Prosjekt 1224201 Tolletaten, kontrollstasjon Neiden Totalentreprise K201

Statsbygg (på vegne av Tolletaten/Finansdepartementet) inviterer til åpen anbudskonkurranse om totalentreprise K201 for prosjekt 1224201: ny kontrollstasjon ved norsk-finsk grense i Neiden, Sør-Varanger kommune. Oppdraget omfatter totalentreprise for ny kontrollstasjon med kontrollhall for modulvogntog, verksted, arbeidsplasser/administrasjon, tekniske installasjoner og utomhusanlegg (ca. 965 m² BTA) langs rv. 92. Konkurransegrunnlaget er lagt ut elektronisk i Mercell; tilbud leveres elektronisk. Informasjonsmøte avholdes digitalt på Teams 17. juni 2026. Estimerte milepæler: oppstart detaljprosjektering Q1 2027, oppstart byggeplass Q2 2027, oppstart prøvedrift august 2028 (1. august 2028) og overtakelse 1. august 2029. Det er uttrykt usikkerhet knyttet til at leieavtale med bruker ikke er inngått.

• Organisatorisk og juridisk stilling: tilbyder må ha lovlig etablert foretak.

  Dokumentasjon: Firmaattest eller StartBANK ID. For utenlandske firmaer: tilsvarende attest bestemt ved lovgivningen i registreringslandet.

  Kilde: Pkt 4.2 «Kvalifikasjonskrav i denne konkurransen» / Kvalifikasjonskriterium «Organisatorisk og juridisk stilling».
• Økonomisk og finansiell kapasitet: tilfredsstillende økonomisk gjennomføringsevne (kredittvurdering kan gjennomføres).

  Dokumentasjon: Opplysning om omsetning (kan vektlegges). Kredittvurdering av Statsbygg. På forespørsel: revisorbekreftede årsregnskaper alternativt oppgi StartBANK ID.

  Kilde: Pkt 4.2 «Kvalifikasjonskrav i denne konkurransen» / «Økonomisk og finansiell kapasitet».
• Tekniske og faglige kvalifikasjoner – entreprenør: erfaring med kontraktsansvar/administrasjon av oppdrag med overføringsverdi.

  Dokumentasjon: På forespørsel: beskrivelse ca. 1 A4-side per prosjekt av inntil 3 referanseprosjekter de siste 5 årene med begrunnet overføringsverdi.

  Kilde: Pkt 4.2 «Kvalifikasjonskrav i denne konkurransen» / «Tekniske og faglige kvalifikasjoner for entreprenør».
• Tekniske og faglige kvalifikasjoner – prosjekterende: erfaring fra oppdrag med overføringsverdi.

  Dokumentasjon: På forespørsel (ved annet prosjekterende enn utførende totalentreprenør): ca. 1 A4-side per prosjekt av inntil 3 referanseprosjekter med opplysninger som angitt. Prosjekter eldre enn 3 år kan tillegges vekt. Referansene må også beskrive bl.a. faser (for prosjekterende).

  Kilde: Pkt 4.2 «Kvalifikasjonskrav i denne konkurransen» / «Tekniske og faglige kvalifikasjoner for prosjekterende».
• Solidaransvar/tilgang til kapasitet ved støtte på andre virksomheter (økonomi/finans og teknisk/faglig).

  Dokumentasjon: Solidaransvarserklæring ved støtte på økonomisk og finansiell kapasitet. For støtte på tekniske eller faglige kvalifikasjoner: forside på signert avtale/egen erklæring (jf. anskaffelsesforskriften § 16-10) og at støttende foretak leverer egen ESPD samt fullmakt til skatteinnhenting.

  Kilde: Pkt 4.2 «Kvalifikasjonskrav i denne konkurransen» (avsnitt om solidaransvar og disponering av ressurser).
• Attest for skatt og merverdiavgift samt fullmakt til Statsbygg ved innstilling til kontrakt.

  Dokumentasjon: For norsk leverandør: Skatteattest (ikke eldre enn 6 måneder fra tilbudsfrist) bestilles i Altinn. Fullmakt til Statsbygg signert (gjelder utvidet innhenting av skatte-/avgiftsopplysninger) også for underleverandører der de brukes for å oppfylle kvalifikasjonskrav. (Leveres før kontraktsinngåelse).

  Kilde: Pkt 4.3 «Attest for skatt og merverdiavgift og fullmakt til Statsbygg» samt 4.3.1.

• ESPD/egenerklæring om oppfyllelse av samtlige kvalifikasjonskrav og fravær av angitte avvisningsgrunner, skal fylles inn elektronisk i Mercellportalen ved tilbudsinnlevering (kun ESPD skal leveres ved tilbud).Kilde: Pkt 4.1 «Kvalifisering - Tildeling» (avsnitt om at leverandøren må fylle inn elektronisk egenerklæringsskjema) og pkt 4.2 («Kun ESPD skal leveres ved tilbudsinnlevering»).
• Tilbudet må leveres elektronisk i Mercellportalen; tilbud levert på annen måte avvises.Kilde: Pkt 6.1 «Elektronisk tilbudsavgivelse».
• Tilbudsfrist og leveringsmåte: tilbud må leveres innen tirsdag 18. august 2026 kl. 12.00.Kilde: Pkt 6.5 «Innleveringssted og tilbudsfrist».
• Tilbudsbrev: skal inneholde tilbudssum og eventuelle avvik/forbehold; skal være undertegnet (digitalt ved innlevering).Kilde: Pkt 6.4 «Hva skal leveres – hvilken filstruktur skal benyttes?» (punkt 1).
• Tilbudsskjema i utfylt og signert stand (vedlegg 01.2).Kilde: Pkt 6.4 (punkt 3-1).
• Hvis relevant: mal for forpliktelseserklæring og/eller solidaransvarserklæring (vedlegg 01.7 og 01.8) fylles ut og leveres vedr. støtte/disponering.Kilde: Pkt 6.4 (punkt 2-1) og omtale i pkt 4.2 (støtte på andre virksomheter).
• Dokumentasjon for tildelingskriterier: etterspurt dokumentasjon i tabellen i pkt 4.4 (tilbudt personell og referanseprosjekter for personell).Kilde: Pkt 6.4 (punkt 4-1) og pkt 4.4 «Tildelingskriterier i denne konkurransen».
• CV for: prosjektleder hos totalentreprenør, ITB-/teknisk samordningsansvarlig og prosjekteringsleder (med angitte innholdskrav, ca. 3 sider hver).Kilde: Pkt 4.4 «Kvalitet» punkt 1 («Tilbudt personell»). samt pkt 6.4 (punktene CV-krav).
• Referanseprosjekter for tilbudt personell (3 referanseprosjekter med overføringsverdi, siste 5 år; ca. 1 A4-side pr. prosjekt og minimum opplysninger som angitt).Kilde: Pkt 4.4 «Kvalitet» punkt 2 («Referanseprosjekter»).
• Filformaterkrav for vedlegg i Mercell (PDF/A, XML, TIFF, Word; Excel for tabeller; JPEG/TIFF for bilder; TIFF for kart; MPEG2 for video; MP3/PCM/PCM-Wave for lyd). Filer skal være ikke-kryptert og fri for virus.Kilde: Pkt 6.4 «Hva skal leveres – hvilken filstruktur skal benyttes?».
• Tilbudets språk: norsk.Kilde: Pkt 6.3 «Tilbudets språk».
• Ved innstilling til kontrakt: dokumentasjon for kvalifikasjonskrav må leveres før kontrakt inngås (på forespørsel).Kilde: Pkt 4.1 «Kvalifisering - Tildeling» (avsnitt om at innstilt tilbyder må dokumentere før kontrakt).
• Ved innstilling til kontrakt: utfylt «Egenerklæring om forholdet til gjeldende sanksjonslovgivning» på Statsbyggs mal skal leveres før kontraktsinngåelse.Kilde: Pkt 4.1 (avsnitt om sanksjonslovgivning og egenerklæring).

Innleveringsvilkår fra kunngjøringen

Frist for forespørsel/tilbud

18.08.2026

Språk

norsk, English

Elektronisk katalog

Ikke tillatt

• Totalentreprenøren skal være hovedbedrift etter arbeidsmiljøloven (prisen skal inngå i tilbudssummen).Kilde: Pkt 2.3 «Hovedbedrift etter arbeidsmiljøloven».
• SHA: totalentreprenøren skal følge arbeidsmiljølov med forskrifter, byggherrens SHA-plan, spesielle krav til SHA og seriøsitet samt koordinators anvisninger; byggherren kan stanse arbeidene ved brudd.Kilde: Totalentrepriseboka DEL I, pkt 10.1 (og utdyping i «Forhold på byggeplassen»).
• Lønns- og arbeidsvilkår: krav til etterlevelse; byggherren kan holde tilbake beløp, ilegge mulkt, og ved alvorlige/gjentatte brudd kan heve kontrakten eller kreve utskifting av underleverandør (inkl. dokumentasjonsplikt på forespørsel).Kilde: Totalentrepriseboka DEL I, pkt 10.4 «Krav til lønns- og arbeidsvilkår».
• Krav til ytre miljø: totalentreprenøren skal følge lover/forskrifter, byggherrens miljøoppfølgingsplan (MOP) og rapportere; ved brudd kan arbeid stanses, beløp holdes tilbake, mulkt ilegges og ved alvorlige/gjentatte brudd kan kontrakten heves/underleverandør skiftes ut.Kilde: Totalentrepriseboka «Ytre miljø» (DEL I pkt 10.7/kapittelinnhold).
• Sanksjonsloven: totalentreprenøren har plikt til å etterleve sanksjonsloven med tilhørende forskrifter; brudd anses som vesentlig kontraktsbrudd; byggherren kan kreve retting/heving og kreve skifte av kontraktmedhjelpere/leverandører.Kilde: Totalentrepriseboka DEL I, pkt 8 «Sanksjonsloven…» (særlig 8.2.1/8.2.2).
• BIM/papirløs byggeplass: totalentreprenøren skal bruke BIM og levere BIM-modeller iht. avtalt BIM-kravdokument; papirløs byggeplass (papirtegninger skal ikke forekomme på byggeplassen).Kilde: Totalentrepriseboka «Prosjektering» (BIM og papirløs byggeplass).
• Byggherrens innsynsrett: byggherren har rett til innsyn i kvalitets-, HMS- og miljøstyringssystem og relevante deler av styringssystem/regnskap; revisjon/inspeksjon/dokumentgjennomgang; begrenset til tre år etter siste betaling.Kilde: Totalentrepriseboka DEL I, pkt 11.1 «Innsynsrett».
• StartBANK: totalentreprenøren skal være registrert i StartBANK i hele kontraktsperioden; underleverandører som medvirker må være registrert før tilgang til byggeplass.Kilde: Totalentrepriseboka «StartBANK».
• Skatte- og avgiftskontroller (OSA) med fullmakt: byggherren skal ha ubegrenset antall ganger å innhente opplysninger etter OSA-fullmakt; manglende fullmakt/vesentlige restanser kan gi heving eller krav om utskifting av underleverandør (innen 14 dager for retting).Kilde: Totalentrepriseboka DEL I, pkt 11.3 «Opplysninger om skatt og avgift (OSA)».
• Registrering/oversiktslister/seriøsitet: ansatte/underleverandører gis ikke adgang til byggeplass før registrering og forhåndsregistrering i byggherrens system; ved brudd kan mulkt ilegges.Kilde: Totalentrepriseboka «Registrering av totalentreprenører og underleverandører og egenrapportering om seriøsitet».
• Bytte av nøkkelpersonell: totalentreprenøren kan ikke skifte ut prosjektleder/anleggsleder/prosjekteringsleder eller evaluerte personer uten byggherrens skriftlige samtykke; dagmulkt NOK 10 000 per dag ved uberettiget utskifting (med tak).Kilde: Totalentrepriseboka DEL I, pkt 10.9 «Bytte av nøkkelpersonell».
• Dagmulktsbelagte frister (eksempler): detaljert fremdriftsplan 4 uker etter kontraktsinngåelse; etablering systematisk ferdigstillelse iht. PA 0701-2 innen 12 uker; mekanisk ferdigstillelse 4 uker før oppstart prøvedrift; overlevering FDVU-dokumentasjon (FDVU utkast 3 uker før prøvedrift, komplett FDVU 4 uker etter oppstart prøvedrift).Kilde: Avtaledokument (NS 8407 pkt 21/40) «DAGMULKTSBELAGTE FRISTER» og Totalentrepriseboka DEL I pkt 18.1/«Forsinkelse».
• Dagmulkt størrelse: NOK 15 000 per hverdag ved overskridelse av frister nevnt i NS 8407 pkt 21.2 mv.; og 1 promille av hele kontraktssummen ved overskridelse av frist for oppstart prøvedrift.Kilde: Totalentrepriseboka DEL I «Dagmulktenes størrelse» (pkt 40.3 i utdrag).
• Prøvedrift/overlevering og overtakelse: prøvedriftsperiode innebærer rett til å ta tekniske anlegg i bruk og at risiko går over på byggherren; overtakelse skjer først etter prøvedriftsperiode og overtakelsesforretning.Kilde: Totalentrepriseboka «Prøvedrift» og «Overtakelse».
• Fakturering: faktura/kreditnota skal sendes som elektronisk i EHF; fakturaadresse angitt; fakturagebyr aksepteres ikke.Kilde: Totalentrepriseboka «Generelle betalingsbestemmelser» (faktura/kreditnota).

• Leieavtale med bruker er ikke inngått, og prosjektet kan bli utsatt eller eventuelt stoppet helt dersom leieavtale ikke kommer i stand.
• Fremdriftsplanen i konkurransegrunnlaget er orienterende; etter avtaleinngåelse skal totalentreprenøren i samråd med Statsbygg utarbeide bindende detaljert fremdriftsplan, og binding/dagmulktsbelagte frister fastsettes/avhenger av denne.
• Prosjektet er underlagt videre styrings- og finansieringsbehandling i regjeringen, som kan gi lengre periode mellom tilbudsinnlevering og kontraktsinngåelse.

Punkter der konkurransedokumentene åpner for tolkning, og der en presisering fra oppdragsgiver kan ha betydning for prising og risiko. Spørsmål kan stilles innen fristene som er angitt i konkurransegrunnlaget.

1. I Totalentrepriseboka (NS 8407) pkt. om fremdrift/dagmulkter: Kan dere bekrefte hvilke konkrete dagmulktsbeløp og vilkår som gjelder for de milepælene som er oppgitt (bl.a. 4 uker etter kontraktsinngåelse for detaljert fremdriftsplan, og krav knyttet til mekanisk ferdigstillelse, FDVU og overtakelse)?

   Hvorfor det er verdt å spørre: Dette er avgjørende for riktig prising og risikobildet knyttet til planlagt fremdrift/dagmulkter, spesielt når fremdriften senere skal bindes av detaljplan.

   Kilde: Fremdrift – forbehold vedrørende finansiering (pkt. 2.4) og Totalentrepriseboka / dagmulktsbelagte milepæler (henvisning i teksten).

2. Dere skriver at leieavtale med bruker ikke er inngått, og at prosjektet kan bli utsatt eller stoppet. Kan dere presisere hvordan dette håndteres kontraktsmessig (f.eks. fremdriftsjustering, fristforlengelse, regulering av vederlag/risiko og eventuelt oppsigelses- eller avbestillingsmekanisme)?

   Hvorfor det er verdt å spørre: Leverandør må forstå hvilke økonomiske og tidsmessige konsekvenser som kan inntreffe dersom leieavtalen ikke kommer på plass.

   Kilde: Fremdrift – forbehold vedrørende finansiering (tekst under pkt. 2.4).

3. I pkt. 5.2 står det at forbehold om forskudd medfører avvisning. Kan dere bekrefte om det er adgang til å gi tilbud med andre betalings-/finansieringsmekanismer som ikke er «forskudd», eller om dere kun aksepterer betaling etter kontraktens/Totalentreprisebokens standard betalingsplan?

   Hvorfor det er verdt å spørre: For å unngå utilsiktede avvik som kan gi avvisning, trenger vi klargjøring av hva som regnes som forskudd/vesentlig forbehold.

   Kilde: Avvik fra konkurransegrunnlaget (pkt. 5.2).

4. Tildelingskriteriet 40% «Kvalitet» evaluerer «Kompetanse og erfaring for tilbudt personell» med bl.a. 3 referanseprosjekter per nøkkelperson. Kan dere presisere om dere forventer samme 3 referanser for alle tre nøkkelpersonene, eller om hver nøkkelperson kan bruke ulike referanser (evt. overlapp i prosjekter er ok)?

   Hvorfor det er verdt å spørre: Dette påvirker hvordan leverandøren dokumenterer og prioriterer nøkkelpersonenes CV/referanser innenfor krav til omfang og relevans.

   Kilde: Tildelingskriterier i denne konkurransen (pkt. 4.4), punkt «Kvalitet» og «Referanseprosjekter».

5. For tildelingskriteriet: Hvordan vil dere vekte/score kompetansen når referanseprosjektene for personell er «i hvilke faser» de ble utført? Hvilke faser legger dere mest vekt på (f.eks. prosjektering, byggeledelse, ITB/overlevering/FDVU), og hvordan påvirker det kvalitetsscore?

   Hvorfor det er verdt å spørre: Leverandøren kan optimalisere dokumentasjonen for å treffe det oppdragsgiver faktisk evaluerer.

   Kilde: Tildelingskriterier i denne konkurransen (pkt. 4.4) – krav til referanseprosjekter og «hvilke faser».

6. I SHA-kravene står det bl.a. at entreprenøren må bruke HMSREG til oversiktslister og at telefonnummer ikke aksepteres som delt firmatelefon. Kan dere bekrefte hvilke praktiske krav dere stiller til arbeidstakernes smarttelefon (f.eks. minimum krav til enhet/tilgang), samt om dere aksepterer «app-løsning» eller kun kortleser i denne konkrete kontransen/prosjektet?

   Hvorfor det er verdt å spørre: Dette påvirker gjennomførbarhet og kost/riggplanlegging for HMS-system og eventuelle tilpasninger i bemanning/underentreprenørkjede.

   Kilde: 03.1 Spesielle krav til SHA og seriøsitet Neiden – «Krav til føring av elektroniske oversiktslister» og «Telefonnummer … smarttelefon … Firmatelefon … vil ikke aksepteres».

7. Kortlesersystemet: Kan dere spesifisere hvilket overordnet format/«identifikator for lokasjon» dere bruker i HMSREG, og om det finnes et teknisk grensesnitt-/API-dokument (swagger/teknisk veiledning) som er vedlagt eller tilgjengelig for tilbyder før tilbudsfristen?

   Hvorfor det er verdt å spørre: Integrasjonskrav og dataformat må forstås fullt ut for å prise utvikling/leveranse og redusere risiko for avvik ved API/leveranser.

   Kilde: 03.1 Spesielle krav til SHA og seriøsitet Neiden – «Tekniske krav … Kortlesersystemet … leveres via API … identifikator for lokasjon».

8. I 03.1 under «Språk og kommunikasjon» kreves en prosjekttilpasset plan (språkplan) før oppstart på byggeplass og at skriftlige oversettelser løpende oppdateres. Kan dere avklare forventet omfang og leveranseform (f.eks. maler/standardtekster dere gir, og om dere forventer oversettelse av SHA-plan og SJA som vedlegg i bestemte dokumentpakker)?

   Hvorfor det er verdt å spørre: Planlegging og kost knyttet til språk/oversettelser kan variere betydelig, og dette må være forstått for riktig prising.

   Kilde: 03.1 Spesielle krav til SHA og seriøsitet Neiden – «Språk og kommunikasjon», inkl. krav til språkplan.

9. Utomhus- og vegkoordineringskrav: Dere skriver at prosjektering langs rv. 92 skal utføres iht. Statens vegvesens håndbøker (N100 og N200) og at gjennomføringsavtale/skiltplan inngår. Kan dere bekrefte hvem som har ansvar for innhenting av gjennomføringsavtalen og hvilke kostnader/risiko (søknader, gebyrer, evt. krav fra SVV) som ligger hos TE vs. byggherre?

   Hvorfor det er verdt å spørre: Ansvars- og kostfordeling mot tredjepart (SVV) påvirker både risiko og tilbudspris, særlig for faseavklaringer og tidsmarginer.

   Kilde: Annen informasjon – «Prosjektet medfører tiltak langs rv. 92 … koordinering … gjennomføringsavtale, skiltplan …».