Økonomisk gjennomførbarhet i planprosesser

KDD (Kommunal- og distriktsdepartementet) ønsker utarbeidet en rapport som skal belyse hvordan kommunenes kunnskap om utbyggerøkonomi og faktorer som påvirker byggeprosjekters økonomiske gjennomførbarhet kan forbedres. Oppdraget er tredelt (del 1–2 som foreløpig, internt notat til KDD innen 10. desember 2026; del 3 og sluttrapport innen 31. mars 2027). Oppdraget gjennomføres som åpen tilbudskonkurranse, og kontrakt kan tildeles etter evaluering av pris og kvalitet (pris 10 %, kompetanse hos tilbudt personell 40 %, oppdragsforståelse 50 %).

• Skatteattest: leverandøren må ha betalte skatter og avgifter (skatt og merverdiavgift).

  Dokumentasjon: Skatteattest ikke eldre enn 6 måneder fra Altinn (bekrefter betaling av skatter, trygdeavgifter og MVA).

  Kilde: Konkurransegrunnlag, punkt 4.1 Skatteattest
• Leverandøren skal være lovlig etablert virksomhet.

  Dokumentasjon: Norske: firmaattest eller utskrift fra Enhetsregisteret. Utenlandske: bekreftelse på registrering i bransjeregister/foretaksregister som foreskrevet i hjemland; kan leveres skriftlig eller via henvisning til BRIS.

  Kilde: Konkurransegrunnlag, punkt 4.2 Leverandørens registrering, autorisasjon mv.
• Tekniske og faglige kvalifikasjoner: erfaring fra liknende oppdrag de siste tre årene (inntil fem).

  Dokumentasjon: Beskrivelse av inntil fem mest relevante oppdrag fra de siste tre årene, inkl. oppgavens verdi, tidspunkt og navn på mottaker (hvis mulig). Skal beskrives i bilag 1 til kontrakt. Liknende oppdrag omfatter forskning og utredning innen planleggingsfeltet og tilknyttet utbyggingsøkonomi.

  Kilde: Konkurransegrunnlag, punkt 4.3 Tekniske og faglige kvalifikasjoner
• Tilstrekkelig kapasitet til å gjennomføre kontrakt av tilsvarende art og omfang.

  Dokumentasjon: Beskrivelse av leverandørens gjennomsnittlige årlige arbeidsstyrke i løpet av de siste tre årene.

  Kilde: Konkurransegrunnlag, punkt 4.3 Tekniske og faglige kvalifikasjoner

• Tilbudsbrev som inneholder: leverandørnavn, org.nr. og postadresse; kontaktperson; dato; bekreftelse på vedståelse til utløp av vedståelsesfrist; eventuelle avvik/forbehold/forutsetninger; navn/tittel/signatur til fullmaktshaver.Kilde: Konkurransegrunnlag, punkt 3.2 Tilbudets utforming (1. Tilbudsbrev)
• Eventuell forpliktelseserklæring fra annen virksomhet ved bruk av underleverandør.Kilde: Konkurransegrunnlag, punkt 3.2 Tilbudets utforming (2. Eventuell forpliktelseserklæring)
• Skatteattest.Kilde: Konkurransegrunnlag, punkt 3.2 Tilbudets utforming (3. Skatteattest)
• Firmaattest.Kilde: Konkurransegrunnlag, punkt 3.2 Tilbudets utforming (4. Firmaattest)
• Beskrivelse av referanseoppdrag (jf. kvalifikasjonskrav).Kilde: Konkurransegrunnlag, punkt 3.2 Tilbudets utforming (5. Referanseoppdrag)
• Beskrivelse av gjennomsnittlig årlig arbeidsstyrke (siste tre år).Kilde: Konkurransegrunnlag, punkt 3.2 Tilbudets utforming (6. Arbeidsstyrke)
• Utfylte bilag til avtalen: bilag nr. 2, 3, 4 og 5.Kilde: Konkurransegrunnlag, punkt 3.2 Tilbudets utforming (7. Utfylte bilag)
• CV med beskrivelse av relevante oppdrag for tilbudt personell.Kilde: Konkurransegrunnlag, punkt 3.2 Tilbudets utforming (8. CV)
• Ved taushetsplikt: sladdet tilbud + eget dokument som begrunner sladding per opplysninger som ønskes unntatt innsyn; tilsvarende krav/vedlegg 1.Kilde: Konkurransegrunnlag, punkt 3.2 (9. Taushetsplikt) og punkt 3.7 samt vedlegg 1

Innleveringsvilkår fra kunngjøringen

Frist for forespørsel/tilbud

26.08.2026

Språk

norsk

Elektronisk katalog

Ikke tillatt

• Kontrakt inngås etter Statens standardavtale om forsknings- og utredningsoppdrag (SSA-F), med bilag 1–7 (og evt. bilag 8 databehandleravtale).Kilde: Konkurransegrunnlag, punkt 2.2 Konkurransegrunnlagets oppbygning (utkast til avtale m/bilag) og SSA-F-dokumentet
• Nøkkelpersonell: skifte må godkjennes av oppdragsgiver; godkjennelse kan ikke nektes uten saklig grunn; oppdragstaker bærer kostnader ved kompetanseoverføring.Kilde: SSA-F-avtaletekst, kapittel 1.6 Nøkkelpersonell
• Medvirkning/kommunikasjon: møtekrav og dialog etter fremdriftsplan (angitt i bilag 3 i avtalegrunnlaget).Kilde: SSA-F-bilag 3/utdrag og konkurransegrunnlag, fremdriftsplan i dokumentet
• Taushetsplikt: konfidensiell behandling av informasjon; offentlige virksomheter begrenses til forvaltningslov/offentleglova-regelverk; ansvaret gjelder også etter opphør (5 år etter leveringsdag etter SSA-F-teksten).Kilde: SSA-F-avtaletekst, punkt 3.4 Taushetsplikt
• Lønns- og arbeidsvilkår: krav og dokumentasjonsplikt for oppdrag som omfattes; ved manglende oppfyllelse kan oppdragsgiver holde tilbake deler av kontraktssum.Kilde: SSA-F-avtaletekst, punkt 3.9 Lønns- og arbeidsvilkår
• Personopplysninger og informasjonssikkerhet: oppdragstaker skal iverksette forholdsmessige tiltak; plikt til databehandleravtale ved behandling på vegne av oppdragsgiver; forbud mot bruk av data i KI-tjenester uten samtykke (dersom bilag 6-tillegget gjelder).Kilde: SSA-F-avtaletekst, punkt 3.11 Personopplysninger og informasjonssikkerhet samt SSA-F bilag 6 (KI-bestemmelse)
• Forsinkelse/dagbot: fremdriftsplan i bilag 3; oppgitt at frister kan utløse dagbot (i bilag 1 til avtalen/utdrag: 10.12.2026 og 31.03.2027). Dagbotberegning i SSA-F: 0,15 % av samlet vederlag ekskl. mva per kalenderdag, maks 100 dager (dersom ikke avtalt annerledes i bilag 5).Kilde: Konkurransegrunnlag (fremdrifts-/delleveransefrister) og SSA-F-avtaletekst, sanksjoner ved forsinkelse (dagbot)
• Offentliggjøring og rettigheter: resultatene skal offentliggjøres etter overlevering med regler for utsatt offentliggjøring; bruksrett for oppdragsgiver til resultater; oppdragstaker beholder rettigheter til resultatene med oppdragsgivers bruksrett (jf. SSA-F).Kilde: SSA-F-avtaletekst, kapittel 5 Rettigheter/offentliggjøring

• Konkurransegrunnlaget inneholder ikke eksplisitt avsnitt om endelig kontroll av KI utover at bilag 6 kan legge inn forbud/regler for KI; i mottatt tekst fremgår et spesifikt KI-pålegg (SSA-F bilag 6), men det er ikke bekreftet om det er endringsbilag 6 som er identisk for denne kontrakten utover at det er lagt til i avtaleutdraget.
• Detaljene om dagbotsatser og milepæler utover de to oppgitte fristene fremgår ikke fullt i konkurransegrunnlagsteksten (det kan være spesifisert i bilag 3/bilag 5 som ikke er fullt gjengitt).
• Tildelingsberegning er beskrevet (lineær metode og poenglogikk), men mangler konkrete terskler/avkortingsregler for kvalitative kriterier utover 0 poeng ved manglende verdi.

Punkter der konkurransedokumentene åpner for tolkning, og der en presisering fra oppdragsgiver kan ha betydning for prising og risiko. Spørsmål kan stilles innen fristene som er angitt i konkurransegrunnlaget.

1. I bilag 3 står det at «Ovennevnte frister utløser dagbot ved forsinkelse». Kan dere bekrefte hvilke milepæler/delleveranser som konkret er knyttet til dagbot, og om dagbot også gjelder dersom leveransen er «delvis levert» eller kun enkelte deler av notatet/sluttrapporten er forsinket?

   Hvorfor det er verdt å spørre: Leverandøren må forstå når dagbot faktisk utløses og hvordan delvis leveranse håndteres for å prissette og risikostyre riktig.

   Kilde: Bilag 3 – Prosjekt- og fremdriftsplan (delleveranser og dagbot) / SSA-F 6.5.2

2. SSA-F sier at «Dagboten påløper uten at det er nødvendig å fremsette krav om det» og at sats/løpetid «andre dagbotsatser og annen løpetid … kan avtales i bilag 5». I dette materialet fremgår det ikke dagbotsatser i bilag 5: Kan dere opplyse hvilken dagbotsats og maksimum løpetid (kalenderdager) som gjelder for denne kontrakten?

   Hvorfor det er verdt å spørre: Uten konkret dagbotsberegning er det vanskelig å vurdere økonomisk risiko ved fristoverskridelser.

   Kilde: SSA-F pkt. 6.5.2 + Bilag 5 – Pris og prisbestemmelser (dagbot kan reguleres)

3. Bilag 5 punkt C indikerer at «Utlegg … skal ikke dekkes» og at «Reisetid skal heller ikke faktureres separat». Kan dere bekrefte at alle reise- og diettkostnader (og eventuell bruk av møterom/arrangementskostnader) skal anses inkludert i time-/rammeprisen, og at oppdragstaker ikke får refusjon for slike kostnader?

   Hvorfor det er verdt å spørre: Dette påvirker intern kalkyle og tilbudspris direkte, spesielt siden dere forventer minimum fem møter.

   Kilde: Bilag 5 – Pris og prisbestemmelser (Utlegg og reisekostnader mv.) / Bilag 3 (møteplan)

4. Når oppdragsgiver endrer/tilpasser rammene for metode eller avgrensning i løpet av oppdraget (jf. SSA-F om endring etter avtaleinngåelse), hvordan skal endringer som påvirker omfanget av del 1, 2 eller 3 normalt håndteres prismessig? Er det forventet at endringer utløser justering av avtalt totalramme, eller skal leverandøren normalt inkludere slike tilpasninger innenfor totalrammen?

   Hvorfor det er verdt å spørre: Leverandøren trenger avklaring på hva som regnes som «endringsordre» versus «innenfor tilbudt omfang», for å redusere risiko for underprising.

   Kilde: SSA-F pkt. 2.1 Endring av oppdraget etter avtaleinngåelsen / Bilag 5 (totalramme-prinsipp) / Bilag 1 (oppdragets omfang) + Bilag 2

5. I bilag 6 er det lagt inn forbud mot å bruke KI «uten oppdragsgivers skriftlige forhåndssamtykke», samt detaljert dokumentasjonsplikt hvis samtykke gis. Kan dere presisere forventet praksis for KI i denne kontrakten: Er det i det hele tatt aktuelt at oppdragsgiver kan gi samtykke til KI, eller bør leverandøren forutsette et strengt «nei» og planlegge uten KI?

   Hvorfor det er verdt å spørre: Bevisst valg av arbeidsmetode/produksjonsprosess påvirker kostnad, kvalitetssikring og etterlevelse.

   Kilde: Bilag 6 – Endringer i den generelle avtaleteksten (Bruk av KI-verktøy og dokumentasjonsplikt)

6. Oppdragsgiver oppgir at det ikke gis refusjon for utlegg, men det er krav om jevnlig dialog og minimum fem møter (jf. bilag 3). Kan dere avklare forventet form for møtene (digitalt vs. fysisk) og om det kan være møter utenfor Oslo, samt hvordan dere vurderer slike reise-/lokasjonskostnader dersom oppdragstaker skal dekke disse selv?

   Hvorfor det er verdt å spørre: Kontrakten har møtekrav, og leverandøren må kunne prise reise-/tilretteleggingskostnader korrekt innenfor «ingen utleggsdekning».

   Kilde: Bilag 3 – Prosjekt- og fremdriftsplan (møter minimum 5) / Bilag 4 (møter kan avholdes digitalt) / Bilag 5 punkt C

7. Tildelingskriteriet TK3 (oppdragsforståelse) vektlegger «fremdriftsplanen synes egnet for å kunne levere innen fristen». I bilag 3 står det krav til fem møter og konkrete frister, men detaljer i innholds- og milepælsleveranser utover delleveransene er ikke spesifisert her. Kan dere beskrive hvilke leveringsartefakter dere forventer mellom del 1/2 og del 3 (f.eks. arbeidsnotater, kvalitetssjekk-pakker, utkast til sluttrapport) for at fremdriftsplanen skal anses «egnet»?

   Hvorfor det er verdt å spørre: Utydelige arbeidssteg kan gi urealistisk plan, lav score i TK3 og/eller risiko for forsinkelser/dagbot.

   Kilde: Bilag 3 – Prosjekt- og fremdriftsplan (delleveranser og møtekrav) / TK3 – Oppdragsforståelse (5.1)

8. SSA-F punkt 3.11.1 sier at oppdragstaker skal håndtere taushetsplikt/forretningshemmeligheter «på en dertil egnet måte», og at nærmere krav fremgår av bilag 1. Kan dere utdype hvilke konkrete informasjonstyper (f.eks. prosjektspesifikke tall, datakilder, eventuell sensitiv forretningsinformasjon fra kommuner/utbyggere) som typisk forventes behandlet, og hvilke tiltak dere forventer at leverandøren beskriver i sin gjennomføring (standarder/IT-tiltak)?

   Hvorfor det er verdt å spørre: Leverandøren må kunne levere et tilstrekkelig kvalitets- og sikkerhetsopplegg for relevant databehandling, særlig når oppdraget berører økonomi og mulige forretningshemmeligheter.

   Kilde: SSA-F pkt. 3.11.1 / Bilag 1 – Oppdragsgivers beskrivelse av Oppdraget (hva som kan være taushetsbelagt) + Bilag 2 (oppdragstakers spesifikasjon)