Utbygging av mobilnett i Fyresdal kommune

Utbygging av høyhastighets bredbåndsinfrastruktur som kontraktsgjenstand (eid og driftsansvarlig av utbygger) med tilskudd. Dokumentet beskriver særlige kontraktsbestemmelser til NS 8406, herunder roller (Fyresdal som byggherre/kommunerolle som tilrettelegger), krav til prosjektering og utførelse, fremdrifts- og rapporteringsplikt, endringsregime, fristforlengelse/vederlagsjustering, tilgang til og bruk av eksisterende infrastruktur, kommunens behandling av søknader og tillatelser, samt terskel/kondisjoner for gjennomføring og oppstart av salg. I tillegg angis spesifikke tilleggskrav knyttet til Nkom/støttevilkår (ESA/ulovlig støtte, foretak i vanskeligheter, etterlevelse av vilkår, tilbakebetalingssikring).

• Utarbeide og fremlegge fremdriftsplan innen fire uker etter kontraktsinngåelse (viser utbyggers ytelser, avhengigheter av kommunens ytelser, hovedaktiviteter og viktige milepæler; oppdateres ved fristforlengelse).Kilde: Kap. 7.2 (Framdriftsplan)
• Månedlig statusrapportering til kommunen.Kilde: Kap. 7.3 (Fremdriftsstatus og varsling)
• Føre referat fra møter (med mindre annet er avtalt) og sende referat til møtedeltakere/partenes representanter; innsigelser må fremkomme uten ugrunnet opphold.Kilde: Kap. 2 (Møter)
• Hvis fristforlengelse/vederlagsjustering håndteres via spesifisert tilbud: Utbygger kan gi (eller kommunen kan kreve at utbygger gir) spesifisert tilbud på vederlagsjustering ved endring; kommunen skal ta stilling innen 5 kalenderdager.Kilde: Kap. 13 (Vederlagsjustering)

Innleveringsvilkår fra kunngjøringen

Frist for forespørsel/tilbud

17.08.2026

Språk

norsk

Elektronisk katalog

Ikke tillatt

• Etablere et høyhastighets bredbåndsnett (kontraktsgjenstanden) som eies og driftes av utbygger i samsvar med kontraktskrav og ekomloven/forskrifter.Kilde: Kap. 1 (Begreper) og Kap. 4.1/4.2 (Kontraktsgjenstanden/Ekomloven)
• Utbygger har rett til å nekte arbeid som vil være i strid med offentligrettslige krav; skal overholde lover/forskrifter/offentlige vedtak for byggeplassen.Kilde: Kap. 5.1
• Orden/opprydding: holde god orden på byggeplassen, regelmessig opprydding, fjerne avfall, samt opprydding på tilkomstveier/omgivelser; kommunen varsles skriftlig ved manglende oppfyllelse.Kilde: Kap. 5.2
• Løpende orientering og opplysningsplikt: gi kommunen nødvendige opplysninger for kontroll av prosjektering og utførelse.Kilde: Kap. 6.1
• Kommunens kontroll: kommunen kan føre kontroll for egen regning og risiko; ved manglende samsvar skal kommunen varsle utbygger uten ugrunnet opphold; manglende varsling kan gi ansvar for virkninger.Kilde: Kap. 6.2-6.3
• Fremdrift: gjennomføre arbeidet innen avtalt frist; påbegynne snarest mulig etter kontraktsinngåelse og gjennomføre rasjonelt uten unødvendig opphold.Kilde: Kap. 7.1
• Varslingsplikt ved avvik fra fremdriftsplan av betydning; krav på fristforlengelse varsles og behandles etter endrings-/fristbestemmelser (pkt. 11). Kommunen kan kreve planrevisjon dersom planen ikke lenger er hensiktsmessig.Kilde: Kap. 7.3
• Medvirkning/tilgang til eiendommer: utbygger skal i samarbeid med kommunen sikre nødvendig offentligrettslig og privatrettslig råderett over berørte eiendommer/tilkomst; naboer/tredjemenn skal ikke ha konfliktende rettigheter.Kilde: Kap. 8.1
• Utbygger skal sørge for all nødvendig prosjektering for å etablere kontraktsgjenstanden i samsvar med kontrakten.Kilde: Kap. 16.1
• Veiledningsplikt: utbygger skal blant annet vurdere/påpeke alternative løsninger og utrede konsekvenser av løsninger kommunen foreslår.Kilde: Kap. 16.2
• Tillatelser: utbygger skal innhente nødvendige tillatelser til etablering; inkluderer også tillatelser fra private/offentlige grunneiere til fremføring (eventuelt kan initiell kontakt/søknad skje i samarbeid med kommunen). Kommunen bærer risiko for at tillatelser ikke gis til avtalt tid.Kilde: Kap. 16.3
• Utførelse: utbygger skal kunne dokumentere at utførelse er forankret i prosjektplanen; utføre slik at skade/fare ikke oppstår (inkl. tiltak mot biologisk smittefare for skog-/landbruk ved flytting av utstyr).Kilde: Kap. 17
• Bruk av kommunal infrastruktur: kommunen skal tillate vederlagsfri bruk av veier/grøfter/stolper/traseer mv. så langt det ikke fortrenger kommunens egen bruk; kommunen kan fastsette sikkerhetsvilkår; skriftlig varsel minimum 36 måneder før slik infrastruktur planlegges fjernet.Kilde: Kap. 18
• Kommunens behandling av søknader for ny infrastruktur: kommunen skal behandle søknader raskt og effektivt og besørge tillatelser for fremføring; kommunen har risiko for at tillatelser foreligger innen avtalt fremdriftsplan.Kilde: Kap. 19
• Fullmakt: utbygger gis fullmakt til å bruke kommunens tinglyste rettigheter til infrastrukturfremføring på offentlig og privat grunn.Kilde: Kap. 19
• Endringer: kommunens endringsordre skal være skriftlig og utstedt av kommunens representant eller fullmektig; utbygger forpliktes til endringsarbeid når endringsordre mottas; endringer må ligge innenfor kontraktens omfang og ikke vesentlig avvike; terskel 15 % netto tillegg til kontraktssummen med mindre annet avtalt.Kilde: Kap. 11.1-11.2
• Pålegg uten endringsordre: utbygger skal varsle uten ugrunnet opphold hvis pålegg vil påberopes som endring, ellers tapes retten; kommunen skal svare med endringsordre/avslag/frafall; hvis kommunen ikke svarer innen ugrunnet opphold anses pålegget å innebære endring.Kilde: Kap. 11.3-11.4
• Utbygger krav ved hinder: fristforlengelse ved endringer (pkt. 11), forsinkelse/svikt i kommunens ytelser (pkt. 8-10), uforutsette forhold i grunnen, eller andre forhold kommunen/andre har risikoen for.Kilde: Kap. 12
• Vederlagsjustering: utbygger har krav ved endring (pkt. 11); utbygger kan levere spesifisert tilbud; kommunen skal ta stilling innen 5 kalenderdager.Kilde: Kap. 13
• Terskel for gjennomføring: oppdragsgjennomføring avhenger av terskel i konkurransegrunnlaget; ingen økonomisk sanksjon dersom kontrakt ikke gjennomføres pga. manglende kundeoppslutning under initialt salg.Kilde: Kap. 21
• Oppstart av salg: før salg må utbygger og kommune være enige om håndtering av eventuelle førhøyede tilkoblingsavgifter i tilskuddsområdene; enighet må foreligge før salg kan begynne.Kilde: Kap. 22
• Sanksjoner/støttekrav (Nkom/spesifiserte tilleggskrav) som kontraktsinnhold: støtte gis ikke ved ESA-tilbakebetalingskrav for ulovlig/uforenlig støtte; støtte gis ikke til foretak i vanskeligheter; ved mislighold av vilkår kanselleres og urettmessig utbetalt tilskudd skal tilbakebetales til Nkom (kommunen ansvarlig for å sikre tilbakebetalingskrav).Kilde: Kap. 23.1-23.4
• Force majeure: ved hindring/vanskeliggjøring utenfor kontroll suspenderes plikter i relevant utstrekning; part som påberoper seg force majeure skal varsle uten ugrunnet opphold; ved ny lovgivning med direkte betydning som forrykker balansen kan reforhandling kreves for å gjenopprette økonomisk balanse.Kilde: Kap. 20

• Deler av dokumentnavn/forsideindeks (f.eks. «Kart.pdf») inneholder ingen tekstutdrag her; eventuelle tilleggskrav til kvalifikasjon/tilbud/vekting er ikke med i denne tekstbiten.
• Konkurransegrunnlagets terskel (nevnes i kap. 21) er ikke gjengitt i teksten; eksakt nivå/kriterium fremgår ikke av utdraget.
• Tildelingskriterier og leverings-/søknadskrav fra konkurransedelen er ikke inkludert i utdraget; kun kontraktsbestemmelser og enkelte støttevilkår fremgår.

Punkter der konkurransedokumentene åpner for tolkning, og der en presisering fra oppdragsgiver kan ha betydning for prising og risiko. Spørsmål kan stilles innen fristene som er angitt i konkurransegrunnlaget.

1. I punkt 7.2 fremgår det at Utbygger innen fire uker etter kontraktsinngåelsen skal utarbeide fremdriftsplan. Kan oppdragsgiver presisere hvilke «rammer som er angitt i kontrakten» fremdriftsplanen må holdes innenfor, og eventuelle konkrete milepæler som planen skal omfatte?

   Hvorfor det er verdt å spørre: Leverandøren må vite hvilke planrammer og milepæler som er styrende for å kunne gi korrekt fremdriftsoppsett og ressurs-/kostnadsgrunnlag.

   Kilde: Punkt 7.2 (Utbyggers framdriftsplan)

2. I punkt 7.3 stilles det krav til månedlig statusrapportering og varslingsplikt ved avvik av «betydning» fra fremdriftsplan. Hva skal etter Kommunens praksis anses som avvik av «betydning» (for eksempel terskel i dager/uker, eller kategori hendelser), og hva forventes å inngå i varselet?

   Hvorfor det er verdt å spørre: Utydelige terskler for varsel og rapportering kan gi feilprising av administrasjon, kontrollkostnader og risiko.

   Kilde: Punkt 7.3 (Fremdriftsstatus og varsling)

3. Punkt 8.1 angir at Utbygger skal sikre nødvendig råderett over berørte eiendommer/tilkomst, mens Kommunen bærer risikoen for at tillatelser foreligger innen avtalt fremdriftsplan, jf. punkt 16.3. Kan oppdragsgiver tydeliggjøre hvordan dette samspiller i praksis: Hvilke konkrete tillatelsestyper forventes at Kommunen skaffer, og hvilke forventes at Utbygger søker/iverksetter initiell kontakt for (med kommunal medvirkning)?

   Hvorfor det er verdt å spørre: For å prise riktig må leverandøren forstå omfanget av Kommunens ansvar versus Utbyggers, spesielt for tidsrisiko og kostnadsrisiko.

   Kilde: Punkt 8.1 og punkt 16.3 (Kommunens medvirkning / Offentlige og privatrettslige tillatelser)

4. I punkt 8.4 presiseres at frister for Kommunens medvirkning, hvis ikke nærmere presisert i avtalen, skal fremgå av Utbyggers fremdriftsplan og være rimelige. Kan oppdragsgiver gi en oversikt over typiske medvirkningsleveranser og forventede responstider (for eksempel godkjenninger, tilgjengeliggjøring av arbeidsgrunnlag, og behandling av søknader), slik at Utbygger kan sette «rimelige» frister i planen?

   Hvorfor det er verdt å spørre: Hvis frister skal fastsettes av leverandøren, trenger den et grunnlag for å vurdere hva som er «rimelig» og for å unngå tvist om forsinkelser.

   Kilde: Punkt 8.4 (Nærmere fastleggelse av Kommunens medvirkningsplikt)

5. I punkt 11.1 fremgår det at Kommunen ikke kan pålegge endringer utover «15 % netto tillegg til kontraktssummen» hvis ikke annet er avtalt. Kan oppdragsgiver bekrefte om denne 15 %-grensen beregnes på total netto kontraktssum (samlet), og om den omfatter både økninger og reduksjoner (netto) over kontraktens løpetid?

   Hvorfor det er verdt å spørre: Grense for endringer påvirker leverandørens risikoeksponering og prising av kontraktsvolum og variasjonsmargin.

   Kilde: Punkt 11.1 (Retten til å pålegge endringer)

6. I punkt 11.3/11.4 beskrives varsel og Kommunens svarplikt: Når Utbygger mottar pålegg uten endringsordre, må Utbygger varsle «uten ugrunnet opphold», og hvis Kommunen ikke svarer «uten ugrunnet opphold» anses pålegget å innebære en endring. Kan oppdragsgiver presisere hva som anses som «ugrunnet opphold» i antall dager/uker i denne kontrakten, og om Kommunen har interne saksbehandlingstider som leverandøren bør legge til grunn?

   Hvorfor det er verdt å spørre: Tidsbegreper er kritiske for å dokumentere rett til fristforlengelse/vederlagsjustering og kan påvirke administrasjons- og varslingskostnader.

   Kilde: Punkt 11.3 og 11.4 (Endring i form av pålegg / Kommunens svarplikt)

7. Punkt 16.3 sier at Utbygger skal innhente nødvendige tillatelser, men at Kommunen bærer risikoen for at tillatelser ikke gis og er ansvarlig for økt tidsbruk og økte kostnader dersom tillatelser ikke foreligger til avtalt tid. Kan oppdragsgiver angi hvordan «økede kostnader» skal håndteres og dokumenteres ved manglende tillatelser (for eksempel timeføringer, faste indirekte kostnader, eller dokumenterte merkostnader), og hvilken kostnadsramme som normalt ligger til grunn?

   Hvorfor det er verdt å spørre: Uten klar dokumentasjons- og beregningsmodell er det vanskelig å prise risikoen knyttet til tillatelsesforsinkelser.

   Kilde: Punkt 16.3 (Offentlige og privatrettslige tillatelser)

8. I punkt 18 fremgår det at Kommunen skal tillate vederlagsfritt bruk av deres infrastruktur, men Kommunen kan fastsette sikkerhetsmessige vilkår. Hvilke typer sikkerhetsvilkår kan Kommunen pålegge (og hvordan skal de være forholdsmessige), og hvilke kostnader forventes å påløpe for Utbygger som følge av slike vilkår?

   Hvorfor det er verdt å spørre: Sikkerhetsvilkår kan medføre merkostnader og endringer i gjennomføringsmetode; leverandøren trenger avklaring for riktig kostnadsestimat.

   Kilde: Punkt 18 (Bruk av eksisterende infrastruktur)

9. I punkt 21 omtales «terskel for gjennomføring» som angis i konkurransegrunnlaget, men eksakt terskelverdi fremgår ikke av utdraget. Kan oppdragsgiver bekrefte terskelens konkrete nivå og hva som måles (for eksempel antall kunder, andel tilkoblinger, eller omsetnings-/kundevolum) før oppstart/gjennomføring, samt hvordan leverandøren får dokumentasjon på oppnådd nivå?

   Hvorfor det er verdt å spørre: Uten konkret terskel og målemetode er det vanskelig å vurdere kommersiell risiko, finansiering og time-/ressursplan før tilbud.

   Kilde: Punkt 21 (Terskel for gjennomføring av kontrakten)

10. Punkt 22 krever enighet med kommunen før salg om håndtering av eventuelle førhøyede tilkoblingsavgifter i tilskuddsområdene (ekstra andel tilkoblingsavgift som lokal medfinansiering). Kan oppdragsgiver opplyse hvilke konkrete modeller/alternativer som vurderes (for eksempel fast prosentvis ekstraandel eller fast beløp), og fra når/under hvilke forutsetninger Utbygger kan starte salg dersom enighet ikke foreligger innen en bestemt dato?

    Hvorfor det er verdt å spørre: Salgsstart og inntekts-/prismodell påvirker kontantstrøm og risiko, og leverandøren trenger avklaring av prosess og valggrunnlag.

    Kilde: Punkt 22 (Oppstart av salg til kunder i tilskuddsområdene i kontrakten)