Innkjøpskontoret AS
26217 Digitale læremidler
Konkurransen gjelder levering av en løsning for kjøp og administrasjon av digitale læreverk, læremidler, læringsressurser og produksjonsverktøy – heretter samlet omtalt som digitale læremidler. Anskaffelsen omfatter også en webløsning for bestilling, oversikt og administrasjon av lisenser. Løsningen håndterer rapporter og statistikk som viser både kjøp av lisenser og faktisk bruk av lisensene. Oppdragsgiver har behov for at løsningen leveres som en løpende tjeneste.
Anskaffelsens verdi anslås til over EØS terskelverdi. Volumet er et estimat og er ikke bindende for oppdragsgiver.
For nærmere informasjon viser vi til anskaffelsesdokumentene.
Oppdragsgiver tar forbehold om avlysning av konkurransen, blant annet i forbindelse med budsjettmessig dekning.
Denne anskaffelsen er etter sin art vurdert til å ha en uvesentlig innvirkning på klima og miljø, jf. anskaffelsesloven § 5b tredje ledd. Begrunnelsen for dette er at anskaffelsen gjelder kjøp av løsning for kjøp og administrasjon av digitale læremidler, der anskaffelsens art medfører at oppdragsgiver er avskåret fra å påvirke klima og miljøpåvirkningen, siden krav og kriterier som retter seg mot disse elementene ikke vil ha tilstrekkelig tilknytning til leveransen, jf. DFØs miljøveileder.
Plikten til å stille krav om lærling er vurdert til å gjelde for denne anskaffelsen, jf. anskaffelsesloven § 5h. Se kontrakten for mer informasjon.
Del 1: Kjøper
Del 2: Prosedyre
Del 5: Delkontrakt
Del 8: Virksomheter
Kunngjøringsinformasjon
Sammendrag
Anbudsradar
Anskaffelsen gjelder levering av digitale læremidler og tilhørende portal/tjeneste, inkludert implementering med integrasjoner, opplæring, årlig vedlikehold/utvikling/support, samt eventuelle ekstra integrasjoner og konsulentbistand. Det følger også omfattende krav til universell utforming, personvern/informasjonssikkerhet, API/tilgangsstyring, og ivaretakelse av universell utforming for læremidler. Priser oppgis i prisskjema (Prisskjema.xlsx) og brukes i evaluering «Priser og kostnader».
Krav til tilbudet
Anbudsradar
- Tilbyder skal levere tilbud i tide; oppdragsgiver/Innkjøpskontoret AS har ikke ansvar dersom tilbud ikke leveres innen frist (ansvar hos tilbyder).Kilde: «Om tilbudsinnlevering – les dette først» (Innledning)
- Tilbud kan leveres og trekkes tilbake gjentatte ganger frem til tilbudsfrist (gjelder i Tendsign).Kilde: «Om tilbudsinnlevering – les dette først» (Avsnitt om innlevering/trekke tilbud)
- Tilbyder må fylle ut prisskjemaet uten endringer i oppsettet og fylle ut grønne felt/punkter.Kilde: Prisskjema.xlsx – ark «Prisskjema» (linje med oppsett og grønne punkter)
- Tilbyder må kontrollere at digital signatur fungerer; signering må utføres (invitasjon til signerer, signering tilbake før innsending).Kilde: «Om tilbudsinnlevering – les dette først» (Digital signatur)
- Tilbud skal leveres gjennom Tendsign; tilbyder må sikre riktig tilbud og riktig teknisk gjennomføring (nettleser/innlogging).Kilde: «Om tilbudsinnlevering – les dette først» (Tendsign/innlogging og «Er du inne i riktig tilbud?»)
Innleveringsvilkår fra kunngjøringen
- Frist for forespørsel/tilbud
- 29.10.2026
- Språk
- English, norsk
- Elektronisk katalog
- Ikke tillatt
Tildelingskriterier
Anbudsradar
| Kriterium | Vekt | Beskrivelse |
|---|---|---|
| Pris | 20 % | Priser og kostander |
| Kvalitet | 55 % | Løsningsforslag, funksjonalitet og brukervennlighet |
| Kvalitet | 15 % | Implementering |
| Kvalitet | 10 % | Service og Oppdragsspesifikk kompetanse |
| Kvalitet – unntak fra klima- og miljøkrav i norsk anskaffelsesregelverk: Anskaffelsen har uvesentlig klimaavtrykk og miljøbelastning (skal begrunnes) | 0 % | Denne anskaffelsen er etter sin art vurdert til å ha en uvesentlig innvirkning på klima og miljø, jf. anskaffelsesloven § 5b tredje ledd. Begrunnelsen for dette er at anskaffelsen gjelder kjøp av løsning for å kjøpe og administrere digitale læremidler, der anskaffelsens art medfører at oppdragsgiver er avskåret fra å påvirke klima og miljøpåvirkningen, siden krav og kriterier som retter seg mot disse elementene ikke vil ha tilstrekkelig tilknytning til leveransen, jf. DFØs miljøveileder. |
Viktige kontraktskrav
Anbudsradar
- Tjenesten ytes «as a service»; kan omfatte installasjon, konfigurering, tilpasning og integrasjoner dersom spesifisert i bilag 1.Kilde: SSA-L 2026, «Avtalens omfang» (1.1)
- Leverandøren har ansvar for at tjenesten oppfyller behov og beskrivelser i bilag 1 og 2 innen frister i bilag 3, og for at tjenesten er i henhold til krav til tjenestenivå (bilag 4). Drift er inkludert i vederlaget.Kilde: SSA-L 2026, «Leverandørens ansvar for tjenesten» (2.1)
- Godkjenningsprøve: Kunden skal undersøke tjenesten i 10 virkedager etter leveransemelding, med regler for godkjenning/underkjenning og betydning av feil (A/B/C).Kilde: SSA-L 2026, «godkjenningsprøve og Leveringsdag» (3.3)
- Dokumentasjon/opplæring: Norsk dokumentasjon (med mindre annet avtales), datert og siste versjon; opplæring iht. avtalte bilag 1/2; priser for opplæring i bilag 6 hvis aktuelt.Kilde: SSA-L 2026, «Dokumentasjon og opplæring» (3.4)
- Standardoppgraderinger og alminnelig vedlikehold inngår i vederlaget (med mindre annet avtales); leverandør skal teste og foreta standardoppgraderinger nødvendig for å oppfylle avtalte krav/tjenestenivå.Kilde: SSA-L 2026, «Oppgradering/vedlikehold…» (3.5)
- Videreutvikling etter leveringsdag kan bestilles; betales etter medgått tid iht. timesatser i bilag 6 hvis ikke annen vederlagsmodell. Enighet om godkjenningskriterier og fremdriftsplan.Kilde: SSA-L 2026, «Ytterligere utvikling etter Leveringsdag» (3.6)
- Informasjonssikkerhet/personvern: forholdsmessige tiltak for konfidensialitet, ikke avveie, ikke utilsiktet endring/sletting og beskyttelse mot skadelig programvare. Leverandøren skal skille kundedata fra andre kunders data.Kilde: SSA-L 2026, «Informasjonssikkerhet» (6.1)
- Personopplysninger: leverandør skal dokumentere og gjennomføre innebygd personvern; bistå ved DPIA; kan ikke overlate personopplysninger til andre uten (særlig/generell) skriftlig tillatelse; underleverandører med tilsvarende forpliktelser.Kilde: SSA-L 2026, «Personopplysninger» (6.2) + databehandleravtale generell tekst
- Databehandleravtale/bilag: leverandør skal ha rutiner for logging, monitorering, tilgangskontroll og sikring; ISO27001 eller tilsvarende styringssystem; risikovurderinger, testing og patching; rutiner for sletting/tilbakelevering; audit-rettigheter.Kilde: Digitale læremidler Vedlegg 1 Tekniske behov (1.5–1.6) og databehandleravtale-bilag (Bilag C/Sletting og tilbakelevering, revisjon mv.)
- Universell utforming: løsningen skal oppfylle krav til universell utforming iht. forskrift om universell utforming av IKT-løsninger og EN 301 549; dokumentasjon for oppfyllelse (inkl. WCAG 2.1). Automater iht. standardene i forskriftens §4d; oppdateringer må også være universelt utformet.Kilde: Digitale læremidler Vedlegg 1 Tekniske behov (1.1)
- API/åpne grensesnitt: standardiserte og åpne grensesnitt; API-sikring via autentisering/autorisering; dokumentasjon i OpenAPI Specification/FHIR Capability Statement eller tilsvarende maskinlesbart format; testing og tilgjengelighet av dokumentasjon åpent.Kilde: Digitale læremidler Vedlegg 1 Tekniske behov (1.3)
- Tilgangsstyring/autentisering: single-sign-on med EntraID; robusthet i tilgangskontroll; støtte for autentisering fra eksterne nettverk og flerfaktorautentisering.Kilde: Digitale læremidler Vedlegg 1 Tekniske behov (1.4)
- Portal/læremidler: innlogging via Feide; responsivt design for skjermflater; hierarkisk tilgangsstruktur (kommune/skole/klasse/elev); elevdata ikke til kommersielle formål/analyse.Kilde: Digitale læremidler Vedlegg 2 Spesielle behov (2.1.2–2.1.5)
- Lisens- og vare-/prismodell: digitale læreverk kan bestilles gjennom hele skoleåret; avtaleperiode ett skoleår; lisenser kan justeres/fornyes via portal; ingen automatisk fornyelse uten skriftlig samtykke fra oppdragsgiver; lisenser kan justeres årlig/per termin basert på behov uten økonomisk sanksjon.Kilde: Digitale læremidler Vedlegg 2 Spesielle behov (2.1.8, 2.1.13–2.1.16)
- Oppstart/leveranse av kostnadselementer iht. prisskjema: total implementering (inkl. prosjektledelse/opstart), opplæringspakke (opstart), årlig vedlikehold og utvikling inkl. support og oppgraderinger, integrasjoner pr. integrasjon, og konsulentbistand timepris utover omfattet anbud.Kilde: Prisskjema.xlsx – ark «Prisskjema» (linje 1–5)
Forbehold ved utdraget
Anbudsradar
- Tildelingskriterier og vekter: Teksten opplyser at evaluering bruker tildelingskriteriet «Priser og kostnader» og at evalueringssum overføres til Mercell Tendsign (KGV), men selve tildelingskriteriets konkrete vekter/underkriterier fremgår ikke av innsendt tekst. Derfor er tildelingskriterier returnert som tom liste.
- Kvalifikasjonskrav: Ingen kvalifikasjonskrav (f.eks. leverandørkrav, faglige/særlige kvalifikasjoner) er oppgitt i den medfølgende tekstdelen.
- Kontrakts-/utførelseskrav utover SSA-L og behovsbeskrivelsen: Det kan finnes flere kontraktskrav i bilag (bilag 1/3/4/5/6/7/8/9) som ikke er vedlagt i teksten, derfor er uttrekket begrenset til det som faktisk fremgår her.
Verdt å avklare med oppdragsgiver
Anbudsradar
Punkter der konkurransedokumentene åpner for tolkning, og der en presisering fra oppdragsgiver kan ha betydning for prising og risiko. Spørsmål kan stilles innen fristene som er angitt i konkurransegrunnlaget.
I prisskjemaet pkt. 3 «Årlig vedlikehold og utviklingskostnad inkludert support uavhengig av antall brukere og inkludert alle oppgraderinger» – kan dere presisere hva som menes med «utviklingskostnad» i denne linjen (f.eks. kun feilretting/regelverksendringer, eller også ny funksjonalitet/videreutvikling utover endringer som normalt bestilles separat)?
Hvorfor det er verdt å spørre: Leverandøren må vite hva som faktisk er inkludert i fast årlig pris for å kunne prise riktig og unngå tvist om omfanget.
Kilde: Prisskjema.xlsx, linje 3I prisskjemaet pkt. 4 «Pris for integrasjon mot fagsystemer per integrasjon (ukjente intergrasjoner)»: Hvor mange integrasjoner forventer dere som «ukjente» i evalueringsgrunnlaget, og hvordan vil dere avregne/prise integrasjoner som ikke er spesifisert i leverandørens tilbud?
Hvorfor det er verdt å spørre: Det påvirker risiko og prising knyttet til ukjent integrasjonsomfang og eventuell behovsprøving etter kontraktsinngåelse.
Kilde: Prisskjema.xlsx, linje 4I prisskjemaet linje 6 «Digitale læremidler (Bokgruppe 8) Påslag på innpris»: Hva er definisjonen av «innpris» her (f.eks. leverandørens innkjøpspris, grossistpris, anbefalt utsalgspris, eller faktisk fakturert pris mot leverandør), og skal påslaget være prosentvis eller fast beløp?
Hvorfor det er verdt å spørre: Utydelig prisgrunnlag gir høy feilrisiko for evaluering og senere endrings-/avregningsgrunnlag.
Kilde: Prisskjema.xlsx, linje 6Prisskjemaet sier «Oppgitte volumer er satt kun for å sammenligne tilbyderne og er ikke bindende for oppdragsgiver». For linjene 1–5 og 6: Hvordan vil dere avregne faktisk omfang/bruk i avtaleperioden (unit rate, timepris, antall integrasjoner, faktisk antall innkjøpte læremidler i Bokgruppe 8), og er det forventet noen minimumsvolum eller terskler?
Hvorfor det er verdt å spørre: Leverandøren må forstå hvordan de ikke-bindende volumer omsettes til faktisk økonomi for å prise bærekraftig.
Kilde: Prisskjema.xlsx (innledende tekst om volumer) + linjene 1–6I behovsbeskrivelsen pkt. 2.1.13 «Digitale læremidler fornyes ikke automatisk uten skriftlig samtykke fra oppdragsgiver» og pkt. 2.1.14 «Avtaleperioden for et digitalt læremiddel er ett skoleår»: Kan dere bekrefte om dette gjelder per produkt/læremiddel (enkeltavtaler innenfor en ramme), og hvordan håndteres fornyelse/avslutning praktisk i portalen (tidsfrister, leverandørens varslingsplikt, og hva som skjer ved manglende samtykke)?
Hvorfor det er verdt å spørre: Praktisk drift av lisensfornyelse påvirker leverandørens prosesser, bemanning og risiko for uønsket lisensopplåsning/avbrudd.
Kilde: Digitale læremidler Vedlegg 1 Behovsbeskrivelse.xlsx, ark 2 «Spesielle behov», pkt. 2.1.13–2.1.14Behovet pkt. 2.1.8 sier «Tilbudte læremidler kan bestilles gjennom hele skoleåret». Hvilke leverings-/oppstartstidspunkter gjelder ved bestilling (f.eks. umiddelbar tilgang, ukentlig/månedlig batch, eller faste kuttdatoer), og hva er maksimal responstid/leveransetid etter bestilling?
Hvorfor det er verdt å spørre: Bestillingsfrekvens og leveransetid styrer planlegging og kostnadsberegning for oppstart/administrasjon.
Kilde: Digitale læremidler Vedlegg 1 Behovsbeskrivelse.xlsx, ark 2 «Spesielle behov», pkt. 2.1.8I behovsbeskrivelsen pkt. 2.1.3–2.1.4 «Innlogging skjer gjennom Feide» og «hierarkisk tilgangsstruktur… mulig for å bestille på vegne av kommune/skole/klasse/enkeltlever»: Hvilke roller/autorisasjonsnivåer må støttes i løsningen (navn og eventuelle standardiserte rolleprofiler), og er det opp til leverandøren å foreslå rollemodell eller skal den følge et bestemt mønster/standard fra dere?
Hvorfor det er verdt å spørre: Riktig rollemodell er grunnlag for både teknisk leveranse og kostnader knyttet til implementering/konfigurasjon og test.
Kilde: Digitale læremidler Vedlegg 1 Behovsbeskrivelse.xlsx, ark 2 «Spesielle behov», pkt. 2.1.3–2.1.4I SSA-L (generell avtaletekst) punkt 4.3 «Forsinkelsesrenter» og punkt 4.4 «Betalingsmislighold» beskrives varsel og hevingstidslinje. Kan dere bekrefte hvilke «betalingsbetingelser/øvrige pris- eller betalingsvilkår» som gjelder i denne konkurransen i bilag 6 (eventuelle avvik fra standarden), og om det er forventet andre trekkeregler/holdback enn det som følger av SSA-L?
Hvorfor det er verdt å spørre: Leverandøren må forstå faktisk betalingsrisiko og eventuelle avvik fra standard SSA-L før tilbudsprising og risikovurdering.
Kilde: SSA-L 2026 (ssa-l_generell_avtaletekst_2026-bok.docx), pkt. 4.3–4.4 (og henvisning til bilag 6)I SSA-L punkt 9.2.1 «Avhjelp og prisavslag» samt 9.2.5 «Heving»: Dere henviser til «standardiserte kompensasjoner» i bilag 4 og eventuelle «andre dagbotsatser… i bilag 3». Kan dere opplyse hvilke konkrete misligholdskompensasjoner/dagbøter som gjelder (satser, beregningsgrunnlag og varighet) for denne anskaffelsen? Hvis satsene fremgår av bilag som ikke er vedlagt her: kan dere bekrefte innholdet i relevante bilag 3 og 4?
Hvorfor det er verdt å spørre: Kompenseringsregime påvirker leverandørens økonomiske risiko og må kunne innregnes i tilbudspris og leveranseplan.
Kilde: SSA-L 2026, pkt. 9.2.1, 9.2.5 og henvisninger til bilag 3–4I behovsbeskrivelsen pkt. 2.1.20 «Det påløper ikke kostnader for dataeksport ved avtaleopphør»: Kan dere bekrefte hvilket omfang som ligger i «dataeksport» for digitale læremidler/portalen (hvilke data, format, tidspunkt) og om eksporten inkluderer også historikk for elev-/klassebruk knyttet til lisensperioden?
Hvorfor det er verdt å spørre: Dataeksport kan være kostnadsdrivende og må avklares for å unngå at leverandøren feilpriser arbeidsomfang ved avslutning.
Kilde: Digitale læremidler Vedlegg 1 Behovsbeskrivelse.xlsx, ark 2 «Spesielle behov», pkt. 2.1.20
Kurs og rådgivning fra redaksjonen
Gratis fagmøte – 30 minutter digitalt om aktuelle anskaffelsestemaer.
Se datoer →Kurs: Hvordan vinne anbud – praktisk kurs for deg som skriver tilbud.
Les mer →Rådgivning
Ta kontakt →Levert av FOA – Forum for offentlige anskaffelser · Data fra Doffin og TED.