: Ingen spesifikk egen dokumenttype angitt utover at oppdragsgiver vurderer via kredittvurdering (Creditsafe). Ved støtte fra andre: Vedlegg 6 – Forpliktelseserklæring signert/utfylt.
Kilde: Konkurransegrunnlag kap. 4, Krav 3 – Økonomi - Tilstrekkelig teknisk og faglig kompetanse og relevant erfaring for å gjennomføre leveransen. Hvis nyoppstartet/ikke har relevante referanser: kompetanse/erfaring kan dokumenteres på annen måte (f.eks. nøkkelpersonell).
Dokumentasjon: Kort redegjørelse (maks 1 A4) for organisasjon, relevant kompetanse/ressurser/gjennomføringsevne, samt erfaring med lignende oppdrag eller alternativ dokumentasjon.
Kilde: Konkurransegrunnlag kap. 4, Krav 4 – Tekniske og faglige kvalifikasjoner samt erfaring - Velfungerende kvalitetssikringssystem for ytelsene som skal leveres.
Dokumentasjon: Kort redegjørelse (maks 1 A4) for kvalitetssikringssystem (inkl. evt. ISO-sertifisering). Oppdragsgiver kan be om ytterligere informasjon etter tilbudsfrist.
Kilde: Konkurransegrunnlag kap. 4, Krav 5 – Kvalitetssikringssystem - Ved støtte på kapasitet fra andre virksomheter (økonomi/teknisk/faglig): støttende virksomheter skal levere egne ESPD-erklæringer, og dokumentasjon som bekrefter oppfyllelse. Forpliktelseserklæring skal vedlegges.
Dokumentasjon: ESPD for støttende virksomheter + Vedlegg 6 – Forpliktelseserklæring for underleverandører.
Kilde: Konkurransegrunnlag kap. 4.1 Underleverandører
Krav til tilbudet
Anbudsradar
- Tilbud skal leveres elektronisk via Artifik (KGV). Tilbud levert på annen måte avvises. Alle obligatoriske vedlegg/skjema/dokumenter må være utfylt og lastet opp innen tilbudsfrist.Kilde: Konkurransegrunnlag kap. 6, avsnitt om innlevering
- Skjema/egenerklæring ESPD skal fylles ut elektronisk i Artifik samtidig med innsendelse av tilbudet.Kilde: Konkurransegrunnlag kap. 3.1 ESPD
- Skatteattest og firmaattest (hvis ikke eBevis-samtykke) skal leveres sammen med tilbudet, samt øvrig kvalifikasjonsdokumentasjon.Kilde: Konkurransegrunnlag kap. 4 (Krav 1 og 2) – dokumentasjonskrav
- Ved vesentlige forbehold/avvik: utfylle Vedlegg 4 – Tilbyders forbehold og avvik, med angitt henvisning, gjeldende bestemmelse, foreslått endring og konsekvenser (pris/kvalitet/fremdrift mv.).Kilde: Konkurransegrunnlag kap. 6.2 + Vedlegg 4
- Prisskjema skal fylles ut i Excel og leveres som Excel (ikke PDF), via Vedlegg 2 Prisskjema. Alle felt skal besvares.Kilde: Konkurransegrunnlag kap. 5.1
- Kvalitetsbesvarelse: leveres som ett samlet PDF-dokument med besvarelse av punktene under 'Kvalitet' (delkriterier 1 og 2). Maks 2000 ord per delkriterium; tekst utover evalueres ikke.Kilde: Konkurransegrunnlag kap. 5.2
- Tilbudsbrev skal inneholde bekreftelse i Vedlegg 3 (tilbudsbrev) ved avkrysning om leverandør ikke omfattes av Ukrainaforskriften.Kilde: Konkurransegrunnlag kap. 2.11
- Ved avvik fra kommunikasjon/språk: all kommunikasjon og tilbud med vedlegg skal være på norsk.Kilde: Konkurransegrunnlag kap. 2.5 og kap. 6
Innleveringsvilkår fra kunngjøringen
- Frist for forespørsel/tilbud
- 13.10.2026
- Språk
- English, norsk
- Elektronisk katalog
- Ikke tillatt
Tildelingskriterier
Anbudsradar
| Kriterium | Vekt | Beskrivelse |
|---|---|---|
| Pris | 50 % | Pris |
| Kvalitet | 50 % | Kvalitet |
| Kvalitet – unntak fra klima- og miljøkrav i norsk anskaffelsesregelverk: Anskaffelsen har uvesentlig klimaavtrykk og miljøbelastning (skal begrunnes) | 0 % | Ikke nærmere beskrevet |
Viktige kontraktskrav
Anbudsradar
- Avtalen skal forvalte og videreføre eksisterende avtaler; leverandøren skal kunne overta som LSP for Microsoft og som forhandler for øvrige produktområder; overtagelse senest ved kontraktsinngåelse (Egenerklæring).Kilde: Vedlegg 1 - Kravspesifikasjon, A-krav 1A
- Leverandøren skal forestå videresalg samt leie av programvarelisenser og support/vedlikehold. Inkludert rådgivning om valg av programvare/lisenser og bistand til årlig intern lisenskontroll (Egenerklæring).Kilde: Vedlegg 1, A-krav 2A
- Programvareområder leverandøren må kunne levere: Microsoft, VMware/Omnissa, Adobe, m.fl. (som i prisskjema). Leverandøren skal også etterstrebe å levere/gi rådgivning ved behov for nye lisenser som ikke er nevnt. Nye produkter/priser skal godkjennes av kunden (Egenerklæring).Kilde: Vedlegg 1, A-krav 3A
- Påslagsprosent: maksimal påslagsprosent per produsent oppgis i prisskjema; ikke negativ. Fast i hele avtaleperioden. Prisendringer i leverandørens innkjøpspris >10% skal varsles/dokumenteres minst 1 måned før og godkjennes av oppdragsgiver. Kampanjepriser/rabatter skal komme oppdragsgiver til gode (Egenerklæring).Kilde: Vedlegg 1, A-krav 4A
- Transaksjonskostnader/flyttekostnader ved etablering skal ikke beregnes (Egenerklæring).Kilde: Vedlegg 1, A-krav 6A
- Ingen avleveringskostnader (inkl. rapporter/dokumentasjon/konsulenttid ved bytte av leverandør etter avtalens utløp) (Egenerklæring).Kilde: Vedlegg 1, A-krav 7A
- Manuelle bestillinger skal kunne håndteres (telefon/e-post mv.). Leverandøren skal tilby portal for bestilling. Ingen bestillinger/fornyelser/videreføringer/endringer/utvidelser anses godkjent før leverandøren har fått uttrykkelig skriftlig godkjenning fra deltakers kontaktperson (passivitet er ikke godkjenning).Kilde: Vedlegg 1, A-krav 8A
- Tilgjengelighet etter bestilling: standardprodukter senest 3 virkedager; ikke-standard: oppgis forventet tilgjengelighet; levering/aktivering for ikke-standard innen maks 7 dager, avvik varsles innen 3 dager (Egenerklæring).Kilde: Vedlegg 1, A-krav 9A
- Fakturering: elektronisk i EHF; 30 dagers betalingsforfall. PDF/papir godkjennes ikke og returneres. Midt-Telemark kommune (for Nome/Midt-Telemark) og flere navngitte organer oppgis med organisasjonsnummer.Kilde: Vedlegg 1, A-krav 10A
- Dynamisk fakturering skal kunne tilbys basert på kommunens organisasjon/kontoplan og tildelte lisenser (Egenerklæring).Kilde: Vedlegg 1, A-krav 11A
- Feil/mangelfull utfylling av faktura returneres; ny betalingsfrist etter ny faktura. Pris på faktura skal være identisk med bestilling/ordrebekreftelse. Kronetillegg/typer gebyrer ikke tillatt. Delfakturering ikke godtas uten skriftlig godkjenning. Kompensasjon ved feil faktura: høyeste av 300 kr per faktura med feil/mangler eller 2% av fakturaverdien; tilbakevirkende kraft fra avtaleoppstart ved feil i tidligere betalte fakturaer (Egenerklæring).Kilde: Vedlegg 1, A-krav 12A
- Lisensforvaltning/administrasjon: ingen automatisk fornyelse uten skriftlig godkjenning; endring i sortiment avklares; nye produkter har lik påslagsprosent. Varsel minst 3 måneder før fornyelsestidspunkt og innen 14 dager sendes skriftlig bekreftelse over avtalte fornyelser, samt leverandør må innhente skriftlig godkjenning. Bistand vederlagsfritt til lisensstelling (telling utføres av oppdragsgiver). Min. 2 møter pr år og levere oversikt over innkjøpte lisenser senest 2 uker før møtene (Egenerklæring).Kilde: Vedlegg 1, A-krav 13A
- Rådgivning og tjenester skal leveres vederlagsfritt innenfor påslagsprosenten; bistand til strategi/valg, kostnadseffektiv lisensportefølje, proaktive oppdateringer, kvalitetssikring av informasjon, budsjettprosesser, endringer i lisensregler, implementeringsmøte pr deltaker ved start, bistand ved prosjekter. Telefonsamtaler skal refereres med referat som sendes og aksepteres av kunde (Egenerklæring).Kilde: Vedlegg 1, A-krav 14A
- Kompetanse/team: leverandøren skal ha team tilgjengelig, kommunisere på norsk, og ha oversikt over team/kontaktpersoner per lisens; oversikt sendes innen 1. februar årlig, ved endringer og ved forespørsel (Egenerklæring).Kilde: Vedlegg 1, A-krav 15A
- Informasjonssikkerhet og personvern: leverandøren skal ivareta tilfredsstillende sikkerhet og personvern i egne portaler/systemer; GDPR; rutiner for tilgangsstyring/beskyttelse/hendelseshåndtering; varsle uten ugrunnet opphold om vesentlige sikkerhetsforhold. Bistå ved behov med informasjon/oppfølging mot produsent.Kilde: Vedlegg 1, A-krav 20A
- Rammeavtalen er knyttet til SSA-R (Rammeavtale) og SSA-K (Kjøpsavtale) ved avrop/bestillinger. Konkurransegrunnlagets bindende forhold fra tilbudet inngår.Kilde: Konkurransegrunnlag kap. 1.5 Kontraktsvilkår + Vedlegg 10 SSA-R
Forbehold ved utdraget
Anbudsradar
- Dato for ikrafttredelse/varighet fremgår som: rammeavtalen trer i kraft fra 15. november 2026 (kap. 1.3). Detaljer om eksakte tilbudsfrister/fremdriftsplan er ikke gjengitt i teksten, men «se i Artifik».
- Prisskjemaets evalueringsformel er ikke fullt gjengitt i utdraget (kap. 5.1), kun at poeng beregnes forholdsmessig etter formel.
- Kravspesifikasjonens øvrige A-krav (utover 1A-20A) kan finnes i Vedlegg 1; utdraget viser A-krav 1A–20A, men komplett liste er ikke bekreftet her.
- Kontrakt-/avropsmekanismer (SSA-K) er nevnt, men avropsprosedyre-/minikonkurransevilkår i bilag 2 og SSA-K bilag 9 er ikke inkludert i teksten som er gitt.
Verdt å avklare med oppdragsgiver
Anbudsradar
Punkter der konkurransedokumentene åpner for tolkning, og der en presisering fra oppdragsgiver kan ha betydning for prising og risiko. Spørsmål kan stilles innen fristene som er angitt i konkurransegrunnlaget.
Kan Oppdrager bekrefte nøyaktig hvilke datoer som er i «Artifik» for tilbudsfrist, vedståelsesfrist og forventet kontraktsinngåelse/oppstart, og om 15. november 2026 er oppstart for alle avrop eller kun for rammeavtalen?
Hvorfor det er verdt å spørre: For programvarelisensavtaler og onboarding er det avgjørende å vite hvilke datoer som styrer bestillinger, binding og eventuelle oppstartsaktiviteter.
Kilde: Kap. 1.3 Avtaleperiode; Kap. 2.4 Vedståelsesfrist; Kap. 1.7 Fremdriftsplan (se Artifik)I prisskjemaet (Vedlegg 2) oppgis at poeng beregnes «forholdsmessig etter formel» i kap. 5.1. Kan Oppdrager bekrefte at den fullstendige evalueringsformelen som skal brukes ved evaluering av pris er slik den fremgår i kap. 5.1 (inkludert eventuelle hakk/avrunding/negative poeng), og eventuelt gi den eksakte formelen slik den står?
Hvorfor det er verdt å spørre: Usikkerhet i evalueringsformelen kan påvirke hvordan vi priser og hvordan vi beregner forventet konkurranseeffekt.
Kilde: Kap. 5.1 Tildelingskriterium: Pris (50 %)Kan Oppdrager presisere hvilke produsenter og tilhørende partner-/lisensordninger som er «angitt i prisskjemaet», og om tilbyder skal oppgi partnerstatus for alle produsenter i prisskjemaet selv der vi ikke forventer å levere/tilføre hele produktmiksen til alle medlemskommunene?
Hvorfor det er verdt å spørre: Kvalitetsvurderingen forutsetter konkrete partnerstatuser knyttet til produsenter i prisskjemaet; vi må vite rekkevidden av plikten for å gi korrekt og sammenlignbart tilbud.
Kilde: Kap. 5.2.1 Delkriterium 1: Punkt 1 Produsentpartnerskap og partnerstatusUnder «Tildelingskriterium: Kvalitet» (kap. 5.2) står det at Oppdrager ikke vil lete etter eller sammenstille opplysninger fra andre deler av tilbudet, og at alt relevante opplysninger må fremgå under hvert punkt. Kan Oppdrager bekrefte om samme opplysninger (f.eks. rutiner for bestilling og rapportering) tillates å gjenbrukes/henvises til mellom punktene, eller om vi må skrive dem separat innenfor hvert delpunkt for evalueringen?
Hvorfor det er verdt å spørre: Dette påvirker utforming og ressursbruk i tilbudet og risikoen for at evalueringen misforstår eller ikke fanger opp relevante forhold.
Kilde: Kap. 5.2 Tildelingskriterium: Kvalitet (50 %); kap. 5.2.1 og 5.2.2 om at Oppdrager ikke vil sammenstille fra andre delerFor delkriteriet «Lisensportal, bestilling og rapportering» (kap. 5.2.2, punkt 2) ber Oppdrager om hvilke produsenter/produkter som kan håndteres i portalen, og hvilke muligheter som finnes for automatisering samt kontroll/godkjenning. Kan Oppdrager beskrive hvilke kontroll- og godkjenningsflyt som forventes av Oppdrager (f.eks. roller, nivå for forhåndsgodkjenning, sporbarhet/audit), slik at vi kan dokumentere riktig i tilbudet?
Hvorfor det er verdt å spørre: Uten presisering av forventet godkjennings- og kontrollnivå kan tilbudsgiver gi portalbeskrivelse som ikke treffer evaluators forventning.
Kilde: Kap. 5.2.2 Delkriterium 2: Oppdragsforståelse, Punkt 2 Lisensportal, bestilling og rapporteringKan Oppdrager utdype hvilke aktiviteter som er forventet i «onboarding og etablering» ved oppstart (kap. 5.2.2, punkt 3), spesielt: forventes det en full lisens-/beholdningskartlegging i portalen før første fakturering/avrop, og i hvilken tidsramme etter avtalestart?
Hvorfor det er verdt å spørre: Onboarding påvirker både kostnadsrammer og plan for ressursbruk; vi må vite hva som faktisk forventes for å prise riktig.
Kilde: Kap. 5.2.2 Delkriterium 2: Oppdragsforståelse, Punkt 3 Onboarding og etableringI SSA-K (kjøpsavtalen) fremgår det at leverandøren har ansvar for at programvare «virker som avtalt» og at eventuelle innvendinger skal sendes innen 5 virkedager etter levering, med mindre annet fremgår av bilag 4. Kan Oppdrager bekrefte hvordan «levering» praktiseres for volumlisensavtaler/elektronisk lisens (f.eks. er levering det tidspunkt lisenser blir aktivert i kundens system eller det tidspunkt administrativ overlevering skjer), og om bilag 4 presiserer særskilte frister for lisensaktivisering?
Hvorfor det er verdt å spørre: Riktig forståelse av leveringstidspunkt og reklamasjonsvinduer er sentralt for risiko- og kostnadsberegning.
Kilde: SSA-K punkt 2.2.5 Tid og sted for Leveransen; Kap. 2.2.5 (refererer bilag 4)SSA-K punkt 2.2.3.3 angir en begrensning i feilrettingsplikter når avvik skyldes standardprogramvare og det kreves tilgang til kildekode. Kan Oppdrager bekrefte om leveransen i denne rammeavtalen forutsetter standard «forhandler-/reseller»-modell uten kildekodetilgang, og om bilag 2 (leverandørens løsningsspesifikasjon) skal beskrive håndtering for både standardavvik og eventuelle avvik som krever produsentlevering?
Hvorfor det er verdt å spørre: Dette påvirker forventet feilhåndtering og potensielt kostnads- og leveranseforpliktelser; vi må vite hva Oppdrager forventer beskrevet i tilbudet.
Kilde: SSA-K punkt 2.2.3.3 Avvik som skyldes forhold i standardprogramvarenKontrakts- og avropsmekanisme: Konkurransegrunnlaget sier at avrop skjer etter SSA-K (bilag 9/SSA-K bilag 9 er ikke med i utdraget). Kan Oppdrager bekrefte hvilke avropsregler som gjelder under rammeavtalen (minikonkurranse eller direkte avrop), og om det finnes terskelgrenser/krav til avropsbestilling som påvirker leveransen (f.eks. krav om dokumentasjon ved valg av leveransevariant)?
Hvorfor det er verdt å spørre: Avropsformen bestemmer salgs- og leveranseprosessen, kostnadsrisiko og hvordan vi kan prise; må avklares før tilbud avgis.
Kilde: Kap. 1.5 Kontraktsvilkår (SSA-R/SSA-K); Vedleggsoversikt: Vedlegg 8–11 og «SSA-K Bilag 9»Databehandleravtalen (Vedlegg 16) er i utdraget delvis utfylt med steds-/lokasjonsvalg og kravpunkter. Kan Oppdrager bekrefte om de faktiske valg for: (i) sikkerhetsnivå (høyt/ikke), (ii) revisjonsform (egen revisjon vs ekstern revisjon/ISAE 3402), og (iii) slettingstid (90 dager vs tilbakelevering) allerede er endelig besluttet for denne anskaffelsen, eller om dette skal fylles/tilpasses per avrop/produkter?
Hvorfor det er verdt å spørre: Databehandleravtalen påvirker operasjonell gjennomføring og kostnader for compliance og sikkerhetstiltak; vi må vite hva som er endelig avtalt vs dynamisk.
Kilde: Vedlegg 16 Databehandleravtale bilag A–D (særlig C.2, C.5 og C.6)
Kurs og rådgivning fra redaksjonen
Gratis fagmøte – 30 minutter digitalt om aktuelle anskaffelsestemaer.
Se datoer →Kurs: Hvordan vinne anbud – praktisk kurs for deg som skriver tilbud.
Les mer →Rådgivning
Ta kontakt →