Sjøentreprenørtjenester til Forsvarsmateriell og Sjøforsvaret - Prekvalifisering

Dokumentet beskriver kvalifikasjonsgrunnlag (prekvalifisering) for konkurranse 2026034455 om rammeavtale (ikke-eksklusiv) med én leverandør for sjøentreprenørtjenester til Forsvarsmateriell og Sjøforsvaret. Dokumenter/vedlegg omtaler blant annet sikkerhetskrav (inkl. NSM-tilnærming), etiske krav, russisk involvering, taushetsplikt/habilitet, og foreskrevne kvalifikasjons- og dokumentasjonskrav for å bli invitert til konkurransefasen.

• Leverandør skal ha en akseptabel selskapsstruktur, eierskapsstruktur og ledelse. (PKK 2)

  Dokumentasjon: PKD 2-1: dokumentere registrering i Brønnøysundregisteret samt navngi kontaktperson. PKD 2-2: attest for skatt og merverdiavgift (Skatteetaten) ikke eldre enn 6 mnd. PKD 2-3: oversikt over organisering/ledelse/eierskap (evt. morselskap) og beskrivelse av dagens drift. PKD 2-4: tilsvarende attester for utenlandske leverandører, evt. erklæring signert av økonomidirektør/økonomiansvarlig.

  Kilde: Invitasjon til prekvalifisering, kap. 4 Kvalifikasjonskrav – «Leverandørens organisatoriske og juridiske stilling» (PKK 2 / PKD 2-1 til 2-4)
• Leverandør skal ha tilstrekkelig finansiell styrke til å kunne oppfylle/gjennomføre kontrakten. (PKK 3)

  Dokumentasjon: PKD 3-1: årsregnskap inkl. noter med styre- og revisjonsberetning for 2023-2025 (evt. to tidligere år + foreløpig for 2025 hvis ikke ferdigstilt). Bekrefte villighet til å sende tilleggsinformasjon på forespørsel. PKD 2-2 (nevnes under teksten): bekrefte at leverandøren åpner for nødvendig innsyn og tillater FMA å foreta nødvendig gjennomgang/analyse. PKD 3-3: angi type garanti og antall løpende garantier (inkl. morselskap). PKD 3-4: akseptere kostnadskontroll og gi FMAs kontrollorgan innsyn ved endringer og ved fremtidige driftskontrakter uten konkurranse; skriftlig erklæring om samtykke.

  Kilde: Invitasjon til prekvalifisering, kap. 4 – «Finansiell informasjon og finansiell styrke» (PKK 3 / PKD 3-1, 2-2, 3-3, 3-4)
• Leverandør skal ha erfaring fra relevante pågående og/eller tidligere prosjekter som understøtter at de kan levere sjøentreprenørtjenester som oppfyller tekniske og funksjonelle krav. (PKK 4)

  Dokumentasjon: PKD 4-1: dokumentere leveranser tilsvarende tjenester siste 10 år, med korte beskrivelser av konsept/teknisk ytelse/omfang; bilder kan legges ved. Vedlegg: kontraktsmotpart og kontaktinformasjon, samt kontraktuell og faktisk leveringsdato.

  Kilde: Invitasjon til prekvalifisering, kap. 4 – «Kompetanse, kapasitet og leveranseevne» (PKK 4 / PKD 4-1)
• Leverandør må ha tilgang til en kompetent og stabil arbeidsstokk, herunder høyt kvalifisert personell og erfaren ledelse på alle nivåer. (PKK 5)

  Dokumentasjon: PKD 5-1: oversikt over kompetanseprofil til personell som stilles til disposisjon, inkl. erfaring og kvalifikasjoner.

  Kilde: Invitasjon til prekvalifisering, kap. 4 – (PKK 5 / PKD 5-1)
• Leverandør skal etablere en prosjektorganisasjon egnet for formålet og dedikert til den spesifikke kontrakten. (PKK 6)

  Dokumentasjon: PKD 6-1: skisse av prosjektorganisasjonen som planlegges etablert for å kunne gjennomføre kontrakten.

  Kilde: Invitasjon til prekvalifisering, kap. 4 – (PKK 6 / PKD 6-1)
• Leverandør skal ha akseptable verktøy for prosjekt-, kostnads- og risikoledelse. (PKK 7)

  Dokumentasjon: PKD 7-1: dokumentere hvilke verktøy som benyttes for prosjekt-, kostnads- og risikoledelse.

  Kilde: Invitasjon til prekvalifisering, kap. 4 – (PKK 7 / PKD 7-1)
• Leverandør skal ha etablert, implementert og vedlikeholdt et ledelsessystem for kvalitet som oppfyller ISO 9001:2015 (eller tilsvarende anerkjent standard). (PKK 8)

  Dokumentasjon: PKD 8-1: kopi av gyldig ISO 9001:2015-sertifikat utstedt av akkreditert tredjepartssertifiseringsorgan; scope/omfang skal være tydelig og omfatte relevante områder/aktiviteter. PKD 8-2: hvis ikke akkreditert tredjepartssertifisering, fylle ut Bilag 8 QA Compliance Matrix for relasjoner mellom ISO 9001:2015 og leverandørens QMS.

  Kilde: Invitasjon til prekvalifisering, kap. 4 – «Kvalitetsstyring» (PKK 8 / PKD 8-1, 8-2)
• Leverandør skal ha et dokumentert og gyldig miljøledelsessystem med rutiner og struktur for hvordan relevante miljøhensyn ivaretas for tjenestene. (PKK 9)

  Dokumentasjon: PKD 9-1: beskrivelse av miljøledelsestiltak (min. punkter 1-6 i teksten). Alternativ: ved ISO 14001 / Miljøfyrtårn / EMAS eller tilsvarende kan gyldig sertifikat legges ved.

  Kilde: Invitasjon til prekvalifisering, kap. 4 – «Kvalitetsstyring» (PKK 9 / PKD 9-1)
• Leverandør skal fylle ut og signere HMS-egenerklæring (Bilag 7). (PKK 10)

  Dokumentasjon: PKD 10-1: fylle ut og signere Bilag 7 – Egenerklæring HMS.

  Kilde: Invitasjon til prekvalifisering, kap. 4 – «Helse, miljø og sikkerhetserklæringer» (PKK 10 / PKD 10-1)
• Leverandør skal følge alle norske bestemmelser for helse, miljø og sikkerhet, og beskrive oppfølging av underleverandører for HMS. (PKK 10-innhold)

  Dokumentasjon: PKD 10-1/10-2 (i teksten): leverandøren skal beskrive hvordan han følger opp underleverandører med tanke på HMS. PKD 10-2: beskrive hvordan miljømessige forhold under byggefasen kontrolleres (avfallsbegrensning, resirkulering, identifikasjon av miljøfarlige komponenter, helse- og miljøfarlige kjemikalier).

  Kilde: Invitasjon til prekvalifisering, kap. 4 – «Helse, miljø og sikkerhetserklæringer» (PKD 10-1, PKD 10-2)
• Leverandør skal bekrefte at han vil følge sosiale og etiske krav. (PKK 11)

  Dokumentasjon: PKD 11-1: bekrefte at han aksepterer krav til menneskerettigheter, miljø og arbeidstakerrettigheter i Bilag 6 – Leverandørens samfunnsansvar. PKD 11-2: signere etisk egenerklæring for leverandører iht. Bilag 3 Etisk egenerklæring (og opplyse om relevante situasjoner i søknaden).

  Kilde: Invitasjon til prekvalifisering, kap. 4 – «Sosiale og etiske krav» (PKK 11 / PKD 11-1, 11-2)

• Forespørsel om deltakelse: skal leveres elektronisk i Mercell innen fristen. Det kan leveres ny søknad frem til fristen; siste leverte regnes som endelig. (Krav til struktur og vedlegg i kvalifiseringssøknaden.)Kilde: Invitasjon til prekvalifisering, kap. 6 «Innlevering av forespørsel»
• Søknadsdokumentet (kvalifiseringssøknaden) skal struktureres slik at det leveres ett vedlegg for hvert kvalifikasjonskrav i den rekkefølgen som er oppgitt. (Forespørselsbrev m/ Bilag 1, evt. Bilag 2, dokumentasjon PKD 2, PKD 3, PKD 4 osv., samt ev. sladdet forespørsel.)Kilde: Invitasjon til prekvalifisering, kap. 6 «Struktur på forespørselen»
• Hvis leverandøren støtter seg på andre virksomheters kapasitet for å oppfylle økonomisk/finansiell kapasitet og/eller tekniske og faglige kvalifikasjoner: signert forpliktelseserklæring (Bilag 2) skal innleveres for hver støttende virksomhet som er nødvendig.Kilde: Invitasjon til prekvalifisering, kap. 4 «Oppfyllelse av kvalifikasjonskrav ved bruk av andre virksomheter»
• Bilag 3a Egenerklæring om russisk involvering i offentlige anskaffelser: skal bekrefte at det ikke er russisk involvering over grensene i sanksjonsforskrift Ukraina § 8n (som del av kvalifiseringssøknaden).Kilde: Invitasjon til prekvalifisering, avsnitt om «Overholdelse av sanksjonslover»
• Bilag 3 Etisk egenerklæring: skal bekrefte overholdelse av etiske krav; dokumentet skal signeres og inneholder egenerklæring om bl.a. avklaring av forhold i Del 2, samt utfylling av leverandørkjede-/integritetsarbeid i Del 3.Kilde: Bilag 3 Etisk egenerklæring (dokumentet i teksten)
• Bilag 7 Egenerklæring kvalifikasjonskrav (HMS): skal fylles ut og signeres i kvalifiseringsfasen.Kilde: Bilag 7 Egenerklæring kvalifikasjonskrav.docx (dokumentet i teksten)
• Bilag 5 Veileder for ivaretakelse av sikkerhet i anskaffelser: er et referanse-/veiledningsdokument, men legges inn som bilag til kvalifikasjonsgrunnlaget (invitasjon lister bilag 5 som del av kvalifikasjonsgrunnlaget).Kilde: Invitasjon til prekvalifisering, «Kvalifikasjonsgrunnlagets oppbygning»
• QA Compliance Matrix (Bilag 8) inngår ved bruk hvis leverandøren ikke har akkreditert ISO 9001:2015 tredjepartssertifisering (del av kvalifikasjonsdokumentasjonen).Kilde: Invitasjon til prekvalifisering, kap. 4 – (PKD 8-2) / Bilag 8 QA Compliance Matrix

Innleveringsvilkår fra kunngjøringen

Frist for forespørsel/tilbud

19.10.2026

Språk

norsk, English

• Sikkerhet i kontrakt: fremtidig kontrakt krever at leverandøren inngår sikkerhetsavtale fra NSM opp til og med graderingsnivå «KONFIDENSIELT». Personell hos leverandøren som skal yte bistand må kunne autoriseres og klareres for nivå «KONFIDENSIELT».Kilde: Invitasjon til prekvalifisering, kap. 3 «Sikkerhet»
• Sanksjonsgaranti/inneståelse: leverandøren skal innestå og garantere at leverandøren overholder sanksjonslover; ved leverandørfellesskap skal nødvendig informasjon gis for hver deltaker. (Dette er krav knyttet til kontrakten.)Kilde: Invitasjon til prekvalifisering, avsnitt om «Overholdelse av sanksjonslover»
• Krav om sikkerhetsavtale som hovedregel i sikkerhetsgraderte anskaffelser, og at sikkerhetsavtale skal inngås før leverandøren får tilgang til sikkerhetsgradert informasjon/utpekte og klassifiserte verdier. (Generell veiledning fra Bilag 5, men relevant som kontrakts-/gjennomføringskrav.)Kilde: Bilag 5 Veileder for ivaretakelse av sikkerhet i anskaffelser, kap. 3.3 «Sikkerhetsavtale»
• Oppdatering/endringer i sikkerhetskrav: sikkerhetsavtalen skal oppdateres ved behov for mer eller mindre omfattende sikkerhetskrav og ved andre endringer av betydning. Kontrakt bør regulere handlingsrom og ansvar for tilleggskostnader.Kilde: Bilag 5, kap. 3.3 «Sikkerhetsavtale»
• Oppdragsgivers oppfølging/oversikt: oppdragsgiver skal ha oversikt over sikkerhetsgraderte anskaffelser og leverandører/underleverandører, og årlig oversendes til NSM. (Kontrakts-/gjennomføringsforventning i veiledningen.)Kilde: Bilag 5, kap. 3.5 «Oppdragsgivers oppfølging av leverandørforhold»
• Tilbakelevering: ved avslutning av samarbeid eller brudd som medfører tilbakekall av leverandørklarering, skal utlevert sikkerhetsgradert informasjon tilbakeleveres; også tilganger til skjermingsverdige objekter/infrastruktur skal tilbakekalles. (Kontrakts-/gjennomføringskrav i veiledningen.)Kilde: Bilag 5, kap. 3.7 «Tilbakelevering»
• Overføring ved eierskifte/ny eier: ikke anledning til å overføre sikkerhetsgradert informasjon/utpekte verdier uten samtykke fra NSM; kan ikke inngå i bobehandling uten samtykke. (Kontrakts-/gjennomføringskrav i veiledningen.)Kilde: Bilag 5, kap. 3.7.1 «Overføring av verdier til nye parter»

• Tildelingskriterier med vekt/rangering er ikke oppgitt i den gjengitte teksten. (Trolig ligger dette i konkurransegrunnlag del I/III eller i senere dokument.)
• Bilag 5 veileder primært beskriver lov-/regelverksramme; i teksten som er gjengitt fremgår ikke konkrete kontraktshjemler i denne konkurransen utover generelle krav (sikkerhetsavtale til KONFIDENSIELT).
• I invitasjonsteksten fremgår at prekvalifiserings-evaluering skjer, men det er ikke oppgitt vekter eller poengmodeller for kvalifikasjons-/tildelingsbeslutninger.
• Krav om «sikkerhetsgraderte anskaffelser» er omtalt som veiledning; hvorvidt den konkrete rammeavtalen faktisk er sikkerhetsgradert er ikke eksplisitt angitt i utdraget utover graderingsnivå «KONFIDENSIELT».

Punkter der konkurransedokumentene åpner for tolkning, og der en presisering fra oppdragsgiver kan ha betydning for prising og risiko. Spørsmål kan stilles innen fristene som er angitt i konkurransegrunnlaget.

1. I pkt. 4.4 «Krav til forebygnende sikkerhet (security) og håndtering av skjermingsverdig informasjon» er det i dokumentutdraget vist feil i dokumentreferansen («FEIL! BOKMERKE ER IKKE DEFINERT»). Kan dere bekrefte hvor i konkurransegrunnlaget de konkrete sikkerhetskravene for prekvalifisering (PKK/PKD) er beskrevet, og oppsummere hvilke dokumentasjonspunkter som må leveres?

   Hvorfor det er verdt å spørre: For å kunne prise og gjennomføre kvalifiseringssøknaden riktig må leverandøren vite nøyaktig hvilke sikkerhetskrav (security) som gjelder og hvilken dokumentasjon som forventes.

   Kilde: Invitasjon til prekvalifisering, pkt. 4 «Kvalifikasjonskrav» (avsnitt: «Krav til forebygnende sikkerhet (security) og håndtering av skjermingsverdig informasjon»).

2. Under pkt. 3.4 «Sikkerhetsavtale» og NSM-veilederens omtale av unntak: Er denne rammeavtalen for sikkerhetsgradert anskaffelse, og i så fall vil det normalt kreves sikkerhetsavtale i forkant? Hvis dere mener det foreligger grunnlag for å gjøre unntak fra krav om sikkerhetsavtale (f.eks. at leverandørpersonell kun arbeider «under oppsyn»), kan dere beskrive hvilke deler av oppdraget dette gjelder for?

   Hvorfor det er verdt å spørre: Sikkerhetsavtale/arbeidsmodell påvirker både tidslinje, bemanning og risiko/omkostninger for leverandøren. Leverandøren må forstå hvilket sikkerhetsregime som faktisk legges til grunn.

   Kilde: Invitasjon til prekvalifisering, pkt. 3 «Administrative bestemmelser» (Sikkerhet og sikkerhetsgraderte anskaffelser omtale); samt Bilag 5 Veileder for ivaretakelse av sikkerhet i anskaffelser, pkt. 3.3 og 3.3.1.

3. Pkt. 3.1 i NSM-veilederen omtaler risikovurdering, og det står i invitasjonen at FMA kan verifisere opplysninger ved inspeksjon/gjennomgang. Hvordan forventer dere at leverandøren beskriver sikkerhets- og risikovurderinger i prekvalifiseringssøknaden (dersom dette etterspørres i PKK/PKD), og vil FMA gi en mal/ramme eller minimumskriterier for hva som anses tilstrekkelig?

   Hvorfor det er verdt å spørre: Leverandøren må vite om risikovurdering er en del av kvalifikasjonsdokumentasjonen, og hva som forventes i format og innhold for å unngå avvisning.

   Kilde: Invitasjon til prekvalifisering, pkt. 4 «Kvalifikasjonskrav» (generelt om verifisering) og pkt. 5 «Evaluering kvalifikasjon» (verifikasjon mot krav); samt Bilag 5, pkt. 3.1.

4. Under pkt. 2.3 «Frist for å stille spørsmål til kvalifikasjonsgrunnlaget» står 07.10.2026, og under pkt. 4.3.3 omtales «prekvalifiseringsprosessen er dynamisk». Kan dere utdype hvordan leverandøren skal håndtere endringer av betydning som oppstår etter innlevering: Vil dere sende oppdatert kvalifikasjonsgrunnlag, og vil det i så fall bli gitt tilsvarende frist/mulighet til å oppdatere dokumentasjonen før fristen for forespørsel om deltakelse (19.10.2026 kl. 12:00)?

   Hvorfor det er verdt å spørre: Tidsplan og oppdateringsmekanisme påvirker leverandørens planlegging og risiko knyttet til dokumentasjon som kan bli utdatert.

   Kilde: Invitasjon til prekvalifisering, pkt. 2 «Gjennomføring» (Fremdriftsplan og «Frist for å stille spørsmål»); pkt. 4 «Kvalifikasjonskrav» (dynamisk prosess).

5. Dere skriver at det ikke er anledning til å levere forespørsel om deltakelse som bare omfatter deler av anskaffelsen, og at «Leverandører kan kun levere tilbud på de delene av anskaffelsen som de er invitert til å levere tilbud på.» Hvordan er dette praktisk i denne anskaffelsen: forventes det én samlet prekvalifisering for hele rammeavtalen (7 år), eller finnes det separate deloppdrag/kapabilitetsområder som kan gi ulik invitasjon til konkurransefasen?

   Hvorfor det er verdt å spørre: Leverandøren må forstå om den kvalifiseres for hele tjenesteleveransen eller om det er differensiering som påvirker hvilke ressurser og priser den må forberede til tilbudsfasen.

   Kilde: Invitasjon til prekvalifisering, pkt. 6 «Utforming av forespørsel om deltakelse i konkurransen» (pkt. om «hele eller deler av leveransen»).

6. PKK 3/PKD 3-1 ber om årsregnskap inkludert noter og styre-/revisjonsberetning for 2023–2025, og at dersom årsregnskap 2025 ikke er ferdigstilt, skal to tidligere år vedlegges samt foreløpig årsregnskap for fjoråret. Kan dere bekrefte hva dere anser som «foreløpig årsregnskap for fjoråret» (f.eks. urevidert regnskap, ledelsesrapport eller lignende), og om det er akseptabelt å dokumentere status via bekreftelse fra revisor/regnskapsfører?

   Hvorfor det er verdt å spørre: Leverandøren må vite akseptabel dokumenttype for å sikre at søknaden blir vurdert som komplett og oppfyller finansielle kvalifikasjonskrav.

   Kilde: Invitasjon til prekvalifisering, pkt. 4 «Kvalifikasjonskrav» (PKK 3 og PKD 3-1).

7. PKD 3-3 «Leverandøren skal oppgi hvilken type garanti som vanligvis stilles … Antall løpende garantier …». For rammeavtaler og sjøentreprenørtjenester: Kan dere presisere hva dere mener med «type garanti» (anbudsgaranti, kontraktgaranti, framdrifts-/oppfyllelsesgaranti, NSM-/sikkerhetsrelaterte garantier el.l.), og hvor mange garantier dere ønsker oppgitt (per selskap, per konsern, per pågående kontrakt)?

   Hvorfor det er verdt å spørre: Ulik tolkning av garanti-krav kan gjøre at leverandøren oppgir feil opplysninger og får avvik ved verifikasjon i prekvalifisering.

   Kilde: Invitasjon til prekvalifisering, pkt. 4 «Kvalifikasjonskrav» (PKD 3-3).

8. PKD 4-1 ber om korte beskrivelser av leverte tilsvarende tjenester de siste 10 årene, inkludert kontraktsmotpart, kontaktinformasjon og kontraktuell og faktisk leveringsdato. Kan dere avklare om dere også forventer oppgitte referansepersoner/roller (navn og telefon/e-post), eller om kontaktinformasjon kan begrenses til kontraktmotparts offisielle e-post/telefon?

   Hvorfor det er verdt å spørre: For å redusere personvern-/taushetsutfordringer og likevel sikre at referansekrav kan oppfylles, må leverandøren vite nøyaktig hva som forventes av referanseopplysninger.

   Kilde: Invitasjon til prekvalifisering, pkt. 4 «Kvalifikasjonskrav» (PKK 4 og PKD 4-1).

9. PKK 8/PKD 8-1 krever ISO 9001:2015-sertifikat med scope som omfatter alle områder og aktiviteter involvert i leveransene, jf. ISO 9001 punkt 4.3. Kan dere bekrefte hvordan dere vil vurdere scope-kravet når leveransen er «flerfaglig» (fartøy-/ROV/kran/ROV-tooling/dykkertjenester), og om det er tilstrekkelig at scope dekker relevante prosesser, selv om ikke alle detaljerte tjenestetyper står eksplisitt?

   Hvorfor det er verdt å spørre: Scope-vurderingen kan være avgjørende for om sertifikatet anses tilstrekkelig, særlig ved kombinasjon av flere leveranseområder innen sjøentreprenør.

   Kilde: Invitasjon til prekvalifisering, pkt. 4 «Kvalifikasjonskrav» (PKK 8 og PKD 8-1).

10. Dere krever i PKD 9-1 beskrivelse av miljøledelsestiltak og at systemet som minimum skal inneholde seks punkter. For leveranser ved målestasjoner på Vestlandet og overflatefartøy: Kan dere gi eksempler på hvilke tiltak dere typisk forventer dokumentert i punkt 5) «beredskapsinstitusjoner med risiko for ugunstige miljøpåvirkninger» (f.eks. oljeutslipp, kjemikaliehåndtering, avfall ved dykk/ROV-arbeid), og om det er tilstrekkelig å beskrive beredskap knyttet til relevante hendelser uten at alle hendelsestypene listes opp?

    Hvorfor det er verdt å spørre: Leverandøren må vite nivået på forventet spesifisitet i miljøberedskap for å kunne fylle ut prekvalifiseringsdokumentasjonen riktig.

    Kilde: Invitasjon til prekvalifisering, pkt. 4 «Kvalifikasjonskrav» (PKK 9 og PKD 9-1).