Utredning om omfang og utvikling av barne- og ungdomskriminalitet

Utrednings- og forskningsoppdrag for Barne- og familiedepartementet om omfang og utvikling av barne- og ungdomskriminalitet i Norge, med formål å gi et uavhengig, forskningsbasert og helhetlig kunnskapsgrunnlag som kan følges over tid. Ikke delt i delkontrakter. Sluttrapport leveres senest 30.11.2027 (avtale: leveringsfrist 30.11.2027; avtalens utløp/leveringsfrist fremgår også). Digital levering og krav til universell utforming, med sammendrag på norsk og engelsk.

• Skatteattest: leverandør må ha betalt skatter og avgifter; for norske leverandører kreves skatteattest ikke eldre enn 6 måneder (ESPD del III B).

  Dokumentasjon: Skatteattest som bekrefter at leverandør har oppfylt forpliktelser mht. skatter, trygdeavgifter og MVA (hentes i Altinn via skatteetaten.no). Norske leverandører; restanser kan gi avvisning (kan unntas ved tvistesak med dokumentasjon).

  Kilde: Kap. 4.1 Skatteattest
• Leverandøren skal være lovlig etablert (egnethet) for deltakelse.

  Dokumentasjon: Norske: firmaattest eller utskrift fra Enhetsregisteret for ikke-registreringspliktige enkeltpersonsforetak. Utenlandske: bekreftelse på registrering i bransjeregister/foretaksregister etter lovgivningen i etableringslandet (kan henvises til BRIS).

  Kilde: Kap. 4.2 Leverandørens registrering, autorisasjon mv.
• Tekniske og faglige kvalifikasjoner – erfaring: leverandøren skal ha erfaring med oppdrag som omfatter: (i) behandle registerdata/statistikk og store datasett, (ii) identifisere og analysere utviklingstrekk og sammenhenger basert på kvantitative data, (iii) analyser innenfor kriminalitet, forebygging, oppvekst, utenforskap, levekår eller tilgrensende samfunnsområder.

  Dokumentasjon: Beskrivelse av leverandørens tre mest relevante oppdrag fra de siste tre årene, inkl. oppdragets verdi, tidspunkt og navn på mottaker (hvis mulig).

  Kilde: Kap. 4.3 Tekniske og faglige kvalifikasjoner
• Tekniske og faglige kvalifikasjoner – kapasitet: leverandøren skal ha tilstrekkelig kapasitet til å gjennomføre kontrakt av tilsvarende art og omfang.

  Dokumentasjon: Beskrivelse av leverandørens gjennomsnittlige årlige arbeidsstyrke i løpet av de siste tre årene.

  Kilde: Kap. 4.3 Tekniske og faglige kvalifikasjoner
• ESPD som foreløpig bevis på oppfyllelse av kvalifikasjonskrav og fravær av avvisningsgrunner; tildelt leverandør må dokumentere kvalifikasjonskrav iht. dokumentasjonskrav.

  Dokumentasjon: ESPD-skjema levert i KGV (utfylles). Oppdragsgiver kan når som helst be om dokumentasjonsbevis for deler/hele kvalifikasjonene.

  Kilde: Kap. 4.4 ESPD (særlig 4.4.1 og henvisning til kvalifikasjonskrav i kap. 4)

• Tilbudsbrev med: leverandørnavn, organisasjonsnummer og postadresse; kontaktperson; dato; bekreftelse på vedståelse til og med vedståelsesfristen; eventuelle avvik/forbehold/forutsetninger (jf. 3.5); navn, tittel og signatur til person med fullmakt til å forplikte leverandøren.Kilde: Kap. 3.2 Tilbudets utforming, punkt 1
• Egenerklæring (ESPD-skjema) om at leverandøren oppfyller samtlige kvalifikasjonskrav (egen erklæring også for virksomheter det støttes på).Kilde: Kap. 3.2 Tilbudets utforming, punkt 2
• Vedlegg 1: Egenerklæring om forholdet til gjeldende sanksjonslovgivning; fylles ut og leveres av alle deltakende leverandører.Kilde: Kap. 3.2 Tilbudets utforming, punkt 3
• Dokumentasjon på oppfyllelse av kravene til leverandørene i kap. 4, levert som egne vedlegg.Kilde: Kap. 3.2 Tilbudets utforming, punkt 4
• Eventuell forpliktelseserklæring fra annen virksomhet ved bruk av underleverandør/støtte (jf. punkt 4.5).Kilde: Kap. 3.2 Tilbudets utforming, punkt 5
• Utfylte bilag til avtalen: leverandøren skal fylle ut bilag 2, 3, 4 og 5 (til avtalen).Kilde: Kap. 2.2 Konkurransegrunnlagets oppbygning og Kap. 3.2 Tilbudets utforming, punkt 6
• CV med beskrivelse av relevante oppdrag for tilbudt personell.Kilde: Kap. 3.2 Tilbudets utforming, punkt 7
• Dersom tilbudet inneholder taushetspliktige opplysninger: sladdet tilbud og eget dokument med begrunnelse for sladding (refererer til vedlegg 2).Kilde: Kap. 3.2 Tilbudets utforming, punkt 8
• Tilbud må signeres med digitalt sertifikat (eller «uten sertifikat»-prosess) og leveres elektronisk i KGV innen tilbudsfrist.Kilde: Kap. 3.3 Innsending av tilbudet

Innleveringsvilkår fra kunngjøringen

Frist for forespørsel/tilbud

22.10.2026

Språk

norsk, English

Elektronisk katalog

Ikke tillatt

• Leveringsfrist/frist for sluttleveranse: sluttrapport senest 30. november 2027; oppdraget skal starte etter kontraktsignering og oppstartsmøte kort tid etter signering. (Innhold om fremdriftsplan i bilag.)Kilde: Kap. 1.4 Fremdriftsplan (avtales avhengig av del III-oversikt) og SSA-F bilag 3 / Bilag 1 leveranser (sluttrapport 30.11.2027)
• Kontraktsverdi og omfang: verdi NOK 1,8 mill. ekskl. mva (opplysning i grunnlagsdel) og ikke delt i delkontrakter.Kilde: Kap. 1.2 Anskaffelsens formål og omfang; Kap. 1.3 Oppdeling av anskaffelsen
• Lønns- og arbeidsvilkår: leverandør skal sikre at ansatte/underleverandører har vilkår i samsvar med gjeldende regelverk; oppdragsgiver skal kunne håndheve (og i SSA-F: dokumentasjonsplikt).Kilde: Kap. 2.6 Krav til lønns- og arbeidsvilkår og SSA-F generell avtaletekst pkt. 3.9
• Taushetsplikt og innsyn: tilbud unntatt offentlighet fram til leverandør er valgt; krav om sladdet utlevering ved innsyn.Kilde: Kap. 3.7 Taushetsplikt og krav om innsyn i tilbud
• Personopplysninger: oppdragsgiver er behandlingsansvarlig for personopplysninger som leveres med tilbud; personopplysninger håndteres også etter arkiv- og GDPR-regler; SSA-F krever databehandleravtale ved behov.Kilde: Kap. 2.8 Personopplysninger og SSA-F generell avtaletekst pkt. 3.11

• Vekter og evalueringsmodell for tildeling er angitt, men det fremgår ikke i teksten her hvilke poeng/relativ metode som gjelder utover «beste får 10» og relativ poenggivning; likevel er hovedmekanisme beskrevet.
• Det er ikke trukket ut komplette kontrakts-/utførelseskrav fra SSA-F (kun enkelte punkter fremgår av utdraget), og konkrete dagbot-/forsinkelsesregler er kun delvis synlige i utdraget.
• Ingen eksplisitte miljøkrav/kriterier (kap. 2.7 sier uvesentlig klimaavtrykk og ikke stilt krav), men detaljer om eventuelle øvrige ESG-krav er ikke oppgitt utover dette.
• Tildelingskriterier: liste er full ut fra teksten i kap. 5.1 (to kriterier).
• Det kan finnes flere kvalifikasjons-/innleveringskrav i dokumentets vedlegg eller senere avsnitt (ikke inkludert i tekstutdraget), men dette er kun basert på innsendt tekst.

Punkter der konkurransedokumentene åpner for tolkning, og der en presisering fra oppdragsgiver kan ha betydning for prising og risiko. Spørsmål kan stilles innen fristene som er angitt i konkurransegrunnlaget.

1. I bilag 1 under «Kartlegge eksisterende datakilder» ønsker dere at tilbydere skal vurdere styrker og begrensninger ved ulike datakilder, samt årsaker til forskjeller. Kan dere presisere hvilke datakategorier/eksempler dere forventer at vi dekker (f.eks. politiets registre, SSB-baserte levekårsdata, Ungdata/UngVold, nasjonale trygghetsundersøkelser, innbyggerundersøkelser, osv.), og om det finnes en prioritert liste som skal inngå i kartleggingen?

   Hvorfor det er verdt å spørre: Tydeliggjør forventet dataspenn og omfang, slik at leverandøren kan prise og planlegge arbeidsmengde og kompetanse riktig.

   Kilde: Bilag 1: Oppdragsgivers beskrivelse av Oppdraget – «Kartlegge eksisterende datakilder»

2. I bilag 1 ønskes det belyst «hvordan ulike datakilder kombineres eller ses i sammenheng». Hvilke konkrete krav eller ønskede prinsipper gjelder for sammenstilling (f.eks. metode for integrering/rekonciliering, håndtering av registerpraksis-endringer over tid, benchmarking, kalibrering mellom survey og registre), og skal det leveres et foreslått «oppskrift-/rammeverk» som kan gjenbrukes i fremtidige iterasjoner?

   Hvorfor det er verdt å spørre: Definerer forventet leveransegrad for metodeutforming/sammenstillingslogikk som er sentral for både TK2 og gjennomføringsrisiko.

   Kilde: Bilag 1: Oppdragsgivers beskrivelse av Oppdraget – «Belyse hvordan utviklingen … kan sammenstilles og forstås over tid»

3. I bilag 1 ber dere om «anbefale tiltak for varig høy kvalitet» og at analysene skal belyse utviklingen blant barn og unge, samt der relevant forskjeller mellom ulike kjennetegn og geografier. Kan dere presisere hvilke av disse segmentene som dere forventer at vi minst skal dekke i analysene (minstekrav), og om det finnes føringer for hvilke geografiske inndelinger som anses som relevante?

   Hvorfor det er verdt å spørre: Reduserer risiko for under-/overlevering og gjør ressurs- og databehov enklere å prise.

   Kilde: Bilag 1: Oppdragsgivers beskrivelse av Oppdraget – «Anbefale tiltak for varig høy kvalitet …»

4. Når det gjelder leveranser i bilag 1: «En sluttrapport … Datakildebeskrivelser, metodedokumentasjon og/eller annen leveranse som gjør det mulig å reprodusere analysene, skal følge som del av eller vedlegg til sluttrapporten». Kan dere bekrefte om dere forventer (i) reproduserbarhet primært gjennom metode- og datakatalog/metadata (uten å dele rådata), (ii) eller at vi må levere reproduserbare analyseartefakter (f.eks. kode, dokumentasjonsnotat, detaljerte variabellister) – og i så fall i hvilket format/omfang?

   Hvorfor det er verdt å spørre: Reproduserbarhet kan medføre betydelig merarbeid og eventuelle personvern-/datatilgangsbegrensninger; leverandøren må vite forventet detaljeringsnivå for korrekt prising.

   Kilde: Bilag 1: Leveranser – «Sluttrapport … Datakildebeskrivelser, metodedokumentasjon …»

5. I bilag 3 står fremdriftsmilepæler som: oppstart etter kontraktsignering, oppstartsmøte kort tid etter, møte for å presentere foreløpige funn innen medio desember 2026, og «oversende endelig utkast for kommentering innen utgangen av oktober 2027». Kan dere spesifisere (1) hva som menes med «foreløpige funn» (innhold/leveranse), (2) forventet omfang av oppdragsgivers kommentarer og antall iterasjoner, og (3) om det finnes en definert «kommenteringsperiode» før endelig levering?

   Hvorfor det er verdt å spørre: Forventninger til milepælenes innhold og iterasjons-/kommenteringslogikk påvirker plan, bemanning og risiko for tidsoverskridelse (dagbot ved forsinkelse).

   Kilde: Bilag 3: Prosjekt- og fremdriftsplan – Avtalens punkt 1.4 Fremdriftsplan og leveringsdag

6. Ved kontraktens punkt 6.5.2 «Dagbot ved forsinkelse» og bilag 3 står frist som utløser dagbot til «1. desember 2027». Kan dere bekrefte hva som er «forsinkelse» i praksis: er det knyttet til (a) mottak av sluttrapport hos oppdragsgiver innen frist, (b) godkjenning/aksept, eller (c) annen milepelsituasjon? Videre: gjelder dagbot også ved forsinkede delleveranser dersom slike ikke er knyttet til dagbøter i bilag 3?

   Hvorfor det er verdt å spørre: Avklarer kontraktens presise risikopunkt for forsinkelse, slik at leverandøren kan styre leveranseoppnåelse og prise risiko.

   Kilde: Bilag 3: Prosjekt- og fremdriftsplan – Avtalens punkt 6.5.2 Dagbot ved forsinkelse

7. I bilag 6 er det lagt til et eget punkt om «Bruk av KIverktøy» som sier at KI ikke skal benyttes uten skriftlig forhåndssamtykke. Kan dere beskrive (1) hvilke typer KI-bruk dere typisk kan gi samtykke til i denne typen utredningsoppdrag (f.eks. språk-/språkkorrektur, litteratursøkeassistanse, kvalitetssjekk), (2) hvilken dokumentasjon dere forventer ved eventuelt samtykke, og (3) hvem som beslutter samtykke og saksbehandlingstid?

   Hvorfor det er verdt å spørre: Leverandøren må forstå praktisk handlingsrom for KI for å kunne levere effektivt og uten brudd på kontraktsvilkår.

   Kilde: Bilag 6: Endringer i den generelle avtaleteksten – «Bruk av KIverktøy»

8. Kontrakten legger opp til at leveransen skal leveres digitalt og oppfylle krav til universell utforming. Kan dere presisere hvilke konkrete standarder/formatkrav dere forventer (f.eks. WCAG-nivå, krav til PDF/Word, tilgjengeliggjøring av tabeller/grafikk), og om dere har en mal for rapportoppsett?

   Hvorfor det er verdt å spørre: Universell utforming kan kreve spesifikke formaterings- og kvalitetssikringsrutiner som påvirker både tidsbruk og kostnad.

   Kilde: Bilag 1: Leveranser – «… universell utforming, inkludert tabeller, grafikk og illustrasjoner»

9. Tildelingskriteriene TK1 og TK2 bygger på bilag 4 (CV-er) og bilag 2/3 (konsulentens spesifikasjon og prosjekt- og fremdriftsplan). Kan dere forklare hvordan dere vil vekte «ressursfordeling» under TK1 (f.eks. om dere belønner antall ressurser, dokumentert prosentvis bidrag, eller kombinasjon av begge), og hvordan dere praktisk vil sammenligne tilbudene relativt når poeng gis etter «relativ forskjell» til beste tilbud?

   Hvorfor det er verdt å spørre: Selv om vekter er oppgitt, er evalueringspraktikken uklar; avklaring gir leverandøren bedre grunnlag for å posisjonere CV-/bidragsprofil og metodebeskrivelse.

   Kilde: Konkurransegrunnlag kap. 5.1 Tildelingskriterier – TK1 og TK2

10. I kapittel 4.3 kreves erfaring med oppdrag som omfatter (1) behandling av registerdata/statistikk/store datasett, (2) identifisere og analysere utviklingstrekk og sammenhenger basert på kvantitative data, og (3) analyser innenfor kriminalitet/forebygging/oppvekst/utenforskap/levevilkår eller tilgrensende samfunnsområder. Kan dere presisere hvor «nær» kriminalitets-/barne- og ungdomsrelevansen må være for at referanseoppdrag skal anses som tilstrekkelig (f.eks. om «tilgrensende» også omfatter velferds- og sosialdata uten direkte kriminalitetsoutput)?

    Hvorfor det er verdt å spørre: Forstår kvalifikasjonskravets tolkning slik at leverandøren kan velge riktige referanser og sikre at tilbudet ikke risikerer å bli vurdert svakt eller avvist ved misforstått relevans.

    Kilde: Konkurransegrunnlag kap. 4.3 Tekniske og faglige kvalifikasjoner