Forebyggende samtaler som virkemiddel i politiets forebyggende arbeid

Åpen anbudskonkurranse om forskningsoppdrag for Politiets forebyggende arbeid: forskningsbasert kunnskap om hvordan ulike forebyggende samtaler praktiseres, om de brukes i tråd med intensjonen og om de virker etter formålet. Det skal leveres forskningsrapport/-sluttrapport. Rammekostnad: 2 500 000 kr eks. mva. Oppdragsgiver: Politiets fellestjenester (PFT) på vegne av Politidirektoratet (POD). Det inngås avtale med 1 leverandør. Avtaleperiode ca. 1,5 år (fra signert i 2026 til utgangen av 2027).

• Leverandør skal levere utfylt vedlegg C – egenerklæring om russisk involvering i offentlige anskaffelser.

  Dokumentasjon: Utfylt Vedlegg C – egenerklæring om russisk involvering (skal leveres sammen med tilbudet).

  Kilde: Regler for konkurransen, punkt 3.5
• Skikkethet knyttet til politiattest for personell/underleverandør (vurdering av skikkethet) – politiattest innhentes i forkant av arbeid ved behov.

  Dokumentasjon: Politiattest (uttømmende og utvidet) innhentes i forkant av arbeidet; detaljer om søknadsprosess er beskrevet i vedlegg D.

  Kilde: Bilag 1, punkt 3.1; Vedlegg D
• Mulighet for sikkerhetsklarering/autorisasjon dersom tilgang til graderte opplysninger blir nødvendig.

  Dokumentasjon: Sikkerhetsklarering og/eller autorisasjon etter sikkerhetslovens bestemmelser; forutsetning at dette er godkjent av kunden før arbeid.

  Kilde: Bilag 1, punkt 3.1
• Leverandør kan støtte seg på andre virksomheters kapasitet for økonomisk/finansiell og/eller teknisk/faglig kvalifikasjoner (begrenset til disse kravene).

  Dokumentasjon: Forpliktelseserklæring for hver støttende virksomhet (Vedlegg A) + dokumentasjon på at støttende virksomhet oppfyller relevante kvalifikasjonskrav i KGV; separate ESPD-skjema for hver slik virksomhet.

  Kilde: Regler for konkurransen, punkt 6.2.3; Vedlegg A
• Alle kvalifikasjonskrav må dokumenteres iht. dokumentasjonskrav i KGV.

  Dokumentasjon: Dokumentasjon på oppfyllelse av alle kvalifikasjonskrav som beskrevet i KGV (funksjon «Besvar krav / kriterier»). Eventuell annen/akseptabel dokumentasjon avklares via KGV før tilbudsfrist.

  Kilde: Regler for konkurransen, punkt 6.2.1

• Tilbud skal leveres skriftlig og elektronisk via KGV, og vedlegges digitalt sertifikat som dokumentasjon på at tilbudet er bindende.Kilde: Regler for konkurransen, punkt 6.1
• Ved særskilte kategorier av personopplysninger (GDPR art. 9.1): leveres slike opplysninger i eget vedlegg beskyttet med passord; passord sendes via KGVs meldingsfunksjon. Vedlegget skal ikke inngå i zip av tilbudet ved levering.Kilde: Regler for konkurransen, punkt 6.1
• Innen tilbudsfristens utløp skal leverandøren levere: Utfylt ESPD-skjema (besvares i KGV).Kilde: Regler for konkurransen, punkt 6.2
• Innen tilbudsfristens utløp skal leverandøren levere: Skatteattest (for norske leverandører, iht. dokumentasjonskrav i KGV).Kilde: Regler for konkurransen, punkt 6.2
• Innen tilbudsfristens utløp skal leverandøren levere: Dokumentasjon på oppfyllelse av kvalifikasjonskrav (iht. KGV).Kilde: Regler for konkurransen, punkt 6.2
• Innen tilbudsfristens utløp skal leverandøren levere: Eventuell dokumentasjon på andre virksomheter det støttes på (jf. punkt 6.2.3).Kilde: Regler for konkurransen, punkt 6.2
• Innen tilbudsfristens utløp skal leverandøren besvare tilbudsdokumenter som etterspurt i KGV, herunder: Utfylt Vedlegg A – forpliktelseserklæring (hvis relevant).Kilde: Regler for konkurransen, punkt 6.2
• Innen tilbudsfristens utløp skal leverandøren besvare tilbudsdokumenter som etterspurt i KGV, herunder: Utfylt Vedlegg B – referanseoppdrag.Kilde: Regler for konkurransen, punkt 6.2
• Innen tilbudsfristens utløp skal leverandøren besvare tilbudsdokumenter som etterspurt i KGV, herunder: Utfylt Vedlegg C – egenerklæring om russisk involvering.Kilde: Regler for konkurransen, punkt 6.2
• Innen tilbudsfristens utløp skal leverandøren besvare tilbudsdokumenter som etterspurt i KGV, herunder: Utfylt Bilag 2 – oppdragstakers spesifikasjon av oppdraget (inkl. CV på ressurser).Kilde: Regler for konkurransen, punkt 6.2
• Innen tilbudsfristens utløp skal leverandøren besvare tilbudsdokumenter som etterspurt i KGV, herunder: Utfylt Bilag 4 – pris og prisbestemmelser.Kilde: Regler for konkurransen, punkt 6.2
• Alternative tilbud: aksepteres ikke.Kilde: Regler for konkurransen, punkt 6.4
• Forpliktelse ved manglende innlevering: ev. frist for ettersendelse/oppdatering av dokumentasjonsbevis vil være svært kort (1–2 dager).Kilde: Regler for konkurransen, punkt 6.2.1

Innleveringsvilkår fra kunngjøringen

Frist for forespørsel/tilbud

17.09.2026

Språk

norsk, English

Elektronisk katalog

Ikke tillatt

• Avtaleforhold reguleres av SSA-F med bilag. Leverandøren plikter å sette seg inn i alle vilkår i kontrakt med bilag, og alle vilkår anses akseptert med mindre det tas uttrykkelig forbehold.Kilde: Regler for konkurransen, punkt 2
• Avtaleperiode: ca. 1,5 år (fra signert i 2026 til ferdigstillelse utgangen av 2027).Kilde: Regler for konkurransen, punkt 2.1
• Ingen opsjoner.Kilde: Regler for konkurransen, punkt 2.2
• Lønns- og arbeidsvilkår: kontraktsvilkår knyttet til lønns- og arbeidsvilkår; det er ikke oppstilt krav til lærlingordning.Kilde: Regler for konkurransen, punkt 2.3
• Informasjonssikkerhet/personvern: prosjektet skal følge forskningsetiske retningslinjer og personvernregelverk; oppdragstaker må ha ledelsessystem for informasjonssikkerhet som etterlever ISO/IEC 27001 eller tilsvarende; dokumentasjon på etterlevelse må forelegges før utlevering av informasjon. Ved behov må databehandleravtale inngås (bilag 8) før behandling starter.Kilde: Bilag 1, punkt 4.2; SSA-F punkt 3.11.2
• Taushetsplikt: informasjon konfidensiell; ikke tilgjengelig for utenforstående uten samtykke. Taushetsplikt gjelder også etter avtalens opphør; opphører etter 5 år fra leveringsdag (med mindre lov/forskrift). Oppdragstaker skal sikre informanters anonymitet.Kilde: SSA-F punkt 3.4; SSA-F punkt 3.4 (anonymitet) ; Regler for konkurransen, punkt 3.7
• Politiattest/skikkethet: leverandørens og underleverandørs personell skal kunne avkreves politiattest dersom det er nødvendig; politiattest må innhentes i forkant av arbeid. Sikkerhetsklarering/autorisasjon kan kreves ved behov for tilgang til graderte opplysninger.Kilde: Bilag 1, punkt 3.1; Vedlegg D
• Reklame/referanse: bruk av kunden som generell referanse/oppgi politiet krever forhåndsgodkjennelse; ikke markedsføre gjennom betalt annonsering; håndtering av media i samråd med kunden; kundens logo/navn skal ikke benyttes uten avtale; plikter å innta tilsvarende bestemmelser i kontrakter med underleverandører.Kilde: Bilag 1, punkt 3.2
• Sanksjonsforskrift Ukraina: leverandør har ansvar for at leverandør og underleverandører som medvirker til oppfyllelse ikke omfattes; leverandør skal informere kunden uten ugrunnet opphold ved forhold som kan medføre brudd. Manglende oppfyllelse er vesentlig mislighold og kan gi grunnlag for heving.Kilde: Bilag 1, punkt 3.3
• Forskningsdesign/metode og forskningskvalitet: prosjektet skal gjennomføres i samsvar med avtalen og med høy faglig standard; metoder/valg skal være vitenskapelig anerkjent og egnet til å besvare problemstillinger; ved innhenting av tillatelser skal oppdragstaker sørge for dette.Kilde: SSA-F punkt 3.2; SSA-F punkt 3.1
• Framdrift og leveranse: tett dialog; oppdragstaker skal levere utkast til sluttrapport på avtalt dato og endelig sluttrapport innen 31.12.2027 (med mindre annet avtales). Sluttleveransen skal være egnet for offentliggjøring. Etter prosjektavslutning: tilgjengelig for inntil tre presentasjoner av prosjektet og sentrale funn.Kilde: Bilag 1, punkt 5.4
• Rettigheter/offentliggjøring: oppdragstaker beholder rettigheter til resultatene med begrensninger; oppdragsgiver får bruksrett til å bruke og videreformidle resultatene i sin virksomhet og til tilsvarende rett for andre; offentliggjøring skjer etter overlevering til oppdragsgiver, og hvis ikke innen frister kan oppdragstaker offentliggjøre innenfor taushetsplikt/offentleglov-hensyn. (Detaljer i SSA-F og bilag/endringer).Kilde: SSA-F punkt 5.3 og punkt 5.2
• Mislighold/sanksjoner (overordnet): oppdragsgiver kan holde tilbake betaling, dagbot ved forsinkelse (0,15 % av samlet vederlag ekskl. mva. per kalenderdag, max 100 dager) ved avtalte forutsetninger; prisavslag ved mangler; heving ved vesentlig mislighold (etter varsel og rimelig tid).Kilde: SSA-F punkt 6.5.1-6.5.4; SSA-F punkt 6.5.2

• Kvalifikasjonskrav som sådan er ikke gjengitt i teksten; det opplyses at de ligger i KGV under «Besvar krav / kriterier».
• Tildelingskriterietabellen viser «Pris (10 %)» og «Kvalitet (90 %)», men det forekommer inkonsistens mellom hvilke bilag som brukes til pris i teksten (Regler for konkurransen viser bilag 5, mens punkt 6.2 viser «Utfylt Bilag 4 – pris og prisbestemmelser»).
• Nærmere spesifikasjon av kvalitets-/kompetansekrav til CV og hvilke ressurser som skal tilbys fremgår delvis, men detaljer ligger i bilag 4/underliggende dokumenter som ikke er fullt ut gjengitt.

Punkter der konkurransedokumentene åpner for tolkning, og der en presisering fra oppdragsgiver kan ha betydning for prising og risiko. Spørsmål kan stilles innen fristene som er angitt i konkurransegrunnlaget.

1. I konkurransegrunnlaget står det at pris evalueres med «Utfylt bilag 5 - prisskjema – totalpris», men i andre deler vises det til «Utfylt Bilag 4 – pris og prisbestemmelser». Kan dere bekrefte hvilket bilag som skal fylles ut for pris i denne konkurransen, og at riktig prisgrunnlag er Bilag 5?

   Hvorfor det er verdt å spørre: Det forekommer inkonsistens mellom hvilke bilag som skal brukes for pris; leverandøren må være 100 % sikker på hvilket prisskjema som gir korrekt evaluering og unngå avvisnings-/beregningsrisiko.

   Kilde: Regler for konkurransen punkt 7.1 / punkt 6.2.1 og «Dokumenter i konkurransegrunnlaget» (bilag 4 og bilag 5 nevnes).

2. I Bilag 5 er vederlaget lagt opp som fastpris (kontraktsum), mens Bilag 5 også beskriver at utkast/milepæler og «Ved vederlag basert på løpende timer» gjelder for andre prismodeller. Kan dere bekrefte at denne konkurransen faktisk skal prises som fastpris, og at timeestimat kun brukes som grunnlag/budsjettering (ikke som faktureringsmodell)?

   Hvorfor det er verdt å spørre: Kontraktsprisfastsettelse og faktureringsmodell må forstås riktig for å prise risiko og sikre at budsjetterte timer ikke tolkes som grunnlag for avvik/krav om regulering.

   Kilde: Bilag 5 «Vederlag … Fastpris» og pkt. 4.1 i generell avtaletekst (løpende timer).

3. Oppdragets rapportering: I Bilag 7 (endringer i avtaletekst) fremgår det at sluttleveransen skal bestå av to rapporter (én offentlig og én for unntatt offentlighet), og at oppdragsgiver skal få rapportene til gjennomlesning før ferdigstillelse. Kan dere bekrefte (i) om dette gjelder alle leveranser/delleveranser eller kun slutt, og (ii) hvilke konkrete leveranseformater som forventes (omfang/struktur) for «åpen rapport» vs. «unntatt rapport»?

   Hvorfor det er verdt å spørre: Leverandøren må kunne planlegge arbeidspakker, kvalitetssikring og kostnader for å håndtere eventuell unntatt offentlighet korrekt.

   Kilde: Bilag 6 (avtaletekstpunkt 5.3 – endret offentliggjøring) og Bilag 7 (overordnet endringslog).

4. Når oppdraget involverer tilgang til politiets datasystemer og/eller taushetsbelagte opplysninger: Hvilke konkrete personvern-/IKT- og dokumentasjonstiltak legger dere til grunn i denne anskaffelsen (f.eks. krav til ISO/IEC 27001-sertifikat, ledelsessystemdokumentasjon, tilgangsstyring, lagringsplass/lagringsmedium), og hvilke deler av dette må leveres/forelegges før oppstart versus før utlevering av data?

   Hvorfor det er verdt å spørre: Bilag 1 peker på forskningsetikk og personvernregelverk og at dokumentasjon på ISO/IEC 27001 (eller tilsvarende) må forelegges før utlevering. Uklart tidspunktskrav kan påvirke oppstartstid, bemanning og kostnader.

   Kilde: Bilag 1 pkt. 4.2 (avtaletekstpunkt 3.11.1) og SSA-F punkt 3.11.1 / 3.11.2.

5. Bekymringssamtaler og andre forebyggende samtaler: Kan dere beskrive (på overordnet nivå) hvilke typer data og datakilder dere forventer at oppdragsgiver skal hente inn fra politiet (f.eks. registreringer/saksdata, rutiner/dokumenter, lydopptak, anonymiserte oversikter, intervjuer med funksjoner), og om dere forventer at leverandør selv skal gjennomføre datainnsamling eller at dere skal bistå med tilgang/uttrekk?

   Hvorfor det er verdt å spørre: Bilag 1 krever at tilbydere tydeliggjør hva som forventes av politiets bistand og hvilke data som skal innhentes. Leverandøren må vite hvilke informasjons- og tilgangspunkter som faktisk ligger hos oppdragsgiver for å kunne prise og planlegge metode.

   Kilde: Bilag 1 pkt. 5.2 Forskningsdesign og metode (datainnsamling og behov for bistand) og pkt. 5.3 (krav til bilag 2, særlig punkt 2).

6. Personell og nøkkelpersonell: I SSA-F punkt 1.6 fremgår det at skifte av nøkkelpersonell krever godkjenning, og at oppdragstaker bærer kostnadene ved kompetanseoverføring. Kan dere bekrefte hvordan nøkkelpersonell identifiseres i denne konkurransen (hvilke roller må stå som nøkkelpersonell i Bilag 4), og om det er begrensninger på å bytte ut f.eks. prosjektleder vs. øvrige ressurser etter kontraktsinngåelse?

   Hvorfor det er verdt å spørre: Kompetanseoverføringskostnader og godkjenningskrav påvirker leverandørens risikovurdering og bemanningsstrategi.

   Kilde: SSA-F punkt 1.6 og Bilag 4 «Avtalens punkt 1.6 Nøkkelpersonell» (utfyllingsfelt).

7. Politiets tilgang og saksbehandling/tilgang til gradert informasjon: Dersom dere vurderer at prosjektet krever tilgang til gradert informasjon etter sikkerhetsloven § 5-3, kan dere bekrefte forventet prosess og tidslinje for politiattest/sikkerhetsklarering/autorisasjon, og om oppstartsdato (snarest mulig / senest) forutsetter at slike godkjenninger kan være på plass før oppstart?

   Hvorfor det er verdt å spørre: Bilag 1 beskriver at godkjenning må være på plass før personell påbegynner arbeid ved behov for gradert tilgang. Uklart tidsløp kan gi forsinkelser og påvirke budsjett og fremdriftsplan.

   Kilde: Bilag 1 pkt. 3.1 Politiattest og sikkerhetsklarering og Bilag 3 pkt. 3.1.1 (oppstart «snarest mulig»/«partene blir enige»).

8. Fremdrift og milepæler: Bilag 3 er delvis utfylt, men det fremgår ikke konkrete leveringsdatoer/milepæler for utkast og sluttrapport, og Bilag 5 viser milepæl 6 mnd / 12 mnd / 18 mnd/sluttoppgjør (uten datoer). Kan dere utdype hvilke milepæler og leveranser som forventes ved ca. 6/12/18 måneder (f.eks. statusrapport, midtveispresentasjon, utkast sluttrapport) og hva som menes med «levering anses skjedd» i Bilag 5 knyttet til disse milepælene?

   Hvorfor det er verdt å spørre: Leverandøren må vite nøyaktig hva som leveres når for å planlegge ressursbruk, kvalitetssikring, intern revisjon og fakturering.

   Kilde: Bilag 3 og Bilag 5 «Faktureringsplan … Milepæl (6 mnd / 12 mnd / 18 mnd/sluttoppgjør)» samt SSA-F punkt 1.4 / Bilag 3 «Fremdriftsplan og leveringsdag».

9. Utkast til rapport før ferdigstillelse: SSA-F og endringer i bilag 6/7 sier oppdragsgiver skal ha gjennomlesning før endelig ferdigstillelse, men uten konkrete frister for kommentarer. Kan dere opplyse hvilke frister dere legger opp til for å gi kommentarer til utkast (og hva som skjer ved manglende svar), slik at leverandør kan dimensjonere tidsplan og redusere risiko for utsettelse?

   Hvorfor det er verdt å spørre: I forskningsoppdrag er redaksjon, kvalitetssikring og avklaringer av unntatt offentlighet ofte tidkritiske. Uklare kommenteringsfrister påvirker leveranseevne og eventuelt dagbøter-/forsinkelsesrisiko.

   Kilde: Bilag 1 pkt. 5.4 (midtveispresentasjon og mulighet til å kommentere utkast til sluttrapport) og Bilag 6 (endret offentliggjøring/tempo).