Avfall Sør Husholdning AS
Henting, transport og behandling av bioavfall
Oppdragsgiver
Avfall Sør Husholdning AS er en del av Avfall Sør konsern som eies 100% av kommunene Kristiansand og Vennesla i Agder. Selskapet leverer avfalls- og renovasjonstjenester til alle innbyggerne i eierkommunene og betjener ca. 55.500 boenheter med dunk-renovasjon, 5.000 boenheter med nedgravde løsninger og 3.700 hytte-abonnenter.
I tillegg drifter selskapet tre gjenvinningsstasjoner, og et stort avfallsanlegg på Støleheia med ulike behandlingsaktiviteter som blant annet sortering, kompostering, flishugging og deponering. Det er Avfall Sør Husholdning AS som er oppdragsgiver for denne konkurransen.
Les mer om Avfall Sør på: www.avfallsor.no
Bakgrunn
Avfall Sør Husholdning AS samler i dag inn mat- og bioavfall fra husholdningene i eierkommunene. Avfallet transporteres til Støleheia, hvor det komposteres i eget anlegg. Den ferdige komposten videreforedles til jordprodukter som omsettes til ulike bruksformål.
Fra 1. september overtar ny leverandør innsamlingen av husholdningsavfallet på vegne av oppdragsgiver. I den forbindelse gjennomføres en omlegging av innsamlingsrutene, og hentehyppigheten for mat- og bioavfall endres fra ukentlig til innsamling annenhver uke.
Endringen er en del av Avfall Sørs arbeid med å øke utsorteringen av mat- og bioavfall. Analyser viser at det fortsatt finnes betydelige mengder matavfall i restavfallet, og målet er å flytte en større andel av dette over til bioavfallsordningen. Samtidig utgjør hage- og parkavfall en vesentlig del av den totale bioavfallsmengden. I 2025 utgjorde denne fraksjonen om lag 20 prosent av den samlede tonnasjen.
Avfall Sør håndterer også kommunalt næringsavfall på vegne av eierkommunene. Denne avfallsstrømmen har i hovedsak tilsvarende sammensetning og kvalitet som bioavfall fra husholdningene, men inneholder normalt en lavere andel hage- og parkavfall.
Den nye gjødselvareforskriften, som trådte i kraft i 2025, stiller skjerpede krav til virksomheter som produserer gjødselvarer av organisk opphav. Blant annet er kravene til kvalitetssikring, dokumentasjon, sporbarhet, internkontroll og produktansvar styrket. Oppfyllelse av disse kravene ville kreve betydelige investeringer i infrastruktur, prosessanlegg, kvalitetssystemer og videre utvikling av komposteringsanlegget.
Etter en samlet vurdering av investeringsbehov, driftsøkonomi, regelverkskrav og fremtidige behandlingsløsninger har Avfall Sør Husholdning AS derfor besluttet å avvikle egen kompostering av bioavfall. I stedet vil innsamling, transport og behandling av bioavfallet konkurranseutsettes, slik at avfallet kan behandles ved et eksternt anlegg med nødvendig kapasitet og kompetanse til å oppfylle gjeldende krav.
Denne løsningen vurderes som den mest kostnadseffektive og robuste på lang sikt, samtidig som den sikrer at bioavfallet behandles i samsvar med gjeldende regelverk og kan utnyttes som en verdifull sirkulær ressurs.
Beskrivelse av oppdraget
Oppdragsgiver har behov for en robust og miljømessig forsvarlig løsning for håndtering av bioavfall (mat- og hage/park), fra husholdninger og næringskunder. Anskaffelsen skal sikre kontinuitet i mottak, transport og behandling av avfallet, samt bidra til at avfallet utnyttes som en ressurs gjennom materialgjenvinning og/eller energigjenvinning.
Formålet med anskaffelsen er å etablere en avtale med en leverandør som kan ivareta hele verdikjeden fra henting ved oppdragsgivers avfallsanlegg på Støleheia, til endelig behandling. Løsningen skal understøtte oppdragsgivers arbeid med bærekraftig avfallshåndtering i regionen rundt Kristiansand og bidra til forutsigbar drift i kontraktsperioden.
Anskaffelsen er særlig viktig for å sikre tilstrekkelig behandlingskapasitet, stabil logistikk og en løsning som oppfyller gjeldende miljøkrav samt krav til forsvarlig håndtering av bioavfallet.
I tillegg kan det bli aktuelt at oppdragsgiver vil ta i mot og behandle bioavfall fra både husholdninger og næringskunder på vegne av andre kommuner i regionen rundt oss. Disse volumene vil da kunne tilflyte denne avtalen, og er hensyntatt i konkurransens verdibegrensninger.
Kontrakten skal ha en varighet på 1 år, med opsjon for oppdragsgiver til å forlenge avtalen med 1 år av gangen i inntil 3 år, slik at maksimal samlet kontraktsperiode blir 4 år.
Del 1: Kjøper
Del 2: Prosedyre
Del 5: Delkontrakt
Del 8: Virksomheter
Kunngjøringsinformasjon
Sammendrag
Anbudsradar
Åpen anbudskonkurranse om innsamling/henting, transport og behandling av bioavfall (mat- og hage/parkavfall) for Avfall Sør Husholdning AS. Oppdraget omfatter hele verdikjeden fra omlastingspunkt på Støleheia til endelig behandlingsanlegg. Kontrakten varer 1 år med opsjoner på forlengelse 1 år av gangen i inntil 3 år (maks 4 år). Oppstart 1. oktober 2026, slutt 1. oktober 2027.
Kvalifikasjonskrav
Anbudsradar
- Skatteattest (påbudt for anskaffelser over 500 000 kr ekskl. mva., kan verifiseres via eBevis).
Dokumentasjon: Skatteattest; evt. verifisering via eBevis.
Kilde: Kvalifikasjonskrav/tabell – «Skatteattest» (Kvalifikasjonskrav) - Økonomisk og finansiell kapasitet til å kunne oppfylle kontrakten; kredittverdighet uten krav til sikkerhetsstillelse er tilstrekkelig.
Dokumentasjon: Kredittvurdering basert på siste kjente regnskapstall, utført av kredittopplysningsvirksomhet med konsesjon (tilknyttet oversikt over godkjente firma hos datatilsynet.no).
Kilde: Kvalifikasjonskrav/tabell – «Økonomisk kapasitet» - Erfaring fra sammenlignbare oppdrag.
Dokumentasjon: Redegjørelse for inntil 3 relevante oppdrag siste 3 år med beskrivelse av oppdrag, oppdragsgiver, tidspunkt, verdi, og kontaktdata for kontaktperson. Leverandøren må dokumentere relevans.
Kilde: Kvalifikasjonskrav/tabell – «Leverandøren skal ha erfaring fra sammenlignbare oppdrag» - Bruk av underleverandører/samarbeidspartnere ved behov for å støtte på kvalifikasjonskrav.
Dokumentasjon: Signert forpliktelseserklæring om tilgjengelig kapasitet fra underleverandør(er) og at underleverandør(er) leverer ESPD-skjema.
Kilde: Kvalifikasjonskrav/tabell – «Bruk av underleverandører/samarbeidspartnere» - Kvalitetssikringssystem for ytelsene som skal leveres.
Dokumentasjon: Enten (a) kopi av systemsertifikat (ISO eller tilsvarende) utstedt av akkreditert sertifiseringsorgan, eller (b) beskrivelse og dokumentasjon av tilsvarende kvalitetssystem (leverandørens ansvar å dokumentere at det er tilsvarende).
Kilde: Kvalifikasjonskrav/tabell – «Kvalitetssikringssystem» - ESPD (Europeisk egenerklæringsskjema) aktivert.
Dokumentasjon: ESPD-skjema.
Kilde: Kvalifikasjonskrav – «ESPD er aktivert» - Avvisningsgrunner knyttet til straffedommer, skatter/avgifter/trygdeavgifter, insolvens/interessekonflikt/alvorlige feil i yrkesutøvelsen, samt nasjonale avvisningsgrunner (opplistet via avvisningsgrunner A–D).
Dokumentasjon: Knyttet til ESPD/egenerklæring; eksakte dokumentasjonskrav for hver avvisningsgrunn fremgår ikke i teksten.
Kilde: Kvalifikasjonskrav – «Aktiverte avvisningsgrunner: A–D»
Krav til tilbudet
Anbudsradar
- Elektronisk innlevering av tilbudet.Kilde: Innleveringsvilkår – «Elektronisk innlevering: Påkrevd»
- Elektronisk signering av tilbudet.Kilde: Innleveringsvilkår – «Elektronisk signering: Påkrevd»
- Tilbud skal leveres på norsk.Kilde: Innleveringsvilkår – «Tillatte språk: Norsk»
- Krav om ESPD (Europeisk egenerklæringsskjema) er aktivert (for innlevering i konkurransen).Kilde: Kvalifikasjonskrav – «ESPD er aktivert for denne konkurransen»
Innleveringsvilkår fra kunngjøringen
- Frist for forespørsel/tilbud
- 24.08.2026
- Språk
- English, norsk
- Elektronisk katalog
- Ikke tillatt
Tildelingskriterier
Anbudsradar
| Kriterium | Vekt | Beskrivelse |
|---|---|---|
| Klima og miljø | 30 % | Under dette kriteriet vurderes tilknyttede krav. |
| Pris | 70 % | Under dette kriteriet vurderes tilknyttet prisskjema. |
Viktige kontraktskrav
Anbudsradar
- Hente bioavfall fra omlastingspunkt på Støleheia og sørge for transport til endelig behandlingsanlegg; oppdragsgiver laster i containere, leverandør overtar ansvaret etter lasting.Kilde: Kravspesifikasjon – «1.1»
- Fast kontraktsansvarlig kontaktperson og stedfortreder (navn, funksjon, kontaktinfo) tilgjengelig i åpningstid; besvare senest neste arbeidsdag.Kilde: Kravspesifikasjon – «1.2»
- Skriftlige prosedyrer for henting fra Støleheia, inkludert reservecontainere, alternativ transportkapasitet og beredskap som kan settes i verk innen 24 timer ved driftsavbrudd.Kilde: Kravspesifikasjon – «1.3»
- Oppgi navn og lokasjon for hovedbehandlingsanlegg; og reserveløsning ved utilgjengelighet.Kilde: Kravspesifikasjon – «1.4» og «1.5»
- Hoved- og eventuelle reserveløsninger skal ha gyldige driftstillatelser; leverandøren skal bekrefte at tillatelser er gyldige.Kilde: Kravspesifikasjon – «1.6»
- Transport og personell må følge krav til HMS/internkontroll-opplæring (orientering ved første oppmøte), og verneutstyr (minimum vernesko og refleksvest).Kilde: Kravspesifikasjon – «3.6»
- Språkkrav: personell som laster/henter/transporterer skal forstå og gjøre seg forstått på norsk eller engelsk; oppdragsgiver kan avvise ved manglende oppfyllelse.Kilde: Kravspesifikasjon – «3.7»
- Transportør og transportutstyr skal være godkjent for transport av våtorganisk avfall (Mattilsynet kat 3); leverandør ansvarlig for nødvendige godkjenninger og tillatelser.Kilde: Kravspesifikasjon – «3.8»
- Utslipp: kjøretøy må minimum oppfylle Euro 6 (med mindre annet avtales). Oversikt over utslippskravnivå per kjøretøy skal kunne fremlegges.Kilde: Kravspesifikasjon – «3.10»
- Avregning etter vekt registrert på mottaksanleggets vekt; leverandør bekrefter dette og transport skal utføres uten overlast.Kilde: Kravspesifikasjon – «3.11»
- Behandling skal skje ved godkjent biogassanlegg; anaerob utråtning med produksjon av biogass og biorest; leverandør ansvarlig for nødvendige tillatelser/godkjenninger.Kilde: Kravspesifikasjon – «4.1»
- Leverandøren skal ha dokumentert system for håndtering av feilsortering og sesongvariasjoner uten økonomiske/andre konsekvenser for oppdragsgiver (sporbarhet, avviksregistrering, bilder, varsling).Kilde: Kravspesifikasjon – «4.3»
- Rapportering: kostnadsfritt månedlig rapport om mottatte/behandlede mengder per måned (kan bestilles), og årsrapport senest 15. januar (første 15. januar 2028 for driftsår 2027).Kilde: Kravspesifikasjon – «5.1» og «5.4»
- Krav til måling/beregning av andel mikroplast ved viderelevering av biorest/restprodukt.Kilde: Kravspesifikasjon – «5.4»
- Behandlingen skal gjennomføres i samsvar med gjeldende miljøkrav og myndighetskrav; dokumentasjon kan vedlegges.Kilde: Kravspesifikasjon – «6.1»
Forbehold ved utdraget
Anbudsradar
- Om teksten inneholder fullstendige innleveringskrav utover elektronisk innlevering/signering og ESPD er uklart (ingen liste over øvrige vedlegg/formatkrav er gjengitt i dokumentutdraget).
- Tildelingskriterier oppgir vekting og generell metode, men konkrete delkriterier og hvordan «Klima og miljø»-krav evalueres i detalj utover «tre miljøkrav» fremgår ikke i teksten (henviser til at de tre miljøkravene evalueres samlet).
- Kravspesifikasjonen viser flere «Beskriv...» og «Vedlegg kan benyttes», men det fremgår ikke hvilke av disse som er absolutte dokumentasjonskrav i tilbudet vs. kun kontraktsforpliktelser (ut fra teksten er det en blanding).
Verdt å avklare med oppdragsgiver
Anbudsradar
Punkter der konkurransedokumentene åpner for tolkning, og der en presisering fra oppdragsgiver kan ha betydning for prising og risiko. Spørsmål kan stilles innen fristene som er angitt i konkurransegrunnlaget.
Kan dere bekrefte hva som skal dokumenteres/leveres i tilbudet knyttet til krav 1.6 ("gyldige driftstillatelser") – f.eks. om det er tilstrekkelig å liste anlegget og henvise til type tillatelse, eller om dere krever vedlegg (og eventuelt hvilke) for hvert anlegg/beredskapsanlegg?
Hvorfor det er verdt å spørre: Leverandøren må vite omfanget av vedleggsdokumentasjon for å unngå avvik og for å prise riktig administrasjons-/dokumentasjonskostnader.
Kilde: Kravspesifikasjon punkt 1.6 (Hovedanlegg og reserveløsninger skal ha gyldige driftstillatelser).I krav 1.3 ("beredskap som kan settes i verk innen 24 timer") og krav 3.5 (ekstra henting senest 24 timer etter varsel): Skal denne 24-timers responsen forstås som 24 timer etter mottatt varsel i praksis (inkl. helg/helligdag), og hvordan vurderer dere oppfyllelse dersom varsel mottas sent på dagen?
Hvorfor det er verdt å spørre: Respons-/beredskapskravet kan ha vesentlig operasjonell og kostnadsmessig effekt; leverandøren må forstå praktisk tolkning.
Kilde: Kravspesifikasjon punkt 1.3 og 3.5 (beredskap/responstid 24 timer).Krav 3.1 og 3.4 angir hentetid (0800–1500) og at bioavfallet ikke skal lagres mer enn 48 timer, samt at alt tilgjengelig skal være hentet innen siste virkedag kl. 15.00 før helger/fridager: Hvordan skal leverandøren håndtere tilfeller der mengden blir større enn kapasiteten samme dag – skal det da regnes som brudd dersom hele mengden ikke er hentet innen kl. 15.00, eller finnes det en definert avvikshåndtering/terskel?
Hvorfor det er verdt å spørre: Kapasitets- og avvikstolkning påvirker risiko, bemanning/containere og hvordan leverandøren skal dimensjonere løsningen.
Kilde: Kravspesifikasjon punkt 3.1 og 3.4 (hentetid, maks lagring 48 timer, kl. 15.00 før helg/fridager).Krav 3.3 for containere sier at walking floor med plastinlegg ikke tillates, og at oppdragsgiver kan avvise containere som ikke tilfredsstiller kravene: Kan dere spesifisere hvilke container-/transportutstyrsløsninger dere har benyttet tidligere og hva dere konkret mener med "væsketett" i deres kontroll (f.eks. krav til tetthet ved lekkasje ved lasting/transport, dokumentasjonsnivå, inspeksjonsmetode)?
Hvorfor det er verdt å spørre: Utydelige tekniske akseptkriterier kan gi avvisning og driftstans; leverandøren trenger konkrete kontrollpunkter for å velge korrekt utstyr.
Kilde: Kravspesifikasjon punkt 3.3 (Krav til containere/utstyr; walking floor med plastinlegg tillates ikke).Krav 3.9 og 4.2: Kan dere bekrefte hvordan risikofordelingen og kostnadsansvaret slår ut ved avvik i vekt/avregning og ved avfall som ikke kan gå til energi- eller materialgjenvinning (f.eks. ved feilsortering): Skal eventuelle merkostnader knyttet til forbehandling, forbrenning eller deponi alltid ligge hos leverandøren innen oppgitt enhetspris per tonn?
Hvorfor det er verdt å spørre: Dette er et sentralt pris- og risikospørsmål som påvirker hvilke kostnader som må inn i enhetsprisen.
Kilde: Kravspesifikasjon punkt 3.9 (vekten pr. lass/regelverk) og punkt 4.2 (kostnader inkl. forbrenning/deponi innen enhetspris).Krav 4.1 sier at behandling skal skje ved "godkjent biogassanlegg" og at avfallet materialgjenvinnes via anaerob utråtning til biogass og biorest: Kan dere bekrefte om dere vurderer et anlegg som oppfyller kravet dersom sluttproduktet i praksis leveres som biorest til videresalg, og hvordan dere forventer at leverandøren dokumenterer at anlegget er egnet for akkurat deres fraksjon (matavfall + hage/park) med akseptert feilsortering/plastinnhold?
Hvorfor det er verdt å spørre: Egnethet og dokumentasjonskrav til biorest-/utnyttelsesløp kan variere mellom anlegg; leverandøren må vite hvilken dokumentasjon som forventes i tilbud/oppfølging.
Kilde: Kravspesifikasjon punkt 4.1 (godkjent biogassanlegg; biogass og biorest; egnethet/tillatelser).Krav 4.3 krever "dokumentert system" for håndtering av feilsorteringer og sesongvariasjoner uten økonomiske eller andre konsekvenser for oppdragsgiver, og at systemet minst skal omfatte sporbarhet, registrering av avvik (dato og mengde), bildedokumentasjon og varslingsrutine: Hvilke konkrete "økonomiske konsekvenser" mener dere at leverandøren ikke kan påføre oppdragsgiver (f.eks. ekstra kostnader til pre-sortering, ekstra behandlingstrinn, eventuelle kostnader ved økt restfraksjon)?
Hvorfor det er verdt å spørre: Formuleringen kan tolkes vidt; leverandøren trenger avklaring for å kunne prise korrekt og styre risikoen.
Kilde: Kravspesifikasjon punkt 4.3 (system for feilsortering/variasjoner uten økonomiske konsekvenser).Tildelingskriteriet "Klima og miljø" (30%) vurderes samlet ut fra tre miljøkrav: Kan dere klargjøre hvilke konkrete forhold dere vektlegger mest i evalueringen innenfor henholdsvis transporttiltak (krav 6.3), behandlingsnytte (krav 6.4) og dokumentasjon av faklingsgrad (krav 6.2) – og om det gis poeng for dokumentert måloppnåelse utover tallfestede tiltak i disse punktene?
Hvorfor det er verdt å spørre: Oppdragsgiver beskriver samlet vurdering, men leverandøren trenger mer presis vurderingslogikk for å optimere tilbudsinnholdet.
Kilde: Tildelingskriterier (Miljøkriterier/Klima og miljø 30%) samt krav 6.2–6.4 (faklingsgrad, transporttiltak, behandlingsnytte).I konkurransen oppgis at kontraktsvarighet er 1 år med opsjon 1+1+1 (maks 4 år) og at oppstart er 1. oktober 2026: Kan dere bekrefte om opsjonsutøvelse også innebærer reforhandling av enhetspriser, eller om prisene videreføres uendret utover justeringer (og i så fall hvilke indeks-/justeringsmekanismer som gjelder)?
Hvorfor det er verdt å spørre: Prismodell og regulering ved opsjoner er avgjørende for finansiell kalkyle og risiko.
Kilde: Konkurransedetaljer (varighet/opsjoner) og Kontraktsmal/kontraktsvilkår (tilsvarende, ikke vist i utdraget).Rapportering: Krav 5.2 sier at månedsrapport skal oversendes Excel og være oppdragsgiver i hende senest 12. dag i påfølgende måned dersom rapportering bestilles. Kan dere beskrive forventet omfang (hvilke datakolonner/parametere) utover at det skal inneholde "de parametre og data leverandøren kan tilby og oppdragsgiver trenger" – og om dere har et eksempelmal?
Hvorfor det er verdt å spørre: For å prise korrekt og sikre compliance trenger leverandøren en konkret mal/kravspesifikasjon for rapporteringsformatet.
Kilde: Kravspesifikasjon punkt 5.2 (format og tidsfrist for månedsrapportering).
Dokumentassistent
Still spørsmål om innholdet i konkurransedokumentene og få svar med henvisning til kapittel og punkt i dokumentene svaret er hentet fra.
Kurs og rådgivning fra redaksjonen
Gratis fagmøte – 30 minutter digitalt om aktuelle anskaffelsestemaer.
Se datoer →Kurs: Hvordan vinne anbud – praktisk kurs for deg som skriver tilbud.
Les mer →Rådgivning
Ta kontakt →