Avfall Sør Husholdning AS
Henting, transport og behandling av bioavfall
Oppdragsgiver
Avfall Sør Husholdning AS er en del av Avfall Sør konsern som eies 100% av kommunene Kristiansand og Vennesla i Agder. Selskapet leverer avfalls- og renovasjonstjenester til alle innbyggerne i eierkommunene og betjener ca. 55.500 boenheter med dunk-renovasjon, 5.000 boenheter med nedgravde løsninger og 3.700 hytte-abonnenter.
I tillegg drifter selskapet tre gjenvinningsstasjoner, og et stort avfallsanlegg på Støleheia med ulike behandlingsaktiviteter som blant annet sortering, kompostering, flishugging og deponering. Det er Avfall Sør Husholdning AS som er oppdragsgiver for denne konkurransen.
Les mer om Avfall Sør på: www.avfallsor.no
Bakgrunn
Avfall Sør Husholdning AS samler i dag inn mat- og bioavfall fra husholdningene i eierkommunene. Avfallet transporteres til Støleheia, hvor det komposteres i eget anlegg. Den ferdige komposten videreforedles til jordprodukter som omsettes til ulike bruksformål.
Fra 1. september overtar ny leverandør innsamlingen av husholdningsavfallet på vegne av oppdragsgiver. I den forbindelse gjennomføres en omlegging av innsamlingsrutene, og hentehyppigheten for mat- og bioavfall endres fra ukentlig til innsamling annenhver uke.
Endringen er en del av Avfall Sørs arbeid med å øke utsorteringen av mat- og bioavfall. Analyser viser at det fortsatt finnes betydelige mengder matavfall i restavfallet, og målet er å flytte en større andel av dette over til bioavfallsordningen. Samtidig utgjør hage- og parkavfall en vesentlig del av den totale bioavfallsmengden. I 2025 utgjorde denne fraksjonen om lag 20 prosent av den samlede tonnasjen.
Avfall Sør håndterer også kommunalt næringsavfall på vegne av eierkommunene. Denne avfallsstrømmen har i hovedsak tilsvarende sammensetning og kvalitet som bioavfall fra husholdningene, men inneholder normalt en lavere andel hage- og parkavfall.
Den nye gjødselvareforskriften, som trådte i kraft i 2025, stiller skjerpede krav til virksomheter som produserer gjødselvarer av organisk opphav. Blant annet er kravene til kvalitetssikring, dokumentasjon, sporbarhet, internkontroll og produktansvar styrket. Oppfyllelse av disse kravene ville kreve betydelige investeringer i infrastruktur, prosessanlegg, kvalitetssystemer og videre utvikling av komposteringsanlegget.
Etter en samlet vurdering av investeringsbehov, driftsøkonomi, regelverkskrav og fremtidige behandlingsløsninger har Avfall Sør Husholdning AS derfor besluttet å avvikle egen kompostering av bioavfall. I stedet vil innsamling, transport og behandling av bioavfallet konkurranseutsettes, slik at avfallet kan behandles ved et eksternt anlegg med nødvendig kapasitet og kompetanse til å oppfylle gjeldende krav.
Denne løsningen vurderes som den mest kostnadseffektive og robuste på lang sikt, samtidig som den sikrer at bioavfallet behandles i samsvar med gjeldende regelverk og kan utnyttes som en verdifull sirkulær ressurs.
Beskrivelse av oppdraget
Oppdragsgiver har behov for en robust og miljømessig forsvarlig løsning for håndtering av bioavfall (mat- og hage/park), fra husholdninger og næringskunder. Anskaffelsen skal sikre kontinuitet i mottak, transport og behandling av avfallet, samt bidra til at avfallet utnyttes som en ressurs gjennom materialgjenvinning og/eller energigjenvinning.
Formålet med anskaffelsen er å etablere en avtale med en leverandør som kan ivareta hele verdikjeden fra henting ved oppdragsgivers avfallsanlegg på Støleheia, til endelig behandling. Løsningen skal understøtte oppdragsgivers arbeid med bærekraftig avfallshåndtering i regionen rundt Kristiansand og bidra til forutsigbar drift i kontraktsperioden.
Anskaffelsen er særlig viktig for å sikre tilstrekkelig behandlingskapasitet, stabil logistikk og en løsning som oppfyller gjeldende miljøkrav samt krav til forsvarlig håndtering av bioavfallet.
I tillegg kan det bli aktuelt at oppdragsgiver vil ta i mot og behandle bioavfall fra både husholdninger og næringskunder på vegne av andre kommuner i regionen rundt oss. Disse volumene vil da kunne tilflyte denne avtalen, og er hensyntatt i konkurransens verdibegrensninger.
Kontrakten skal ha en varighet på 1 år, med opsjon for oppdragsgiver til å forlenge avtalen med 1 år av gangen i inntil 3 år, slik at maksimal samlet kontraktsperiode blir 4 år.
Del 1: Kjøper
Del 2: Prosedyre
Del 5: Delkontrakt
Del 8: Virksomheter
Del 10: Endring
Kunngjøringsinformasjon
Endringer i kunngjøringen (1)
- Gjeldende versjon05.08.2026du er her
- Original kunngjøring16.06.2026Åpne
Endringene er korte rettelser/oppdateringer fra oppdragsgiver. Original og alle versjoner er tilgjengelig her.
Sammendrag
Anbudsradar
Anskaffelse av henting, transport og behandling av bioavfall (matavfall og hage/parkavfall) fra oppdragsgivers omlastingspunkt på Støleheia til endelig behandling. Kontrakten er en rammeavtale med én leverandør, varighet 1 år (oppstart 1. oktober 2026) med opsjoner til total mulig varighet 4 år (1+1+1+1). Tildeling skjer etter pris (70%) og miljø (30%), med prisberegning relativ lineær. Anskaffelsen stiller omfattende krav til logistikk/beredskap, containere, transportgodkjenninger, behandlingsanlegg (bl.a. biogassanlegg) og rapportering/sporbarhet.
Kvalifikasjonskrav
Anbudsradar
- Skatteattest (påbudt for anskaffelser over 500 000 kr ekskl. mva.); kan verifiseres via eBevis.
Dokumentasjon: Kvalifikasjonskravet angis å kunne ivaretas med verifisering via eBevis.
Kilde: Konkurransedetaljer – Kvalifikasjonskrav, nr. 1 - Økonomisk og finansiell kapasitet til å oppfylle kontrakten; kredittverdighet uten krav til sikkerhetsstillelse er tilstrekkelig.
Dokumentasjon: Kredittvurdering basert på siste kjente regnskapstall; rating utført av kredittopplysningsvirksomhet med konsesjon (datatilsynet.no oversikt).
Kilde: Konkurransedetaljer – Kvalifikasjonskrav, nr. 2 - Erfaring fra sammenlignbare oppdrag: redegjørelse for inntil 3 relevante oppdrag siste 3 år med opplysninger om relevans.
Dokumentasjon: Redegjørelse inkl. beskrivelse av oppdrag, oppdragsgiver, tidspunkt, verdi, samt navn og kontaktdata for kontaktperson.
Kilde: Konkurransedetaljer – Kvalifikasjonskrav, nr. 3 - Bruk av underleverandører/samarbeidspartnere: hvis støtte til kvalifikasjonskrav planlegges, skal det leveres signert forpliktelseserklæring og ESPD for underleverandør.
Dokumentasjon: Signert forpliktelseserklæring om tilgjengelig kapasitet; underleverandør(e) skal levere ESPD-skjema.
Kilde: Konkurransedetaljer – Kvalifikasjonskrav, nr. 4 - Kvalitetssikringssystem for ytelsene.
Dokumentasjon: Enten (a) kopi av ISO/tilsvarende systemsertifikat fra akkreditert sertifiseringsorgan, eller (b) beskrivelse og dokumentasjon av tilsvarende system for kvalitetsstyring (leverandørens ansvar å dokumentere likeverdighet).
Kilde: Konkurransedetaljer – Kvalifikasjonskrav, nr. 5
Krav til tilbudet
Anbudsradar
- Tilbud skal leveres elektronisk i Hyyr.Kilde: Prosedyre (åpen anbudskonkurranse – levere tilbud gjennom Hyyr)
- Elektronisk innlevering: påkrevd.Kilde: Innleveringsvilkår
- Elektronisk signering: påkrevd.Kilde: Innleveringsvilkår
- Bruk av ESPD (Europeisk egenerklæringsskjema) – aktivert; avvisningsgrunner knyttet til straff/skatter/insolvens mv. er listet.Kilde: Konkurransedetaljer – Kvalifikasjonskrav (ESPD aktivert), samt avvisningsgrunner A–D
- Hvis underleverandør/samarbeidspartner brukes til å oppfylle kvalifikasjonskrav: vedlegge signert forpliktelseserklæring og underleverandør må levere ESPD-skjema.Kilde: Konkurransedetaljer – Kvalifikasjonskrav, nr. 4
Innleveringsvilkår fra kunngjøringen
- Frist for forespørsel/tilbud
- 24.08.2026
- Språk
- English, norsk
- Elektronisk katalog
- Ikke tillatt
Tildelingskriterier
Anbudsradar
| Kriterium | Vekt | Beskrivelse |
|---|---|---|
| Klima og miljø | 30 % | Under dette kriteriet vurderes tilknyttede krav. |
| Pris | 70 % | Under dette kriteriet vurderes tilknyttet prisskjema. |
Viktige kontraktskrav
Anbudsradar
- Varighet: 1 år med opsjon for oppdragsgiver til forlengelse 1 år av gangen inntil 3 år (maks 4 år totalt).Kilde: Kontraktsopplysninger / Konkurransedetaljer – Varighet (Oppstart/slutt, opsjoner, total mulig varighet)
- Henting og transport: Leverandøren skal hente bioavfallet fra omlastingspunkt på Støleheia (inkl. logistikkjeden til endelig behandlingsanlegg) og overtar ansvaret etter at containere er lastet opp på transportutstyr.Kilde: Kravspesifikasjon kap. 1, nr. 1.1
- Kontaktperson og stedfortreder skal være oppgitt og tilgjengelig i åpningstid; henvendelser besvares senest neste arbeidsdag.Kilde: Kravspesifikasjon kap. 1, nr. 1.2
- Beredskap: skriftlige prosedyrer for henting inkl. reservecontainere/alternativ kapasitet og bekreftet responstid maks 24 timer ved driftsavbrudd.Kilde: Kravspesifikasjon kap. 1, nr. 1.3
- Re-sveløsninger: reserveløsning for mottak hvis hovedanlegg utilgjengelig/ute av drift; må ha kapasitet til å levere i tråd med kontrakten.Kilde: Kravspesifikasjon kap. 1, nr. 1.5
- Mottak/behandling: tilbudte hovedanlegg og reserveløsninger skal ha gyldige driftstillatelser fra relevant myndighet.Kilde: Kravspesifikasjon kap. 1, nr. 1.6
- Henteplikt og tidsfrister: bioavfall skal ikke lagres på Støleheia mer enn 48 timer; før helger/offentlige fridager skal alt være hentet innen siste virkedag kl. 15.00.Kilde: Kravspesifikasjon kap. 3, nr. 3.4
- Ekstra henting: ved varsel/bestilling skal henting utføres så raskt som mulig og senest 24 timer etter varsel.Kilde: Kravspesifikasjon kap. 3, nr. 3.5
- Transportforutsetninger: personell skal følge sikkerhetsrutiner (verneutstyr), språkkrav (norsk/engelsk) og transportutstyr skal være godkjent for transport av våtorganisk avfall (Mattilsynet – kat. 3).Kilde: Kravspesifikasjon kap. 3, nr. 3.6–3.8
- Containere: væsketette containere/utstyr; oppdragsgiver kan avvise utstyr som ikke tilfredsstiller krav; walking floor med plastinlegg tillates ikke.Kilde: Kravspesifikasjon kap. 3, nr. 3.3
- Utslippskrav: kjøretøy brukt til transport må minimum oppfylle Euro 6 (med oversikt tilgjengelig på forespørsel).Kilde: Kravspesifikasjon kap. 3, nr. 3.10
- Avregning: avregning etter vekt registrert på mottaksanleggets vekt (oppdragsgivers vekt til kontroll), og transport uten overlast.Kilde: Kravspesifikasjon kap. 3, nr. 3.11
- Behandling: våtorganisk avfall skal behandles ved godkjent biogassanlegg (anaerob utråtning) med nødvendige tillatelser/godkjenninger; leverandør ansvarlig for at tillatelser opprettholdes gjennom kontraktsperioden.Kilde: Kravspesifikasjon kap. 4, nr. 4.1
- Feilsortering/seksongvariasjoner: dokumentert system for håndtering av feilsorteringer og sesongvariasjoner uten økonomiske/andre konsekvenser for oppdragsgiver.Kilde: Kravspesifikasjon kap. 4, nr. 4.3
- Rapportering: kostnadsfritt månedlig rapportering ved bestilling (Excel/regneark) og årsrapport senest 15. januar (første 15. januar 2028 for driftsår 2027).Kilde: Kravspesifikasjon kap. 5, nr. 5.1–5.4
- Priser: enhetspris per tonn ekskl. mva. skal inkludere hele tjenesten inkl. utlevering av utstyr, henting, transport, levering, behandling og etterbehandling av restfraksjoner; ingen øvrige kostnader med mindre uttrykkelig etterspurt.Kilde: Konkurransebestemmeler kap. 7, nr. 7.1
Forbehold ved utdraget
Anbudsradar
- Teksten oppgir ikke pris-/prisskjemaets eksakte felter (kun at pris skal gis per tonn og inkludere alt).
- Verdi (estimert/maks rammeavtale) er oppgitt, men det fremgår ikke hvordan eventuell tonnasjevarians etter 15 000 tonn håndteres utover at enhetspriser ikke endres.
- Det er listet avvisningsgrunner for ESPD (A–D), men ingen ytterligere kvalifikasjons-/dokumentasjonskrav for å dokumentere disse utover skatteattest, økonomi, erfaring, kvalitetssystem og ev. underleverandør-ESPD.
- Tildelingskriteriet «Klima og miljø» viser til tre miljøkrav (6.2–6.4) og en samlet evaluering (7.2), men de konkrete delvektene/poengformelen mellom underkravene fremgår ikke av teksten.
Verdt å avklare med oppdragsgiver
Anbudsradar
Punkter der konkurransedokumentene åpner for tolkning, og der en presisering fra oppdragsgiver kan ha betydning for prising og risiko. Spørsmål kan stilles innen fristene som er angitt i konkurransegrunnlaget.
I prisskjemaet: Hvilke eksakte linjer/felter skal utfylles i Hyyr (f.eks. kun «pris per tonn» eller flere delposter), og skal prisen oppgis for alle mengdeintervaller/tilleggsytelser?
Hvorfor det er verdt å spørre: Leverandøren må vite nøyaktig hvilke prisfelter som skal fylles ut for å prise riktig og unngå avvik fra prismaler/innleveringsstruktur.
Kilde: 7.1 Pris i prisskjemaet; «Prisskjema»/prisberegning er beskrevet, men eksakte felter fremgår ikke i utdraget.Siden kontrakten legger til grunn 12.500 tonn/år og leverandøren skal kunne håndtere inntil 15.000 tonn/år uten endring i enhetspris: Hvordan skal vi prise ved forventet variasjon mellom 12.500 og 15.000 tonn (for eksempel forventet gjennomsnitt/risikomargin)? Finnes det noen forventningsavklaring fra oppdragsgiver om forventet tonn innen kontraktsperioden 01.10.2026–01.10.2027?
Hvorfor det er verdt å spørre: Oppdragsgiver har fastlagt tak og at enhetspriser ikke endres ved tonnasjevariasjon; leverandøren trenger grunnlag for å prise logistikk- og behandlingskostnadsrisiko riktig.
Kilde: 2.3 Estimerte mengder; 2.4 Kontraktskrav til mengder; opsjons-/varighetsinfo i «Konkurransedetaljer».Må-krav 3.1/3.4: Kan oppdragsgiver bekrefte hvordan «henting uten særskilt bestilling» praktisk gjennomføres i perioden (frekvens/plan), og hvordan vi skal håndtere tilfeller der bioavfall ikke er tilgjengelig ved forventet tidspunkt innen 08:00–15:00?
Hvorfor det er verdt å spørre: Leverandøren må kunne planlegge bemanning og containertilgang for å oppfylle «ingen lagring > 48 timer» og krav om henting innen frister.
Kilde: 3.1 Hente i åpningstiden; 3.4 Krav til henting uten særskilt bestilling og 48-timersregelen.Må-krav 3.3: «Walking floor med plastinlegg tillates ikke» – kan oppdragsgiver bekrefte om dette gjelder alle typer walking floor-løsninger uavhengig av utforming, og om andre løsninger for væsketett transport (f.eks. andre typer gulv/liner uten plastinlegg) er akseptert?
Hvorfor det er verdt å spørre: Transportopplegget påvirker både teknisk design, tilgjengelig kapasitet og kost. Leverandøren trenger presisering for å velge riktig utstyr uten å risikere avvisning.
Kilde: 3.3 Krav til containere.Må-krav 1.6 og 4.1: Ber vi oppdragsgiver bekrefte hvilke «relevante driftstillatelser» som dokumenteres (type tillatelse/tilsynsmyndighet, og om det er tilstrekkelig med dokumentasjon fra anleggets egne myndighetsvedtak), og om det kreves særskilt dokumentasjon for både mottak og behandling i samme anlegg/for hver reserve-løsning?
Hvorfor det er verdt å spørre: Leverandøren må sikre at kontraktskrav til tillatelser kan dokumenteres i tilbudet og senere vedlikeholdes, slik at kvalifikasjons-/kontraktsbrudd unngås.
Kilde: 1.6 Hovedanlegg og reserveløsninger skal ha gyldige driftstillatelser; 4.1 Behandling ved godkjent biogassanlegg.Må-krav 1.5: Hva er forventet nivå på «relink/kapasitet» for reserveløsningen (for eksempel prosent av kontraktvolumet eller behov for samme behandlingskapasitet), og hvordan vurderer oppdragsgiver at reserveløsningen «har god nok kapasitet» ved driftsstans?
Hvorfor det er verdt å spørre: Uklare kapasitetsforutsetninger kan gi underprising eller feil opplegg i reservekapasitet/logistikkplan.
Kilde: 1.5 Reserveløsninger for mottak ved utilgjengelighet.Må-krav 5.1–5.2: For «kostnadsfritt kunne rapportere» og at oppdragsgiver kan bestille månedlig rapportering: Hvilket rapporteringsomfang forventes normalt (standard bestilling), og hvilke konkrete Excel-datafelt forventer oppdragsgiver at skal leveres (mal/eksempelfiler), utover «parameters/data leverandøren kan tilby og oppdragsgiver trenger»?
Hvorfor det er verdt å spørre: Leverandøren må kunne etablere rapporteringsrutine og ressursbruk; et uklart datapunktgrunnlag kan påvirke både kost og etterlevelse.
Kilde: 5.1–5.2 Rapportering og sporbarhet; format/tidsfrist for månedsrapportering.Tildelingskriteriet «Klima og miljø»: Under tildelingskriteriet vises det til tre miljøkrav 6.2–6.4, men evalueringsformel/poenginndeling er ikke synlig. Kan oppdragsgiver presisere hvordan de tre delkravene vektlegges innbyrdes (f.eks. prosentandel eller vurderingsrekkefølge) og om det finnes en poengskala/terskler for faklingsgrad (6.2)?
Hvorfor det er verdt å spørre: Leverandøren trenger tydelig evalueringslogikk for å kunne prioritere dokumentasjonsinnsats og optimalisere tilbudets miljøfremstilling.
Kilde: 6.2–6.4 Miljøegenskaper og ressursutnyttelse; 7.2 «Klima og miljø» evalueres samlet.Må-krav 3.10: Euro-krav Euro 6 – kan oppdragsgiver bekrefte om dette gjelder alle kjøretøy i hele transportkjeden (inkludert eventuelle omlastinger/transfer), og om det er anledning til unntak for kortere strekninger/beredskapskjøretøy (hvis ja, hvilke vilkår/avgiftsmessig konsekvens)?
Hvorfor det er verdt å spørre: Transportmateriell påvirker kost og gjennomførbarhet. Leverandøren må vite om alle kjøretøy må oppfylle kravet og hvordan avvik håndteres.
Kilde: 3.10 Krav til utslippskravnivå (Euro 6).
Dokumentassistent
Still spørsmål om innholdet i konkurransedokumentene og få svar med henvisning til kapittel og punkt i dokumentene svaret er hentet fra.
Kurs og rådgivning fra redaksjonen
Gratis fagmøte – 30 minutter digitalt om aktuelle anskaffelsestemaer.
Se datoer →Kurs: Hvordan vinne anbud – praktisk kurs for deg som skriver tilbud.
Les mer →Rådgivning
Ta kontakt →