Forebyggende samtaler som virkemiddel i politiets forebyggende arbeid

Åpen anbudskonkurranse om forskningsoppdrag for Politidirektoratet: forskningsbasert kunnskap om hvordan politiets forebyggende samtaler praktiseres (bekymringssamtaler etter politiloven § 13 og frivillige forebyggende samtaler), om de brukes i tråd med intensjonen, og om samtalene virker etter formålet. Økonomisk ramme 2 500 000 kr eks. mva. Det inngås avtale med 1 leverandør. Avtaleperiode ca. 1,5 år fra signering i 2026 til ferdigstillelse utgangen av 2027.

• Tilbudet skal leveres skriftlig og elektronisk via KGV, og leverandøren skal vedlegge digitalt sertifikat som dokumentasjon på at tilbudet er bindende.Kilde: Regler for konkurransen, punkt 6.1
• Eventuelle særlige kategorier av personopplysninger (GDPR art. 9.1) skal leveres i eget, passordbeskyttet vedlegg; passord oversendes via KGVs meldingsfunksjon. Vedlegget skal ikke inngå i ev. zip ved levering, og tilbudet må henvise til vedleggsnavn.Kilde: Regler for konkurransen, punkt 6.1
• Utfylt ESPD-skjema skal innleveres innen tilbudsfristens utløp (besvares i KGV).Kilde: Regler for konkurransen, punkt 6.2.1 og 6.2.2
• Skatteattest (gjelder kun norske leverandører), innlevert innen tilbudsfrist (krav ligger i KGV).Kilde: Regler for konkurransen, punkt 6.2
• Dokumentasjon på oppfyllelse av kvalifikasjonskrav (dokumenteres iht. dokumentasjonskrav i KGV).Kilde: Regler for konkurransen, punkt 6.2 og 6.2.1
• Eventuell dokumentasjon for støtte fra andre virksomheter (for kvalifikasjonskrav der støtte er tillatt), inkl. forpliktelseserklæring og dokumentasjon på at støttende virksomhet oppfyller relevante kvalifikasjonskrav; separate ESPD for støttende virksomhet.Kilde: Regler for konkurransen, punkt 6.2 og 6.2.3
• Utfylt vedlegg A – forpliktelseserklæring (hvis relevant).Kilde: Regler for konkurransen, punkt 6.2
• Utfylt vedlegg B – referanseoppdrag.Kilde: Regler for konkurransen, punkt 6.2
• Utfylt vedlegg C – egenerklæring om russisk involvering i offentlige anskaffelser.Kilde: Regler for konkurransen, punkt 6.2
• Utfylt vedlegg/ bilag for gjennomføring: utfylt Bilag 2 – oppdragstakers spesifikasjon av oppdraget (inkl. CV på ressurser).Kilde: Regler for konkurransen, punkt 6.2
• Utfylt Bilag 4 – pris og prisbestemmelser (i reglene omtalt som «Bilag 4 – pris og prisbestemmelser», jf. oversikt i punkt 6.2).Kilde: Regler for konkurransen, punkt 6.2
• Alternative tilbud er ikke akseptert (ikke innleveringskrav, men begrensning).Kilde: Regler for konkurransen, punkt 6.4

Innleveringsvilkår fra kunngjøringen

Frist for forespørsel/tilbud

17.09.2026

Språk

norsk, English

Elektronisk katalog

Ikke tillatt

• Avtaleforholdet reguleres av SSA-F med bilag; leverandøren plikter å sette seg inn i alle vilkår i kontrakten.Kilde: Regler for konkurransen, punkt 2 og 2.0/kontraktsvilkår (SSA-F med bilag)
• Avtaleperiode ca. 1,5 år: fra signering av begge parter i 2026 til ferdigstillelse ved utgangen av 2027.Kilde: Regler for konkurransen, punkt 2.1
• Ingen opsjoner i avtalen.Kilde: Regler for konkurransen, punkt 2.2
• Lønns- og arbeidsvilkår: kontraktsvilkår knyttet til lønns- og arbeidsvilkår; ingen krav til lærlingordning.Kilde: Regler for konkurransen, punkt 2.3
• Samfunnsansvar/klima- og miljøhensyn: oppdragsgiver vurderer klimaavtrykk og miljøbelastning som uvesentlig, og at hovedytelsen er arbeidsinnsats (skrivebordsarbeid) med lav klimaintensitet.Kilde: Regler for konkurransen, punkt 2.3
• Politiattest/skikkethet og evt. sikkerhetsklarering/autorisasjon: personell som kan kreves politiattest må kunne avkreves politiattest ved behov; ved behov for tilgang til gradert informasjon skal personell sikkerhetsklareres/autoriseres og godkjennes av kunden før oppstart.Kilde: Bilag 1, punkt 3.1 Politiattest og sikkerhetsklarering
• Taushet: oppdragsgiver er underlagt taushetsplikt; leverandører har taushetsplikt om opplysninger om oppdragsgiver/forhold av konkurransemessig betydning. (Kontraktsmessig videreført i SSA-F om taushetsplikt).Kilde: Regler for konkurransen, punkt 3.7 (og SSA-F, punkt 3.4)
• Informasjonssikkerhet: prosjektet skal følge forskningsetiske retningslinjer og personvernregelverk; hvis tilgang til taushetsbelagte opplysninger er nødvendig må det søkes særskilt; oppdragstaker skal ha ledelsessystem for informasjonssikkerhet som etterlever ISO/IEC 27001 eller tilsvarende, og dokumentasjon skal forelegges før utlevering av informasjon.Kilde: Bilag 1, punkt 4.2 (Avtalens punkt 3.11.1 Generelt om informasjonssikkerhet)
• Databehandleravtale/personvern: ved behandling av personopplysninger på vegne av oppdragsgiver pliktes databehandleravtale (bilag 8) og den må være inngått før behandling starter.Kilde: SSA-F, punkt 3.11.2 (og Regler for konkurransen/vedleggoversikt om bilag 8)
• Tilrettelegging for offentlig rapport: sluttrapport skal være egnet for offentliggjøring; separat rapport kan brukes for innhold unntatt offentlighet. Planer for publisering/offentliggjøring og lansering skal avklares med oppdragsgiver.Kilde: Bilag 1, punkt 5.4 og 4.3/5.3 (deling/offentliggjøring i SSA-F)
• Sanksjoner Ukraina: leverandøren har ansvar for at leverandør og relevante underleverandører ikke omfattes av sanksjonsforskriften § 8n(1); leverandøren skal informere kunden uten ugrunnet opphold ved forhold som kan gjøre kontraktstrid. Manglende oppfyllelse er vesentlig mislighold og kan gi grunnlag for heving.Kilde: Regler for konkurransen, punkt 3.5 og Bilag 1, punkt 3.3
• Krav til løsningsforslag/forskningsdesign: tilbyderen står fritt til å foreslå design/metoder (vitenskapelig anerkjent og egnet), men forslaget skal vise hvordan relevant forskningslitteratur informerer innretningen; metodiske valg skal begrunnes. Datainnsamlingen skal beskrives (datatyper, aktører, behov for bistand fra politiet) og mulige svakheter/begrensninger vurderes og håndteres/kompenseres.Kilde: Bilag 1, punkt 5.2 og 5.3

• Konkrete kvalifikasjonskrav (innhold/kravspunkter) er ikke gjengitt i den vedlagte teksten; det vises til at kvalifikasjonskrav er inntatt i KGV («Besvar krav / kriterier»).
• Tilknyttet tildelingskriterienes dokumentasjonskrav forekommer det at det i punkt 7-tabellen nevnes «CV for tilbudt personell» og «Utfylt bilag 2»/«Utfylt bilag 2 ...»; eksakt kobling til CV-krav (form, omfang, hvilke ressurser) er ikke fullt ut detaljert i teksten utover CV-ramme (inntil 10 referanser per ressurs; CV max 2 A4 per ressurs) og at Bilag 4/administrative bestemmelser skal fylles ut (punkt 1.5 og 1.6), men eksakt om dette gjelder bilag 4 eller bilag 2 varierer i teksten.

Punkter der konkurransedokumentene åpner for tolkning, og der en presisering fra oppdragsgiver kan ha betydning for prising og risiko. Spørsmål kan stilles innen fristene som er angitt i konkurransegrunnlaget.

1. I bilag 1 punkt 5.4 «Fremdrift og leveranse» står det at det skal leveres et utkast til sluttrapport på avtalt dato, og at endelig sluttrapport skal leveres innen 31.12.2027. Kan oppdragsgiver presisere (i) hvilke milepæler/delleveranser som gjelder mellom oppstart og utkast til sluttrapport, og (ii) hvilken dato som er avtalt for innlevering av utkast til sluttrapport?

   Hvorfor det er verdt å spørre: Leverandøren må kunne prise ressurs- og planleggingskostnader riktig og sikre at tilbudt fremdriftsplan treffer eksakte leveransefrister.

   Kilde: Bilag 1 punkt 5.4 Fremdrift og leveranse; SSA-F punkt 1.4 og bilag 3.

2. I bilag 1 punkt 5.4 og SSA-F punkt 5.3 om offentliggjøring: Når oppdragsgiver vurderer deler av innholdet som unntatt offentlighet og dette skal behandles i en separat rapport, hvordan ønsker oppdragsgiver at dette skal håndteres i praksis (f.eks. antall rapporter, format, tidspunkt for avklaring, og hvordan det påvirker sluttdato og retten til å publisere ved fristoverskridelse)?

   Hvorfor det er verdt å spørre: Dette påvirker leveranseomfang, arbeidspakker og risiko knyttet til redigering, klassifisering og publiseringsløp.

   Kilde: SSA-F punkt 5.3; Bilag 1 punkt 5.4 Fremdrift og leveranse.

3. I SSA-F punkt 3.11.1 og bilag 1 punkt 4.2 «Avtalens punkt 3.11.1»: Oppdragsgiver skriver at det forventes at NSM IKT-sikkerhetsgrunnprinsipper følges, og at dokumentasjon på etterlevelse av krav for informasjonssikkerhet må forelegges før utlevering av informasjon. Kan oppdragsgiver beskrive konkret hvilke dokumentasjonskrav som gjelder i denne anskaffelsen (f.eks. krav til ISO/IEC 27001-sertifikat vs. «tilsvarende», minimumsinnhold i risikovurdering, og forventet tid til vurdering av dokumentasjon)?

   Hvorfor det er verdt å spørre: Leverandøren må forstå hva som kreves for å få tilgang til politiets data, ellers kan oppstart og kostnadsbilde bli usikkert.

   Kilde: SSA-F punkt 3.11.1; Bilag 1 punkt 4.2 Avtalens punkt 3.11.1 Generelt om informasjonssikkerhet.

4. I bilag 1 punkt 4.2 «Avtalens punkt 3.11.1» står det at oppdragsgiver kan stille krav om at forskningen må gjennomføres på politiets utstyr og i politiets lokaler, og at det kan stilles krav om sikkerhetsklarering og autorisasjon for tilgang til aktuelle data og systemer. Kan oppdragsgiver presisere (i) i hvilke tilfeller dette normalt blir aktuelt for dette prosjektet, og (ii) hvilke steg som utløser behov for politiattest/sikkerhetsklarering/autorisasjon (rekkefølge og forventet saksbehandlingstid)?

   Hvorfor det er verdt å spørre: Rekkefølgen og omfanget av sikkerhetstiltak påvirker både plan (oppstart) og kostnader (bemanning, ventetid, eventuelle tilpasninger).

   Kilde: Bilag 1 punkt 3.1 Politiattest og sikkerhetsklarering; Bilag 1 punkt 4.2 Avtalens punkt 3.11.1.

5. I bilag 1 punkt 5.1 «Tema og forskningsspørsmål» etterspørres blant annet vurderinger av «notoritet og beste praksis» rundt samtalene. Hvilke kilder forventer oppdragsgiver at prosjektet benytter for å belyse «notoritet» (f.eks. rutiner/dokumentasjon, loggføring, styringsdokumenter, opplæringsmateriale, eller intervjuer)? Og finnes det forventede datatyper som må dekkes i minimum (uavhengig av metodevalg)?

   Hvorfor det er verdt å spørre: Uten avklaring av forventede datakilder kan leverandøren velge design som ikke dekker oppdragsgivers evalueringsforventninger og må utvides senere.

   Kilde: Bilag 1 punkt 5.1 Tema og forskningsspørsmål.

6. I bilag 1 punkt 5.2 «Forskningsdesign og metode» og punkt 5.3 Krav til tilbudet: Leverandøren skal beskrive «hva det forventes at oppdragsgiver skal bistå med av relevante data». Kan oppdragsgiver konkretisere hvilke typer data/tilgang som vil kunne gjøres tilgjengelig (f.eks. antall/utvalg av saker, tilgang til anonymiserte metadata, tilgang til lydopptak/rådata, eksisterende registreringer), samt hvordan tilgang typisk gis (inkl. eventuelle krav til anonymisering før utlevering)?

   Hvorfor det er verdt å spørre: For å gi riktig ressursestimat og innhentingsplan må leverandøren vite hva som er «oppdragsgivers leveranse» vs. leverandørens oppgaver.

   Kilde: Bilag 1 punkt 5.3 nr. 2; bilag 1 punkt 5.2 Forskningsdesign og metode; SSA-F punkt 3.5 og 3.11.

7. I SSA-F punkt 5.2 om rettigheter: Oppdragsgiver får bruksrett til å bruke resultatene og rådata «hvis ikke annet er avtalt i bilag 1». Kan oppdragsgiver bekrefte om det finnes egne avklaringer i denne konkurransen om (i) om spørreskjema/kvantitative instrumenter og (ii) eventuelle analyseverktøy/metodegrunnlag (bakgrunnskunnskap) skal omfattes av bruksrett og deling, og eventuelt hvor i bilagene dette er regulert?

   Hvorfor det er verdt å spørre: Rettighets- og delingsavklaringer påvirker både publiseringsmuligheter, gjenbruk og kostnadsforutsetninger for leverandørens metoder.

   Kilde: SSA-F punkt 5.2; bilag 6 endringer punkt 5.2 (kvantitativ datauthenting og spørreskjema) / bilag 1 (om evt. publiseringskrav).

8. I SSA-F punkt 6.5.2 om dagbot ved forsinkelse: Det fremgår at dagbøter kun utløses dersom partene i bilag 3 har knyttet dagbøter til overholdt frist, og at andre dagbotsatser kan avtales i bilag 5. Kan oppdragsgiver bekrefte om det er fastsatt dagbøter i bilag 3 og/eller bilag 5 for denne konkrete konkurransen, og i så fall oppgi satser, hvilke frister/milepæler som er dagbotbelagt og maksimal løpetid?

   Hvorfor det er verdt å spørre: Dette er sentralt for kommersiell risikopremie og for å vurdere realistisk fremdriftsrisiko i tilbudet.

   Kilde: SSA-F punkt 6.5.2; bilag 3 (prosjekt- og fremdriftsplan); bilag 5 (pris og prisbestemmelser).

9. Tildelingskriteriet «Kvalitet» (90%): I reglene for konkurransen står «Kompetanse hos tilbudt personell» og at CV skal inkludere inntil 10 relevante referanser/publikasjoner per ressurs og at «Punkt 1.5 og 1.6 i bilag 4» skal fylles ut og vedlegges. Kan oppdragsgiver avklare nøyaktig hvilken CV-mal/format oppdragsgiver forventer (f.eks. om det kun er bilag 2-CV-innholdet eller også utfylling av nøkkelpersonelltabell i bilag 4), og hvordan dette vil bli kontrollert i evalueringen?

   Hvorfor det er verdt å spørre: Det er viktig å treffe dokumentasjonskravene og formatforventningene, ellers risikerer leverandøren poengtap eller avvik/uklarheter i tilbudet.

   Kilde: Regler for konkurransen punkt 7.2 Kvalitet; bilag 4 punkt 1.5 og 1.6; bilag 2/bilag 4 (administrative bestemmelser).