Marginalkostnader for beregning av merutgifter til demografi i kommunesektoren

Oppdraget gjelder oppdaterte estimater på marginalkostnader og tilhørende proporsjonalitetsfaktorer for sentrale tjenester i kommunene og fylkeskommunene, med skille mellom marginalkostnad på kort sikt (gitt kapitalbeholdning) og lang sikt (alle innsatsfaktorer kan varieres). Oppdraget omfatter også vurdering av avgrensning og forutsetninger i dagens beregningsopplegg, samt beregning/vurdering for viktige tjenester som ikke inngår i TBUs gjeldende beregningsopplegg (unntatt gebyrfinansierte tjenester). Sluttrapport skal leveres senest 15. september 2027.

• Leverandøren skal ha betalt skatter og avgifter (skatt og merverdiavgift).

  Dokumentasjon: Skatteattest for skatt og merverdiavgift, ikke eldre enn 6 måneder. For norske leverandører: skatteattest fra Altinn.

  Kilde: Pkt. 4 Krav til leverandøren – Skatteattest
• Leverandøren skal være lovlig etablert virksomhet.

  Dokumentasjon: Norske: firmaattest eller utskrift fra Enhetsregisteret. Utenlandske: bekreftelse på registrering i bransjeregister/foretaksregister (kan gis via henvisning til BRIS).

  Kilde: Pkt. 4 Krav til leverandøren – Juridisk stilling
• Leverandøren skal ha erfaring fra liknende oppdrag.

  Dokumentasjon: Beskrivelse av inntil tre mest relevante oppdrag fra de siste fem årene. Beskrivelsene skal inkludere oppdragets verdi, tidspunkt og navn på mottaker (hvis mulig).

  Kilde: Pkt. 4 Krav til leverandøren – Tekniske og faglige kvalifikasjoner

• Tilbudsbrev signert av ansvarlig representant med angitt innhold (inkl. vedståelse, avvik/forbehold/forutsetninger og fullmakt).Kilde: Pkt. 3.3 Tilbudets utforming – Tilbudsbrev
• Eventuell forpliktelseserklæring fra annen virksomhet ved bruk av underleverandør.Kilde: Pkt. 3.3 Tilbudets utforming – Forpliktelseserklæring
• Skatteattest for skatt og merverdiavgift.Kilde: Pkt. 3.3 Tilbudets utforming – Skatteattest
• Firmaattest.Kilde: Pkt. 3.3 Tilbudets utforming – Firmaattest
• Beskrivelse av referanseoppdrag for å dokumentere tekniske/faglige kvalifikasjoner.Kilde: Pkt. 3.3 Tilbudets utforming – Referanseoppdrag
• Utfylte bilag til avtalen (leverandøren skal fylle ut bilag 2, 3, 4 og 5).Kilde: Pkt. 3.3 Tilbudets utforming – Utfylte bilag til avtalen / Pkt. 2.3 Bilag / Oppstilling av KGV
• CV med beskrivelse av relevante oppdrag for tilbudt personell (inntil fire CVer angis i tildelingsmatrisen).Kilde: Pkt. 3.3 Tilbudets utforming – CV
• Ved taushetsplikt: sladdet tilbud og eget dokument med begrunnelse for sladding (vedlegg 1).Kilde: Pkt. 3.3 Tilbudets utforming – Taushetsplikt og krav om innsyn (pkt. 3.7/3.3 siste punkt)

Innleveringsvilkår fra kunngjøringen

Frist for forespørsel/tilbud

12.10.2026

Språk

norsk, English

• Oppdraget er et forsknings- og utredningsoppdrag med ansvar for selvstendig sluttresultat.Kilde: Avtaletekst SSA-F – Alminnelige bestemmelser (omfang) / Bilag 1 til avtalen omtalt i SSA-F
• Levering: oppstart ved kontraktsignering, sluttrapport senest 15. september 2027. Delleveranser: (1) framdrift og foreløpige funn innen 1. juni 2027; (2) utkast til sluttrapport innen 15. august 2027; levere sluttrapport innen 15. september 2027 i Word og PDF.Kilde: Bilag 3: Prosjekt- og fremdriftsplan – Avtalens punkt 1.4 / Delleveranser
• Dagbot ved forsinkelse: frist som utløser dagbot er 15. september 2027 (kontrakt).Kilde: Bilag 3: Prosjekt- og fremdriftsplan
• Fastpris for oppdraget (oppgis ekskl. mva. og mva.). Utlegg/reise og diett dekkes innenfor totalprisen, med regler for spesifikasjon (utlegg innenfor ramme).Kilde: Bilag 5: Pris og prisbestemmelser / Avtalens punkt 4.1 og 4.2
• Fakturering: Oppdragsgiver kan fakturere en tredjedel ved framdrift og foreløpige funn (delleveranse 1), og resterende ved godkjent/levering av sluttrapport eller etter avtale; betaling 30 dager fra fakturadato.Kilde: Bilag 5: Pris og prisbestemmelser – Avtalens punkt 4.2
• Taushetsplikt/kofidensialitet etter avtaletekst, med begrensninger knyttet til lovpålagt innsyn.Kilde: Avtaletekst SSA-F – Punkt 3.4 Taushetsplikt
• Informasjonssikkerhet og evt. databehandleravtale dersom personopplysninger behandles på vegne av oppdragsgiver; databehandleravtale skal være inngått før behandling.Kilde: Avtaletekst SSA-F – Punkt 3.11 Personopplysninger og informasjonssikkerhet
• KI-tillegg: Oppdragstaker skal ikke benytte KI uten oppdragsgivers skriftlige forhåndssamtykke; kvalitet/faglighet og dokumentasjon/merking ved samtykke. Ingen bruk av oppdragsgivers data i KI-tjenester som innebærer dataoverføring til tredjepart eller modelltrening uten samtykke.Kilde: Bilag 6: Endringer i den generelle avtaleteksten – Bruk av KI ved gjennomføring av Oppdraget

• Dokumentteksten inneholder ikke selve bilag 1 (omfang/avgrensning er delvis gjengitt i «Bilag til SSA-F.docx», men konkurransegrunnlagets bilag 1 til avtalen er ikke eksplisitt nummerert med full kontekst i KGV-delen).
• Ingen eksplisitt kontrakts-/avtaleverdi ut over øvre økonomisk ramme (1 000 000 ekskl. mva.) i konkurransegrunnlaget; eksakt kontraktsverdi blir fastpris fra tilbudet (bilag 5).
• Konkrete krav til leveranseformat utover Word/PDF for sluttrapport er ikke angitt i KGV-tekstutdraget.
• Tildelingsberegning for TK2/TK3 er beskrevet kvalitativt, men dokumentet angir ikke nærmere poengmetode/poengskala for relative vurderinger utover 0 poeng ved manglende verdi/egenskap.

Punkter der konkurransedokumentene åpner for tolkning, og der en presisering fra oppdragsgiver kan ha betydning for prising og risiko. Spørsmål kan stilles innen fristene som er angitt i konkurransegrunnlaget.

1. Kan Oppdragsgiver bekrefte om bilag 1 «Oppdragsgivers beskrivelse av Oppdraget» inneholder/definerer konkrete avgrensninger for hvilke tjenesteområder og hvilke datakilder som skal inngå (inkl. eventuelle «ikke i prosjektet»-tjenester), og hvor dette nærmere er beskrevet?

   Hvorfor det er verdt å spørre: Leverandøren må forstå nøyaktig omfang og avgrensninger for å kunne prise riktig og beskrive metode i bilag 2/3 uten risiko for misforståelser.

   Kilde: Bilag 1 – Oppdragsgivers beskrivelse av Oppdraget (omtalt i KGV punkt 1.1/«For nærmere beskrivelse av leveransen, se bilag 1 til avtalen»).

2. I bilag 3 er delleveransene og fristene angitt (1. juni 2027, 15. august 2027, 15. september 2027). Hvilke milepæler (utover «dagbot- og frist som utløser dagbot ved forsinkelse») skal Oppdragsgiver legge til grunn for vurdering av fremdrift, aksept av arbeidet og eventuelle dagbøter ved forsinkelse?

   Hvorfor det er verdt å spørre: Dagbot- og milepælmekanismen kan påvirke leverandørens risikobilde og ressursplanlegging betydelig.

   Kilde: Bilag 3: Prosjekt- og fremdriftsplan (delleveranser og «Frist som utløser dagbot…»).

3. Kan Oppdragsgiver utdype hvilke krav som gjelder for «utkast til sluttrapport» levert 15. august 2027 (f.eks. krav til innholdsnivå, format/omfang, og hva som typisk forventes av Oppdragsgivers kommentarer i gjennomgangsfasen før endelig sluttrapport)?

   Hvorfor det er verdt å spørre: Ukastet skal leveres innen kort tid før sluttlevering. Leverandøren må vite forventet detaljnivå og «arbeidsdeling» mellom utkast og sluttversjon for å prise og planlegge forsvarlig.

   Kilde: Bilag 3: Prosjekt- og fremdriftsplan (delleveranse nr. 2 og nr. 3).

4. I bilag 5 står at alle utlegg (inkl. reise og diett) skal dekkes innenfor rammen av tilbudt totalpris. Kan Oppdragsgiver bekrefte om time-/arbeidsinnsats er fullt ut inkludert i fastpris, og om det i så fall er helt ingen tillegg for reise/diett utover at det inngår «innenfor rammen»?

   Hvorfor det er verdt å spørre: For å kunne utarbeide korrekt fastpris og interne kostnadsberegninger trenger leverandøren klarhet i hvordan reise-/diøt/utlegg faktisk håndteres økonomisk under denne fastprisen.

   Kilde: Bilag 5: Pris og prisbestemmelser (C. Utlegg og reisekostnader mv.; Avtalens punkt 4.1).

5. Oppdragsgiver har lagt inn KI-begrensning i bilag 6 (skal ikke benyttes uten skriftlig forhåndssamtykke). Kan Oppdragsgiver presisere om «bruk av KI» omfatter også (i) oversettelse/stave-/språkverktøy, (ii) litteratursøk/metadata-assistanse, og (iii) generering av disposisjoner, eller om det er tillatt å bruke KI som rent «skrive-/redigeringsstøtte» uten at analyser/konklusjoner genereres?

   Hvorfor det er verdt å spørre: Leverandøren må forstå praktisk tolkning av KI-klausulen for å unngå avvik i leveranser og for å sikre at arbeidsflyt og kvalitetssikring er i tråd med kontrakten.

   Kilde: Bilag 6: Endringer i den generelle avtaleteksten (Bruk av KI-verktøy).

6. Bilag 4 angir at Oppdragsgivers kontaktperson er Tormod Reiersen, men nøkkelpersonell hos Oppdragstaker skal fylles ut og prosentvis bidrag angis. Kan Oppdragsgiver forklare hvordan prosentvis bidrag vurderes i praksis ved oppfølging og ved godkjenning av eventuelle endringer i nøkkelpersonell (hva som anses som «saklig grunn» for å kunne nekte utskifting)?

   Hvorfor det er verdt å spørre: Endringer i nøkkelpersonell kan gi kostnader og risiko. Leverandøren trenger mer forutsigbarhet for hvordan reglene anvendes i denne konkrete anskaffelsen.

   Kilde: Bilag 4: Administrative bestemmelser (punkt 1.6 Nøkkelpersonell; godkjennelse av skifte).

7. Tildelingskriteriene TK2 og TK3 vektlegger henholdsvis kompetanse/metoder for datainnhenting og analyse, og oppdragsforståelse/metodevalg, samt fremdriftsplanens egnethet. Kan Oppdragsgiver bekrefte om det i evalueringen vil legges vekt på at Oppdragstakers metodeplan (bilag 2) også spesifiserer konkrete datakilder og forventede datagrunnlag/variabeldimensjoner for (a) kommunene og (b) fylkeskommunene (særlig pga. lavere antall observasjoner)?

   Hvorfor det er verdt å spørre: Leverandøren må vite hva som faktisk gir uttelling i evalueringen for å prioritere riktig i bilag 2 og ressursbeskrivelse.

   Kilde: KGV punkt 5.1 (Tildelingskriterier TK2 og TK3; «Innhenting og analyse av data» og «strategi og metode… fylkeskommunene»).

8. Kan Oppdragsgiver utdype hva som menes med «presentasjon av framdrift i prosjektet og foreløpige funn» i delleveranse nr. 1 (1. juni 2027): forventes det kun status/arbeidsplan og foreløpige resultater (f.eks. første estimeringsresultater), eller også ferdig metodikk-/dokumentasjonsgrunnlag på tilsvarende nivå som i sluttrapporten?

   Hvorfor det er verdt å spørre: Forskjell mellom «status» og «foreløpige resultater med analytisk kvalitet» kan endre ressursbehov og risiko for å levere innen frist.

   Kilde: Bilag 3: Prosjekt- og fremdriftsplan (delleveranse nr. 1).

9. Oppdraget er beskrevet som et forsknings-/utredningsoppdrag. Kan Oppdragsgiver bekrefte om det er krav i bilag 1 eller bilag 3 om at Oppdragstaker skal levere underliggende beregningsfiler, datasett og/eller reproduserbar dokumentasjon sammen med sluttrapporten (eller kun rapporttekst/figurer/tabeller)?

   Hvorfor det er verdt å spørre: Leveringsform og dokumentasjonsnivå påvirker både kostnader (tid til klargjøring) og risiko for omfangssprik ved sluttlevering.

   Kilde: SSA-F 2026 kapittel 5 (Rettigheter/offentliggjøring/deling av data) samt KGV omtale av «sluttresultat» og «sluttrapport». (Konkret krav må avklares mot bilag 1/evt. bilag 3).